統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

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根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的能源消費(fèi)總量核算方法，結(jié)合我市各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，從能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)逐步建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等相結(jié)合的、覆蓋全社會(huì)的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

二、工作要求

（一）市政府各部門、行業(yè)管理協(xié)會(huì)、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照全市能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的總體要求，在2021年6月底前，建立和完善適應(yīng)全市節(jié)能降耗工作需要的能源統(tǒng)計(jì)制度，做好能源生產(chǎn)、流通和消耗的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）市政府各部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要從人力、物力和財(cái)力等方面進(jìn)一步充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員和必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

（三）各能源生產(chǎn)和用能單位要從人員安排、儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源生產(chǎn)、利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

三、指標(biāo)體系

（一）建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度

1.進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量，發(fā)電量，天然氣生產(chǎn)量。

調(diào)查范圍。規(guī)模以下（年產(chǎn)品銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安監(jiān)總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（二）建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)制度

建立健全能源在區(qū)縣（自治縣）間的流入與流出統(tǒng)計(jì)和能源流通統(tǒng)計(jì)制度，掌握分區(qū)縣（自治縣）能源供應(yīng)總量。

1.煤炭。將現(xiàn)有市及區(qū)縣（自治縣）間煤炭流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。全市及分區(qū)縣（自治縣）煤炭銷售量。

調(diào)查范圍。全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市經(jīng)委組織全面調(diào)查。

2.成品油。成品油是由石油經(jīng)銷企業(yè)專營的產(chǎn)品。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

（1）在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。成品油全市購進(jìn)量、區(qū)縣（自治縣）購進(jìn)量，全市銷售量、區(qū)縣（自治縣）銷售量，庫存量等。

調(diào)查范圍。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市商委組織全面調(diào)查。

（2）在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。成品油銷售量、庫存量等。

調(diào)查范圍。經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

3.天然氣。重點(diǎn)是全市天然氣生產(chǎn)、消耗及區(qū)縣（自治縣）之間的供應(yīng)情況。

調(diào)查內(nèi)容。全市天然氣生產(chǎn)量，全市及各區(qū)縣（自治縣）、重點(diǎn)企業(yè)天然氣消耗量等。

調(diào)查范圍。本市范圍內(nèi)全部天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)。

調(diào)查頻率。季、年報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市經(jīng)委牽頭組織全面調(diào)查。**燃?xì)饧瘓F(tuán)、西南油氣田分公司**氣礦、西南油氣田川東開發(fā)公司等天然氣開采、供應(yīng)單位協(xié)助。

4.電力。重點(diǎn)是全市電力生產(chǎn)、購進(jìn)、消耗及區(qū)縣（自治縣）間供應(yīng)情況。

調(diào)查內(nèi)容。全市電力發(fā)電量、購進(jìn)量、銷售量及各區(qū)縣（自治縣）、重點(diǎn)企業(yè)銷售量等。

調(diào)查范圍。全市電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市電力行業(yè)協(xié)會(huì)和市電力公司組織全面調(diào)查。**烏江電力有限公司、**三峽水利電力（集團(tuán)）股份有限公司和涪陵水利電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位協(xié)助。

5.液化油氣制品。主要包括液化石油氣和液化天然氣。

調(diào)查內(nèi)容。液化油氣制品全市購進(jìn)量、銷售量及分區(qū)縣（自治縣）銷售量等。

調(diào)查范圍。全市經(jīng)營液化油氣制品的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市商委組織全面調(diào)查。

6.其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、煉廠干氣和其他石油制品等產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前主要利用工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)加工計(jì)算取得。

（三）建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

1.完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存和加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料和工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

3.建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率。年報(bào)，2021年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織重點(diǎn)調(diào)查。

4.建立健全建筑、房地產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）建筑業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。資質(zhì)以內(nèi)的建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（2）房地產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。資質(zhì)以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

調(diào)查頻率。半年報(bào)，2021年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

5.建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）餐飲業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。限額以上企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬元以上），限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率。2021年為年報(bào)，2021年起限額以上企業(yè)為季報(bào)，限額以下企業(yè)為年報(bào)。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查（抽樣調(diào)查）。

（2）住宿業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。星級(jí)企業(yè)，星級(jí)以外和個(gè)體住宿企業(yè)。

調(diào)查頻率。2021年為年報(bào)，2021年起星級(jí)企業(yè)為季報(bào)，星級(jí)以外和個(gè)體住宿企業(yè)為年報(bào)。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查（抽樣調(diào)查）。

（3）交通運(yùn)輸業(yè)。

①鐵路。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。鐵道部門組織全面調(diào)查。

②航空。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。**行政區(qū)域內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)和航空機(jī)場(chǎng)。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。民航**監(jiān)管辦組織全面調(diào)查。

③公路、水上運(yùn)輸和港口。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。市交委負(fù)責(zé)對(duì)城市公交企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)客貨運(yùn)輸企業(yè)和港口組織實(shí)施全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)行抽樣或典型調(diào)查。

6.建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

（1）城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（2）農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍。與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

7.建立健全主要建筑物耗能統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣（自治縣）消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率。季報(bào)，2021年起實(shí)施。

調(diào)查方式。各主管部門組織全面調(diào)查。

（1）市國土房管局負(fù)責(zé)組織對(duì)大型寫字樓、物業(yè)管理公司的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（3）市教委負(fù)責(zé)組織對(duì)大中小學(xué)校的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（4）市文化廣電局負(fù)責(zé)組織對(duì)博物館、展覽館、紀(jì)念館、影劇院、圖書館等單位的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（5）市旅游局負(fù)責(zé)組織對(duì)公園、旅游景區(qū)的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（6）市市政委負(fù)責(zé)組織對(duì)市政設(shè)施、道路照明的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（7）市科委負(fù)責(zé)組織對(duì)全市科研院所的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（8）市體育局負(fù)責(zé)組織對(duì)體育場(chǎng)館、大型運(yùn)動(dòng)設(shè)施的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（9）市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

8.建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前國家統(tǒng)計(jì)局在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。從統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的趨勢(shì)來看，單耗統(tǒng)計(jì)范圍會(huì)逐步擴(kuò)大，將由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計(jì)技術(shù)性強(qiáng)，難度大，需要有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門配合，制定統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家有關(guān)部門正在組織編制有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，待國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度出臺(tái)以后，再結(jié)合我市實(shí)際建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

9.完善新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。目前，國家統(tǒng)計(jì)局正會(huì)同有關(guān)部門研究制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查制度，新能源、可再生能源的利用將會(huì)完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

10.建立季度全市能源消費(fèi)總量以及單位gdp能耗核算制度。建立并逐步完善科學(xué)、統(tǒng)一、符合**實(shí)際情況的全市季度能源消費(fèi)總量和單位gdp能耗核算制度。

11.制定年度分區(qū)縣（自治縣）能源消費(fèi)總量核算方法，滿足年度核算區(qū)縣（自治縣）能源消費(fèi)總量和發(fā)布gdp能耗公報(bào)的需要。在現(xiàn)行的《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》與能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系的內(nèi)容全面實(shí)施以后，我市能夠基本適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要和建立能耗監(jiān)測(cè)體系和考核體系的需要，達(dá)到保障全市和各區(qū)縣（自治縣）能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性的基本要求。

四、責(zé)任分工

市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市