“孝善鄰里”弱勢群體探訪關愛行動實施方案

“孝善鄰里”弱勢群體探訪關愛行動實施方案為深入貫徹**精神，高質量完成2023年區(qū)政府民生實事，根據(jù)**等文件精神，特制定本實施方案。一、工作目標統(tǒng)籌村社民生服務力量，提升網格連心智治效能，以“孝善鄰里”為品牌聚焦包括特殊困難老年人在內的弱勢群體，依托未來社區(qū)“鄰里救”系統(tǒng)，常態(tài)化開展居家探訪、關愛服務，加快社會救助、養(yǎng)老服務有機融合，持續(xù)提升群眾幸福感、安全感。二、服務對象1．持有**區(qū)戶籍的低保家庭、低保邊緣家庭、散居特困供養(yǎng)對象（下簡稱在冊困難對象）。2．持有**區(qū)戶籍的困境兒童及散居孤兒，以及60周歲（含）以上孤寡、獨居、留守、失能失智、殘疾重病和計劃生育特殊困難老年人(下簡稱弱勢群體)。3．各行政村、社區(qū)可根據(jù)實際情況適當擴展探訪關愛對象。三、服務隊伍1．培育壯大探訪關愛服務力量。各村社要以黨建為統(tǒng)領，建強配足村（社）“娥江先鋒”民生服務隊伍力量，發(fā)揮村社干部、微網格員作用，做好摸排探訪、居家?guī)头?、信息采集、政策宣傳等工作。同時，抽調“**先鋒”民生服務隊伍中的精干力量，按照每10位左右特殊困難老人配備1名探訪專員的標準，組建有紀律、有愛心的“探訪專員”隊伍，做到常探訪關愛、常問需幫扶、常對接解難、常信息更新，為特殊困難老人筑起居家關愛服務網。2．厘清明確探訪關愛服務職能。村社各民生事務辦線要發(fā)揮職責作用，主動靠前、精準施策，確保各項政策待遇落地覆蓋、精準到戶到人，及時送去黨和政府的溫暖。要發(fā)揮助聯(lián)體、社工站和鎮(zhèn)村兩級居家養(yǎng)老服務中心組織等承辦單位作用，厘清在開展探訪關愛行動中的審核、派單、化解、反饋和監(jiān)督等職責和流程環(huán)節(jié)。3．健全完善弱勢群體信息臺賬。弱勢群體數(shù)據(jù)信息，由各村社組織摸排，按照年齡、生活自理能力、監(jiān)護人、健康狀況等情況，確認探訪關愛服務等級（見附件1），建檔立卡形成清冊，將基本信息錄入“鄰里救”系統(tǒng)并動態(tài)維護更新；在冊困難對象的探訪關愛服務等級，以當前困難群眾探訪關愛等級為基礎維護更新。4．分級分類實施探訪關愛服務。落實困難群眾定期探訪關愛制度，遵從服務對象意愿，由探訪隊伍與探訪對象簽訂探訪協(xié)議書（詳見附件2），實施入戶探訪、電話詢訪服務。通過手機端浙里辦“鄰里救”應用，對一般、重點、高風險三類對象，分類實施常規(guī)、常態(tài)、特定探訪服務，其中：一般對象常規(guī)探訪，每隔10天電訪1次，30天入戶1次；重點對象常態(tài)探訪，每隔5天電訪1次，15天入戶1次；高風險對象特定探訪，每隔3天電訪1次，7天入戶1次。通過探訪，及時了解弱勢群體的生活情況，通過“鄰里救”APP或省大救助系統(tǒng)“助聯(lián)體”模塊對收集的服務對象需求進行登記上傳。探訪人員要對特殊困難老人或家屬開通“浙里辦”賬戶，使用“鄰里救”和申領“長者碼”、“幸福碼”給予必要操作指導和幫助。5．多元途徑解決群眾服務需求。對探訪中采集或本人主動上報的需求，由街道“助聯(lián)體”通過“鄰里救”系統(tǒng)進行分類交辦，跟蹤服務內容方式和完成情況，開展服務情況反饋和評價收集，實行全過程閉環(huán)管理。需求化解堅持公益為先、有償為輔。因客觀原因，需要開展跑腿代辦、探望陪伴、就業(yè)支持、微環(huán)境保潔等公益服務的，由“鄰里圈”愛心人士、探訪專員、結對人員和社會組織（專業(yè)機構）主動認領，或通過志愿服務隊伍明確服務內容，組織人員定期上門服務；需要付出一定成本和難以通過志愿服務完成的助餐送餐、理發(fā)洗護、購菜下廚、巡診護理、家電維修、管道疏通等項目，由街道通過購買服務引入第三方組織承接，明確服務范圍和收費標準，定期集中或上門開展服務；個性化需求，由本人通過“愛心卡”（養(yǎng)老服務補貼）或現(xiàn)金支付。6．整合社會服務資源結對幫扶。分析和拓展服務對象的社會支持系統(tǒng)，推動“三師三員”進村社和“一戶一策一干部”活動、困難殘疾人家庭入戶探訪工作走向深入，引導服務對象所在轄區(qū)契約共建、山海協(xié)作“五幫一”等部門單位，以及轄區(qū)黨員、屬地社工、社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢人士、愛心人士、公益組織、志愿團隊等力量，共同參與包聯(lián)結對，形成精準幫扶合力。參與幫扶的團體和個人通過“鄰里救”應用“結對幫”模塊完成注冊登記，認領需求并落實幫扶。四、工作保障（一）資金保障。街道統(tǒng)籌使用好經區(qū)級考評下?lián)艿娜鮿萑后w探訪關愛補助、居家養(yǎng)老服務機構星級運營補貼、社工站運營補助等民生經費，爭取區(qū)社會組織專項發(fā)展基金（微公益創(chuàng)投）、區(qū)“娥江晚晴”康養(yǎng)公益慈善基金補充支持，統(tǒng)籌用于“孝善鄰里”弱勢群體探訪關愛行動，資金使用按各類資金相應規(guī)定執(zhí)行。同時，引導鄉(xiāng)賢等社會各界積極參與捐贈，加快建立街道級社區(qū)（鄉(xiāng)村）發(fā)展基金會，集約規(guī)范使用慈善公益資金，激活資金在孝老愛親、救助幫扶中的積極作用，同步推進慈善基地（站點）建設。（二）技術保障。街道加大數(shù)字化改革成果——“浙里辦”未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）“鄰里救”的應用，把推進民生服務效能與隊伍建設、人員管理、服務運行的數(shù)字化融入結合起來，做好對工作人員、探訪服務人員、結對人員的登記注冊、培訓應用，通過大數(shù)據(jù)分析、研判、推送，及時發(fā)現(xiàn)和收集困難群眾線索和熱點需求，第一時間介入并化解。（三）設備保障。針對特殊困難老年人，由區(qū)慈善總會冠名基金設立“特殊困難老人安防守護項目”，提供基礎性緊急呼叫、生活用水流量監(jiān)測等數(shù)字安防守護設備（首期2500套，設備為租用形式，可回收重復使用）。各街道開展需求人員摸排，落實安排緊急呼叫事件響應處置人員【一般4人，按子女、配偶、親屬、網格員（鄰居）、村社負責人、社工站（或兩級居家養(yǎng)老中心人員）、街道工作人員先后排序】，為需求老人提供有效安防守護響應。納入安防守護的老年人有其他類型設備需求的，以及其他一般家庭如有設備安裝需求的，費用自行承擔。（實施方案另行制定）五、獎勵考核弱勢群體探訪關愛工作列入各村社月考核和村社目標責任制考核內容，每月根據(jù)村社探訪情況開展考核工作。2023年度考核周期自8月1日起開始。各村社需提交弱勢群體清單、服務隊伍清單等2張清單和服務評估表、探望協(xié)議書。六、其他要求開展探訪關愛街道、村社成立弱勢群體探訪關愛行動工作專班，加快工作推進，及時反饋工作中存在的問題、好的做法，形成建議，為總結探訪關愛工作經驗、推廣優(yōu)秀工作成果奠定基礎。附件：1．**區(qū)弱勢群體探訪關愛服務評估表2．接受探望協(xié)議書附件1：**區(qū)弱勢群體探訪關愛服務評估表一、服務對象個人信息填表人：姓名性別年齡聯(lián)系電話身份證號居住地址過敏史疾病情況個人需求殘疾類型殘疾等級文化程度婚姻狀況家庭人口監(jiān)護人姓名監(jiān)護人聯(lián)系電話□特殊困難老年人監(jiān)護人情況□無子女及配偶；□獨生子女死亡且未再生育；□子女、配偶均在紹興市外；□子女在紹興市外，與配偶同?。弧踝优诮B興市內，但未同住孤寡□5計劃生育特殊家庭□4獨居□3留守□2正常□1生活自理能力情況□重度失能；□中度失能；□輕度失能；□自理能力完好；重度□5中度□3輕度□1正?！?健康狀況□重殘或重病□殘疾或患有嚴重慢性病□健康極差□5較差□3正?！?年齡情況□90周歲以上□80-89周歲□70-79周歲□60-69周歲長壽老人□5高齡老人□3中齡老人□1低齡老人□0評估分合計參考值不定期探訪：0-2分一般：3-7分重點：8-14高風險：15-20□困境兒童及散居孤兒父母情況□父母雙方死亡或失蹤□父母一方死亡或失蹤，另一方重殘或服刑□父母雙方重殘或服刑□父母雙方情況正常居住情況及健康狀況1．□與父母同住□與祖父母、外祖父母同住□與親戚同住2．□健康□重殘□重病幫扶情況幫扶人姓名幫扶人身份證居住地址幫扶人職業(yè)擅長領域聯(lián)系電話備注：1．個人需求及擅長領域請?zhí)顚憽吧罘疹悺?、“照料護理類”、“環(huán)境改善類”、“發(fā)展支持類”、“精神文化類”；2．子女、配偶屬機關、事業(yè)單位、國企在編職工的不納入探訪；3．特殊困難老年人生活自理能力情況參考**區(qū)老年人自理能力評估結果；4．．困境兒童及散居孤兒納入重點對象。附件2：接受探望協(xié)議書為規(guī)范提供弱勢群體的探望、電訪，根據(jù)相關文件依據(jù)特制定如下協(xié)議：1、同意探訪人員電訪或前往本人居住地開展探望。同意探訪人員在嚴守個人隱私的基礎上記錄個人信息。2、同意探訪人員根據(jù)本人意愿，組織參與相關的服務與社區(qū)活動。3、尊重探訪人員的職業(yè)規(guī)范、個人尊嚴等，不得向探訪人員提出職責范圍外的要求。4、積極配合探訪人員做好探訪過程中個人需求等信息的登記、錄入。5、如探訪對象愿意接受個案服務，應配合制訂、實施機構與服務人員的服務方案