公共管理的流派學(xué)說及演變課件

公共管理的流派學(xué)說及演變課件公共管理流派學(xué)說概述傳統(tǒng)公共行政學(xué)派新公共行政學(xué)派新公共管理學(xué)派公共部門人力資源管理學(xué)派公共政策創(chuàng)新與擴散學(xué)派01公共管理流派學(xué)說概述公共管理流派學(xué)說是指對公共部門管理實踐的理論總結(jié)和歸納，形成具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系、相互支撐的理論體系。定義具有系統(tǒng)性、綜合性、實踐性和動態(tài)性，強調(diào)公共部門管理的科學(xué)性和規(guī)范性，關(guān)注公共利益和社會公正。特點公共管理流派學(xué)說的定義與特點公共管理流派學(xué)說的發(fā)展與西方國家政府治理的演變密切相關(guān)，經(jīng)歷了傳統(tǒng)公共行政、新公共行政、新公共管理、公共部門人力資源管理等階段。歷史背景從20世紀初的傳統(tǒng)公共行政，到60年代的新公共行政，再到80年代的新公共管理，以及當前的新公共部門人力資源管理，公共管理流派學(xué)說不斷發(fā)展和完善。發(fā)展歷程隨著全球化和信息化的深入發(fā)展，公共管理流派學(xué)說將更加注重跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，關(guān)注公共部門管理的復(fù)雜性和動態(tài)性。發(fā)展趨勢公共管理流派學(xué)說的歷史與發(fā)展公共管理流派學(xué)說的發(fā)展豐富了公共管理的理論體系，為公共部門管理實踐提供了重要的理論指導(dǎo)。理論意義公共管理流派學(xué)說為公共部門管理實踐提供了有效的工具和方法，有助于提高公共部門的管理效率和服務(wù)質(zhì)量。實踐意義公共管理流派學(xué)說為政策制定者提供了理論支持和實踐指導(dǎo)，有助于制定更加科學(xué)、合理的公共政策。政策制定公共管理流派學(xué)說的重要性02傳統(tǒng)公共行政學(xué)派

理論概述傳統(tǒng)公共行政學(xué)派產(chǎn)生于19世紀末20世紀初，是公共管理學(xué)科的重要流派之一。該學(xué)派強調(diào)公共部門的規(guī)則、程序和制度，關(guān)注行政效率和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。傳統(tǒng)公共行政學(xué)派的理論基礎(chǔ)主要源自于政治學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域。強調(diào)政治與行政分離，以避免政治干預(yù)和利益沖突。推崇官僚制組織結(jié)構(gòu)，認為這種結(jié)構(gòu)能夠保證組織的穩(wěn)定性和連續(xù)性。主張公共部門應(yīng)以規(guī)則、程序和制度為基礎(chǔ)，實現(xiàn)行政效率和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。主要觀點傳統(tǒng)公共行政學(xué)派對公共管理學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，為公共部門的管理提供了重要的理論支撐和實踐指導(dǎo)。該學(xué)派主張的規(guī)則、程序和制度在公共部門管理中得到了廣泛應(yīng)用，提高了公共部門的效率和穩(wěn)定性。然而，傳統(tǒng)公共行政學(xué)派也存在著一些局限性，如過于強調(diào)規(guī)則和制度，忽視了公共部門的復(fù)雜性和多樣性。對公共管理的影響與實踐03新公共行政學(xué)派新公共行政學(xué)派是20世紀60年代末70年代初興起于美國的一支公共管理學(xué)術(shù)流派，它強調(diào)公共服務(wù)的公平、回應(yīng)性和效率，并倡導(dǎo)建立一種更加民主、開放和有責任感的公共管理體制。該學(xué)派對傳統(tǒng)的公共行政理論提出了挑戰(zhàn)，試圖解決其存在的僵化和官僚化問題，并推動公共部門更加注重社會公平和公民參與。理論概述民主與開放該學(xué)派主張建立更加民主、開放和透明的公共管理體制，鼓勵公民參與和多元主體合作，打破政府壟斷公共服務(wù)的局面。公平與回應(yīng)性新公共行政學(xué)派認為公共管理應(yīng)該更加關(guān)注公平和回應(yīng)性，即政府應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體的需求，并積極回應(yīng)公民的訴求。效率與責任新公共行政學(xué)派認為公共管理應(yīng)該注重效率，同時強調(diào)政府應(yīng)該承擔起社會責任，確保公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。主要觀點促進公民參與該學(xué)派主張建立公民參與的公共管理體制，推動了公民參與和社區(qū)治理等方面的實踐。強化政府責任新公共行政學(xué)派強調(diào)政府應(yīng)該承擔起社會責任，推動了政府問責和績效評估等方面的實踐。推動公共部門改革新公共行政學(xué)派對公共部門改革產(chǎn)生了重要影響，推動了公共服務(wù)市場化、政府再造和績效管理等方面的實踐。對公共管理的影響與實踐04新公共管理學(xué)派新公共管理是一種以公共選擇理論、新制度經(jīng)濟學(xué)、交易成本經(jīng)濟學(xué)等理論為基礎(chǔ)，強調(diào)市場機制在公共管理中的作用，主張政府應(yīng)該像企業(yè)管理一樣運營，以提高效率和效能。新公共管理強調(diào)公共服務(wù)的競爭性和私有化，提倡公共部門和私人部門之間的合作，以及公共服務(wù)的市場化和社會化。理論概述政府應(yīng)該更加注重結(jié)果導(dǎo)向，而不是僅僅關(guān)注過程和投入。公共部門應(yīng)該像企業(yè)管理一樣注重效率和效能，通過市場機制和競爭來提高服務(wù)質(zhì)量。公共部門應(yīng)該更加注重顧客導(dǎo)向，以滿足顧客需求為首要任務(wù)。公共部門的員工應(yīng)該被視為人力資源，而不是成本中心，應(yīng)該注重員工的激勵和發(fā)展。01020304主要觀點新公共管理對傳統(tǒng)的公共行政模式產(chǎn)生了巨大的沖擊，推動了公共部門的管理改革和創(chuàng)新。新公共管理在一些國家得到了實踐，例如英國的“下一步行動方案”和美國的“重塑政府運動”。新公共管理在一些方面也存在爭議和批評，例如對公共服務(wù)的過度私有化和市場化可能導(dǎo)致不公平和不穩(wěn)定。對公共管理的影響與實踐05公共部門人力資源管理學(xué)派公共部門人力資源管理學(xué)派是公共管理領(lǐng)域的一個重要分支，它主要關(guān)注公共部門中的人力資源管理問題，包括公務(wù)員制度、人事管理、組織行為等。該學(xué)派強調(diào)公共部門人力資源管理的特殊性和重要性，認為公共部門的人力資源管理不僅關(guān)系到組織效率，還涉及到國家治理和公共政策的有效實施。公共部門人力資源管理學(xué)派的發(fā)展與演變，與公共部門改革和治理模式的變遷密切相關(guān)。理論概述公務(wù)員制度改革01該學(xué)派主張對公務(wù)員制度進行改革，以適應(yīng)社會發(fā)展和公共治理的需要。具體包括優(yōu)化公務(wù)員招聘、培訓(xùn)、晉升和激勵機制，提高公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。組織行為與公共部門文化02該學(xué)派關(guān)注組織行為和公共部門文化的塑造。認為良好的組織文化和行為規(guī)范能夠提高員工的歸屬感和工作積極性，進而提升組織的整體績效。人力資源管理與公共政策03該學(xué)派認為人力資源管理與公共政策是相互影響的。人力資源管理實踐會影響公共政策的制定和實施，而公共政策也會對人力資源管理產(chǎn)生指導(dǎo)和規(guī)范作用。主要觀點推動公共部門人力資源管理實踐的創(chuàng)新該學(xué)派的理論為公共部門人力資源管理實踐提供了新的思路和方法，促進了實踐的創(chuàng)新和改進。例如，一些國家引入了績效管理、能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展等新的人力資源管理實踐。促進公共部門治理水平的提升通過改進和優(yōu)化人力資源管理，該學(xué)派的理論有助于提升公共部門的治理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強政府的公信力和執(zhí)行力。為公共管理學(xué)科發(fā)展做出貢獻該學(xué)派的發(fā)展豐富了公共管理學(xué)科的理論體系，推動了學(xué)科的深入研究和知識創(chuàng)新。同時，也為其他相關(guān)學(xué)科提供了重要的借鑒和參考。對公共管理的影響與實踐06公共政策創(chuàng)新與擴散學(xué)派公共政策創(chuàng)新與擴散學(xué)派是公共管理領(lǐng)域的一個重要流派，它主要關(guān)注公共政策的創(chuàng)新、擴散和實施過程。該學(xué)派認為，公共政策的創(chuàng)新和擴散是一個復(fù)雜的過程，受到多種因素的影響，包括政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等方面的因素。該學(xué)派強調(diào)對公共政策創(chuàng)新和擴散過程的研究，以揭示其內(nèi)在規(guī)律和機制，為公共管理實踐提供理論支持和實踐指導(dǎo)。理論概述該學(xué)派強調(diào)對公共政策創(chuàng)新和擴散過程的研究，以揭示其內(nèi)在規(guī)律和機制，為公共管理實踐提供理論支持和實踐指導(dǎo)。公共政策創(chuàng)新與擴散學(xué)派認為，公共政策的創(chuàng)新和擴散是一個動態(tài)的過程，包括創(chuàng)新、傳播、采納、實施和維持等階段。該學(xué)派認為，公共政策的創(chuàng)新和擴散受到多種因素的影響，包括政策本身的屬性、政策環(huán)境的特征、政策主體的行為等。主要觀點公共政策創(chuàng)新與擴散學(xué)派對公共管理的影響主要體現(xiàn)在其對于政策創(chuàng)新和擴散過程的研究上，為公共管理實踐提供了理論支持和實踐指導(dǎo)。該學(xué)派認為，公共管理機構(gòu)應(yīng)該積極推動公共政策的創(chuàng)新和擴散，以提高公共政策的實施效果和社會