德陽城南未來發(fā)展規(guī)劃方案

德陽城南未來發(fā)展規(guī)劃方案目錄城南區(qū)域現(xiàn)狀概述城南未來發(fā)展規(guī)劃目標城南空間布局與功能定位基礎設施建設與提升計劃公共服務設施完善與教育醫(yī)療發(fā)展策略生態(tài)環(huán)境保護與治理措施政策保障與協(xié)同推進機制構(gòu)建CONTENTS01城南區(qū)域現(xiàn)狀概述CHAPTER德陽城南位于德陽市區(qū)南部，東鄰旌陽區(qū)，南接廣漢市，西毗什邡市，北靠綿竹市。地理位置城南區(qū)域總面積約XX平方公里，包括XX個街道辦事處和XX個鎮(zhèn)。范圍地理位置及范圍人口分布城南區(qū)域人口密集，總?cè)丝诩sXX萬人，其中城鎮(zhèn)人口占比XX%，農(nóng)村人口占比XX%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城南區(qū)域以第二產(chǎn)業(yè)為主導，占比XX%，其次是第三產(chǎn)業(yè)占比XX%，第一產(chǎn)業(yè)占比XX%。主要產(chǎn)業(yè)包括機械制造、食品加工、商貿(mào)物流等。人口分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城南區(qū)域交通便捷，擁有完善的道路、橋梁、供水、供電、供氣等基礎設施。其中，交通以公路為主，擁有多條高速公路和國道貫穿全境?；A設施城南區(qū)域公共服務設施較為完善，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等方面。其中，教育資源豐富，擁有多所中小學和高等院校；醫(yī)療資源較為集中，擁有多家大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院。公共服務設施基礎設施與公共服務設施生態(tài)環(huán)境城南區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達XX%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達XX%以上。區(qū)域內(nèi)擁有多個生態(tài)公園和自然保護區(qū)，為市民提供了良好的休閑場所。資源優(yōu)勢城南區(qū)域擁有豐富的自然資源和文化資源。自然資源方面，區(qū)域內(nèi)擁有大量的水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源；文化資源方面，區(qū)域內(nèi)擁有悠久的歷史文化傳統(tǒng)和豐富的文化遺產(chǎn)。這些資源為城南區(qū)域的發(fā)展提供了有力的支撐。生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢02城南未來發(fā)展規(guī)劃目標CHAPTER

總體發(fā)展目標打造現(xiàn)代化城市副中心通過優(yōu)化空間布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，將城南地區(qū)打造成為德陽市的現(xiàn)代化城市副中心。促進產(chǎn)城融合發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為基礎，推動城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合的新格局。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用和社會公平和諧，推動城南地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)全面進步城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步，提高居民生活品質(zhì)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。030201經(jīng)濟社會發(fā)展目標構(gòu)建生態(tài)安全屏障加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障生態(tài)安全。推進生態(tài)文明制度建設建立健全生態(tài)文明制度體系，加強生態(tài)文明宣傳教育，推動全社會形成綠色發(fā)展方式和生活方式。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)文明建設目標提高居民收入水平多渠道增加居民收入，縮小收入分配差距，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步。完善社會保障體系建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。提升公共服務水平優(yōu)化公共服務資源配置，提高公共服務供給能力和水平，滿足人民群眾多樣化需求。民生改善目標03城南空間布局與功能定位CHAPTER構(gòu)建“一核、兩軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)，以城南中心為核心，沿主要交通軸線發(fā)展，形成多個功能組團?？傮w布局優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，強化高端要素集聚，打造現(xiàn)代化城市核心。中心城區(qū)規(guī)劃建設若干專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)保護城南地區(qū)生態(tài)資源，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，提升城市品質(zhì)。生態(tài)空間空間布局規(guī)劃將城南地區(qū)打造成為德陽市的經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新高地和宜居宜業(yè)新城。功能定位重點發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。主導產(chǎn)業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)城融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局功能定位及產(chǎn)業(yè)布局劃定若干重點發(fā)展區(qū)域，集中優(yōu)勢資源，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展區(qū)域結(jié)合地域文化和資源優(yōu)勢，打造一批具有鮮明特色和較強競爭力的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設制定針對性政策措施，加大對重點區(qū)域和特色小鎮(zhèn)的支持力度。政策支持重點發(fā)展區(qū)域和特色小鎮(zhèn)建設城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化基礎設施互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境共治城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和功能定位。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動。加強城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，提升公共服務均等化水平。實施生態(tài)環(huán)境共治策略，加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。04基礎設施建設與提升計劃CHAPTER03慢行交通建設完善的步行道、自行車道等慢行交通設施，提倡綠色出行方式。01路網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)建“快速路+主干路+次干路+支路”的多層次交通網(wǎng)絡，提高道路通行能力。02公共交通優(yōu)化公交線路和站點布局，提升公交運營效率，推廣智能交通系統(tǒng)應用。交通路網(wǎng)優(yōu)化和完善水源保障加強水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。防洪排澇完善城市排水系統(tǒng)，提高防洪排澇能力，減少城市內(nèi)澇風險。水資源利用推廣節(jié)水技術(shù)和設備，提高水資源利用效率，促進水資源可持續(xù)利用。水利設施建設和水資源保障清潔能源利用積極開發(fā)利用太陽能、風能等可再生能源，減少化石能源消費。節(jié)能環(huán)保推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，降低能源消耗和污染排放，提高能源利用效率。能源保障完善天然氣、電力等能源供應網(wǎng)絡，確保能源安全穩(wěn)定供應。能源供應及清潔能源利用123加快5G網(wǎng)絡、光纖網(wǎng)絡等信息通信基礎設施建設，實現(xiàn)全城覆蓋。信息網(wǎng)絡覆蓋推動信息化與工業(yè)化、城市化等深度融合，提升城市智能化水平。信息化應用加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管和防護能力建設，保障信息安全和網(wǎng)絡安全。網(wǎng)絡安全保障信息通信網(wǎng)絡覆蓋和升級05公共服務設施完善與教育醫(yī)療發(fā)展策略CHAPTER制定教育資源均衡配置政策01通過政策引導，優(yōu)化教育資源布局，確保各區(qū)域、各類型學校教育資源均衡配置。加強師資隊伍建設02提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，同時加強教師培訓，提高教師素質(zhì)和教學能力。推進教育信息化03利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距。教育資源均衡配置及質(zhì)量提升加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，同時加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率和便捷性。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設及優(yōu)化挖掘文化旅游資源加強對德陽城南地區(qū)文化旅游資源的挖掘和整合，打造具有地方特色的文化旅游品牌。促進文化體育旅游融合發(fā)展推動文化、體育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成相互促進、共同發(fā)展的良好格局。加強文化旅游宣傳推廣利用多種渠道和方式加強對德陽城南地區(qū)文化旅游的宣傳推廣，提高知名度和美譽度。文化體育旅游融合發(fā)展舉措完善社會福利制度建立健全覆蓋全體居民的社會福利制度，保障居民基本生活權(quán)益。加強社會救助工作加大對困難群體的救助力度，完善社會救助體系，確保困難群眾基本生活得到保障。推進養(yǎng)老服務體系建設加強養(yǎng)老服務設施建設，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。社會福利事業(yè)推進和保障措施03020106生態(tài)環(huán)境保護與治理措施CHAPTER嚴格控制工業(yè)污染加大對燃煤污染、機動車尾氣排放、揚塵污染等的治理力度，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測和預警能力。深化大氣污染治理加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與周邊地區(qū)建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對區(qū)域性污染問題。加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實施嚴格的排污標準和處罰措施，推動企業(yè)進行環(huán)保技術(shù)改造和升級?？諝赓|(zhì)量改善及污染防治攻堅戰(zhàn)部署加強飲用水水源地保護，推進黑臭水體治理，嚴格控制工業(yè)廢水和生活污水排放。水環(huán)境治理推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，加強水資源合理配置和調(diào)度，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約利用實施河湖生態(tài)修復工程，恢復水體自凈能力，構(gòu)建健康的水生態(tài)系統(tǒng)。水生態(tài)修復水環(huán)境治理和水資源節(jié)約利用舉措森林綠地系統(tǒng)構(gòu)建推進城市綠化工程，增加綠地面積和綠化覆蓋率，構(gòu)建多層次的森林綠地系統(tǒng)。生物多樣性保護加強野生動植物保護，劃定生態(tài)保護紅線，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。生態(tài)廊道建設建設生態(tài)廊道和生態(tài)間隔帶，連接城市內(nèi)外綠地，提升城市生態(tài)功能。森林綠地系統(tǒng)構(gòu)建和生物多樣性保護低碳綠色發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推廣清潔能源和低碳技術(shù)，促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。生態(tài)文明教育加強生態(tài)文明宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識和參與度，營造全社會共同關(guān)注和支持生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。應對氣候變化制定應對氣候變化規(guī)劃和政策，推動溫室氣體減排和氣候適應工作。應對氣候變化和低碳綠色發(fā)展路徑07政策保障與協(xié)同推進機制構(gòu)建CHAPTER組織領(lǐng)導及責任分工明確城南所在地區(qū)政府要切實履行屬地管理責任，加強與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項規(guī)劃任務落地實施。強化屬地管理責任成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門參與的城南發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全面指導和協(xié)調(diào)城南發(fā)展規(guī)劃的實施。建立城南發(fā)展領(lǐng)導小組各相關(guān)部門根據(jù)職責分工，分別負責城南發(fā)展規(guī)劃中涉及的土地、規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的具體工作。明確部門職責分工設立專項資金市財政設立城南發(fā)展專項資金，用于支持城南基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面的建設。引導社會資本投入通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本投入城南發(fā)展，形成政府與市場共同推動的發(fā)展格局。制定優(yōu)惠政策針對城南發(fā)展規(guī)劃中的重點項目和產(chǎn)業(yè)，制定土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與城南建設。政策扶持和資金保障機制設計社會參與和合作共建平臺搭建通過公開征求意見、聽證會等方式，廣泛聽取社會各界對城南發(fā)展規(guī)劃的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性和民主性。推動企業(yè)合作鼓勵企業(yè)之間在城南發(fā)展規(guī)劃框架下開展合作，共同推進項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。加強與周邊區(qū)域合作積極推動城南與周邊區(qū)域在