行政訴訟法培訓(xùn)課件

行政訴訟法培訓(xùn)課件2023REPORTING行政訴訟法概述行政訴訟的受案范圍與管轄行政訴訟參加人行政訴訟證據(jù)規(guī)則與證明標(biāo)準(zhǔn)行政訴訟程序行政訴訟判決、裁定與決定目錄CATALOGUE2023PART01行政訴訟法概述2023REPORTING行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系，規(guī)范行政訴訟活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律制度。定義通過司法程序解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。作用行政訴訟法的定義與作用

行政訴訟法與其他法律的關(guān)系與憲法的關(guān)系憲法是國家的根本大法，行政訴訟法是憲法關(guān)于保障公民基本權(quán)利的具體化。與行政法的關(guān)系行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，而行政訴訟法則是解決行政爭議的法律制度。與其他訴訟法的關(guān)系民事訴訟法、刑事訴訟法等訴訟法與行政訴訟法在訴訟程序、審判原則等方面有相似之處，但在受案范圍、審判依據(jù)等方面存在差異。行政訴訟法的基本原則合法性原則行政機(jī)關(guān)的行政行為必須合法，否則將受到法律的追究。合理性原則行政機(jī)關(guān)的行政行為不僅應(yīng)當(dāng)合法，還應(yīng)當(dāng)合理、適當(dāng)，符合公平、公正的要求。獨(dú)立性原則人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。公開審判原則除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的以外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。兩審終審原則人民法院審理行政案件，實(shí)行兩審終審制度。當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則當(dāng)事人在行政訴訟中享有平等的訴訟權(quán)利，法律另有規(guī)定的除外。PART02行政訴訟的受案范圍與管轄2023REPORTING具體行政行為抽象行政行為行政合同其他行政訴訟的受案范圍包括行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。涉及行政合同的爭議，如政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等。部分抽象行政行為，如具有普遍約束力的決定、命令等，若符合條件也可納入行政訴訟受案范圍。法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。根據(jù)案件性質(zhì)、社會(huì)影響程度等因素，確定由基層人民法院、中級(jí)人民法院或高級(jí)人民法院管轄。級(jí)別管轄遵循“原告就被告”原則，由被告所在地人民法院管轄；特殊情況下，也可由原告所在地或標(biāo)的物所在地人民法院管轄。地域管轄包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移等制度，確保案件得到公正、及時(shí)審理。裁定管轄行政訴訟的管轄原則與制度案例一01某市環(huán)保局對(duì)一家企業(yè)作出罰款決定，企業(yè)認(rèn)為該決定違法，提起行政訴訟。分析該案是否屬于行政訴訟受案范圍及管轄原則。案例二02某縣政府發(fā)布一項(xiàng)具有普遍約束力的決定，要求全縣范圍內(nèi)所有企業(yè)限期整改。一企業(yè)認(rèn)為該決定侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟。分析該案是否屬于行政訴訟受案范圍及管轄制度。案例三03甲乙兩地政府因一項(xiàng)跨區(qū)域的重大工程項(xiàng)目發(fā)生爭議，協(xié)商無果后，甲地政府向上級(jí)政府申請(qǐng)裁決。分析該案是否屬于行政訴訟受案范圍及如何處理管轄權(quán)問題。案例分析：受案范圍與管轄的界定PART03行政訴訟參加人2023REPORTING原告資格具有行政相對(duì)人資格，認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。被告資格作出被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。原告權(quán)利提起訴訟、申請(qǐng)回避、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、申請(qǐng)調(diào)解、提起上訴等。被告權(quán)利應(yīng)訴答辯、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、申請(qǐng)調(diào)解等。原告義務(wù)遵守訴訟秩序、提供證據(jù)、履行生效裁判等。被告義務(wù)依法應(yīng)訴、提供證據(jù)、接受監(jiān)督等。原告與被告的資格與權(quán)利義務(wù)第三人的概念、特征與權(quán)利義務(wù)與被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟的公民、法人或其他組織。具有獨(dú)立的訴訟地位，可以參加訴訟并主張自己的權(quán)利。申請(qǐng)參加訴訟、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、申請(qǐng)調(diào)解等。遵守訴訟秩序、提供證據(jù)、履行生效裁判等。第三人概念第三人特征第三人權(quán)利第三人義務(wù)法定代理人委托代理人法定代理人職責(zé)委托代理人職責(zé)訴訟代理人的類型與職責(zé)01020304依照法律規(guī)定而取得代理權(quán)的人，如父母為未成年子女的法定代理人?；诒淮砣说奈惺跈?quán)而取得代理權(quán)的人，如律師、近親屬等。代理被代理人進(jìn)行訴訟行為，保護(hù)被代理人的合法權(quán)益。在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人名義進(jìn)行訴訟行為，維護(hù)被代理人的合法權(quán)益。PART04行政訴訟證據(jù)規(guī)則與證明標(biāo)準(zhǔn)2023REPORTING包括公文、檔案、合同等書面材料，收集時(shí)需確保來源合法、內(nèi)容真實(shí)。書證物證視聽資料指以物品的外形、特征、質(zhì)量等證明案件事實(shí)的證據(jù)，收集時(shí)應(yīng)注意保持原狀、妥善保管。包括錄音、錄像、電子數(shù)據(jù)等，收集時(shí)需確保來源合法、內(nèi)容完整。030201行政訴訟證據(jù)的種類與收集方法證人就其所了解的案件情況所作的陳述，收集時(shí)應(yīng)遵循法定程序、確保證言真實(shí)可靠。證人證言當(dāng)事人的陳述鑒定意見勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的陳述，需結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行審查判斷。由專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或人員對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定后提出的意見，具有較高的證明力。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)后制作的筆錄，需詳細(xì)記錄勘查過程、結(jié)果及相關(guān)人員簽名等。行政訴訟證據(jù)的種類與收集方法VS行政訴訟中，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。例外情況在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。舉證責(zé)任分配原則舉證責(zé)任分配原則及例外情況行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。具體而言，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：定案證據(jù)均已查證屬實(shí)；案件事實(shí)均有必要的證據(jù)予以證明；證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得到合理排除；得出的結(jié)論是唯一的，排除了其他可能性。證明標(biāo)準(zhǔn)在適用證明標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政行為的性質(zhì)、對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響的大小等因素，合理確定不同案件的具體證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及人身自由、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政行為，應(yīng)當(dāng)適用更高的證明標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一般性的行政行為，可以適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在審查判斷證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政訴訟的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合考慮各種因素，確保案件處理結(jié)果的公正性。適用條件證明標(biāo)準(zhǔn)及其適用條件PART05行政訴訟程序2023REPORTING起訴方式原告可以書面或口頭方式向人民法院提起訴訟，書面起訴應(yīng)提交起訴狀，口頭起訴由法院記入筆錄并告知對(duì)方當(dāng)事人。起訴條件原告需具備訴訟資格，有明確的被告，具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，屬于行政訴訟受案范圍和受訴人民法院管轄。受理程序人民法院在接到起訴狀后，應(yīng)在7日內(nèi)立案或作出不予受理的裁定。對(duì)不予受理的裁定，原告可以上訴。起訴與受理程序及要求人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應(yīng)在15日內(nèi)提交答辯狀和相關(guān)證據(jù)。法院在收到答辯狀后，應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理。組成合議庭合議庭應(yīng)對(duì)原告起訴狀、被告答辯狀及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，明確爭議焦點(diǎn)和需要查明的事實(shí)。審查訴訟材料根據(jù)案情需要，合議庭可以組織當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換或自行調(diào)查取證。調(diào)查取證審理前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容和流程開庭通知人民法院應(yīng)在開庭3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，告知開庭時(shí)間、地點(diǎn)和案由。在法庭主持下，當(dāng)事人和其他訴訟參與人圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行陳述、舉證和質(zhì)證。在法庭調(diào)查基礎(chǔ)上，當(dāng)事人就案件事實(shí)和法律適用進(jìn)行辯論。在辯論結(jié)束后，法庭可以根據(jù)當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，應(yīng)及時(shí)判決。人民法院在審理結(jié)束后應(yīng)依法作出判決，并在宣判后10日內(nèi)將判決書送達(dá)當(dāng)事人和其他訴訟參與人。法庭調(diào)查法庭調(diào)解宣判與送達(dá)法庭辯論開庭審理的程序和注意事項(xiàng)PART06行政訴訟判決、裁定與決定2023REPORTING0102維持判決適用于被訴行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的案件。撤銷判決主要適用于被訴行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，明顯不當(dāng)?shù)惹樾?。履行判決適用于被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的案件。變更判決適用于行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的案件。確認(rèn)判決適用于被訴行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的案件。030405一審判決的種類及其適用條件依法改判一審認(rèn)定事實(shí)不清或適用法律錯(cuò)誤的，查清事實(shí)后改判。撤銷原判、發(fā)回重審一審違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回重審。維持原判一審認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的，裁定駁回上訴，維持原判。二審判決的種類及其適用條件不符合起訴條件的，作出不予受理的裁定。不予受理裁定已經(jīng)立案但不符合起訴條件的，作出駁回起訴的裁定。駁回起訴裁定因特殊原因需要中止或終結(jié)訴訟的，作出相應(yīng)