內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的破解之道

內容提要縣級財政作為我國的基層財政，是國家財政體系的重要組成部分?？h級財政不僅需要擔負著農村公共產品的提供，還擔負著組織縣級財政收支和管理縣級政府自有資金的雙重職責，縣級財政運行的好壞直接關系到我國財政體系的穩(wěn)定、社會的長治久安。內蒙古自治區(qū)屬于北部邊疆省份，且民族成分多，生態(tài)資源豐富，但是經濟發(fā)展水平不高，大部分旗縣鄉(xiāng)還是以農業(yè)為主導，但是這些旗縣的農業(yè)并不發(fā)達，仍處于傳統(tǒng)弱質的階段。目前，內蒙古自治區(qū)存在著一大批邊疆、民族、貧困于一身的縣，所以本文欲對內蒙古自治區(qū)縣級財政困境進行詳細地分析，尤其是邊疆民族旗縣，然后提出相應的對策建議。關鍵詞：內蒙古自治區(qū)縣級財政財政困境破解之道AbstractAsthebasiclevelfinanceofourcountry,county-levelfinanceisanimportantpartofthenationalfinancesystem.County-levelfinancenotonlyneedstoprovideruralpublicproducts,butalsobearsthedualresponsibilitiesoforganizingthefiscalrevenueandexpenditureofcounty-levelgovernmentandmanagingthefundsownedbycounty-levelgovernment.Theoperationofcounty-levelfinanceisdirectlyrelatedtothestabilityofChina'sfinancialsystemandthelong-termstabilityofthesociety.TheInnerMongoliaautonomousregionbelongstothenorthernborderprovinces,withalargenumberofethnicgroupsandrichecologicalresources.However,thelevelofeconomicdevelopmentisnothigh.Mostcountiesandtownshipsarestilldominatedbyagriculture.Atpresent,therearealargenumberofborderareas,ethnicgroupsandpoverty-strickencountiesinInnerMongoliaautonomousregion.Therefore,thispaperintendstomakeadetailedanalysisofthefinancialdifficultiesatthecountylevelofInnerMongoliaautonomousregion,especiallytheborderethnicminoritycounties,andthenputforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions.Keywords:InnerMongoliaautonomousregionCounty-levelfinanceFinancialdifficultyCrackingmethod\o"未添加，點擊添加到單詞本"目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、引言 1（一）研究背景 1（二）研究意義 1二、文獻綜述 1（一）關于縣級財政困境的成因 1（二）關于化解縣級財政困境的對策 2三、衡量縣級財政狀況的指標 2（一）財政自給能力 2（二）財政支出占GDP比重 2（三）人均財力 3（四）一般預算收入率 3（五）財政綜合負債率 3四、內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的現(xiàn)狀及成因分析 3（一）內蒙古自治區(qū)縣級財政困境現(xiàn)狀 3（二）內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的原因 4五、緩解內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的建議 5（一）發(fā)展縣級經濟 5（二）創(chuàng)新財政體制機制 6（三）提高財政管理 6（四）緩解債務風險 6內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的破解之道一、引言研究背景內蒙古自治區(qū)的土地占我國國土面積12.3%的，屬于我國內陸省份，區(qū)內地貌屬于平原型，地形狹長呈東北西南走向。除了土地面積大，地形復雜之外，內蒙古自治區(qū)內還分布著49個民族。內蒙古自治區(qū)共設置有9個地級市，3個盟和52個旗。從整體上看，內蒙古每一個旗縣的經濟發(fā)展水平都不高，這就導致了內蒙古自治區(qū)的經濟從整體上都處于較為落后的狀況。2019年統(tǒng)籌整合使用財政涉農涉牧資金實施方案，內蒙古自治區(qū)共完成了46個貧困旗，其中包括31個國家級貧困縣和15個區(qū)貧困。2019年，在計劃整合財政涉農涉牧資金方面，31個國家級貧困旗縣通過進一步整合要求、重視制度建設、增大統(tǒng)籌整個力度，其中涉農設牧資金就達到了67.7億元，相比上一年一共增長了11億元。2019年底已有20個貧困縣脫貧。但雖然是這樣，把內蒙古大多數(shù)旗縣與國內發(fā)達地區(qū)之間相比的差距也是非常大的，仍然處于不發(fā)達的狀態(tài)。因此在從總體上來看，內蒙古自治區(qū)少有的某些旗縣靠著自然資源經濟略有優(yōu)勢以外，其他沒有什么資源的地區(qū)均處于劣勢，在此基礎上，地方經濟發(fā)展速度緩慢，難以改變貧困落后的狀態(tài)，而且也可以說是內蒙古自治區(qū)的經濟背景。研究意義內蒙古縣級財政困難的解決方法，一方面在實踐中在不斷地進行探索，另一方面也具有重要的理論研究意義。從一方面看，諸如政策導向失誤、歷史的遺留、體制改革漏洞、經濟發(fā)展不均衡等等原因造成了內蒙古自治區(qū)縣級政府的財政困境，在這種情況下，地方政府要結合實際情況，做出更加合理的決策；應該采取諸如深化財政體制改革、嚴格控制財政支出、提高財政收支管理效率、加大財政監(jiān)管力度、實行資源傾斜以及優(yōu)化財政決策體系。從另一方面看，由于內蒙古自治區(qū)是屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，因此關于財政困境解決或改善方面還存在不少難題和疑問，這些難題和疑問都需要我們做更深入的探討和研究，通過這些探討和研究，我們能夠為縣級財政問題提供更多的理論研究成果。二、文獻綜述關于縣級財政困境的成因閆坤閆坤，《轉移支付制度與縣鄉(xiāng)財政體制結構》，《財貿經濟》，2006年第8期(2006)認為造成財政困難的主要原因是政治與財政兩大體制，縣級財政困難和“三農”問題都來自基層政府融資困難。劉鄉(xiāng)思劉鄉(xiāng)思，《基于制度層面透析地方財政風險的成因》，《地方財政研究》，2009年第8期(2009)在《基于制度層面透析地方財政風險的成因》中對經濟、行政和財政三個體制造成的縣級財政困難有詳細的闡述；在經濟體制方面，雖然我國在改革開放之后開始了市場經濟，但是橫向的城鄉(xiāng)二元體制矛盾導致城鄉(xiāng)有了越來越大的在收支差距。在財政體制方面，稅收集中到了中央，需要注意的是，地方政府的征稅權限較小，致使內部資金狀況較差。再加上各項開支較大，遠遠超過了收入。財權和事權失去了平衡，最終的結果就是縣級財政越來越困難。從中央政府方面來看，一些片面的措施也忽略了不同地區(qū)之間的經濟發(fā)展差異，縣級政府也在追求政績，很多面子工程等政策讓縣級財政雪上加霜。在解決縣級財政困難問題上，馬昊閆坤，《轉移支付制度與縣鄉(xiāng)財政體制結構》，《財貿經濟》，2006年第8期劉鄉(xiāng)思，《基于制度層面透析地方財政風險的成因》，《地方財政研究》，2009年第8期關于化解縣級財政困境的對策賈康(2008)曾經提到過用財政扁平化改革的方法來解決縣級財政困境問題。首先，在行政上承認市和縣同級，但是將市和縣的財政放在同一個平臺上，由市直接管理縣，有的地區(qū)也在推行縣管鄉(xiāng)財；其次，實行各級政府都能享受合理財權和事權的分稅制度，使地方政府獲得更多權限。通過這種方式，改善地方政府資金匱乏的現(xiàn)象，有效推動地方經濟的發(fā)展賈康，《財政的扁平化改革和政府間事權劃分一改革的反思與路徑探討》，《發(fā)展論壇》，2008年。劉佳(2012)在研究該領域時，選取省直管縣制度為研究視角，對當?shù)刎斦顩r展開深入探究。他明確指出，該制度能夠帶動地方經濟的發(fā)展，不過，試點區(qū)域都是比較富裕的地方，而且現(xiàn)在省直管縣制度有了明顯的遞減的樣式。所以劉佳認為省直管縣制度并沒有給經濟落后的縣鄉(xiāng)的財政困難帶來改善。馬昊馬昊，龐力，《中國縣級財政制度的歷史變遷與改革思路》，《湖南師范大學社會科學學報》2010年第39期(2012)如果要賈康，《財政的扁平化改革和政府間事權劃分一改革的反思與路徑探討》，《發(fā)展論壇》，2008年馬昊，龐力，《中國縣級財政制度的歷史變遷與改革思路》，《湖南師范大學社會科學學報》2010年第39期三、衡量縣級財政狀況的指標財政自給能力地方政府籌措收入的水平，就是所謂的財政自給能力。各級政府一般預算內收入與一般預算內支出的比值，稱為財政自給能力系數(shù)，也有學者稱其為財政自給率，其計算公式為:

財政自給能力系數(shù)=本級征收的收入/本級公共支出財政支出占GDP比重在固定周期內，同期GDP與財政支出的比率被稱之為財政支出占GDP比重，即：財政支出占GDP的比重(a)=一定時期財政支出/一定時期GDP。人均財力從實際情況來看，衡量人均財力的標準為：1.財政供養(yǎng)人員數(shù)量和財政總收入的比率；2.居民數(shù)量和財政總收入的比率。人均財力(I)=財政總收入與轄區(qū)內居民數(shù)比例人均財力(II)=財政總收入與財政供養(yǎng)人員數(shù)的比例一般預算收入率財政收入與預算收入的比率，被稱為一般預算收入率，即：一般預算收入率=一般預算收入與財政收入的比例。財政綜合負債率從實際情況來看，隱性負債與顯性負債共同構成了財政綜合負債的類型。政府顯性債務指的是政府法定或者由合同約定的責任，主要包括與國際金融組織和外國政府的貸款、拖欠工資款、拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、糧食掛失引起的債務、國債轉貸款資金、金融風險專項借款等。政府隱性債務是政府預算外的支出，包括了地方政府違規(guī)以金融方式直接舉債、未支付的工資和公務費用、違規(guī)擔保、違規(guī)進行政府購買服務、社會保障資金缺口、違規(guī)設立投資基金等。四、內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的現(xiàn)狀及成因分析內蒙古自治區(qū)縣級財政困境現(xiàn)狀本文采取了內蒙古自治區(qū)的三個旗縣來詮釋旗全區(qū)旗縣級財政狀況，分別為鄂爾多斯市準格爾旗、阿拉善盟額濟納旗和赤峰市阿魯科爾沁旗。準格爾旗位于鄂爾多斯市東部，旗內有14個民族，是2019年全國工業(yè)百強縣、2019年西部百強縣、2019年綜合競爭力全國百強縣。額濟納旗在是內蒙古自治區(qū)內人口最少、面積最大的旗，旗內有12個民族。阿魯科爾沁旗曾經是國家級貧困縣，直到2020年3月份才徹底脫貧。1.財政自給能力不平衡從表1我們能夠看到，在最近五年當中，準格爾旗的自給率一直都是非常高的，但是額濟納旗和阿魯科爾沁旗的財政自給率始終都沒有超過0.5。由此我們可以判斷內蒙古自治區(qū)各旗縣的財政自給率差距非常大，有的旗縣基本上不需要依賴上級政府的財政，但是有的旗縣非常依賴上級財政的支持。準格爾旗的自給率較高與它擁有豐富的礦產資源有關。阿魯科爾沁旗的自給率一直都非常低，甚至都沒有超過0.13，財政自給能力真的是非常弱。阿魯科爾沁旗大部分的財政收入都來自上級政府的轉移支付，阿魯科爾沁旗的基本財政支出都是來自其他層級政府。阿魯科爾沁旗以農牧業(yè)為主的經濟形式制約了它的經濟發(fā)展，造成了財政自給率常年處于低水平。額濟納旗近五年的財政自給率非常低，這樣的財政自給率很難滿足當?shù)鼗竟卜盏男枨?。?準格爾旗、額濟納旗、阿魯科爾沁旗近五年的財政自給率地區(qū)年份20152016201720182019準格爾旗0.8480.8450.9350.8800.916額濟納旗0.4920.4550.2410.2620.239阿魯科爾沁旗0.1200.1220.1210.1人均財力水平較低2019年，內蒙古自治區(qū)人均財力是30555元，準格爾旗的人均財力是51580元，準格爾旗的人均財力是全區(qū)人均財力水平的1.69倍；額濟納旗為22940元，是全區(qū)人均財力水平75%；阿魯科爾沁旗是19449元，是全區(qū)的人均財力水平64%，以上我們可以看出，只有準格爾旗是高于全省平均水平的。按財政供養(yǎng)人口計,只有準格爾旗超過了全區(qū)合計水平，額濟納旗和阿魯科爾沁旗在五年里始終都沒有達到全區(qū)水平，這說明額濟納旗和阿魯科爾沁旗需要財政供養(yǎng)的人員他們的保障水平是很低的。在如此低的人均財力水平下，縣級財政就不能很好地行使公共服務，致使工作效率大幅度降低。3.財政支出不合理看一個地區(qū)財政支出是否合理，就要看該地區(qū)財政支出占GDP的比重。我們能夠通過準格爾旗、額濟納旗和阿魯科爾沁旗這三個旗的財政支出占GDP的比重來判斷他們財政壓力的大小。如果他們的財政支出占GDP的比重小，那就說明他們的財政壓力比較?。蝗绻麄兊呢斦С稣糋DP的比重比較大，那么說明他們的財政壓力相對比較大。表1為我們列出了準格爾旗、額濟納旗和阿魯科爾沁旗這三個旗從2015年至2019年五年間的財政支出占GDP比重情況，從表中列出的數(shù)據(jù)我們能夠看到，準格爾旗財政支出占GDP的比重最低的是2017年的0.078，最高的是2018和2019年的0.094，均沒有超過0.1，這就說明準格爾旗的財政壓力相對較??；而阿魯科爾沁旗的財政支出占GDP比重在2016和2017年均接近0.9，這是非常高的數(shù)值。阿魯科爾沁旗財政支出占GDP比重在2018年出現(xiàn)了較大幅度的下降，說明了阿魯科爾沁旗縣級財政支出在2018年得到了很大的緩解。表1財政支出占GDP比重計量單位：%地區(qū)年份20152016201720182019準格爾旗0.0840.0850.0780.0940.094額濟納旗0.2920.3070.2560.368阿魯科爾沁旗0.8190.8900.4504.財政赤字普遍內蒙古自治區(qū)財政廳預算處的數(shù)據(jù)顯示，縣鄉(xiāng)債務在稍有下降的情況依然占到全區(qū)債務將近30%的比重，這是一個不容忽視的數(shù)字。對比云南省2012年每個縣負債70574萬元的情況，我們可以判斷出準格爾旗這樣的較發(fā)達旗縣財政赤字是比較低的，但是像阿魯科爾沁旗一樣的旗縣財政赤字是比較高的，但是內蒙古自治區(qū)像像準格爾旗一樣較為發(fā)達的旗縣是比較少的。雖然最近兩年各縣的財政赤字都有所下降，但是低于20%的縣是沒有的，這樣的負債情況依然不容樂觀。財政赤字水平高居不下，讓縣政府背負了巨大的壓力，已經嚴重影響了縣政府在實施各項政策時的職能發(fā)揮情況。內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的原因經濟發(fā)展不平衡內蒙古自治區(qū)草原壯美，民族風情濃郁，歷史文化悠久，草原、荒漠、湖泊、溫泉等為內蒙古帶來了豐富的旅游資源，內蒙古自治區(qū)的礦產資源在全國又是名列前茅。但是內蒙古只有呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三個地區(qū)經濟較發(fā)達，其它地區(qū)在全國的經濟排名中處于落后的位置，而經濟發(fā)展水平直接決定了財政收入。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平提高了，該地區(qū)的經濟增速也會跟隨提高，從而會形成更加豐富的稅收來源，稅基也就能夠呈現(xiàn)正增長。這樣在稅率保持不變的情況下，縣級政府的財政壓力會隨著財政收入的增長而有所減小。旗縣級的財政收入主要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的非農經濟，但是內蒙古的經濟主要是以農牧業(yè)為主，再加上基礎設施差、通訊不方便、交通不便利，在此基礎上，地方政府很難獲得投資商的青睞。與此同時，一些較為優(yōu)質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也失去了優(yōu)勢。由于內蒙古的經濟也農牧業(yè)為主，所以在2006年取消農業(yè)稅之后，本就脆弱的縣級財政可謂是雪上加霜。2.財政體制因素財政制度是指通過規(guī)定國家對財政收支的管理權限來處理各級國家權力之間的財政分配關系的管理制度。1994年的分稅制讓中央進行宏觀調控的能力大大加強。不過，地方政府失去調控金融市場的能力。需要注意的是，經濟發(fā)展使地方政府的治理效果漸入佳境。中央和地方在金融上出現(xiàn)了嚴重的不平衡。我國現(xiàn)行的財政體制更偏向于劃分收入，但政府之間的事權沒有劃分清楚，對于支出的責任卻并不明確?，F(xiàn)在省以下政府層級過多的問題就會造成在經濟和財政方面出現(xiàn)信息交流不暢的問題，造成財政政策效率較低。政府層級過多還會造成機構重疊，政府人員過多，需要財政供養(yǎng)的人員過分，給財政造成很大的壓力。3.社會、政治、歷史因素內蒙古自治區(qū)地處中國北方，陸地邊界線達到了達到4200公里，所以內蒙古自治區(qū)的很多縣級地區(qū)處于邊疆。內蒙古自治區(qū)內民族眾多，一共分布著49個民族，另外內蒙古自治區(qū)內宗教派別種類繁多，分布非常廣泛，教徒也非常多，而且少數(shù)民族是教眾的主要組成部分。不僅如此，地方經濟發(fā)展融入不少宗教因素，使地區(qū)形勢變得更加復雜，嚴重影響了經濟增長速度。由于很多邊疆少數(shù)民族地區(qū)人口稀少，居住比較分散，交通又十分不方便，GDP水平不高，所以這部分地區(qū)大部分的財政收入都需要國家轉移支付。這些邊疆少數(shù)民族地區(qū)還因為經濟發(fā)展基礎薄弱，很難控制財政支出。與此同時，地方政府既難以提高公共服務水平，又無法推動地方經濟增長。同時，為了邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定，邊疆地方政府還要承擔一部分維穩(wěn)支出，而且這部分支出是必須要承擔的，所以這就為邊疆縣級政府的財政增加了更多的負擔。4.城鄉(xiāng)二元體制摩擦在過去的計劃經濟體制確立之后，我國的城鄉(xiāng)二元體制也正式形成。從此，中國農村的各種生產要素都被城鄉(xiāng)二元體制所束縛。一切資源都向城市傾斜，農村的經濟發(fā)展受到嚴重制約，使得依靠農村發(fā)展的縣域經濟嚴重滯后于城市發(fā)展。城鄉(xiāng)二元經濟模式在資源、人才、地域等資源上優(yōu)先發(fā)展城市經濟，農村在人才、資金和技術方面都陷入了困境。政府實施的嚴格區(qū)別對待的戶籍、用工、社會福利和保障制度使得農村和城市呈現(xiàn)出了單項流動的特征，造成了縣域經濟發(fā)展滯后。五、緩解內蒙古自治區(qū)縣級財政困境的建議發(fā)展縣級經濟內蒙古自治區(qū)有著非常非常的礦產資源，不過，資源稅占比相對較少。需要注意的是，資源稅對地方政府極為關鍵。在這種情況下，對資源稅政策進行調整，能夠有效拓寬當前地方政府的財政收入渠道。我們將包括土地、水、草原以及森林等資源進行整合，并將其納入征稅范疇。通過這種方式，對稅收費用以及礦產資源管理費用進行替換，具體包括林業(yè)補償、基金和水資源等費用,以這樣的方式來增加地方收入來源，提高地方財政收入的質量，以此來加強地方政府的財政資源。加大對內蒙古自治區(qū)旅游資源的財政投入和開發(fā)力度。除此之外，政府推出一系列優(yōu)惠政策，能夠有效改善相關問題。簡而言之，國民經濟水平提升，消費需求大幅度增長。在此基礎上，各個行業(yè)都獲得了巨大的發(fā)展空間。因此，地方政府要積極響應國家號召，盡快完善旅游企業(yè)融資擔保體系。對于地方政府而言，既要承擔組織引導的責任，又要完成招商引資的任務，并以此為基礎，推動地方經濟的發(fā)展。創(chuàng)新財政體制機制內蒙古自治區(qū)的地理位置、經濟發(fā)展情況和少數(shù)民族居民利益等因素在進行轉移支付時都必須進行全盤考慮。首先，要加強對國家貧困縣、區(qū)級貧困縣和剛剛脫貧的縣的轉移，降低重點開發(fā)區(qū)域的轉移支付系數(shù)，以反映環(huán)境保護的政策傾斜。其次，關于內蒙古自治區(qū)轉移支付標準,設置特殊類別的限制和禁止開發(fā)區(qū)的轉移支付和增量折扣等方法,將有效和靈活地使用固定薪酬和比例補貼，以促進地方財政資源和同等公共服務的平衡發(fā)展。從實際情況來看，地方政府的財政收入足夠處理相關問題，并逐步提高服務水平。除此之外，地方政府還要關注環(huán)境保護、交通、能源以及公共福利和社會保障事業(yè)，如教育、科技、醫(yī)療保險和就業(yè)培訓，使內蒙古自治區(qū)的公共產品和服務水平能夠趕上東部較發(fā)達地區(qū)。在此基礎上，地方政府要結合當?shù)厍闆r，迅速整合內部資源，并依據(jù)各地區(qū)的經濟水平，實行部分資源政策的傾斜。不僅如此，地方政府還要優(yōu)化決策機制，使區(qū)域經濟獲得更多成長機會。另外，中央要下放部分權力，使地方政府獲得更多自主權。通過這種方式，幫助地方政府更好的完成招商引資任務。當?shù)刭Y源開發(fā)的過程中,應制定相關的政策和措施在當?shù)鼐用竦脑瓌t應該是利益為主,促進當?shù)貏趧恿Y源和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。提高財政管理地方政府在核算預留資金時，要充分考慮到各種突發(fā)情況。通過這種方式，提高各級政府的抗風險能力。這有利于各部門的提前布局,從源管理和充分利用金融基金。對于縣鄉(xiāng)政府來說，要深化部門預算改革，就必須統(tǒng)一預算內外部的收支，在一個單位內涵蓋所有不同類型的資本，以便全面而清楚地了解各部門的收支情況。為提高金融資金使用率，審計機關與監(jiān)管機構要對上述數(shù)據(jù)進行評估，評估標準為：一、必須有合法收入和支出的績效評估標準和明確的規(guī)則，使監(jiān)管機構能夠更好的完成評估任務。二、收集相關數(shù)據(jù)，完善指標體系。通過這種方式，使評估考核結果變得更加準確和客觀。緩解債務風險地方政府的財政負債已經存在，那么為了防止出現(xiàn)債務風險，地方政府就應該建立起一套有效的償債基金和風險預警系統(tǒng)。從長期來看，在規(guī)范政府行為、健全金融體系的基礎上，逐步建立縣級以上地方政府債務融資體系。應該深入了解旗縣政府形成的負債情況，具體包括負債類型以及規(guī)模等內容。通過這種方式，幫助地方政府獲得更多流動資金。根據(jù)債務的原因,責任的分類，性質和使用為目的的經濟發(fā)展來看，地方政府結合當?shù)厍闆r，不斷調整政策和債務制度。究其原因，地方政府完善內部管理機制，才能有效推動改革進程。基于這一點，地方政府要成立金融風險儲備金，使經濟發(fā)展和財政運作變得更加穩(wěn)定。需要注意的是，金融風險儲備金要做到專款專用，并逐步增加儲備金額。另外，地方政府可以利用以下途徑，征收更多的金融風險儲備金。1.爭取非專項支持；2.年度結余資金；3.特殊風險基金；4.上級政府支持；5.整體財政收入。在這種情況下，地方政府能夠獲得更多資金支持，進而推動地方經濟的發(fā)展。參考文獻劉鄉(xiāng)思，《基于制度層面透析地方財政風險的成因》，《地方財政研究》，2009年第8期閆坤，《轉移支付制度與縣鄉(xiāng)財政體制結構》，《財貿經濟》，2006年第8期袁春波，《縣級財政困境及解困對策》，《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》，2018年第6期楊瑤，《武川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)