廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)(05.21)

廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)廣東省科學(xué)技術(shù)廳監(jiān)督審計(jì)處廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心2014年5月1一、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程三、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查2一、管理辦法解讀《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)工作規(guī)程的通知》(粵科規(guī)劃字[2012]203號(hào))(2012年12月4日發(fā)布)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》(粵科規(guī)劃字[2012]57號(hào))(2012年4月13日發(fā)布)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作規(guī)程(試行)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)工作規(guī)程(試行)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程(試行)廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書管理的實(shí)施細(xì)則（試行）廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）3一、管理辦法解讀正在制定的管理辦法及實(shí)施細(xì)則：《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法(試行)》《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法(試行)》《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省財(cái)政科技支出專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》4一、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程三、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查5省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用信息征信環(huán)節(jié)二、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程申報(bào)與受理評(píng)審與立項(xiàng)實(shí)施與管理結(jié)題與驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)6項(xiàng)目申報(bào)與受理資格審查申報(bào)受理通過廣東省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)資格審查1.未按申報(bào)指南要求申報(bào)或明顯不符合申報(bào)專項(xiàng)計(jì)劃定位的；2.申報(bào)單位需提供的重要附件材料不齊全的(如財(cái)務(wù)報(bào)表、合作協(xié)議、查新報(bào)告等)；3.已有2項(xiàng)以上(含2項(xiàng))在研項(xiàng)目的或同一年度申報(bào)超過2項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；4.同一企業(yè)法人牽頭承擔(dān)有超過2項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃重大(≥300萬元)、重點(diǎn)(100-300萬元，含100萬元)項(xiàng)目未完成驗(yàn)收的；5.項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施期滿，逾期1年不提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)正式通知仍不履行驗(yàn)收義務(wù)的；6.同一項(xiàng)目通過變換課題名稱等方式進(jìn)行多頭申報(bào)的；7.項(xiàng)目主要內(nèi)容已由該單位單獨(dú)或聯(lián)合其他單位申報(bào)并已獲得立項(xiàng)的；8.項(xiàng)目申報(bào)單位近兩年內(nèi)有一次考核評(píng)估為“不及格”的；9.項(xiàng)目未經(jīng)主管部門組織推薦的；10.其他應(yīng)取消當(dāng)年申報(bào)資格的情形。通過資格審查評(píng)審階段7項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審網(wǎng)評(píng)通過后，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和申報(bào)書指南中明確支持額度范圍為50萬元以上的一般項(xiàng)目必須進(jìn)入第二輪評(píng)審。預(yù)算評(píng)審重大、重點(diǎn)項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議后，必須進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目公示通過省科技廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行立項(xiàng)公示。立項(xiàng)信息公開省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳有關(guān)處室聯(lián)合下達(dá)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)公開項(xiàng)目的立項(xiàng)信息。合同簽訂必須在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)與省科技廳簽訂合同書。8項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)履行合同書的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行報(bào)告制度，需要提交以下報(bào)告：每年按要求向省科技廳報(bào)告在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。1.年度執(zhí)行報(bào)告2.調(diào)整報(bào)告包括目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、延期驗(yàn)收、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等。3.重要事件報(bào)告如項(xiàng)目取得重大進(jìn)展、突破、或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題。9項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目調(diào)整的注意事項(xiàng)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)和調(diào)整的重要情況發(fā)生，承擔(dān)單位須在1個(gè)月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交變更申請(qǐng)；項(xiàng)目因客觀原因不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)提前在原執(zhí)行期結(jié)束之日半年(6個(gè)月)以上，提出延期申請(qǐng)，一般允許延期一次，延期總期限最長(zhǎng)不超過1年。10項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目中止的注意事項(xiàng)：

可申請(qǐng)中止項(xiàng)目的情況：經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價(jià)值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的；項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)節(jié)無效的；合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的；由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。承擔(dān)單位在1個(gè)月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出中止項(xiàng)目的申請(qǐng)，并附已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié)報(bào)告(重大、重點(diǎn)項(xiàng)目需提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報(bào)告)。項(xiàng)目中止后，剩余財(cái)政資金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以追回。11項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收在業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)材料

驗(yàn)收申請(qǐng)各級(jí)科技主管部門對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，退回整改；符合驗(yàn)收條件的，上報(bào)科技廳。初審時(shí)間不超過20個(gè)工作日。

主管部門初審財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要依據(jù)財(cái)務(wù)資料，重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告；小型項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表，在申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題時(shí)一并提交。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收

處室審核財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過后，交由相應(yīng)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行驗(yàn)收審核。審核不通過，退回修改完善并再次提交；審核通過的，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題由省科技廳或委托項(xiàng)目主管部門、科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織；小型項(xiàng)目則委托項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

歸檔備案通過項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級(jí)提交修改完善后的項(xiàng)目驗(yàn)收書電子文檔，經(jīng)省科技廳審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)驗(yàn)收書并逐級(jí)蓋章上報(bào)。12項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收財(cái)務(wù)驗(yàn)收的注意事項(xiàng)：20萬元以上(含20萬元)的項(xiàng)目，須出具審計(jì)報(bào)告；20萬元以下(不含20萬元)的項(xiàng)目，須提供財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為三種。通過整改不通過按照合同書要求開展科技計(jì)劃項(xiàng)目，資金使用良好，無違規(guī)情況，材料齊全。項(xiàng)目不符合科技經(jīng)費(fèi)使用與管理相關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收材料準(zhǔn)備不齊全等情況，須在1個(gè)月內(nèi)按會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出的要求進(jìn)行整改或調(diào)整后，重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程中“不通過”驗(yàn)收的情況處理。13項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)題結(jié)論通過完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目。暫緩驗(yàn)收1.提供的驗(yàn)收文件資料等不完整的；2.專家組評(píng)審認(rèn)為需要暫緩驗(yàn)收的；3.其他情況。不通過1.總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；2.提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；3.專家組評(píng)審認(rèn)定為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大，判定為不合格的；4.其他情況。14績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果；績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。15自評(píng)內(nèi)容：科技經(jīng)費(fèi)到位、支出情況；科技項(xiàng)目進(jìn)展、成效；科技項(xiàng)目管理情況等。由績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)自評(píng)材料進(jìn)行書面評(píng)審，形成自評(píng)審核意見。績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)組織專家按照年度績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，遴選部分項(xiàng)目通過現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地核查等方式了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和成果效益情況，形成現(xiàn)場(chǎng)考察意見。績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序

發(fā)布通知

績(jī)效自評(píng)

自評(píng)審核

現(xiàn)場(chǎng)核察績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、低、差五個(gè)等級(jí)。

綜合評(píng)價(jià)

提交報(bào)告16一、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程三、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查17三、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查對(duì)象：承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位及其合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員等。主要內(nèi)容：

與科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

課題經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。

預(yù)算執(zhí)行情況。④資產(chǎn)管理情況。⑤決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。18項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要方法定期報(bào)告專項(xiàng)檢查或抽查巡視檢查專項(xiàng)審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)19項(xiàng)目監(jiān)督檢查的結(jié)果反饋監(jiān)督檢查完成后，出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查