淺析航班延誤賠償與消費者維權(quán)-

淺析航班延誤賠償與消費者維權(quán)淺析航班延誤賠償與消費者維權(quán)

摘要：近年來，我國航空旅客運輸引發(fā)爭議最多的方面無疑是承運人的延誤及其法律責(zé)任的承當(dāng)了。延誤會使航空運輸喪失快捷的優(yōu)勢，但是因為航空運輸?shù)奶厥庑?，航班延誤是不可完全防止的。因此，研究在航班延誤的情況下，航班延誤應(yīng)當(dāng)怎樣對乘客進行賠償具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義，也是解決航空公司和旅客之間糾紛的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：航空延誤損失補償建議

航班延誤是航空運輸中常見的現(xiàn)象，由于航班延誤造成承運人與旅客之間的糾紛越來越頻繁，國內(nèi)針對航班延誤的投訴和訴訟也越來越多。而現(xiàn)行的民航法及相關(guān)法規(guī)對于航班延誤的定義、延誤賠償限額等問題或者沒有規(guī)定，或者規(guī)定太原那么、籠統(tǒng)、不統(tǒng)一，缺乏可操作性。

一、航班延誤問題概述

航班延誤含義的界定

關(guān)于航班延誤的界定，學(xué)者們主要針對1929年?華沙公約?第19條規(guī)定的“延誤〞產(chǎn)生廣泛的爭論。對其曾做出三種不同的界定：第一，指飛機在空中飛行中未能按約定時間將旅客、行李或貨物運抵目的地；第二，指航空運輸未能按約定時間將貨物運抵目的地；第三，指整個航空運輸未能按約定時間將旅客、行李或貨物運抵目的地。在一般的司法實踐中，法院的判決是按第三種界定來處理，必要時兼采用第二種界定的局部論點，目的是排除在機場外的陸、海、水運引起的延誤因素。由于延誤引起的責(zé)任情況相當(dāng)復(fù)雜，所以要根據(jù)具體情況做出合理的判斷。

航班延誤原因分析

1、天氣原因

由于航空運輸對是高空、高速、危險作業(yè)，因此對外界環(huán)境的要求很高。主要的天氣原因包括：大霧、雷雨、跑道積水、低能見度等。并且，位于飛機經(jīng)過的航線上的雷暴、龍卷風(fēng)、低能見度等天氣狀況也會影響到飛機的正常運行。

2、航空管制原因

航空管制的原因包括很多，主要有：空中流量控制、科學(xué)試驗、禁航令等，就目前而言，航空管制的主要原因是進行流量控制，在眾多原因之中，航空管制占據(jù)重要地位，一直是航班延誤的重要原因。另外，我國領(lǐng)空的80%都由軍方空域占據(jù)，民用航空可用空域不到20%，空域劃分的不合理使得航班調(diào)配余地很小，進一步加劇了航班延誤的發(fā)生。

3、航空公司原因

可以歸咎于航空公司的原因主要包括：機械故障、空勤人員的原因、航空公司運力等。其中，機械故障是較為常見的。在實踐中，航空公司為降低本錢會委托其他機構(gòu)或者個人在異地進行過站效勞，難免會出現(xiàn)因為工具或者器材的缺乏而無法進行正常維修的情況。

4、旅客方面的原因

據(jù)統(tǒng)計，近年來因為旅客原因?qū)е碌暮桨嘌诱`情況也越來越多，主要為個別旅客的不配合行為，包括：晚到、在機場內(nèi)逗留而不按時登機、不配合安檢、不配合辦理托運手續(xù)等。

5、機場方面的原因

一般而言，基于機場方面原因造成航班延誤的情形主要包括：安檢工作配備的人員、設(shè)備供給缺乏；機場周邊出現(xiàn)干擾飛行的因素；機場電腦網(wǎng)絡(luò)或者電路出現(xiàn)故障等。

二、航班延誤情況下消費者權(quán)益的缺失

第一，消費者維權(quán)困難重重。法律標(biāo)準(zhǔn)不完善作為調(diào)解航班延誤糾紛的主要依據(jù)，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中有關(guān)航班延誤的規(guī)定存在很多缺乏甚至相互沖突的地方由于航空公司與旅客之間的信息嚴重不對稱。雖然，2004年，民航總局出臺了?航班延誤旅客補償指導(dǎo)意見?。但各大航空公司公布的具體補償標(biāo)準(zhǔn)的詳細措施都十分謹慎，絕大多數(shù)航空公司關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)的界定比擬模糊，視情況而定的比擬多。因此，目前關(guān)于航班延誤的補償?shù)碾S意性比擬大，何種情況應(yīng)該補償，補償程序以及補償標(biāo)準(zhǔn)等都沒有標(biāo)準(zhǔn)性。而且，在實踐中，也會出現(xiàn)航空公司為了躲避責(zé)任即造航班延誤的理由，旅客也無從、無力查證在這種情沉下，旅客的維權(quán)就變得舉步維艱。

第二，消費者知情權(quán)得不到保障。實踐中，航空公司的一系列消極行為嚴重損害了消費者的知情權(quán)。我國?消費者保護法?規(guī)定，消費者享有知悉其購置、使用的商品或者接受的效勞的真實情況的權(quán)利。根據(jù)民航總局的?航班延誤經(jīng)濟補償指導(dǎo)意見?的規(guī)定，航空公司只需要對由于自身原因造成的航班延誤給予經(jīng)濟補償，對于天氣、航空管制等平安原因造成的航班延誤不予補償。而航空公司為了逃避賠償?shù)牧x務(wù)或者其他種種原因，往往用天氣惡劣、航空管制等民航平安的理由來搪塞。由于其信息的劣勢消費者對于民航平安這種理由往往只能被動接受。

三、航班延誤情況下消費者維權(quán)的建議

第一，增加承運人延誤責(zé)任限額。我國法律對承運人延誤責(zé)任限額沒有作出具體規(guī)定，規(guī)定延誤責(zé)任限額對航空公司和旅客都有利：一方面可以防止航空公司因為延誤責(zé)任過大導(dǎo)致本錢增加而提高票價，導(dǎo)致旅客無力承受；另一方面可以防止航空公司因為延誤責(zé)任過大而影響正常的運營和生存。同時，中國現(xiàn)有的航空承運人責(zé)任體系中有旅客和行李責(zé)任限額、貨物責(zé)任限額。增加延誤責(zé)任限額，也有利于中國承運入責(zé)任的一體化，有利于中國國內(nèi)承運人責(zé)任體系與國際接軌。限額具體數(shù)額確實定至少應(yīng)考慮中國現(xiàn)有的經(jīng)濟開展?fàn)顩r、平均收入水平和現(xiàn)有旅客責(zé)任限額三個因素。

第二，建立航班延誤糾紛速裁機制。航空公司應(yīng)該在機場設(shè)立糾紛速裁機構(gòu)，進行現(xiàn)場辦公。一旦發(fā)生航班延誤，旅客可以向糾紛調(diào)處辦提出申請，糾紛調(diào)處辦首先對航班延誤的原因進行認定，如果屬于非航空公司的原因，那么裁定航空公司不予補償，但要按民航有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的效勞；如果屬于航空公司的原因，糾紛調(diào)處辦還需認定因航空公司造成延誤的責(zé)任時間，再根據(jù)具體的責(zé)任時間和國家統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)，裁定航空公司對旅客進行經(jīng)濟補償?shù)木唧w金額。

第三，通過立法規(guī)制航班超售。為了切實地保護廣闊旅客的消費者權(quán)益，保證航空公司的正常運行，我們呼吁中國民用航空總局或者國務(wù)院盡快地制訂或者公布有關(guān)航班超售的管理方法和賠償制