甘肅省扶貧公路規(guī)劃方案

甘肅省扶貧公路規(guī)劃方案項(xiàng)目背景與目標(biāo)現(xiàn)狀分析規(guī)劃原則與思路重點(diǎn)任務(wù)與舉措投資估算與資金籌措方案組織實(shí)施與保障措施總結(jié)與展望01項(xiàng)目背景與目標(biāo)甘肅省是我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，部分地區(qū)貧困程度較深，貧困人口分布廣泛，致貧原因復(fù)雜。貧困現(xiàn)狀甘肅省貧困的主要原因包括自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、教育水平低等。原因分析甘肅省貧困現(xiàn)狀及原因分析

扶貧公路在脫貧攻堅(jiān)中作用改善交通條件扶貧公路的建設(shè)能夠改善貧困地區(qū)的交通條件，提高交通可達(dá)性，降低物流成本，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧公路的建設(shè)有助于促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的興起，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步扶貧公路的建設(shè)還能夠推動(dòng)貧困地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，促進(jìn)貧困地區(qū)人口素質(zhì)的整體提升。本規(guī)劃的目標(biāo)是構(gòu)建覆蓋全省貧困地區(qū)、連接城鄉(xiāng)、通達(dá)四鄰的扶貧公路網(wǎng)絡(luò)，提高貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)通過扶貧公路的建設(shè)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)交通狀況的顯著改善，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高貧困人口的生活水平和幸福感。同時(shí)，通過扶貧公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，提升甘肅省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)期成果規(guī)劃目標(biāo)及預(yù)期成果02現(xiàn)狀分析等級(jí)公路比例低全省等級(jí)公路占比較低，高等級(jí)公路里程不足。農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公路通達(dá)深度不足，影響農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。公路網(wǎng)密度不足甘肅省公路網(wǎng)密度低于全國(guó)平均水平，部分地區(qū)交通不便。甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀03自然災(zāi)害頻發(fā)影響交通通行甘肅省地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交匯地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)交通通行造成較大影響。01貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。02交通不便制約脫貧攻堅(jiān)交通不便導(dǎo)致貧困地區(qū)群眾出行難、運(yùn)輸難，制約脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。貧困地區(qū)交通瓶頸問題扶貧公路等級(jí)低、質(zhì)量差部分扶貧公路等級(jí)較低，路面質(zhì)量差，難以滿足通行需求。缺乏養(yǎng)護(hù)和管理部分扶貧公路缺乏必要的養(yǎng)護(hù)和管理，導(dǎo)致路況不佳，影響通行安全。扶貧公路布局不完善現(xiàn)有扶貧公路布局主要集中在貧困地區(qū)的主要干道和部分支線，尚未形成完善的公路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有扶貧公路布局及不足03規(guī)劃原則與思路聚焦貧困地區(qū)和貧困人口把貧困地區(qū)和貧困人口作為扶貧公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決他們的出行難題，提升交通可達(dá)性和便捷性。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過扶貧公路建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施根據(jù)貧困地區(qū)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和脫貧攻堅(jiān)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧公路建設(shè)，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵路段優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)的扶貧公路建設(shè)，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)和國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵路段和瓶頸路段的建設(shè)和改造，提升整體通行能力。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵路段推廣新技術(shù)、新工藝、新材料積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高扶貧公路建設(shè)的技術(shù)水平和工程質(zhì)量。例如，推廣使用高性能混凝土、鋼結(jié)構(gòu)橋梁等新型材料和結(jié)構(gòu)形式，提高工程耐久性和安全性。加強(qiáng)智能化建設(shè)和管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)扶貧公路建設(shè)的智能化管理。通過建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過程的數(shù)字化管理和監(jiān)控，提高建設(shè)效率和管理水平。推動(dòng)綠色公路建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色公路建設(shè)。在選線布局時(shí)盡量避讓生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)；在施工過程中采取有效的環(huán)保措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；在運(yùn)營(yíng)管理中加強(qiáng)路域環(huán)境整治和綠化美化工作，營(yíng)造良好的路域生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升建設(shè)質(zhì)量和效益04重點(diǎn)任務(wù)與舉措完善扶貧公路網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)較大人口規(guī)模的自然村（組）通硬化路，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾出行條件。因地制宜推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路通過新建、改建和擴(kuò)建等方式，優(yōu)化扶貧公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高公路覆蓋率和通達(dá)深度，確保貧困地區(qū)與外部世界的聯(lián)系暢通。構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通…加大投入力度，優(yōu)先安排貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的公路建設(shè)，確保貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路加強(qiáng)貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)干線公路建設(shè)以國(guó)省干線公路和高速公路為骨架，加強(qiáng)貧困地區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，提高公路網(wǎng)整體通行能力和服務(wù)水平。加快實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，提高路面等級(jí)和通行能力，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，推動(dòng)交通與旅游、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。提升道路通行能力和服務(wù)水平加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村公路沿線設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如波形護(hù)欄、警示標(biāo)志等，提高農(nóng)村公路行車安全性。加強(qiáng)橋梁隧道等結(jié)構(gòu)物安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)對(duì)橋梁隧道等重要結(jié)構(gòu)物進(jìn)行定期安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保道路通行安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力，確保在緊急情況下能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援和處置。010203加強(qiáng)安全保障和應(yīng)急管理能力建設(shè)05投資估算與資金籌措方案根據(jù)甘肅省扶貧公路規(guī)劃的實(shí)際需求，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到數(shù)十億元人民幣，用于改善和提升貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。為確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和資金的合理使用，將制定詳細(xì)的分年度投資計(jì)劃，明確每年的投資額度、資金來(lái)源和支出方向。投資估算及分年度投資計(jì)劃安排分年度投資計(jì)劃總投資估算政府財(cái)政資金支持01甘肅省政府將加大對(duì)扶貧公路建設(shè)的財(cái)政投入，通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道籌措資金。社會(huì)資本參與02積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與扶貧公路建設(shè)，通過PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）模式等方式吸引社會(huì)資本投入。金融機(jī)構(gòu)貸款03與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款政策，為扶貧公路建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。多渠道籌措資金策略及合作模式探討政策風(fēng)險(xiǎn)密切關(guān)注國(guó)家及地方政策變化，及時(shí)調(diào)整投資策略和方案，確保項(xiàng)目合規(guī)性和可持續(xù)性。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度；建立應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)項(xiàng)目的影響。資金風(fēng)險(xiǎn)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全、合規(guī)；積極拓寬資金來(lái)源，降低單一資金來(lái)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃公路運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，確保公路通行安全和順暢；積極探索多元化運(yùn)營(yíng)模式，提高項(xiàng)目收益和可持續(xù)性。風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施06組織實(shí)施與保障措施建立省級(jí)扶貧公路規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交通、扶貧、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。明確各級(jí)政府責(zé)任省級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、資金籌措、監(jiān)督考核等；市縣政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，包括項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金使用等。加強(qiáng)部門協(xié)作各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工123明確扶貧公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、資金來(lái)源、監(jiān)督考核等內(nèi)容，規(guī)范扶貧公路建設(shè)管理行為。制定扶貧公路建設(shè)管理辦法優(yōu)先保障扶貧公路建設(shè)用地，簡(jiǎn)化用地審批程序，降低用地成本。完善土地使用政策對(duì)參與扶貧公路建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策完善政策法規(guī)體系，提供制度保障各級(jí)政府要定期對(duì)扶貧公路建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建立監(jiān)督檢查機(jī)制制定科學(xué)合理的評(píng)估考核指標(biāo)體系和考核辦法，對(duì)扶貧公路建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估考核，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。開展評(píng)估考核工作鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，對(duì)扶貧公路建設(shè)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和曝光。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估考核工作07總結(jié)與展望促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶貧公路的建成通車，為貧困地區(qū)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。提高了貧困地區(qū)群眾生活水平隨著交通條件的改善，貧困地區(qū)群眾出行更加便捷，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平得到提升，生活質(zhì)量得到顯著提高。扶貧公路網(wǎng)絡(luò)基本形成通過規(guī)劃實(shí)施，甘肅省扶貧公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)的有效覆蓋，極大改善了當(dāng)?shù)亟煌l件。項(xiàng)目成果總結(jié)回顧發(fā)展趨勢(shì)隨著國(guó)家扶貧政策的深入推進(jìn)和甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，未來(lái)甘肅省扶貧公路事業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)交通現(xiàn)代化。挑戰(zhàn)分析未來(lái)甘肅省扶貧公路事業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如資金籌措、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等問題需要加以解決。同時(shí)，隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)扶貧公路的通行能力和服務(wù)水平也提出了更高的要求。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)分析持續(xù)推動(dòng)甘肅省扶貧公路事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)政策支持和資