中國郵政集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作協(xié)議

中國郵政集團(tuán)公司“郵善促民生”戰(zhàn)略合作協(xié)議

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于“支持發(fā)展慈善事業(yè)”、“支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”的重要決策，充分整合民政、郵政各自優(yōu)勢，以慈善超市為平臺，增加民政公共服務(wù)供給，拓展郵政集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍，共同助力民生事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)偉大中國夢作出更大貢獻(xiàn)，民政部與中國郵政集團(tuán)公司決定開展“郵善促民生”戰(zhàn)略合作，并達(dá)成如下協(xié)議。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）創(chuàng)新民政慈善超市建設(shè)。按照《民政部關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》等文件要求，堅持社會化和可持續(xù)的思路，依托郵政物流體系和便民服務(wù)體系，以授權(quán)郵政便民服務(wù)站成為慈善超市加盟店為主要合作形式，力爭慈善超市覆蓋更大范圍，服務(wù)能力顯著提升。

（二）豐富郵政民生服務(wù)功能。以郵政服務(wù)項目與服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以郵政便民服務(wù)站和慈善超市為端口，融合民政業(yè)務(wù)12大特色服務(wù)項目，為社會公眾提供更加方便、更加完善、更加貼心的服務(wù)。

（三）完善政府基本社會服務(wù)。綜合郵政系統(tǒng)5.2萬郵政局所、22.2萬個郵政便民服務(wù)站及百萬郵政大軍覆蓋面廣、遍布城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，和民政部門掌握民生政策、貼近困難群眾的優(yōu)勢，拓展政府在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村地區(qū)的基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

二、合作原則

（一）優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮民政、郵政各自優(yōu)勢，相互補(bǔ)充、相互提升、共同發(fā)展。

（二）因地制宜。各地民政部門與郵政部門在民政部和中國郵政集團(tuán)公司指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，靈活落實任務(wù)。

（三）鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地民政部門與郵政部門在推進(jìn)戰(zhàn)略合作的過程中，創(chuàng)新合作方式，拓展合作內(nèi)容。

三、合作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)慈善超市建設(shè)。

通過雙方協(xié)商、民政部門授權(quán)，選擇優(yōu)質(zhì)的郵政便民服務(wù)站成為慈善超市加盟店，并拓展以下功能：

1.困難群眾購物優(yōu)惠。民政部門利用社會救助信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息，郵政部門靈活調(diào)整銷售控制系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保群眾、五保群眾在店中購物享受一定額度的優(yōu)惠。

2.發(fā)放民政系統(tǒng)民生資金。有條件的慈善超市加盟店可以通過郵政“助農(nóng)取款”設(shè)備，向符合條件的群眾發(fā)放民政領(lǐng)域的多種民生資金。

3.代發(fā)基本生活物資。接受民政部門委托，在元旦、春節(jié)、冬令春荒等特定時期，向困難群眾提供基本生活物資領(lǐng)取、兌換、憑卡（券）購買等服務(wù)。

4.捐贈物品折價代銷。接受民政部門委托，參考民政部《捐贈紡織品折價參考目錄（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，對安全、衛(wèi)生、可再穿著的捐贈衣物或再生加工產(chǎn)品進(jìn)行售賣。

5.代銷福利彩票。對符合條件的慈善超市加盟店，民政部門支持其開辦代銷福利彩票業(yè)務(wù)，并由郵政金融提供代售資金的歸集與結(jié)算服務(wù)。

6.開展慈善信息發(fā)布。利用店內(nèi)海報欄、宣傳單（冊）等，提供慈善組織和慈善項目的基本情況，方便群眾查詢。

7.設(shè)立經(jīng)常性社會捐助點(diǎn)。對符合條件的慈善超市加盟店，由民政部門設(shè)立經(jīng)常性社會捐助點(diǎn)，開展日常捐贈受理。

（二）拓展其他民政服務(wù)。

1.做好群眾急難信息報送。郵政部門充分利用郵遞員走村串戶、熟悉情況的優(yōu)勢，及時了解困難群眾的急難需求，并報送給民政部門。

2.為國防和軍隊建設(shè)提供支持。繼續(xù)落實義務(wù)兵從部隊寄發(fā)平信免費(fèi)郵遞政策。帶頭履行好接收安置退役士兵任務(wù)，保證地方人民政府下達(dá)給郵政企業(yè)的安置任務(wù)全面落實。圍繞雙擁重大紀(jì)念活動，與民政部門共同開發(fā)郵票、紀(jì)念郵資封（片）等雙擁主題系列郵品。

3.助力做好救災(zāi)工作。協(xié)商制定民政郵政救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，自然災(zāi)害發(fā)生后，郵政部門充分發(fā)揮自身物流優(yōu)勢，協(xié)助民政部門運(yùn)送救災(zāi)應(yīng)急物資，民政部門支付郵政企業(yè)的基本運(yùn)輸成本。郵政部門對救災(zāi)捐款的匯寄提供免費(fèi)服務(wù)，并根據(jù)民政部門提供的物資清單和寄送地址，對寄往災(zāi)區(qū)用于救災(zāi)的捐贈物資開辟綠色通道，在按規(guī)定執(zhí)行物品驗視制度的情況下，酌情減免包裝費(fèi)、郵費(fèi)、運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)等。

4.開展減災(zāi)宣傳和災(zāi)情報送。鼓勵郵政網(wǎng)點(diǎn)配合民政部門開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。在郵政部門同意的情況下，民政部門可將郵政投遞員納入災(zāi)害信息員培訓(xùn)范圍，幫助民政部門開展災(zāi)害信息的收集、整理和報告。

5.豐富社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能。民政部門、郵政部門在開展慈善超市建設(shè)和郵政便民服務(wù)站建設(shè)時，可充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四、合作機(jī)制

（一）試點(diǎn)推進(jìn)。民政部和中國郵政集團(tuán)公司在2014--2015年，按照自愿申請的原則，選擇意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)好、條件成熟的地區(qū)合作開展試點(diǎn)，并給予資金和政策支持?！笆濉逼陂g，爭取在全國范圍內(nèi)推開。

（二）郵政推薦。郵政企業(yè)負(fù)責(zé)將有正規(guī)經(jīng)營資質(zhì)，經(jīng)營商文化素質(zhì)高、口碑佳、態(tài)度好且店面環(huán)境適宜開展慈善超市業(yè)務(wù)的郵政便民服務(wù)站，推薦作為當(dāng)?shù)卮壬瞥械募用说辍?/p>

（三）民政授牌。民政部門選擇符合條件的郵政便民服務(wù)站授予“慈善超市”牌匾，賦予其代發(fā)民生資金、代發(fā)救助物資、開展彩票代銷、募集款物等功能。

（四）共同支持。郵政企業(yè)發(fā)揮信息化水平高、物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、培訓(xùn)機(jī)制完善等優(yōu)勢，對作為慈善超市加盟店的郵政便民服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)支持；民政部門通過政府購買服務(wù)等形式對合作進(jìn)行資金支持，民政部成立社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司牽頭、有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)推動工作實施。

（五）共同監(jiān)管。民政部門和郵政部門按照各自職責(zé)，共同做好慈善超市加盟店的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每年對慈善超市加盟店的業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)種類、店面條件、人員素質(zhì)、操作規(guī)程執(zhí)行情況等進(jìn)行審核，重點(diǎn)對涉及民政業(yè)務(wù)的臺賬進(jìn)行審核。對于發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的負(fù)面新聞事件、蓄意破壞民政或郵政形象、弄虛作假、嚴(yán)重不合作等行為的，由民政部門、郵政部門進(jìn)行審核后予以淘汰。構(gòu)成違法犯罪的，由有關(guān)部門依法處理。

五、雙方承諾

（一）雙方及所屬部門有義務(wù)保守國家秘密、商業(yè)秘密、對方業(yè)務(wù)秘密以及非公開信息等，如遇國家法律法規(guī)和政策變化，雙方及時協(xié)商調(diào)整，最大限度減少給雙方帶來負(fù)面影響及損失。

（二）雙方同意未盡事