未成年人保護工作站建設(shè)與服務規(guī)范

STYLEREF標準文件_文件編號錯誤！未定義樣式。錯誤！未定義樣式。未成年人保護工作站建設(shè)與服務規(guī)范目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 14.1組織 14.2人員 24.3設(shè)備設(shè)施 34.4制度保障 35建設(shè)要求 35.1選址 35.2區(qū)域功能 35.3標志標識 46服務要求 46.1救助保護 46.2關(guān)愛服務 67評價與改進 67.1評價 67.2改進 6附錄A（規(guī)范性）未成年人保護工作站logo 7附錄B（規(guī)范性）未成年人救助保護接案登記表 8附錄C（規(guī)范性）未成年人基本信息表 9未成年人保護工作站建設(shè)與服務規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未成年人保護工作站的基本要求、建設(shè)要求、服務要求、評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于未成年人保護工作站的建設(shè)與服務管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB/T10001.1標志用公共信息符號第1部分：通用符號GB/T10001.9標志用公共信息符號第9部分：無障礙設(shè)施符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志MZ/T010兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

未成年人minor未滿18周歲的公民。

未成年人保護工作站minorsprotectionworkstation由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立，辦理未成年人相關(guān)事務、保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益的執(zhí)行機構(gòu)和服務場所。以下簡稱未保站。基本要求組織未保站應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立，遵循平等、保密、非歧視和最有利于未成年人原則開展工作，確保實現(xiàn)其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)等各項權(quán)利。未保站的工作應包括下列內(nèi)容：上下協(xié)調(diào)：積極參與轄區(qū)未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，在街道辦事處和屬地未成年人救助保護機構(gòu)的指導下，協(xié)調(diào)推動家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護，并在轄區(qū)內(nèi)有效落實；救助保護：承擔轄區(qū)內(nèi)未成年人個案會商處置、監(jiān)護評估、服務轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等救助保護工作，及時為存在監(jiān)護不足、監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)惹樾蔚奈闯赡耆颂峁┚戎Ｗo和服務轉(zhuǎn)介，及時受理侵害未成年人合法權(quán)益的事件；業(yè)務指導：定期分析評估轄區(qū)內(nèi)未成年人保護工作情況，制定工作計劃和工作方案；培訓教育：定期組織兒童督導員、工作人員參與未成年人保護工作培訓，提高基層未成年人保護工作能力；事務辦理：及時辦理未成年人相關(guān)事務，將符合條件的困境未成年人納入救助范圍，動態(tài)更新未成年人信息，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童信息摸底排查、登記建檔、關(guān)愛服務等工作，做好本轄區(qū)內(nèi)臨時照護兒童的信息上報；總結(jié)宣傳：總結(jié)未成年人保護工作經(jīng)驗，組織開展未成年人保護的政策宣傳、家庭教育指導、安全普法、文娛科普等各類活動，引導社會各界關(guān)心和參與未成年人保護工作，積極防范化解涉及困境未成年人的輿情。人員未保站應通過設(shè)置公益崗位、購買社會工作服務等方式配備社工開展未成年人保護服務，或交由專業(yè)社會組織運營。未保站組織機構(gòu)應健全，工作隊伍應符合下列規(guī)定：應由兒童督導員擔任站長，負責未保站的日常管理；應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)未成年人人數(shù)、工作實際配備1名以上專職工作者和2名以上兼職工作者，負責落實辦理未成年人相關(guān)事務。專職工作者應至少具備社會工作、特殊教育、護理、心理健康等相關(guān)方面專業(yè)資質(zhì)之一；應至少有1名工作人員是社會工作專業(yè)或通過社會工作職業(yè)資格考試；可交由專業(yè)社會組織運營。未保站站長的工作應包括下列內(nèi)容：建設(shè)和管理屬地未保站；定期分析評估屬地未成年人關(guān)愛、保護工作情況，有針對性地制定工作計劃和工作方案；選拔、指導、培訓工作人員，并對其定期走訪、重點核查、救助保護的工作情況跟蹤，指導村（社）未保專崗走訪救助工作；領(lǐng)導辦理未成年人相關(guān)事務，及時將符合條件的困境未成年人納入救助范圍，動態(tài)更新兒童信息；組織對屬地農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒信息進行摸底排查、登記建檔、動態(tài)更新、關(guān)愛服務，完善兒童信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立健全信息臺賬；組織開展未成年人保護政策宣傳和活動，培育、引導關(guān)心關(guān)愛未成年人的社會力量共同參與未成年人保護工作。未保站工作人員的工作應包括下列內(nèi)容：通過定期抽查走訪轄區(qū)內(nèi)的未成年人，及時發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，并向未保站站長進行報告；對未成年人進行救助保護；對未成年人父母或其他監(jiān)護人提供監(jiān)護指導；落實未成年人救助保護相關(guān)政策措施，開展宣傳普及；在未保站站長領(lǐng)導下辦理未成年人保護相關(guān)事務。工作人員應參加崗前培訓，熟悉未成年人救助保護政策法規(guī)，掌握未成年人救助保護工作流程，并能根據(jù)未成年人情況進行調(diào)查、分析、處置，提供符合未成年人需求的服務。工作人員定期參加未成年人保護工作培訓，每年至少培訓一次。專職人員崗前培訓不少于24h，兼職人員崗前培訓不少于8h。工作人員應無違法犯罪記錄，工作期間存在侵害未成年人權(quán)益等犯罪事實清楚的，應立即解除勞動關(guān)系。設(shè)備設(shè)施應配備與未保站服務相關(guān)的醫(yī)療保健、教育、娛樂、安全防護、消防等設(shè)備設(shè)施，并符合MZ/T010的規(guī)定。制度保障應建立規(guī)范的工作服務流程和服務管理制度，包括下列內(nèi)容：財務管理制度：應明確各類開支項目、憑證、賬簿服務財務規(guī)定，社會救助、援助資金?？顚Ｓ貌⒂性敿毷褂糜涗?；人事管理制度：規(guī)范工作人員入職查詢、招錄、培訓、考核等管理制度，完善工作人員崗位工作職責；會議報告制度：組織定期會議和專題會議，制定年度、月度計劃，定期匯報跟進工作計劃執(zhí)行情況和其他突發(fā)重要事項會商；安全管理制度：定期組織員工開展安全培訓，制定各類突發(fā)事件處置預案并定期組織演練；服務對象檔案管理制度：由專人及時匯總、分類和歸檔服務及管理過程中形成的合同、協(xié)議、文件、記錄等資料；志愿者管理制度：對志愿者日常志愿服務進行規(guī)范管理，對志愿者基本信息、服務信息等內(nèi)容整理歸檔，形成志愿者檔案；社會組織管理制度：引導社會組織參與未成年人救助保護工作，并形成聯(lián)動機制。對社會組織參與未成年人救助服務進行規(guī)范管理，及時整理匯總社會組織的基本信息、服務及管理過程中形成的合同、協(xié)議、文件、記錄等資料。建設(shè)要求選址選址應因地制宜，選擇在兒童相對集中、交通便利的地點，遠離不利于兒童健康成長的環(huán)境和場所。宜依托民政綜合服務中心、社工站等基層服務機構(gòu)設(shè)立，有條件的地方可單獨設(shè)立。服務范圍應覆蓋本轄區(qū)所有未成年人，并獲得轄區(qū)內(nèi)未成年人及其家庭的認可。區(qū)域功能室內(nèi)面積宜大于60m2，應環(huán)境整潔、通風采光良好，布置符合未成年人身心特點。應配置生活區(qū)，配備滿足24h緊急庇護需要的生活設(shè)施，滿足未成年人如廁、洗浴、就餐、休息、學習。應配置社會工作區(qū)，配備滿足未成年人身心特點和需要的閱讀、心理咨詢、游戲活動、親子普法教育等活動的設(shè)施設(shè)備。應設(shè)置關(guān)愛服務公共空間，配備母嬰室、殘障兒童輪椅、嬰幼兒推車、尿不濕、飲水、消毒用品、外傷急救包等保障未成年人緊急所需的設(shè)施和用品。應配置辦公區(qū)，配備滿足基本工作需要的桌椅、計算機、打印機、傳真機、電話機、檔案柜等辦公設(shè)備。出入口、衛(wèi)生間等區(qū)域應設(shè)置無障礙通道。室外應配備文體活動的安全場地。未成年人出入的各區(qū)域應配備求助電話機、智慧監(jiān)控等保障未成年人安全的基本設(shè)備設(shè)施。標志標識對外應懸掛統(tǒng)一的“未成年人保護工作站”標識，標識樣式應符合附錄A的規(guī)定。室內(nèi)公示未成年人保護服務熱線、工作流程、網(wǎng)絡體系、管理制度等，并在醒目位置設(shè)置未成年人關(guān)愛保護宣傳欄，放置宣傳冊。公共區(qū)域內(nèi)的公共信息圖形符號應符合GB/T10001.1的規(guī)定。無障礙設(shè)施符號應符合GB/T10001.9的規(guī)定。安全警示標志應符合GB2894的規(guī)定。消防標志應符合GB13495.1的規(guī)定。服務要求救助保護報告和受理應主動通過下列途徑發(fā)現(xiàn)需要救助保護的未成年人，并及時提供服務。主動向社會公開未成年人救助保護專線電話，鼓勵未成年人及其家庭主動求助；由工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)重點未成年人進行家庭走訪；與政府和轄區(qū)學校、醫(yī)療機構(gòu)、社會力量及愛心企事業(yè)單位建立專業(yè)合作機制，及時互通需要幫扶未成年人的信息；未成年人或相關(guān)社會人員來訪；上級單位或其他單位轉(zhuǎn)介。對需要干預幫扶的未成年人，應及時接案。工作人員應根據(jù)未成年人基本情況填寫《未成年人救助保護接案登記表》和《未成年人基本信息表》，表格樣式應符合附錄B和附錄C的規(guī)定。應對受理情況進行判斷，并符合下列規(guī)定：強制報告的，應立即向上報公安機關(guān)及屬地未成年人救助保護機構(gòu)；緊急救助的，應上報本級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制和屬地未成年人救助保護機構(gòu)。評估應對未成年人所處困境情況、居住環(huán)境、身心狀態(tài)、家庭關(guān)系、監(jiān)護人基本情況等內(nèi)容進行評估。應在安全、溫馨、舒適的會談環(huán)境下，與未成年人或其主要照顧者進行會談。會談過程應秉持平等、尊重、真誠、接納、同理心和非評判原則，建立良好的專業(yè)關(guān)系。未保站應初步審核評估對象資料，并提交屬地未成年人救助保護機構(gòu)或提供評估服務的第三方開展評估。評估資料應完整、客觀、真實。出現(xiàn)下列情形時，應啟動個案會商：涉及強制報告情形的未成年人侵害事件處置前后；未成年人涉罪且情節(jié)嚴重需要會商的重大事件處置前后；涉及未成年人戶籍、收養(yǎng)和生活保障等事項；其他認為應該啟動會商的未成年人保護相關(guān)事項。個案會商流程應包括下列內(nèi)容：整理上報：未保站工作人員整理會商事項相關(guān)材料，列出參與會商的具體單位名單，提交本級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制審議；會議組織：對本級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制審議決定會商的事項，未保站應做好會議通知、資料發(fā)放、人員、場地和其他會務保障；會商建議：參會人員參與會商事項的討論，提出意見，形成最有利于未成年人的處置方案；形成結(jié)論：會商后以會議紀要或文件的形式明確會商成果，明確任務分工，各參與單位遵照執(zhí)行，未保站應督促、跟蹤各相關(guān)單位任務完成情況，推進會商事項在期限內(nèi)予以解決。干預保護臨時照護對身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或處于無人照料等危險狀態(tài)的未成年人，未保站應提供臨時照護服務，并辦理交接手續(xù)。未保站應對未成年人予以臨時緊急庇護和短期生活照料，提供心理疏導、情感撫慰等服務，保護未成年人的人身安全。需要長期臨時照護的未成年人宜轉(zhuǎn)移至屬地未成年人救助保護機構(gòu)。緊急保護以下情形應提供緊急保護：被監(jiān)護人侵害的未成年人在公安部門調(diào)查后，認定被侵害情節(jié)嚴重或者可能構(gòu)成傷害的，且無其他未實施侵害行為的順序監(jiān)護人的；未成年人生活無依而無其他順序監(jiān)護人的；導致未成年人生命處在危險之中的其他情形。發(fā)現(xiàn)需要緊急保護的未成年人時，應立即報警，并按下列程序處理：緊急保護未成年人并上報民政部門；接收公安部門移交的手續(xù)；臨時照護；組織評估；個案會商。服務轉(zhuǎn)介應根據(jù)評估結(jié)果，對未成年人實施轉(zhuǎn)介服務：需要臨時監(jiān)護的未成年人應轉(zhuǎn)介至屬地未成年人救助保護機構(gòu)進行臨時監(jiān)護；需要長期監(jiān)護的未成年人應逐級轉(zhuǎn)移至市級兒童福利機構(gòu)；民政部門職能范圍外的服務應及時轉(zhuǎn)介至同級其他相關(guān)單位；對超出未保站職責范圍的，應轉(zhuǎn)介至屬地未成年人救助保護機構(gòu)；經(jīng)評估還需要其他服務參與的，應轉(zhuǎn)介至其他專業(yè)人員或組織。跟蹤回訪未保站應對轉(zhuǎn)介的未成年人做好定期跟蹤指導和上門回訪。關(guān)愛服務應對困境兒童、農(nóng)村留守兒童及其家庭進行需求評估，設(shè)計服務項目，制定個性化的服務方案。應組織開展體育、文化、藝術(shù)、科學體驗等活動，豐富未成年人課后生活。應定期開展家庭教育指導、安全法制教育等活動，加強教育引導。主題活動不宜少于每月1次，寒暑期間活動不宜少于每周1次。應加強心理健康服務，注重對未成年人的心理輔導、情感撫慰。應宣傳及貫徹落實未成年人保護工作法規(guī)政策，開展未成年人監(jiān)護法制宣傳和家庭暴力預防教育。評價與改進評價未保站應制定服務質(zhì)量滿意度評價方案，通過面談、電話訪談、問卷調(diào)查等方式進行滿意度評價。評價內(nèi)容應包括服務設(shè)施、人員配備、服務內(nèi)容、運行管理和服務滿意度等內(nèi)容。未保站應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式、程序和結(jié)果，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務對象及其家庭所反映的問題。改進應認真聽取和采納評價過程中提出的意見，及時調(diào)整和優(yōu)化服務方案，不斷提高服務質(zhì)量。

（規(guī)范性）

未成年人保護工作站logo

（規(guī)范性）

未成年人救助保護接案登記表未成年人救助保護接案登記表見表B.1。表B.1未成年人救助保護接案登記表編號受理時間受理人發(fā)現(xiàn)渠道□隨訪發(fā)現(xiàn)□未成年人主動報告□有關(guān)單位報告□群眾報告□其他報告人姓名性別單位聯(lián)系電話報告信息未成年人姓名性別年齡身份證號家庭住址監(jiān)護人情況救助