淺析納稅服務(wù)存在的問題及對策1

淺析納稅服務(wù)存在的問題及對策摘要：納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務(wù)要求越來越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲，對納稅服務(wù)水平的要求也日益增強(qiáng)。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)亟待解決的問題。關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；管理服務(wù)；納稅評估；信息化；權(quán)益保護(hù)一、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要性為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是時代發(fā)展的要求。在新的經(jīng)濟(jì)社會形勢下，稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)工作具有重要意義。首先，納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。稅務(wù)部門的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，也是推動建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。其次，納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門為納稅人提供服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量直接關(guān)系到稅法遵從，只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、依法誠信納稅，納稅服務(wù)和稅收征管相輔相成，服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過程。再次，納稅服務(wù)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧。二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題㈠服務(wù)觀念上：重服務(wù)、輕管理，缺乏納稅服務(wù)意識一些稅務(wù)干部單純強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對納稅人的管理；或者，在思想上沒有樹立起“為納稅人服務(wù)”的理念，以管理者自居，沒有將服務(wù)當(dāng)做是執(zhí)法的有機(jī)組成部分。⒈在工作實踐中，納稅服務(wù)與稅收管理是相輔相成，相互促進(jìn)的。加強(qiáng)管理可以有效地維護(hù)和保障市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭環(huán)境的形成；強(qiáng)化納稅服務(wù)不僅不會弱化管理，相反，還會對管理產(chǎn)生非常積極的促進(jìn)作用。稅務(wù)部門在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是提高稅收征管的質(zhì)量和效率的必然要求。一味地追求讓納稅人滿意而忽視了對納稅人的稅收征管質(zhì)量，只能使優(yōu)化納稅服務(wù)停留在形式上而非實質(zhì)上。⒉在日常稅收工作中，一些干部解答咨詢問題不耐心，辦理涉稅事宜不快捷，給納稅人造成諸多不便，更不會主動替納稅人著想，了解納稅人的需求，缺乏主動服務(wù)意識，沒有將服務(wù)當(dāng)做是執(zhí)法的有機(jī)組成部分。究其原因，都是由于服務(wù)觀念未能入腦入心，沒有堅持一以貫之，納稅服務(wù)理念有待改進(jìn)。㈡服務(wù)制度上：納稅評估制度不完善，缺乏考評體系的后續(xù)分析這里的考評體系包含兩方面內(nèi)容，不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的納稅遵從度評價，也包括納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)評價。⒈納稅評估的理論意義在于提高納稅人的稅收遵從水平。納稅評估為納稅信譽(yù)等級管理制度提供全面的信息來源，根據(jù)評估結(jié)果，為高等級的納稅人提供最佳納稅服務(wù)，同時對信譽(yù)等級低的納稅人加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境。納稅評估作為一項國際通行的稅收征管制度，在我國尚處于起步和探索階段。納稅評估制度不完善，必將阻礙優(yōu)化納稅服務(wù)的進(jìn)程。⒉稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的納稅人滿意度調(diào)查，是要通過調(diào)查看到納稅服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從中找到更好的為納稅人服務(wù)的方法?！拔拿鞣?wù)之星”評選、問卷調(diào)查等工作從不同角度顯現(xiàn)出社會公眾和廣大納稅人對納稅服務(wù)工作的滿意率、關(guān)注度、聚焦點和期望值，不僅反映了來自最基層的稅情，而且為稅務(wù)部門做好納稅服務(wù)工作指明了方向。但實際情況卻是，我們并未對結(jié)果進(jìn)行深入細(xì)致的分析，如滿意度高的為什么高，滿意度低的為什么低，如何改善和糾正等。由此可見，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有形成一套從制度、實施到績效評價、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的優(yōu)化納稅服務(wù)工作機(jī)制。㈢服務(wù)手段上：服務(wù)信息整合度低，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源不足隨著納稅人服務(wù)需求的不斷增強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)正朝著科學(xué)化、信息化和精細(xì)化的方向發(fā)展。但由于技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)理念以及管理流程等因素限制，一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展信息化納稅服務(wù)的過程中，仍然存在一些不足之處。⒈服務(wù)信息整合能力不足。一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用了多種稅收管理軟件和服務(wù)平臺，由于這些軟件平臺各自為政，信息共享能力不足，因此影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)信息的整合供給能力。在與外部機(jī)構(gòu)的信息合作方面，國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)、銀行、國庫、工商等部門的信息交換與共享工作仍需加強(qiáng)。⒉數(shù)據(jù)來源不足，分析方法簡單。稅收分析作為綜合性分析，要掌握大量的、真實的、完整的涉稅信息。目前稅收分析數(shù)據(jù)主要來源于綜合征管軟件及納稅人報關(guān)的稅收資料報表，而這些數(shù)據(jù)中仍有大量的信息缺項、不真、不準(zhǔn)，造成分析結(jié)果與實際差異較大，而基于這樣的數(shù)據(jù)作出的分析，很難得出正確的結(jié)論。由于還沒有較完善的功能齊全的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，使稅收分析資源不能共享，表現(xiàn)為獲取信息的渠道單一，查詢方式單一，分析指標(biāo)不完善，缺乏篩選比對功能，信息數(shù)據(jù)應(yīng)用水平低，無法指導(dǎo)稅源管理工作。㈣服務(wù)深度上：稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，為納稅人維權(quán)機(jī)制不健全納稅服務(wù)深度不僅體現(xiàn)在稅務(wù)工作者自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也體現(xiàn)在維護(hù)納稅人合法權(quán)益上。⒈就稅務(wù)機(jī)關(guān)本身來說，基層稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。不少干部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結(jié)和提高工作經(jīng)驗和創(chuàng)新意識，缺乏扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設(shè)，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。因此，提高基層稅務(wù)干部的素質(zhì)是當(dāng)前和今后干部隊伍建設(shè)中的一項緊迫任務(wù)。⒉就納稅人角度來講，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的機(jī)制不健全稅務(wù)機(jī)關(guān)在政務(wù)公開、稅收征管過程中，一定程度上注意到了納稅人權(quán)利保護(hù)問題，但稅務(wù)人員濫用權(quán)力、侵害納稅人權(quán)利的事件還在一定程度上存在，如得不到及時發(fā)現(xiàn)和正確處置，就可能迅速擴(kuò)大，使簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化，從而嚴(yán)重影響稅務(wù)部門和納稅人之間的融洽關(guān)系，有損稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。三、優(yōu)化和改進(jìn)納稅服務(wù)的對策㈠從服務(wù)觀念入手，更新納稅服務(wù)意識，向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)變⒈樹立廣義納稅服務(wù)觀念。進(jìn)一步拓寬視野，提升層次，