推動2024年的區(qū)域協(xié)同發(fā)展

推動2024年的區(qū)域協(xié)同發(fā)展匯報人：XX2024-02-06目錄contents區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景與意義2024年區(qū)域協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃政策支持與保障措施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與升級改造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理總結(jié)與展望01區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景與意義全球化推動資源要素跨國流動，區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于優(yōu)化資源配置。面對全球競爭，區(qū)域協(xié)同發(fā)展可提升整體競爭力，實(shí)現(xiàn)共贏。區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)社會公平與和諧。全球化背景下區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要性通過政策協(xié)調(diào)、市場整合等方式推動成員國協(xié)同發(fā)展。歐盟一體化進(jìn)程以北京為核心，帶動津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、交通一體化等。京津冀協(xié)同發(fā)展上海、江蘇、浙江等地通過創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。長三角區(qū)域一體化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同發(fā)展成功案例促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型通過協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，推動地方經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。擴(kuò)大市場規(guī)模區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于打破地區(qū)分割，形成統(tǒng)一大市場，提高資源配置效率。提升創(chuàng)新能力不同地區(qū)的創(chuàng)新資源相互補(bǔ)充，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高整體創(chuàng)新能力。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)影響03020103提高人民生活水平區(qū)域協(xié)同發(fā)展要以人為本，提高居民收入、改善民生福祉、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。01促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展要兼顧經(jīng)濟(jì)增長、社會公平和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。02推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展通過協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，降低能耗排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)022024年區(qū)域協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃123根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，明確各區(qū)域的功能定位，包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，制定差異化的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。明確各區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局加快跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括高速公路、高速鐵路、航空運(yùn)輸?shù)龋岣邊^(qū)域間交通通達(dá)性和便捷性。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、清潔的能源供應(yīng)體系，保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展能源需求。推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域信息化水平，促進(jìn)信息資源共享和互聯(lián)互通。加強(qiáng)跨區(qū)域交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03鼓勵企業(yè)、高校和科研院所跨區(qū)域合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。01建立區(qū)域創(chuàng)新資源共享機(jī)制，推動創(chuàng)新資源在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置。02加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力。促進(jìn)創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制定區(qū)域綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低區(qū)域能耗和排放水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動廢棄物資源化利用和無害化處理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展03政策支持與保障措施實(shí)行差別化稅收政策針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，制定差別化的稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)向特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)投資。加大財政扶持力度通過財政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持企業(yè)在特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，降低企業(yè)投資成本。落實(shí)稅收減免政策對于符合條件的企業(yè)，落實(shí)稅收減免政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資。財政稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資拓寬融資渠道通過發(fā)行債券、股票等方式，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。完善金融風(fēng)險防控機(jī)制建立健全金融風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作推動金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)之間的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。金融創(chuàng)新服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推廣節(jié)約集約用地模式推廣多層廠房、地下空間利用等節(jié)約集約用地模式，提高土地利用效率。加強(qiáng)土地監(jiān)管和執(zhí)法力度加強(qiáng)土地監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊違法用地行為，保障土地資源的合法合規(guī)利用。實(shí)行土地供應(yīng)計劃管理根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行土地供應(yīng)計劃管理，保障重點(diǎn)項目用地需求。土地資源保障及節(jié)約集約利用加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育等人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)符合區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。完善人才培養(yǎng)體系通過提供優(yōu)厚待遇、解決住房問題等方式，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來區(qū)域協(xié)同發(fā)展地區(qū)工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大人才引進(jìn)力度建立健全人才激勵機(jī)制，通過股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等方式，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立人才激勵機(jī)制人才培養(yǎng)引進(jìn)及激勵機(jī)制04產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與升級改造加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造01利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能02嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局03引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。明確發(fā)展方向支持企業(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新扶持一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大01重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)競爭力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展02推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效03放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)綜合改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)效益加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加大對農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興05科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸加大研發(fā)投入鼓勵企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持開展重大科技攻關(guān)項目。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，推動前沿技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。培育創(chuàng)新主體支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵高校、科研院所參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新平臺推動高校、科研院所與企業(yè)之間的深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作拓展國際合作積極參與國際科技合作與交流，引進(jìn)國際創(chuàng)新資源。打造一批高水平的實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。搭建科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作制定優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊。實(shí)施人才引進(jìn)計劃支持高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)人才培養(yǎng)完善人才評價體系，為優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和待遇。建立人才激勵機(jī)制引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊，提升整體競爭力完善知識產(chǎn)權(quán)制度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，打擊侵權(quán)行為。提高知識產(chǎn)權(quán)意識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)意識。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境營造良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵更多人參與環(huán)保行動。推廣綠色稅收政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)。制定更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)針對當(dāng)前環(huán)境問題，制定更具體、更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大違法成本，提高企業(yè)和個人的環(huán)保意識。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系加大水污染治理力度針對重點(diǎn)流域和區(qū)域的水污染問題，加大治理力度，改善水質(zhì)狀況，保障居民飲用水安全。推進(jìn)大氣污染治理加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量，降低霧霾天氣發(fā)生頻率。加強(qiáng)土壤污染治理開展土壤污染狀況詳查，建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。實(shí)施重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理工程大力發(fā)展清潔能源積極推廣太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，減少對化石能源的依賴，降低碳排放。推廣節(jié)能減排技術(shù)鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。加強(qiáng)國際合作與交流加強(qiáng)與國際社會的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的清潔能源和節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。推廣清潔能源和節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程針對生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重的區(qū)域，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和評估建立完善的環(huán)境監(jiān)測和評估體系，及時掌握環(huán)境狀況和變化趨勢，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵公眾參與和監(jiān)督加強(qiáng)環(huán)境教育和宣傳，提高公眾環(huán)保意識和參與度，鼓勵公眾對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測評估07總結(jié)與展望回顧本次推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展成果區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速通過政策協(xié)同和資源整合，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，形成了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得突破交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治成效顯著各地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。公共服務(wù)共建共享水平提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)共享，提高了居民生活水平和滿意度。分析存在問題和挑戰(zhàn)行政區(qū)劃壁壘依然存在公共服務(wù)供給不足與不均并存區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義和行政區(qū)劃壁壘，制約了生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置。部分地區(qū)公共服務(wù)供給不足，同時城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)水平差異較大，需要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新能力等方面存在較大差異，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡問題加劇。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要加大保護(hù)和治理力度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將更加深入未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展將更加注重市場一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同等方面，推動形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)