發(fā)達(dá)國(guó)家家庭教育支持政策考察

發(fā)達(dá)國(guó)家家庭教育支持政策考察

一、法國(guó)：跨部門(mén)合作支持父母

法國(guó)對(duì)家庭的公共關(guān)注和干預(yù)盡管要比對(duì)其他一些公共事務(wù)晚一些，但從20世紀(jì)30年月開(kāi)頭至今，已逐步建立起一套比擬完善的以兒童照看為重點(diǎn)并主要涉及兒童照看、老齡人口和殘疾人照看三大領(lǐng)域的家庭政策體系。這一政策體系的核心理念是干預(yù)和支持父母以利于兒童和家庭進(jìn)展，幫忙父母平衡家庭和工作。近年來(lái)，家庭支持已進(jìn)展成擁有浩大工作隊(duì)伍并實(shí)施廣泛干預(yù)和支持行動(dòng)的社會(huì)工作事業(yè)。這樣的政策體系背后顯示出法國(guó)政府對(duì)家庭的重視。法國(guó)政府對(duì)家庭中公私領(lǐng)域的定位以及對(duì)國(guó)家與家庭關(guān)系的解釋始終比擬明確，主見(jiàn)盡管當(dāng)涉及夫婦間婚姻關(guān)系確立、結(jié)婚后是否生育孩子等個(gè)人選擇時(shí)是私人的事情，家庭在外表看來(lái)屬于私領(lǐng)域范疇，但家庭同時(shí)也是一個(gè)公共領(lǐng)域的概念，由于家庭狀況的演化將對(duì)社會(huì)帶來(lái)多重影響。這也正是國(guó)家為什么要關(guān)注和干預(yù)家庭事務(wù)的緣由所在。

（一）家庭政策和國(guó)家家庭問(wèn)題爭(zhēng)論會(huì)

法國(guó)家庭政策的制定者和執(zhí)行者在每年一度由政府組織的國(guó)家家庭問(wèn)題爭(zhēng)論會(huì)上聚首。這些政府和社會(huì)組織相關(guān)部門(mén)人員在家庭政策制定中扮演著重要角色。該爭(zhēng)論會(huì)召開(kāi)的義務(wù)被法律所規(guī)定。1981年末，當(dāng)時(shí)的法國(guó)總統(tǒng)密特朗宣布建立定期召開(kāi)國(guó)家家庭問(wèn)題爭(zhēng)論會(huì)制度。次年，第一屆國(guó)家家庭問(wèn)題爭(zhēng)論會(huì)召開(kāi)，此后每年定期召開(kāi)。但直到1994年7月，涉及家庭政策的各部門(mén)在家庭會(huì)議中的根本責(zé)任和權(quán)力才被明確地以法律形式加以規(guī)定。自此，家庭會(huì)議的義務(wù)受法律約束，成為政府有關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)和全部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作的合作者們共同探討家庭問(wèn)題、起草家庭公共政策的場(chǎng)合，也成為政府顯示它的家庭政策大方向、呈現(xiàn)家庭政策進(jìn)步、使社會(huì)工作合作者把握家庭政策進(jìn)展趨勢(shì)的時(shí)機(jī)。除了第一總理和相關(guān)部長(zhǎng)外，家庭問(wèn)題爭(zhēng)論會(huì)會(huì)聚了家庭社團(tuán)協(xié)會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)（UNAF）內(nèi)全部家庭社團(tuán)組織和家庭運(yùn)動(dòng)組織、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社會(huì)合作者、議員及具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，這就促使眾多相關(guān)社會(huì)合作部門(mén)之間取得協(xié)調(diào)，對(duì)家庭問(wèn)題形成統(tǒng)一的公共政策。

（二）傾聽(tīng)、救濟(jì)和陪伴父母

十余年來(lái)，法國(guó)政府開(kāi)頭關(guān)注家庭教育并出臺(tái)了一些相應(yīng)政策措施。“傾聽(tīng)、救濟(jì)、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”簡(jiǎn)稱REAAP）的建立就是一個(gè)例子。這一網(wǎng)絡(luò)的建立要追溯到1998年6月召開(kāi)的國(guó)家家庭會(huì)議，這次會(huì)議宣布成立家庭工作相關(guān)的跨部門(mén)委員會(huì)，詳細(xì)指與家庭問(wèn)題和家庭政策有關(guān)的政府組織部門(mén)（包括法律、經(jīng)濟(jì)和住房相關(guān)部門(mén)）在合意的根底上通過(guò)法律規(guī)定的形式，成立跨部門(mén)家庭問(wèn)題委員會(huì)和跨部門(mén)代表團(tuán)，共同參加家庭政策的制定和執(zhí)行。其中，跨部委代表團(tuán)的主要工作領(lǐng)域涉及家庭教育和父母力量建立，如規(guī)定建立父母訴求網(wǎng)絡(luò)，以便使父母擁有傾訴、傾聽(tīng)和對(duì)話渠道；通過(guò)與國(guó)家教育部的直接聯(lián)系，改善家庭與學(xué)校之間的關(guān)系；支持企業(yè)建立組織機(jī)構(gòu)，幫忙企業(yè)雇員更好地調(diào)和解決家庭生活和工作之間的沖突與沖突，補(bǔ)償家庭育兒負(fù)擔(dān)；健全家庭政策體系，使其惠及青春期少年及他們的家庭；對(duì)父母進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，使他們把握網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)問(wèn)，以保證兒童上網(wǎng)安全。政府建立這一網(wǎng)絡(luò)的理論根底是政府的家庭政策應(yīng)當(dāng)回應(yīng)兒童和家庭的需求，陪伴父母完成他們的家庭教育任務(wù)是政府家庭政策需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。而兒童進(jìn)展的關(guān)鍵期對(duì)于多數(shù)父母來(lái)說(shuō)是進(jìn)展家庭教育早期干預(yù)的良好時(shí)機(jī)（如嬰幼兒期、入學(xué)初期、前青春期、青春期），因此家庭教育支持也應(yīng)優(yōu)先進(jìn)入政府政策的視野。政府的這一熟悉與法國(guó)家庭構(gòu)造的變化也有肯定關(guān)系，如法國(guó)1999年約有15％的兒童生活在單親家庭，而1990年、1982年分別只有11%和9%。因此，如何幫忙和支持年輕父母扮演好父母角色，也已成為國(guó)家的擔(dān)憂和家庭政策的一種新挑戰(zhàn)?；诔闪㈥P(guān)于家庭的跨部委代表團(tuán)這一決議，許多行動(dòng)機(jī)構(gòu)借此介入了家庭教育工作，包括國(guó)家效勞部門(mén)、CNAF和社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，并由此促進(jìn)了1999年3月通過(guò)跨部門(mén)行政通報(bào)的關(guān)于“傾聽(tīng)、救濟(jì)、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”的建立。這一網(wǎng)絡(luò)的建立，賜予政府和社團(tuán)對(duì)父母家庭教育進(jìn)展干預(yù)、救濟(jì)的空間。其后，各省都成立了REAAP指導(dǎo)委員會(huì)，從省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展支持家庭教育活動(dòng)。REAAP在成立之初還出臺(tái)了一個(gè)根底憲章，其條款包括優(yōu)先鼓舞父母的家庭教育責(zé)任和力量；關(guān)注家庭構(gòu)造以及家庭教育形式的多樣性；鼓舞父母常去的文化消遣場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人展現(xiàn)新創(chuàng)意，以保障這些場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)承受來(lái)自不同社會(huì)階層、不同職業(yè)的父母等。迄今為止，“傾聽(tīng)、救濟(jì)、陪伴父母網(wǎng)絡(luò)”在建立與家庭聯(lián)系、促進(jìn)父母擔(dān)當(dāng)教育責(zé)任、提高力量等方面起到了重要作用。這里也特殊值得一提的是，法國(guó)對(duì)危機(jī)兒童及其家庭的政府干預(yù)、救濟(jì)政策體系也較為健全，其中2023年成立的政府機(jī)構(gòu)“危機(jī)兒童觀看中心”在這方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。此外，2023年2月，法國(guó)政府的社會(huì)事務(wù)與安康部還開(kāi)拓了一個(gè)名為“支持親職、早期干預(yù)”的網(wǎng)站，其最初的目的是為從事與安康和社會(huì)工作相關(guān)職業(yè)及常常與兒童及其家庭接觸的其他相關(guān)工作者供應(yīng)信息，幫忙他們更好地開(kāi)展針對(duì)兒童和家庭的預(yù)防和支持措施。但同時(shí)，網(wǎng)站信息也可以被兒童家庭所利用。因此，其目標(biāo)人群分為兩局部，一局部是家庭，另一局部是從事社會(huì)和安康、參加及擔(dān)當(dāng)與家庭和家庭教育支持相關(guān)責(zé)任的工作者及家庭政策討論者。時(shí)至今日，這一網(wǎng)站已建立成為政府、社會(huì)和家庭都可以共享的擁有大量豐富實(shí)踐和討論資料的平臺(tái)。2023年12月，法國(guó)政府還以工作、社會(huì)關(guān)系、家庭和社會(huì)團(tuán)結(jié)部的名義聯(lián)合建立“企業(yè)父母觀看所”，這樣的政策措施與法國(guó)政府對(duì)家庭作用和政府職責(zé)的一貫熟悉及長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的家庭政策是一脈相承的。企業(yè)設(shè)立父母觀看所實(shí)際上是鼓舞企業(yè)實(shí)行一些利于有孩子的職工的措施，例如，舉辦企業(yè)托兒所、確保親職假、在可能狀況下允許職工在家工作、就業(yè)聘請(qǐng)過(guò)程中不卑視有孩子的應(yīng)聘者等，目的是幫忙父母更好地平衡工作與家庭、促進(jìn)工作中的男女公平、并更好地進(jìn)展家庭教育。政府規(guī)定觀看所要對(duì)企業(yè)雇主在緩和職工職業(yè)與家庭生活沖突措施進(jìn)展評(píng)估并共享企業(yè)間的良好閱歷。目前許多企業(yè)已簽署設(shè)立“父母觀看所”協(xié)定。

二、美國(guó)：將家庭教育融入學(xué)校教育體系

從國(guó)家層面而言，美國(guó)既沒(méi)有對(duì)家庭教育立法，也沒(méi)有出臺(tái)以家庭教育為中心的政策，而根本上圍繞學(xué)校教育、家庭與學(xué)校合作以促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步的角度動(dòng)身，通過(guò)國(guó)家教育部出臺(tái)了一些將家庭教育融入學(xué)校教育體系的法律政策及支持家庭教育的工程。

（一）不讓一個(gè)孩子落伍與賦權(quán)父母

美國(guó)政府意識(shí)到教育對(duì)于確保美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用。因此，布什政府出臺(tái)的《不讓一個(gè)孩子落伍法》以下簡(jiǎn)稱NCLB）被作為美國(guó)特別重要的根底教育改革法案。盡管NCLB法側(cè)重于學(xué)校教育，而家庭教育的角色和作用根本被定位為幫助學(xué)校教育并通過(guò)家校結(jié)合更好地促成孩子學(xué)業(yè)勝利的幫助性力氣，但該法案實(shí)際也是將家庭教育納入學(xué)校教育體系的一次重要政策嘗試。NCLB的主要目標(biāo)是縮小學(xué)生之間的成績(jī)差距，為全部孩子供應(yīng)高質(zhì)量教育。為此，教育部要求各州建立綜合體系，并支持一些學(xué)區(qū)對(duì)根底薄弱校進(jìn)展調(diào)整改造。法案內(nèi)容包括建立中小學(xué)教育績(jī)效責(zé)任制，把提高學(xué)生成績(jī)當(dāng)作重要工作來(lái)抓，將學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)考核中的表現(xiàn)與學(xué)校教育效果評(píng)估相結(jié)合；賜予地方和學(xué)校更大自主權(quán)；給孩子父母更多教育選擇權(quán)，家長(zhǎng)有權(quán)了解子女就讀學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的信息，并且有更多時(shí)機(jī)為孩子擇校；保證每一個(gè)孩子都能閱讀；提高教師質(zhì)量；檢查各州學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)；提高移民兒童的英語(yǔ)水公平。迄今為止，大量討論分析評(píng)估了NCLB對(duì)學(xué)生及家庭所產(chǎn)生的影響。除了上述法案，美國(guó)聯(lián)邦教育部開(kāi)發(fā)了一個(gè)供父母使用的家庭教育工具包，即“賦權(quán)父母的學(xué)校資料”，并于2023年放入其官網(wǎng)。這是政府將家庭教育融入學(xué)校教育體系的又一項(xiàng)舉措。工具包主要是向父母強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性，對(duì)《不讓一個(gè)孩子落伍法》進(jìn)展解釋，向他們免費(fèi)供應(yīng)實(shí)施家庭教育和學(xué)習(xí)指導(dǎo)建議，包括兒童成長(zhǎng)各階段所需的學(xué)習(xí)內(nèi)容、范圍、策略方法，以及實(shí)施家庭教育、幫忙孩子勝利完成學(xué)業(yè)的措施建議和其他信息收集渠道。上述措施出臺(tái)的緣由大致可歸納為以下方面：

1.家庭教育缺位和家校聯(lián)系減弱。一方面，美國(guó)社會(huì)的高離婚率導(dǎo)致單親家庭增多（約一半孩子與單親父母生活）、親子關(guān)系淡化、家庭教育功能減弱和缺失；另一方面，學(xué)校教育中學(xué)生成績(jī)也普遍難以提高。因此，鼓舞和引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參加孩子的教育，將家庭教育整合到學(xué)校教育體系就顯得非常必要。

2.家長(zhǎng)教育的需求。家長(zhǎng)作為教育者，假如在實(shí)施家庭教育和參加學(xué)校教育過(guò)程中缺乏教育學(xué)問(wèn)和力量，就不行能有效地實(shí)施家庭教育，因此需要對(duì)家進(jìn)步行教育技能的傳授?！恫蛔屢粋€(gè)孩子落伍法》也給予了教育行政部門(mén)及相關(guān)教育討論機(jī)構(gòu)賜予家長(zhǎng)指導(dǎo)和幫忙的責(zé)任和時(shí)機(jī)，因此政府也需要強(qiáng)化這一責(zé)任。

3.討論結(jié)果的支持。不少討論證明，家庭的參加有助于提高孩子學(xué)習(xí)成績(jī)，與家庭沒(méi)有更好地參加的學(xué)生相比，家庭積極參加教育的學(xué)生具有更積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和行為習(xí)慣、能更仔細(xì)地對(duì)待學(xué)習(xí)、更情愿上學(xué)、更好地完成作業(yè)、成績(jī)更好、今后升學(xué)的時(shí)機(jī)和承受高等教育的幾率也更高。因此，對(duì)學(xué)校而言，鼓舞和說(shuō)服家庭特殊是低收入家庭、學(xué)生學(xué)業(yè)有危急或?qū)W業(yè)失敗以及家庭更好地參加教育也成為學(xué)校和政府的一項(xiàng)重要工作。一些討論建議學(xué)校和政策制定者通過(guò)以下措施提倡和推動(dòng)家校聯(lián)盟，如給父母和學(xué)校教師制造相互溝通的時(shí)機(jī)；給父母和教師供應(yīng)信息和培訓(xùn)；學(xué)校制造更加人性化的環(huán)境和體制以利于家庭更便利地參加學(xué)校教育；利用學(xué)校、家庭以外的地方商業(yè)、安康、社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)、大學(xué)等資源，供應(yīng)父母教育場(chǎng)所、人員及討論信息和技術(shù)支持等。

4.家庭學(xué)校的進(jìn)展。美國(guó)的家庭學(xué)校20世紀(jì)60年月復(fù)興并在80年月蓬勃進(jìn)展。家庭學(xué)校教育是指學(xué)齡兒童不通過(guò)公立或私立學(xué)校，而以家庭為教育場(chǎng)所承受教育。在家庭學(xué)校，父母或監(jiān)護(hù)人擔(dān)當(dāng)教育自己孩子的責(zé)任并開(kāi)發(fā)和實(shí)施自己的課程標(biāo)準(zhǔn)。全美50個(gè)州都已通過(guò)允許父母自己教育孩子的法案，從而確立了家庭學(xué)校的合法地位，使家庭學(xué)校的存在和進(jìn)展有了保障和依據(jù)。而這也迫使政府對(duì)正規(guī)學(xué)校教育進(jìn)展改革，重視家庭教育的作用和家校聯(lián)合。因此政府在考慮根底教育時(shí)，不只是將目光局限于學(xué)校教育，而是也對(duì)準(zhǔn)家庭學(xué)校這一陣地。以上種種因素都促使得政府在實(shí)施學(xué)校教育改革的同時(shí)引導(dǎo)家庭教育進(jìn)入學(xué)校教育體系之中。實(shí)際上，該法案也催生和帶動(dòng)了美國(guó)教育政策討論機(jī)構(gòu)的進(jìn)展。為保證法案的實(shí)施，聯(lián)邦教育部下屬的教育科學(xué)討論院設(shè)立了相關(guān)討論和進(jìn)展中心，如擇校討論中心、農(nóng)村教育支持討論中心、早期兒童教育討論中心等。

（二）信息救濟(jì)

美國(guó)教育部開(kāi)設(shè)了父母救濟(jì)和地方家庭信息中心并主要致力于：

1.為非營(yíng)利組織及地方教育機(jī)構(gòu)供應(yīng)技術(shù)救濟(jì)和資金支持，幫忙這些組織機(jī)構(gòu)勝利有效地貫徹父母參加政策及工程活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)勝利；

2.幫忙父母、教師、校長(zhǎng)、治理員和其他員工更好地滿意孩子的教育需求；

3.加強(qiáng)父母與孩子就讀校之間的合作；

4.通過(guò)部門(mén)救濟(jì)增進(jìn)孩子進(jìn)步；

5.協(xié)調(diào)這些部門(mén)開(kāi)展父母參加活動(dòng)；

6.供應(yīng)有利于改善學(xué)生成績(jī)的聯(lián)邦、國(guó)家和地方的效勞和工程。此中心向非營(yíng)利組織和地方教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)合格者供應(yīng)資金，用于建立父母信息和資料中心，以幫忙父母有效參加政策、工程及活動(dòng)。工程要求父母信息和資料中心必需開(kāi)展對(duì)早期兒童父母的教育活動(dòng)，為提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)對(duì)父母進(jìn)展技術(shù)幫忙的活動(dòng)，并特殊強(qiáng)調(diào)針對(duì)低收入、移民家庭父母的技術(shù)指導(dǎo)。迄今已有許多州獲得資助建立起這樣的中心。美國(guó)教育部也在網(wǎng)站上進(jìn)展政策、工程的宣傳介紹，設(shè)立了“父母”欄目，向父母供應(yīng)教育資訊，包括：入學(xué)前預(yù)備、查找學(xué)校和放學(xué)后照看、幫忙孩子閱讀、學(xué)業(yè)勝利、孩子的特別需求、孩子的大學(xué)等板塊。全美還有許多家庭教育工程、協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)包括國(guó)家父母教育網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家兒童教育協(xié)會(huì),國(guó)家家庭關(guān)系委員會(huì),美國(guó)家庭資源聯(lián)合等。其中NPEN是近年來(lái)較為活潑的促進(jìn)父母教育機(jī)構(gòu)，其工作目標(biāo)主要涉及網(wǎng)絡(luò)(建立父母教育從業(yè)者和機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系以提高支持父母和家庭效果)、學(xué)問(wèn)進(jìn)展（穩(wěn)固和進(jìn)展關(guān)于家庭教育和父母教育討論和實(shí)踐學(xué)問(wèn)及其可獲得性）、職業(yè)成長(zhǎng)（促進(jìn)父母教育從事者的力量建立和職業(yè)進(jìn)展）、領(lǐng)導(dǎo)職能（對(duì)相關(guān)職業(yè)者、政策制定者、媒體、公眾進(jìn)展統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)）。

三、日本：將家庭教育納入《教育根本法》

（一）家庭教育納入法律的演進(jìn)過(guò)程

日本政府將家庭教育定義為父母或者相當(dāng)于父母的監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子實(shí)施的教育，并成認(rèn)家庭教育對(duì)養(yǎng)成和形成兒童的根本生活習(xí)慣和生活力量、情操、對(duì)他人的關(guān)懷以及對(duì)善惡是非的推斷力、獨(dú)立心和自制心、遵守社會(huì)規(guī)章等起著非常重要的作用。因此，政府認(rèn)為理應(yīng)對(duì)擔(dān)負(fù)著這些重任的家庭教育進(jìn)展政策救濟(jì)。從這一理念動(dòng)身，十余年來(lái)政府致力于對(duì)家庭教育實(shí)施浩大支持行動(dòng)規(guī)劃，并最終將家庭教育納入《教育根本法》。其政策推動(dòng)過(guò)程和主要內(nèi)容如下：1998年6月，中心教育審議會(huì)在《關(guān)于從幼兒時(shí)期開(kāi)頭進(jìn)展心靈教育應(yīng)有的方向》報(bào)告中指出，政府不能對(duì)目前家庭教育狀況視而不見(jiàn)，并建議從國(guó)家角度思索家庭教育應(yīng)有方向和家庭教育支持內(nèi)容。2023年12月，在《教育改革國(guó)民會(huì)議報(bào)告》中指出，教育的原點(diǎn)是家庭，國(guó)家與地方公共團(tuán)體應(yīng)積極設(shè)置面對(duì)全部父母的育兒講座、向父母供應(yīng)詢問(wèn)時(shí)機(jī)以增加行政對(duì)家庭教育的支持職能。2023年7月，修訂《社會(huì)教育法》并在其中明確提出教育委員會(huì)的職責(zé)，包括開(kāi)設(shè)向兒童家長(zhǎng)供應(yīng)與家庭教育相關(guān)的學(xué)問(wèn)講座等。此外，育兒指導(dǎo)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)教育委員會(huì)委員、公民館運(yùn)營(yíng)審議會(huì)委員托付擔(dān)當(dāng)，以借此通過(guò)社會(huì)教育行政治理來(lái)強(qiáng)化家庭教育支持體制。2023年7月，在《關(guān)于完善今后的家庭教育支持體系的懇談會(huì)報(bào)告》中，提出應(yīng)當(dāng)在育兒是為了培育“社會(huì)的寶貝”的熟悉前提下，提倡全社會(huì)向全部育兒的父母伸出救濟(jì)之手。2023年3月，在《中心教育審議會(huì)報(bào)告》中指出，教育行政的作用當(dāng)務(wù)之急是充實(shí)對(duì)家庭教育的支持。2023年7月，公布《少子化社會(huì)對(duì)策根本法》及《下一代哺育支持對(duì)策推動(dòng)法》，從少子化對(duì)策的角度動(dòng)身規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)等的義務(wù)，要求形成一體化的家庭教育支持系統(tǒng)，如《少子化社會(huì)對(duì)策根本法》第14條規(guī)定：“國(guó)家及地方公共團(tuán)體有義務(wù)制定和實(shí)施政策，通過(guò)豐富和改善教育內(nèi)容、教育方法及入學(xué)選拔方法等，制造寬松的學(xué)校環(huán)境，減輕父母的育兒心理負(fù)擔(dān)；同時(shí)有義務(wù)制定和實(shí)施政策，為兒童供應(yīng)各種文化、運(yùn)動(dòng)與社會(huì)體驗(yàn)時(shí)機(jī)，為父母供應(yīng)與家庭教育相關(guān)的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和信息等來(lái)完善與家庭教育有關(guān)的詢問(wèn)體制，建立有利于培育兒童豐富情操的社會(huì)環(huán)境?！薄断乱淮赣С謱?duì)策推動(dòng)法》則要求從2023年開(kāi)頭在10年之內(nèi)集中而有規(guī)劃地推動(dòng)下一代哺育政策的制定和實(shí)施。法律要求地方公共團(tuán)體制定促進(jìn)社區(qū)發(fā)揮育兒支持功能的行動(dòng)規(guī)劃，要求企業(yè)制定包括重新端詳勞動(dòng)方式等在內(nèi)的行動(dòng)規(guī)劃。2023年12月，修訂《教育根本法》，將家庭教育問(wèn)題納入其中第10條，從而在法律上規(guī)定了國(guó)家對(duì)家庭教育不行推卸的責(zé)任。

（二）《教育根本法》對(duì)家庭教育的規(guī)定

新修訂的《教育根本法》納入了原來(lái)法律體系中從未表達(dá)的家庭教育內(nèi)容，明確了國(guó)家對(duì)家庭教育的責(zé)任，其目的在于在全社會(huì)包括學(xué)校、家庭、監(jiān)護(hù)者、社區(qū)集結(jié)教育力量，形成教育合力，并通過(guò)借助這樣的力氣，給兒童以最大的進(jìn)展時(shí)機(jī)。日本政府意識(shí)到迄今為止政府通過(guò)諸如“家庭教育手冊(cè)”發(fā)放等措施為父母供應(yīng)了信息和學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，但在這樣的詢問(wèn)體制加強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)家庭教育的支持并不能單靠行政治理，還要靠各種社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。為此，《教育根本法》第13條規(guī)定“學(xué)校、家庭、社區(qū)的居民等要相互聯(lián)合”以形成良性互動(dòng)機(jī)制。《教育根本法》對(duì)“家庭教育”條款（第10條）的描述如下：1.父母及其他兒童監(jiān)護(hù)人作為教育孩子的第一責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)努力培育兒童的根本生活習(xí)慣和獨(dú)立心，促進(jìn)兒童身心的協(xié)調(diào)進(jìn)展；2.國(guó)家及地方公共團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在敬重家庭教育自主性的前提下，努力為兒童監(jiān)護(hù)人供應(yīng)學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和信息，制定和實(shí)施支持家庭教育的政策。此外，在“學(xué)校、家庭以及社區(qū)居民的相互合作”條款（第13條）中提出：“學(xué)校、家庭及社區(qū)居民要在遵守各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)相互間的協(xié)力與合作。”從上可以看出，《教育根本法》對(duì)家庭教育的規(guī)定條款中，將兒童監(jiān)護(hù)者作為兒童教育第一責(zé)任者明確其責(zé)任的同時(shí)，也對(duì)行政治理部門(mén)提出要求，即在敬重家庭教育自主性的根底上支持家庭教育。

（三）將來(lái)家庭教育支持方向

日本政府家庭教育支持的方向主要表達(dá)在以下方面：

1.針對(duì)全部父母的家庭教育支持。根據(jù)政府的要求，家庭教育支持事業(yè)不能像從前一樣以公民館為中心，召集那些關(guān)注家庭教育、自己想盼望找到學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)的父母參加講座，而是要面對(duì)人們意識(shí)形態(tài)和家庭構(gòu)造多元化的當(dāng)今父母進(jìn)展廣泛支持。其中，包括那些沒(méi)有代際幫忙、對(duì)育兒不關(guān)懷、單親、外國(guó)人、殘疾或有殘疾兒童的父母等需要四周環(huán)境支持的各種不利境況中的父母。從中可以看出，政府盼望實(shí)現(xiàn)將家庭教育支持從“對(duì)學(xué)習(xí)有欲望的父母的支持”到“針對(duì)全部父母的支持”。

2.全社會(huì)對(duì)家庭教育的支持。政府意識(shí)到當(dāng)今家庭教育力量的低下并不僅僅是父母自身的問(wèn)題，也受到城市化、核家庭化、少子化、人際社會(huì)交往削減等因素的影響，父母及其孩子所處的社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生變化，地域社會(huì)對(duì)父母和兒童進(jìn)展支持的傳統(tǒng)在漸漸消逝而工作優(yōu)先的意識(shí)卻在增加，父母在育兒中無(wú)論精神還是時(shí)間都無(wú)法有充裕保證。因此，政府需要將家庭教育支持作為育兒支持政策的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，必需以行政為中心對(duì)每個(gè)父母的學(xué)習(xí)進(jìn)展支持，同時(shí)也要對(duì)包括地區(qū)和企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)進(jìn)展家庭友好環(huán)境建立宣傳和政策鼓勵(lì)。例如，鑒于在社區(qū)中不同年齡兒童共同玩耍場(chǎng)所削減的狀況，鼓舞利用社區(qū)成人資源和學(xué)校場(chǎng)所進(jìn)展運(yùn)動(dòng)和文化活動(dòng)，推動(dòng)兒童與社區(qū)居民共同活動(dòng)場(chǎng)所的建立；鑒于代際間育兒觀念的差異與沖突，建議以公民館為中心成立老年人教育學(xué)習(xí)班等。

3.發(fā)揮地方公共團(tuán)體主動(dòng)性的家庭教育支持。政府呼吁市、街、村以及都、道、府、縣與國(guó)家分工合作對(duì)家庭教育進(jìn)展支持。市、街、村是居民身邊最近的行政機(jī)關(guān)，并能準(zhǔn)時(shí)應(yīng)對(duì)家庭的詳細(xì)需求，因此對(duì)家庭教育的指導(dǎo)作用也最大。為此，市、街、村被要求做以下詳細(xì)工作：在起草家庭教育支持事業(yè)規(guī)劃時(shí)邀請(qǐng)父母和孩子參加；家庭教育學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)與信息供應(yīng)（如利用孩子就學(xué)體檢、幼兒安康體檢時(shí)機(jī)等）、家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)、家庭教育詢問(wèn)體制建立等。政府將都、道、府、縣視為市、街、村家庭教育支持基地，主要部署從事家庭教育指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育24小時(shí)電話詢問(wèn)，都、道、府、縣家庭教育支持規(guī)劃制定，實(shí)施對(duì)市、街、村家庭教育支持實(shí)施有參考意義的典型活動(dòng)或?qū)τ刑厣吕男畔⑹占凸?yīng)。在國(guó)家層面，則從提高全國(guó)家庭教育力氣的目標(biāo)動(dòng)身，通過(guò)對(duì)地方公共團(tuán)體供應(yīng)補(bǔ)助金，對(duì)供應(yīng)與家庭教育相關(guān)的