可再生能源信息統(tǒng)計問題及建議

可再生能源信息統(tǒng)計問題及建議

1緒論

當(dāng)前，我國的可再生能源信息收集和統(tǒng)計工作相對滯后，缺乏一個集中的信息和共享效勞平臺。權(quán)威數(shù)據(jù)的缺失，使得政府、科研單位和企業(yè)很難在能源戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)討論和市場競爭中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數(shù)據(jù)信息平臺是進展新能源戰(zhàn)略制定、規(guī)劃及決策的根底。我國迫切需要建立和完善一個集中的可再生能源信息和共享效勞平臺，為國家能源局和有關(guān)部門供應(yīng)一站式、長期的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息效勞，更好地為政策制定、投資決策供應(yīng)依據(jù)。建立一個集中的信息和共享效勞平臺的核心根底是明確相關(guān)的可再生能源信息收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的渠道，定期、保質(zhì)保量獵取數(shù)據(jù)信息。只有確定了持續(xù)穩(wěn)定而牢靠的信息統(tǒng)計渠道才能開展真正的信息效勞。

2我國可再生能源信息采集和統(tǒng)計現(xiàn)狀

2.1總體概況

目前在國家層面，可再生能源還沒有被完整的納入正常的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。目前國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表中新能源和可再生能源局部只有核電、水電和風(fēng)電有較標(biāo)準(zhǔn)的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在國家統(tǒng)計局編制的中國統(tǒng)計年鑒中僅在能源消費總量及構(gòu)成中有水電、核電和風(fēng)電的總比例。由國家統(tǒng)計局編制的中國能源統(tǒng)計年鑒，在其一次能源生產(chǎn)中分別給出了水電和核電的生產(chǎn)量，在能源消費中分別給出了分地區(qū)農(nóng)村非商品能源（沼氣、秸稈和薪柴）狀況，而其他可再生能源，則缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度，也沒有商定的公布制度。農(nóng)業(yè)部門、建筑部門也各自有一些針對本部門領(lǐng)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但主要針對農(nóng)村和建筑節(jié)能應(yīng)用而不是資源能源化的利用，給出的數(shù)據(jù)往往缺乏以支持有關(guān)資源能源化利用的決策和規(guī)劃。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)掩蓋的大都是電力生產(chǎn)，對于可再生能源產(chǎn)業(yè)其他狀況很少涉及。中國太陽能、生物質(zhì)能等行業(yè)協(xié)會雖然有年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但其統(tǒng)計渠道不完善，數(shù)據(jù)也僅能夠反映局部產(chǎn)業(yè)狀況，不夠全面和翔實，并且由于利益相關(guān)問題其數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置也各盡其所。

2.2風(fēng)能領(lǐng)域

風(fēng)能領(lǐng)域涉及的信息來源主要有三類：一是風(fēng)能資源信息；二是風(fēng)能利用（發(fā)電）信息；三是風(fēng)能企業(yè)（風(fēng)機制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）信息。風(fēng)能資源信息的收集和統(tǒng)計主要是由國家氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心負(fù)責(zé)。2023～2023年，國家氣象局完成了全國第三次風(fēng)能資源普查，2023～2023年擔(dān)當(dāng)了國家進展和改革委員會和國家財政部《全國風(fēng)能資源詳查和評價工作》工程，該工程以10m高度30年的氣象資料為根底獲得年平均風(fēng)速，通過數(shù)值模擬和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)完成了水平辨別率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風(fēng)速和風(fēng)能功率密度全國數(shù)值圖譜，并規(guī)劃生成80m圖譜。同時，由國家發(fā)改委作為支持單位，中國氣象局信息中心已建成風(fēng)能資源信息數(shù)據(jù)庫，并正在開發(fā)共享效勞平臺。風(fēng)電場建立及風(fēng)機制造信息的收集和統(tǒng)計工作目前主要有國家風(fēng)電信息中心即中國水電工程參謀集團公司、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會（中國風(fēng)能協(xié)會）和中國電力企業(yè)聯(lián)合會三家單位從事此項工作。這三家單位信息采集渠道各有側(cè)重。國家風(fēng)電信息中心以風(fēng)電場建立為切入點，全面把握風(fēng)電場建立數(shù)據(jù)，但是對風(fēng)機制造和零部件生產(chǎn)等信息根本沒有涵蓋。中國風(fēng)能協(xié)會從制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、供貨和建立狀況收集整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)側(cè)重于企業(yè)本身并兼顧風(fēng)電場裝機信息。中電聯(lián)通過電網(wǎng)公司獵取各風(fēng)電場裝機和上網(wǎng)電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風(fēng)電制造企業(yè)、風(fēng)電場建立和電力生產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)，并且其之間的信息可以相互校核、驗證和補充進而保證了數(shù)據(jù)的精確性。在數(shù)據(jù)采集方法上國家風(fēng)電信息中心采納了在線填報，最大程度地保證了數(shù)據(jù)的全都性和可追溯性，而且可以在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之上完成各類匯總統(tǒng)計，可進展為動態(tài)分析模式。風(fēng)能專委會目前的收集方式還是通過Excel文件填報，其表格還是比擬簡潔的文字說明性填寫，收集上來的數(shù)據(jù)還需要進一步標(biāo)準(zhǔn)和格式化進而綻開分析，無形增加了統(tǒng)計人員的工作量。中電聯(lián)利用電力系統(tǒng)的信息化程度高的優(yōu)勢，利用其IT系統(tǒng)并結(jié)合運行多年的統(tǒng)計報表系統(tǒng)完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過中國風(fēng)力發(fā)電工程信息網(wǎng)（/）、風(fēng)能專委會網(wǎng)站（）、中電聯(lián)數(shù)據(jù)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)站（/）收集和統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。小風(fēng)電信息的收集、整理、分析和目前由中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會負(fù)責(zé)。其統(tǒng)計方法主要是向主要企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷或電話調(diào)查，由企業(yè)上報后，校核匯總，信息采集頻率為一年一次。數(shù)據(jù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)概況信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、產(chǎn)品信息及銷售信息等。

2.3太陽能領(lǐng)域

太陽能領(lǐng)域的信息采集主要包括太陽能資源分布信息、太陽能發(fā)電信息、光伏產(chǎn)業(yè)信息、太陽能熱利用信息等。太陽能資源信息的收集由中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心詳細擔(dān)當(dāng)。我國從1953年開頭測量太陽能資源，氣象站臺從70個進展到現(xiàn)在的2610個。1993年以前全國有66個氣象臺有水平太陽輻射、散射和直接輻射數(shù)據(jù)，1993年以后，全國只有17個氣象臺有水平面總輻射和散射輻射數(shù)據(jù)。中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心通過氣象站臺的歷史數(shù)據(jù)結(jié)合GIS技術(shù)繪制了中國太陽能資源分布圖，并供應(yīng)了中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享效勞。太陽能發(fā)電信息依據(jù)太陽能發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在無電地區(qū)通電、通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等領(lǐng)域。其中，通信和工業(yè)應(yīng)用及公共照明與分散利用等兩個領(lǐng)域目前暫無牢靠的統(tǒng)計部門進展統(tǒng)計分析。無電地區(qū)通電領(lǐng)域，主要是依托較大的國內(nèi)或國際合作工程，包括2023年國家進展和改革委員會啟動的“送電到鄉(xiāng)”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國可再生能源進展工程（REDP）”和國家扶貧工程等進展數(shù)據(jù)的采集和收集，但截至目前，沒有一個機構(gòu)能把分散在不同部門的數(shù)據(jù)匯總并供應(yīng)公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉(xiāng)建立部2023年對原23個城市范圍內(nèi)試行的《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》（建科[2023]271號）的修訂根底之上，形成了最終《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表》，并于2023年3月16日正式實施。統(tǒng)計范圍掩蓋全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍內(nèi)建筑根本信息和能耗信息。統(tǒng)計方式為全面統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計相結(jié)合。報表制度自2023年年報開頭起執(zhí)行，首次報送時間為2023年10月31日前，以后為次年4月30日前報送。不過，統(tǒng)計指標(biāo)相對簡潔，光電建筑應(yīng)用只有安裝公司名稱、安裝容量信息，這些信息只能反映宏觀信息，對其工程信息、發(fā)電信息和運行效果都沒有涉及。大型并網(wǎng)光伏發(fā)電工程的信息采集主要依托國家示范和政府補貼工程的開展，信息比擬豐富但公開的很少。其中“金太陽工程”的申報信息由財政部負(fù)責(zé)收集匯總，工程信息則由國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（試驗）中心金太陽數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，但可以查詢到的信息只有批準(zhǔn)的示范工程名錄，數(shù)據(jù)只包括工程名稱和裝機容量。需要政府核準(zhǔn)電價的工程，目前由中國水電工程參謀集團公司負(fù)責(zé)信息收集和匯總，要求各省能源主管部門上報核準(zhǔn)光伏電站工程信息，但中國水電工程參謀集團公司目前還沒有得到國家能源局對此的正式授權(quán)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)信息主要集中在硅材料及硅片生產(chǎn)企業(yè)和太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)兩大局部信息。其中，硅材料和硅片制造企業(yè)信息目前主要由中國電子材料行業(yè)協(xié)會（.c-e-）收集統(tǒng)計。該協(xié)會通過向會員單位發(fā)放調(diào)查問卷并結(jié)合專家跟蹤的方式完成數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計，調(diào)查問卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業(yè)進展報告中，此報告為收費閱讀；太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)信息的統(tǒng)計相對多元，包括中國可再生能源學(xué)會光伏專委會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會、工業(yè)和信息化部電子信息司以及局部信息公司都在進展統(tǒng)計分析。各單位統(tǒng)計重點略有不同。太陽能熱利用主要包括：太陽能中低溫?zé)崂茫柲芨邷責(zé)崂靡约疤栐詈吞柗康?。太陽能中低溫?zé)崂冒ㄌ柲軣崴鳌⑻柲苋∨到y(tǒng)等，太陽能高溫?zé)崂弥饕翘柲軣岚l(fā)電。太陽能熱水器行業(yè)的信息采集現(xiàn)狀和光伏產(chǎn)業(yè)比擬類似，但光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)的信息目前由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，需加強協(xié)商解決信息共享問題。

2.4生物質(zhì)領(lǐng)域

生物質(zhì)領(lǐng)域的信息主要包括生物質(zhì)資源信息、生物質(zhì)能信息、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村可再生能源信息。生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業(yè)生物質(zhì)資源和工業(yè)有機廢棄物等。農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查和信息收集工作主要由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計討論院能源環(huán)保討論所負(fù)責(zé)，該單位于2023年根據(jù)《農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與技術(shù)評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對全國農(nóng)作物秸稈資源進展了調(diào)查，形成了調(diào)查報告，但尚未對外。畜禽糞便資源信息收集和統(tǒng)計工作主要由中國畜牧業(yè)協(xié)會和中國沼氣學(xué)會負(fù)責(zé)。中國畜業(yè)協(xié)會根據(jù)《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度》的要求負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的收集和匯總并負(fù)責(zé)編寫《中國畜牧業(yè)年鑒》。但是統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏大型養(yǎng)殖的分布、數(shù)量和分級的信息。林業(yè)生物質(zhì)資源的信息收集和統(tǒng)計工作由國家林業(yè)局生物質(zhì)能源辦公室負(fù)責(zé)。林業(yè)局于2023年開頭到2023年歷時5年完成了第七次全國森林資源清查工作，獲得了能源生態(tài)林的根本信息。工業(yè)有機廢棄物和城市有機生活垃圾等資源數(shù)據(jù)主要來自中國社會科學(xué)院主管中國城市進展討論會主辦的《中國城市年鑒》。依據(jù)生物質(zhì)能應(yīng)用的方式和范圍不同，生物質(zhì)能包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料和液體燃料。目前尚無特地機構(gòu)從事此方面的信息收集工作。生物質(zhì)能行業(yè)的信息統(tǒng)計工作相對分散，受制于行業(yè)本身特性，包括資源分布不均、資源穩(wěn)定性和持續(xù)性相對較弱、各細分行業(yè)進展參差不齊等因素的影響，現(xiàn)有信息統(tǒng)計分別分散在農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、行業(yè)協(xié)會、國家統(tǒng)計局和個別專家手中。農(nóng)村可再生能源信息由農(nóng)業(yè)部科教司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)實施。農(nóng)業(yè)部科教司生態(tài)處從1980年開頭就實行了《全國農(nóng)村可再生能源建立統(tǒng)計報表制度》，積存了30年的數(shù)據(jù)和閱歷，目前每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在生態(tài)家園網(wǎng)（）。

3我國可再生能源信息采集和統(tǒng)計面臨的問題

3.1可再生能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)的自身特點讓信息采集和統(tǒng)計工作變得困難

首先，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)量大，掩蓋面廣，內(nèi)容多樣?？稍偕茉磸馁Y源角度包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規(guī)律地得到補充的能源；從能源利用角度又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從技術(shù)角度看每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息；從產(chǎn)業(yè)角度涉及到不同可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類企業(yè)信息、生產(chǎn)運營信息，掩蓋面廣，信息量大，既有靜態(tài)平面數(shù)據(jù)，又有動態(tài)空間信息。其次，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)具有跨部門、跨區(qū)域特點。可再生能源領(lǐng)域信息涉及到工業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水電等眾多行業(yè)部門，掩蓋國家全國34個行政區(qū)，每個行政區(qū)的數(shù)據(jù)信息特征不同，部門與部門的分割、區(qū)域與區(qū)域之間的分割使得可再生能源信息收集、統(tǒng)計工作變得特別簡單。除此以外，可再生能源信息數(shù)據(jù)還具有時間序列長、數(shù)據(jù)空間特征明顯等特點，這些特點都讓信息采集和統(tǒng)計工作變得困難。

3.2可再生能源信息收集和統(tǒng)計的根底工作薄弱，許多領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計工作不系統(tǒng)，甚至是一片空白

從前面的現(xiàn)狀調(diào)查可以獲知，可再生能源信息的收集和統(tǒng)計只有微小局部領(lǐng)域的根底工作相對扎實。如在農(nóng)村能源領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處擁有一套運行30年的數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)，現(xiàn)有的報表系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計科學(xué)、完善、內(nèi)容豐富，并實現(xiàn)了制度化的上報和公布體系；太陽能資源、風(fēng)能資源、風(fēng)電場建立及風(fēng)機制造信息的收集和統(tǒng)計方面的根底工作也相對扎實。目前，大局部可再生能源信息收集統(tǒng)計工作雖然是開展了，也有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)信息的收集和統(tǒng)計工作，但不夠系統(tǒng)和完整。主要表達在以下幾方面：（a）主要依托某類或某個工程開展的信息收集統(tǒng)計工作，沒有形成定期的數(shù)據(jù)調(diào)查和匯總機制。例如：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電主要是依據(jù)“金太陽工程”的申報信息獲得，熱水器主要由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用委員會上報信息，均沒有形成信息定期調(diào)查和匯總機制；（b）缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報監(jiān)控、檢查和審核程序，數(shù)據(jù)的精確性和權(quán)威性無從保障。（c）數(shù)據(jù)調(diào)查信息不完善。太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，前期由工業(yè)和信息化部電子信息司進展了摸底調(diào)查，主要側(cè)重在電子器件的制造領(lǐng)域，但關(guān)于光伏電站的信息采集工作尚不完全。（d）數(shù)據(jù)信息分散，不系統(tǒng)。如生物質(zhì)能信息的收集，國家發(fā)改委價格司有一些工程信息，一些協(xié)會也有分散的各類匯總數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)性。（e）統(tǒng)計口徑不全都，各個部門主要依據(jù)自己的需要進展數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計，口徑標(biāo)準(zhǔn)各異，不標(biāo)準(zhǔn)。比方裝機容量指標(biāo)，2023年中電聯(lián)統(tǒng)計的中國風(fēng)電累計裝機容量為1613萬kW，而風(fēng)能專委會統(tǒng)計的裝機容量為2580.53萬，兩者相差967.53kW。分析緣由是兩者對裝機容量指標(biāo)的定義不同，在電力行業(yè)裝機容量指的是實際投入運行的有效容量，而風(fēng)能專委會的統(tǒng)計則包括了安裝完畢但沒有投入運行的容量。還有一局部可再生能源信息收集統(tǒng)計工作仍舊是一片空白。在光伏發(fā)電中，通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用等領(lǐng)域目前暫無牢靠的統(tǒng)計部門進展統(tǒng)計分析。生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)裝備制造業(yè)等也沒有牢靠的統(tǒng)計部門和機構(gòu)進展統(tǒng)計和分析。大量的可再生能源資源和產(chǎn)業(yè)信息，比方風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種規(guī)格、年產(chǎn)量、實際安裝量（銷售量）、銷售額、出口量、產(chǎn)業(yè)的人力資源狀況（就業(yè)人數(shù)、人才類型分布）等，均沒有特地的部門進展統(tǒng)計，對進展目標(biāo)和政策的制定不能供應(yīng)牢靠的數(shù)據(jù)支持。

3.3已有的統(tǒng)計信息分散在各個組織機構(gòu)中，缺乏有效地溝通共享機制

從前面的現(xiàn)狀可以看到，各個資源信息的收集主要由各組織機構(gòu)單獨進展，協(xié)調(diào)溝通缺乏。一方面，有些數(shù)據(jù)信息，不同的組織機構(gòu)和部門都綻開了收集和統(tǒng)計，造成資源的重復(fù)和鋪張；而另一方面，有些特別重要的數(shù)據(jù)信息，卻沒有相應(yīng)的組織機構(gòu)綻開收集和統(tǒng)計工作，造成了數(shù)據(jù)信息的缺失。而目前，還沒有建立起組織機構(gòu)之間的溝通共享機制，以調(diào)動其各組織機構(gòu)的積極性，互通有無，有效共享，整合數(shù)據(jù)資源。3.4缺乏信息化的報送手段在已經(jīng)綻開的可再生能源信息收集和統(tǒng)計的工作中，只有局部領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計實現(xiàn)了信息化的采集和報送方式，大局部還需要以手工方式填寫和報送。效率極低，不利于對數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效審核、監(jiān)視、掌握和治理。

3.5缺乏專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計人員

從可再生能源信息收集統(tǒng)計工作根底現(xiàn)狀的調(diào)研中，發(fā)覺統(tǒng)計調(diào)查人員專業(yè)性不強，同時統(tǒng)計調(diào)查人員不固定，造成對數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解消失偏差和重復(fù)計算，已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)采集從源頭上就無法保障數(shù)據(jù)的精確性。

4對策與建議

4.1成立一個權(quán)威的職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)可再生能源數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計工作需要在國家能源局的治理和指導(dǎo)下，成立一個權(quán)威組織機構(gòu)，如國家可再生能源中心，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計工作。法律保障層面上，該組織機構(gòu)必需得到國家的相關(guān)立法支持，應(yīng)獲得國家統(tǒng)計局的幫忙，在國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計備案，在國家統(tǒng)計法指導(dǎo)下進展數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計工作。建議盡早啟動相關(guān)討論，搞清我國可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計建立的相關(guān)立法內(nèi)容、程序和步驟，最終將國家可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計建立以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規(guī)中。技術(shù)層面上，該組織機構(gòu)應(yīng)得到國家能源局的支持，獲得國家能源局信息收集的正式授權(quán)，進展強制性的可再生能源信息采集，并依法進展一些專項調(diào)查。我國全部可再生能源領(lǐng)域的公司、企業(yè)和討論機構(gòu)，有責(zé)任依法向國家可再生能源信息中心填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在操作層面上，應(yīng)整合現(xiàn)有組織機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)資源。對于現(xiàn)在已經(jīng)完善的信息采集和統(tǒng)計系統(tǒng)，應(yīng)在國家能源局和國家進展和改革委員會的協(xié)調(diào)下，加強與數(shù)據(jù)擁有方的聯(lián)系和溝通；對于尚未完善的領(lǐng)域，應(yīng)獲得國家統(tǒng)計局的幫忙，在國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計備案，進展數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計工作。通過優(yōu)化整合，打造一個完善的可持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計體系。

4.2形成一套討論可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和詳細的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、確定統(tǒng)計時間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)形成一套討論可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和詳細的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、確定統(tǒng)計時間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)。為了保證數(shù)據(jù)的精確性，對數(shù)據(jù)本身、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑等要有特別清晰、具體、無歧義的定義，這樣才能保證上報數(shù)據(jù)的全都性。美國能源信息署（EIA）的信息質(zhì)量準(zhǔn)則值得我們參考。該準(zhǔn)則提出了客觀、有用、真實和有影響力的幾個準(zhǔn)則。對于不符合信息準(zhǔn)則的EIA留存信息。美國能源部建立了一套治理機制，允許個人查找和獲得正確準(zhǔn)時的更正。此外，EIA采納了標(biāo)準(zhǔn)手冊體系，以支持EIA信息質(zhì)量準(zhǔn)則，保證所信息到達客觀、有用和真實的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3設(shè)計一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評價機制設(shè)計一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評價機制，以保證數(shù)據(jù)的精確性。數(shù)據(jù)的有效性，靠單一來源，難以得到保證。因此，在數(shù)據(jù)收集機制中，肯定要考慮多渠道數(shù)據(jù)來源，以對數(shù)據(jù)進展核對；另外，應(yīng)制定詳細、易于實施的數(shù)據(jù)評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量分級表示體系，讓數(shù)據(jù)供應(yīng)者、消費者能清楚地知道數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了鼓舞各數(shù)據(jù)來源單位提高上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)來源的評價機制，對每個數(shù)據(jù)源提交數(shù)據(jù)的精確性、準(zhǔn)時性、完整性進展評價，并定期結(jié)果。

4.4發(fā)揮各組織機構(gòu)力氣，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機制，健全統(tǒng)計信息來源渠道健全信息來源渠道是進展可再生能源信息采集和統(tǒng)計需要解決的重要問題。需要從機制保證、技術(shù)支持、資金維持、運營維護、數(shù)據(jù)校核和進度安排等方面入手，確保信息渠道暢通，數(shù)據(jù)來源長效牢靠、全面真實，信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統(tǒng)計比擬全面并且可持續(xù)的機構(gòu)，根本上是依靠政府主管部門的支持并利用國家統(tǒng)計局許可的統(tǒng)計報表完成的。對于目前還沒有特地機構(gòu)收集的信息，大局部都分布在不同的政府部門。因此通過聯(lián)系協(xié)調(diào)不同的部門，是解決數(shù)據(jù)獲得的重要途徑，問題的關(guān)鍵在于機制的設(shè)計。行業(yè)協(xié)會在