工程項目招標方工作-招標準備與決策

任務2

招標準備與決策

任務描述

某高校要建設實訓樓，投資約5200萬元人民幣，建筑面積約30000平方米。目前的任務是就土建施工完成招標準備與決策工作。

任務目標

1）按照正確的方法和途徑，落實招標條件，收集相關信息；2）依據(jù)信息分析結果選擇招標方式及招標組織形式，劃分招標標段；3）按照招標工作時間限定，進行合同打包，選擇合同計價方式；4）根據(jù)招標決策結果，編寫招標方案，完成項目報建和備案；5）通過完成該任務，提出后續(xù)工作建議，完成自我評價，并提出改進意見。相關理論知識完成該次需要學習哪些理論知識？

落實招標條件

1．已經(jīng)履行以下審批手續(xù)內容。1）立項批準文件和固定資產(chǎn)投資許可證。2）已經(jīng)辦理該建設工程用地批準手續(xù)。3）已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。2．工程建設資金或者資金來源已經(jīng)落實。3．有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。4．法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。5．到建設行政主管部門完成工程報建手續(xù)。組建招標機構1．決策人員即主管部門的代表以及招標人的授權代表。2．專業(yè)技術人員包括建筑、結構、資料、繪圖、設備、工藝等工程師、造價師，以及精通法律及商務業(yè)務的人員等。3．事務人員即負責日常事務處理的秘書等工作人員。

選擇招標方式實務中在確定招標方式時，招標人還需根據(jù)法定要求，確定是自行辦理招標事宜還是委托招標代理。確定辦理自行招標事宜的要依法辦理備案手續(xù)。如是委托招標代理，應選擇具有相應資質的代理機構辦理招標事宜，簽訂委托代理合同，并在法定時間內到建設行政主管部門備案。確定招標方式1.公開招標的適用條件是招標項目的標準及條件比較明確及招標內容適合公開。國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目應當公開招標。2.邀請招標適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標項目外的所有招標采購項目。有下列情形之一的,經(jīng)批準可以

進行邀請招標:①項目技術復雜或有特殊要求,只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的;②受自然地域環(huán)境限制的;③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;④擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。標段劃分和合同打包實務實務中在標段劃分和合同打包時應充分考慮下列因素：1）項目自身特點和施工內容的專業(yè)要求2）各標段之間的協(xié)調難度3）招標人的協(xié)調管理能力4）市場因素和對工程總投資的影響5）其他因素的影響劃分標段劃分標段原則:①滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下,以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單元;②專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目,可以劃分為一個標段。工程貨物采購標包劃分原則為:技術指標及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營的貨物,可以劃分在同一個包,同時對一些金額較小貨物可以適當合并分包。影響標段劃分的因素

①法律法規(guī)的規(guī)定;②工程承包管理模式;③招標人的工程管理力量;④競爭格局;⑤技術層面的因素,包括工程技術關聯(lián)性、工程計量的關聯(lián)性、工作界面的關聯(lián)性;⑥工程總工期和規(guī)模。合同計價方式和資質選擇工程承包合同有三種。固定價格、可調價格、成本加酬金合同。其中，固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。編寫招標采購方案招標人對招標方式、分標、合同計價等方面進行決策后，應根據(jù)決策結果制訂招標方案。一份完整的項目招標方案一般包括以下內容：1．工程建設項目背景概況;2．工程招標范圍、標段劃分和投標資格;3．工程招標順序;4．工程質量、造價、進度需求目標;5．工程招標方式、方法;6．工程發(fā)包模式與合同類型;7．工程招標工作目標和計劃;8．工程招標工作分解;9．工程招標方案實施的措施。工程報建工程建設項目的報建主要包括以下內容。1）工程名稱。2）建設地點。3）投資規(guī)模。4）資金來源。5）當年投資額。6）工程規(guī)模。7）開工、竣工日期。8）發(fā)包方式。9）工程籌建情況。辦理工程報建時應交驗的文件資料1）立項批準文件或年度投資計劃。2）固定資產(chǎn)投資許可證。3）建設工程規(guī)劃許可證。4）資金證明。

招標備案辦理招標備案應提交以下材料。1．《招標人自行招標條件備案表》。2．專門的招標組織機構和專職招標業(yè)務人員證明材料。3．專業(yè)技術人員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。應用案例分析案例1某高校擬擴大校區(qū),在相鄰地塊征地500畝,預計投資4億元人民幣并按已批準的規(guī)劃設計進行建設。工程范圍包括：教學區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、實驗區(qū)和附屬設施。項目審批核準部門核準各項目均為公開招標。辦公區(qū)與教學區(qū)、生活區(qū)、實驗區(qū)、休閑區(qū)中間均由校園道路相區(qū)隔。該項目計劃工期18個月,工期較緊,設備均采用國產(chǎn)設備,到貨期為2個月。問題：1.案例1中的電梯和貨梯可否采用邀請招標方式?為什么?理由:項目審批核準部門核準各項目均為公開招標,且雖然單項估算價均未達到規(guī)定的單項招標標準,但因總投資超過3000萬元,因此只能采用公開招標方式。問題：案例1中，該校有工程造價專業(yè),某教師是工程造價方面的知名教授,確定學校擴建項目投資、造價可否由該教師完成?為什么?理由:從事工程造價工作的人員須具有國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格――造價工程師,如果該教授具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格,且經(jīng)注冊,則可接受委托從事學校的投資估算和編制工程造價工作。問題：案例1中，依據(jù)項目概況和工程建設程序,試確定招標批、招標段、標包,并安排招標順序。招標批可按建設區(qū)域劃分,也可按建筑類型劃分。(1)按建設區(qū)域可劃分為:第一招標批:勘察設計和監(jiān)理招標批,包括勘察、設計、監(jiān)理3個標段;第二招標批:建筑施工招標批,包括教學區(qū)5座4層磚混教學樓、辦公區(qū)13層框架結構、現(xiàn)代教育中心、生活區(qū)學生宿舍、綜合服務樓、實驗區(qū)的實驗中心和金工實習車間等6個標段;第三招標批:運動場和中心廣場的施工招標批,包括運動場施工、中心廣場施工2個標段;第四招標批:附屬設施招標批,包括校區(qū)道路、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、校區(qū)電網(wǎng)、校園網(wǎng)、校區(qū)綠化等6個標段;第五招標批:設備的招標批,設電梯及安裝1個標段。(2)按建筑類型可分為:第一招標批:勘察設計和監(jiān)理招標批,分為勘察、設計、監(jiān)理3個標段;第二招標批:磚混結構和框架結構建筑招標批,包括教學樓、現(xiàn)代教育中心、學生宿舍、實驗中心4個標段;第三招標批:鋼結構建筑招標批,包括綜合服務樓和金工實習車間2個標段。案例2

某大型建筑企業(yè)擬自籌資金組織辦公樓工程建設,由C公司承建,距工程竣工還有4個月時間。為更進一步發(fā)揮該辦公樓的功能,該企業(yè)擬在辦公樓設備室的南側增加一附屬工程，即加建一棟三層小樓,建筑面積⒛0mz,作為職工休息娛樂專用場所。該附屬工程得到計劃、規(guī)劃、建設等管理部門批準,設計單位也已經(jīng)按照業(yè)主方的需求,對原辦辦公樓設計中的一些管線、設備進行了調整,同時也完成了該附屬工程的設計工作,資金也能滿足工程發(fā)包需要。問題：選擇該附屬工程合同計價方式,并說明理由。參考答案該附屬工程建設期短，同時設計單位完成了該附屬工程的設計工作，故合同格式適宜選擇固定總價合同，并納入原辦公樓施工承包合同的管理。問題：該附屬工程是否可以采用招標方式確定施工單位?同時應注意哪些問題?參考答案該附屬工程也可以進行招標采購,重新選擇一個施工企業(yè)簽訂施工承包合同,但有下列幾點需要注意:(1)處理好兩個承包人之間的工作界面及管理界面,落實相應責任;(2)兩個承包人與一個承包人延續(xù)施工相比,涉及第二個承包人大型機械、設備進出場、現(xiàn)場臨時設施的設置等施工準備事項,合同價格較之原承包人延續(xù)施工會有所增加;(3)施工組織過程中,如進度、材料運輸、施工場地安排等爭議調解量加大;(4)合同結算工作量加大等。建議除非發(fā)生了特殊情況,一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。招標采購進度計劃案例3某醫(yī)院決定投資一億余元興建-幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標方式選定施工單位,招標人依據(jù)項目特點,確定的招標采購各項工作需求時間如下:(1)編制并確定招標方案和計劃――3個工作日;(2)協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議――3個工作日;(3)編制資格預審文件――3個工作日;(4)發(fā)布資格預審公告,出售資格預審文件―ˉ5個工作日;(5)潛在投標人編制資格預審申請文件――5個工作日;(6)接受資格預審申請文件并組織資格評審―ˉ2個工作日;(7)招標人提供施工圖紙及有關技術資料⊥一簽訂委托協(xié)議后3個工作日內;(8)編制招標文件――接到圖紙后5個工作日;(9)編制工程標底――10個工作日;問題：1.對于工程建設施工項目,出售招標文件、投標人編制投標文件、招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么?2.試畫出本項目招標工作流程的關鍵路徑,并計算招標全過程所需的總時間。參考答案1.按照國家規(guī)定,對于工程建