沈陽市新民區(qū)西部規(guī)劃方案

沈陽市新民區(qū)西部規(guī)劃方案西部區(qū)域現(xiàn)狀及問題分析西部區(qū)域規(guī)劃目標與定位交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案生態(tài)環(huán)境保護與治理措施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案城市設(shè)計與人居環(huán)境提升方案政策保障與實施計劃安排01西部區(qū)域現(xiàn)狀及問題分析新民區(qū)西部位于沈陽市的西南部，與遼中縣、法庫縣相鄰，交通便利，地理位置優(yōu)越。地理位置該地區(qū)地勢平坦，氣候溫和，屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明，降水適中。自然環(huán)境地理位置與自然環(huán)境新民區(qū)西部經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，主要以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)占比過高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀交通設(shè)施新民區(qū)西部交通設(shè)施相對完善，公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達，但與市中心的交通聯(lián)系仍需加強。市政設(shè)施該地區(qū)市政設(shè)施基礎(chǔ)較好，供水、供電、供熱等公共服務(wù)設(shè)施基本覆蓋，但部分老舊設(shè)施需要更新改造?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新民區(qū)西部經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，缺乏新的經(jīng)濟增長點和動力源，亟待加快轉(zhuǎn)型升級步伐。經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一基礎(chǔ)設(shè)施短板人才流失嚴重該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴農(nóng)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟韌性。雖然交通和市政設(shè)施基礎(chǔ)較好，但部分老舊設(shè)施需要更新改造，同時與市中心的交通聯(lián)系仍需加強。由于經(jīng)濟發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等原因，該地區(qū)人才流失嚴重，缺乏高素質(zhì)人才支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。存在問題與挑戰(zhàn)02西部區(qū)域規(guī)劃目標與定位通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高區(qū)域綜合競爭力。經(jīng)濟發(fā)展社會進步生態(tài)保護提升公共服務(wù)水平，改善民生福祉，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護與修復，提升區(qū)域生態(tài)品質(zhì)。030201總體發(fā)展目標功能定位將西部區(qū)域打造成為沈陽市重要的經(jīng)濟增長極、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)宜居新城。產(chǎn)業(yè)布局重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。功能定位與產(chǎn)業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展策略空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心、兩軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)，其中“一心”為綜合服務(wù)中心，“兩軸”為交通發(fā)展軸和生態(tài)景觀軸，“多組團”為多個功能組團。發(fā)展策略實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)和形象。交通互聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)共治公共服務(wù)共享與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展加強與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域交通一體化。與周邊區(qū)域共同推進生態(tài)治理和環(huán)境保護，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障。與周邊區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，共同打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。推動公共服務(wù)設(shè)施共建共享，提高公共服務(wù)水平，促進區(qū)域社會協(xié)同發(fā)展。03交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案構(gòu)建以高速公路、快速路為骨架，主次干道為支撐，支路為補充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達性和交通運行效率。打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)在重要交通節(jié)點布局綜合交通樞紐，實現(xiàn)不同交通方式之間的便捷換乘，提高交通整體運行效率。完善交通樞紐布局通過合理的交通組織方式，減少交通沖突點，提高道路通行能力。優(yōu)化交通組織方式交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化03鼓勵共享出行推廣共享單車、共享汽車等共享出行方式，滿足市民多樣化出行需求。01提升公交服務(wù)水平優(yōu)化公交線路布局，增加公交車輛投放，提高公交服務(wù)覆蓋率和便捷性。02發(fā)展軌道交通規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通線路，構(gòu)建高效、便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，緩解城市交通壓力。公共交通系統(tǒng)完善完善道路基礎(chǔ)設(shè)施對破損、老化的道路進行改造升級，提高道路通行能力和行車安全性。建設(shè)智能交通系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提高交通管理和服務(wù)水平。加強停車設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃布局停車設(shè)施，增加停車位供給，緩解停車難問題。道路交通設(shè)施提升完善過街設(shè)施在人流密集區(qū)域建設(shè)過街天橋或地下通道，減少人車混行現(xiàn)象，提高交通安全性。提升綠化景觀品質(zhì)在道路沿線增加綠化植被和景觀小品，提升慢行交通環(huán)境的舒適度和美觀度。建設(shè)步行和自行車道在城市道路兩側(cè)和公園綠地內(nèi)建設(shè)步行和自行車道，為市民提供安全、舒適的慢行交通環(huán)境。慢行交通環(huán)境改善04生態(tài)環(huán)境保護與治理措施生態(tài)安全格局構(gòu)建以重要生態(tài)源區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點為主體的生態(tài)安全格局，保障區(qū)域生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)保護與修復加強對森林、濕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)空間管控劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴格的生態(tài)空間管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少。生態(tài)空間格局構(gòu)建加強河流、湖泊等水體的綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升水生態(tài)功能。水環(huán)境治理實施最嚴格的水資源管理制度，加強水資源節(jié)約與保護，保障水資源可持續(xù)利用。水資源保護推進水生態(tài)修復工程，恢復河流、湖泊等水體的自凈能力和生態(tài)功能。水生態(tài)修復水環(huán)境治理與水資源保護大氣污染防治加強工業(yè)廢氣、燃煤污染、機動車尾氣等大氣污染源的治理，降低大氣污染物排放。清潔能源推廣積極推廣清潔能源，減少化石能源的使用，降低大氣污染物的產(chǎn)生。大氣環(huán)境監(jiān)管建立完善的大氣環(huán)境監(jiān)管體系，加強對大氣污染源的監(jiān)測和管理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境改善舉措030201123加強對工業(yè)噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等噪聲源的控制和管理，降低噪聲污染的產(chǎn)生。噪聲源控制采取隔聲、吸聲、消聲等措施，控制噪聲的傳播途徑，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。噪聲傳播途徑控制劃定噪聲敏感區(qū)，加強對噪聲敏感區(qū)的保護和管理，確保居民生活和工作環(huán)境的安靜。噪聲敏感區(qū)保護噪聲污染控制策略05產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案高端裝備制造圍繞新材料研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展高性能復合材料、功能性材料等，提升新材料產(chǎn)業(yè)整體競爭力。新材料生物醫(yī)藥發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強創(chuàng)新藥物研發(fā)、醫(yī)療器械制造等領(lǐng)域的發(fā)展，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展智能制造、航空航天裝備等領(lǐng)域，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。主導產(chǎn)業(yè)選擇與培育方向產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。企業(yè)引進策略制定針對性強的招商引資政策，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)引進策略創(chuàng)新平臺建設(shè)支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)創(chuàng)新支持加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才引進積極引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團隊，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑人才培養(yǎng)機制建立健全人才培養(yǎng)機制，支持高校和職業(yè)教育機構(gòu)開展專業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，提高人才素質(zhì)和能力水平。人才激勵機制建立科學合理的人才激勵機制，通過設(shè)立獎勵基金、提供晉升機會等措施，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才引進政策制定完善的人才引進政策，包括住房補貼、子女教育、稅收優(yōu)惠等，吸引各類優(yōu)秀人才前來工作和生活。人才引進及培養(yǎng)機制設(shè)計06城市設(shè)計與人居環(huán)境提升方案通過城市設(shè)計手法，對新民區(qū)西部進行整體風貌塑造，強化城市形象和特色。城市風貌整體塑造制定建筑風格與色彩規(guī)劃導則，引導新民區(qū)西部建筑風貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與多樣性。建筑風格與色彩規(guī)劃設(shè)計具有新民區(qū)特色的城市家具和小品，提升城市細節(jié)品質(zhì)。城市家具與小品設(shè)計城市風貌塑造及特色彰顯途徑公共空間體系規(guī)劃構(gòu)建多層次的公共空間體系，滿足不同人群的需求。景觀廊道與節(jié)點設(shè)計設(shè)計景觀廊道和重要節(jié)點，打造新民區(qū)西部的景觀特色。綠化與生態(tài)環(huán)境提升加強綠化建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造宜居環(huán)境。公共空間優(yōu)化和景觀設(shè)計策略歷史文化資源普查01對新民區(qū)西部的歷史文化資源進行普查和評估。歷史建筑保護與修繕02制定歷史建筑保護與修繕方案，延續(xù)城市歷史文脈。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承03加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和傳承工作。歷史文化資源挖掘與傳承方式探討完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活便利性。公共服務(wù)設(shè)施完善優(yōu)化交通布局，提高交通出行效率，降低居民出行成本。交通出行條件改善加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市運行效率和居民生活質(zhì)量。市政基礎(chǔ)設(shè)施提升構(gòu)建完善的公共安全體系，保障居民生命財產(chǎn)安全。公共安全體系構(gòu)建居民生活質(zhì)量提高舉措研究07政策保障與實施計劃安排設(shè)立專門辦公室在新民區(qū)發(fā)改委設(shè)立西部規(guī)劃辦公室，負責具體協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督規(guī)劃方案的落實。建立部門聯(lián)動機制加強各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，確保規(guī)劃方案的順利推進。成立專項領(lǐng)導小組由新民區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員，負責全面指導和監(jiān)督西部規(guī)劃方案的實施。組織領(lǐng)導及協(xié)調(diào)機制構(gòu)建新民區(qū)財政將安排專項資金，用于支持西部規(guī)劃方案的實施，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等。財政資金支持通過PPP、BOT等模式，吸引社會資本參與西部規(guī)劃方案的投資與建設(shè)，實現(xiàn)政府與市場的有效結(jié)合。社會資本引入設(shè)計合理的投資回報模式，包括土地出讓收益、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金等，以吸引更多的投資者參與。投資回報機制010203資金籌措和投資回報模式設(shè)計土地政策優(yōu)先保障西部規(guī)劃方案內(nèi)的用地需求，對符合條件的項目給予土地出讓價格優(yōu)惠。稅收政策對落戶西部的企業(yè)給予一定期限的稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)所得稅減免、增值稅返還等。產(chǎn)業(yè)扶持政策針對西部規(guī)劃方案中的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定專門的產(chǎn)業(yè)扶持