村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理實(shí)施細(xì)則

村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)**現(xiàn)制定**鎮(zhèn)村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理實(shí)施細(xì)則。一、基本原則1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將各項(xiàng)收入、支出全部納入賬內(nèi)核算，以收定支，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行“定性、限額、分類(lèi)”管理，堅(jiān)持節(jié)約從緊，區(qū)別各村實(shí)際情況，合理使用。3.堅(jiān)持公開(kāi)透明、管理規(guī)范。堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆聯(lián)審聯(lián)簽和收支逐筆公開(kāi)等制度，接受村民監(jiān)督。二、主要內(nèi)容1.規(guī)范村干部報(bào)酬。已享受財(cái)政補(bǔ)貼基本報(bào)酬的村主要干部按照《關(guān)于重新印發(fā)遂昌縣村主要干部考核管理辦法(試行)的通知》（縣組通〔2012〕3號(hào)）執(zhí)行，不得再以“崗位津貼、責(zé)任補(bǔ)貼”等名義從村集體經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)取報(bào)酬。以固定工資形式核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的村干部(包括村監(jiān)會(huì)主任，村計(jì)生員不得再領(lǐng)做計(jì)生相關(guān)事務(wù)的誤工補(bǔ)貼，若參加村里其他事務(wù)領(lǐng)取的誤工需單獨(dú)清楚表明具體事務(wù))，不得再領(lǐng)取誤工等各類(lèi)補(bǔ)貼。村其他干部報(bào)酬按照實(shí)際誤工計(jì)算，誤工工價(jià)不得突破省農(nóng)負(fù)辦審核的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決后執(zhí)行。確因重大突發(fā)應(yīng)急事件、突擊性任務(wù)需要發(fā)放額外報(bào)酬的，需經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.規(guī)范辦公、會(huì)務(wù)費(fèi)。主要指必要的辦公用品購(gòu)置費(fèi)、水電費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的開(kāi)支。政府部門(mén)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在各村召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)等所產(chǎn)生的費(fèi)用由所在政府部門(mén)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)列支。村級(jí)集體召開(kāi)的會(huì)議需附會(huì)議記錄或會(huì)議簽到單，誤工標(biāo)準(zhǔn)參照村民（股東）大會(huì)確定的誤工標(biāo)準(zhǔn)，不得列支煙酒費(fèi)用。村級(jí)黨員會(huì)議（如黨員活動(dòng)日等）一律不得發(fā)放誤工。3.規(guī)范通訊、交通、差旅費(fèi)。村干部的通訊費(fèi)和在本鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)、辦事的交通費(fèi)實(shí)行限額補(bǔ)貼。村主要領(lǐng)導(dǎo)的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等各類(lèi)津貼性費(fèi)用實(shí)行限額控制，決不允許巧立名目領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)用，人口在1000人以上的村，村主要干部根據(jù)工作量每年交通費(fèi)及通訊費(fèi)加和補(bǔ)貼不超過(guò)3000元；人口在1000人以下的村，村主要干部根據(jù)工作量每年交通費(fèi)及通訊費(fèi)加和補(bǔ)貼不超過(guò)2000元，村內(nèi)的其他干部（包括村報(bào)賬員、計(jì)生員及小隊(duì)長(zhǎng)）交通費(fèi)補(bǔ)貼由村兩委會(huì)提議、村民代表會(huì)議表決通過(guò)后執(zhí)行，不得超過(guò)主要干部補(bǔ)貼數(shù)，領(lǐng)限額補(bǔ)貼的村級(jí)干部不得再以任何形式報(bào)銷(xiāo)來(lái)鎮(zhèn)辦事相關(guān)差旅費(fèi)及每年的通訊費(fèi)。村干部（或其他村民）因村級(jí)公務(wù)出差補(bǔ)貼，在本縣城村務(wù)出差，住宿費(fèi)每人每晚在120元以?xún)?nèi)，伙食補(bǔ)貼80元以?xún)?nèi)?？h外公務(wù)出差，住宿費(fèi)報(bào)銷(xiāo)

160元以?xún)?nèi)，伙食每人每日補(bǔ)貼

100元以?xún)?nèi)。超出部分自理，住宿費(fèi)需開(kāi)具正式發(fā)票。組織安排有工作餐的會(huì)議或活動(dòng)，不再報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)貼。墊付的差旅費(fèi)，在回村

30日內(nèi)填好報(bào)銷(xiāo)單，辦好各項(xiàng)手續(xù)交給村報(bào)賬員。4.規(guī)范招待費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)及下屬單位下村開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、村與上級(jí)有關(guān)部門(mén)之間工作聯(lián)系、村與村之間工作聯(lián)系、村級(jí)日常工作等村級(jí)公務(wù)，一律實(shí)行“零招待”。村級(jí)公益事業(yè)(行政村組織干部群眾從事抗洪搶險(xiǎn)、撲救山火、等為公眾謀求利益及推進(jìn)鎮(zhèn)公益事業(yè)的活動(dòng)和行為)、村級(jí)商務(wù)(行政村為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展各種形式的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、商貿(mào)洽談等活動(dòng))招待支出實(shí)行限額制和報(bào)批制。每人每餐不超過(guò)30元。5.規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察。村級(jí)不得自行組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確考察目的的學(xué)習(xí)考察。確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)里批準(zhǔn)，憑鎮(zhèn)里的外出學(xué)習(xí)考察審批表報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。上級(jí)單位組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，按書(shū)面通知規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。嚴(yán)禁黨員干部公款旅游。6.規(guī)范報(bào)刊訂閱。按照浙政辦發(fā)(2012)131號(hào)文件規(guī)定，全面實(shí)行農(nóng)村村級(jí)組織訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，

人口在

1000人以上，報(bào)刊費(fèi)限2000元以?xún)?nèi)，人口1000人以下，報(bào)刊費(fèi)限1500元以?xún)?nèi)；上一年村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元的村，訂閱報(bào)刊限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過(guò)一倍。優(yōu)先安排訂閱黨報(bào)黨刊、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等刊物，杜絕各類(lèi)攤派和訂閱娛樂(lè)性雜志。7.規(guī)范捐助、贊助行為。村級(jí)集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核同意。

8.規(guī)范錢(qián)物發(fā)放行為。村集體不得發(fā)放年畫(huà)、掛歷等錢(qián)物慰問(wèn)，包括常見(jiàn)的參軍慰問(wèn)、各類(lèi)節(jié)日的老人慰問(wèn)、老黨員（干部）紅白喜事慰問(wèn)等，如有特殊困難情況（村民生命財(cái)產(chǎn)因自然災(zāi)害等不可抗力的因素造成特困），需發(fā)放相關(guān)慰問(wèn)金的，要通過(guò)村民（股東）代表大會(huì)三分之二以上參會(huì)人數(shù)通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核同意。三、工作要求1.明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支規(guī)范管理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本村財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)；村監(jiān)會(huì)(合作社監(jiān)事會(huì))對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)提出監(jiān)管意見(jiàn)，禁止違規(guī)開(kāi)支，負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任；村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作具體負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好報(bào)結(jié)賬工作，認(rèn)真審核票據(jù)和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，對(duì)不規(guī)范、不合理的票據(jù)應(yīng)拒絕報(bào)銷(xiāo)入賬。2.嚴(yán)格責(zé)任追究