“開展全民義務(wù)植樹運動”資料文集

“開展全民義務(wù)植樹運動”資料文集目錄河北省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法河南省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則山東省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的規(guī)定第五屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議云南省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則河北省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則《河北省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》在103由河北省人民政府頒布。

為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》。

義務(wù)植樹是一種法定的、無報酬的為國家和集體服務(wù)的社會公益性勞動。凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲者，女十一歲至五十五歲者，除喪失勞動能力的以外，均應(yīng)承擔義務(wù)植樹任務(wù)。青少年是綠化祖國的突擊力量，要充分發(fā)揮他們的突擊作用。但對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動。

義務(wù)植樹是整個造林綠化的組成部分，必須同加快整個造林綠化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，堅持不懈，深入持久地開展下去。既要搞好義務(wù)植樹，又要搞好整個造林綠化工作，完成年度造林綠化計劃，并管好已植的成活林木花草。要繼續(xù)貫徹依靠社隊集體造林為主，積極發(fā)展國營造林，并鼓勵社員個人植樹的方針，搞出義務(wù)植樹的規(guī)劃設(shè)計，把每人每年三至五棵植樹的任務(wù)落實到人頭、地塊。城市應(yīng)首先搞好街道、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和近郊的荒山綠化。機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位，要搞好駐地、廠區(qū)、居民區(qū)的植樹、種草、栽花，綠化美化環(huán)境。農(nóng)村應(yīng)搞好“四旁”和農(nóng)田林網(wǎng)的綠化。鐵路、交通、水利部門，要搞好鐵路、公路、堤岸、水庫和渠道的綠化。

建立綠化委員會。省綠化委員會，由省政府主要負責(zé)人和省軍區(qū)，省計委、農(nóng)委、建委、科委、林業(yè)、城建、公安、環(huán)保、教育、鐵路、交通、水利、財政、農(nóng)墾、煤炭等部門以及團省委、省總工會、省婦聯(lián)的負責(zé)同志組成。下設(shè)辦公室，由省政府辦公廳、林業(yè)局、城建局和省軍區(qū)組成。

各地、市、縣均應(yīng)成立綠化委員會。委員會下設(shè)辦事機構(gòu)。機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)專職或兼職綠化管理人員，并報上一級綠化委員會備案。

各級綠化委員會的任務(wù)，是在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作的宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、檢查督促、評比獎懲等。

全民義務(wù)植樹運動的宣傳發(fā)動工作，由各級綠化委員會和宣傳部門負責(zé)。共青團、婦聯(lián)會、工會等，都要按系統(tǒng)層層發(fā)動，密切配合。要采取各種形式，利用一切宣傳工具，大張旗鼓地宣傳全國五屆人大四次會議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹的《決議》和國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹的《實施辦法》，宣傳發(fā)展林業(yè)，綠化祖國的重大意義，做到家喻戶曉，人人明白。使每個公民樹立起參加義務(wù)植樹的光榮感和責(zé)任感，自覺地參加義務(wù)植樹運動，為綠化河北，振興中華，作出應(yīng)有的貢獻。中、小學(xué)校要將植樹造林列入教學(xué)內(nèi)容，對青少年加強義務(wù)植樹和愛林、護林、栽花種草的教育，使青少年養(yǎng)成愛護和保護樹木花草的習(xí)慣。

對承擔義務(wù)植樹的公民人數(shù)，每年要自下而上據(jù)實統(tǒng)計，逐級上報當?shù)鼐G化委員會。確定公民義務(wù)植樹任務(wù)時，可以按系統(tǒng)、按單位劃段、劃片，并落實到人。可以劃出林地，一定一年，也可以一定幾年，包栽、包活、包管護。

全民義務(wù)植樹運動種植的樹木、花草，按林地、花地、草地的權(quán)屬，屬于國家的，權(quán)歸國有；屬于集體的，權(quán)歸集體所有；另有協(xié)議或合同規(guī)定的，按協(xié)議和合同規(guī)定執(zhí)行。由縣以上人民政府發(fā)給林權(quán)證書，切實保障其合法權(quán)益。

為確保義務(wù)植樹和整個造林綠化所需苗木，各地要努力辦好苗圃，按照綠化規(guī)劃，安排好育苗任務(wù)，落實到地塊，組織專業(yè)隊、專業(yè)組或?qū)I(yè)人，建立生產(chǎn)責(zé)任制，有計劃地培育良種壯苗。各單位所需苗木花草，應(yīng)根據(jù)自力更生的原則，由各單位負責(zé)解決。機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦企事業(yè)單位，可自辦苗圃，也可與國營、集體苗圃簽訂合同，預(yù)約供應(yīng)。要提倡城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社員開展營養(yǎng)缽育苗。各級林業(yè)、園林部門要協(xié)助調(diào)劑種苗。個別的行政部門，確實無力全部承擔所需費用的，應(yīng)按隸屬關(guān)系由各級財政部門酌量解決。

植樹造林、種草栽花，要講究科學(xué)，注重實效，保證質(zhì)量，不搞形式主義，在行動之前做好調(diào)查研究、規(guī)劃安排、選擇苗木、技術(shù)培訓(xùn)、管護組織等準備工作，要因地制宜，搞好栽種、管護工作。

對義務(wù)種植的樹木花草和已有林木花草的管護，必須建立責(zé)任制。城市綠化公共地段的樹木、花草，歸城市園林部門統(tǒng)一負責(zé)，分段劃片，指定就近有關(guān)單位負責(zé)管護；縣城綠化公共地段的樹木，歸縣鎮(zhèn)政府或公社確定專職或兼職管理人員負責(zé)管護；各單位庭院的樹木花草，由本草位組織人員管護；農(nóng)村社員義務(wù)種植的集體林木花草，由社隊建立專場、專業(yè)隊（組）管護，或由專人承包管護。要嚴肅法制和紀律，建立愛林護林公約。采伐更新，必須按照《森林法》的規(guī)定執(zhí)行。

各地、市、縣和各單位綠化委員會，每年秋季對義務(wù)植樹要檢查評比一次，對成績優(yōu)異的單位和個人，給予表揚獎勵；無故不履行植樹義務(wù)的單位和個人，由當?shù)鼐G化委員會通報批評，嚴重的給予處罰。省綠化委員會要定期進行檢查評比。

人民解放軍指戰(zhàn)員參加營區(qū)外義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體辦法，要遵照國務(wù)院和中央軍委“關(guān)于軍隊參加營區(qū)外義務(wù)植樹的指示”的精神執(zhí)行。國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》是中華人民共和國國務(wù)院為了切實貫徹執(zhí)行1981年12月13日第五屆全國人大常委會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》特制定的實施辦法（以下簡稱辦法）?！掇k法》于1982年2月27日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，以國發(fā)36號印發(fā)，自文件發(fā)布日期起實行。

植樹造林，是治理國土、造福子孫的偉大事業(yè)，加速實現(xiàn)綠化祖國的宏偉目標。

我國森林覆蓋率低，荒山荒地很多，而綠化祖國運動的發(fā)展也很不平衡，造林質(zhì)量還不夠高，一些地方亂砍濫伐，破壞林草植被的現(xiàn)象還相當嚴重，綠化祖國的任務(wù)仍然十分艱巨。為把這項治理國土、造福子孫的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，做到一年比一年好，一年比一年扎實，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施。

為了加速實現(xiàn)綠化祖國的宏偉目標，發(fā)揚中華民族植樹愛林的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步樹立集體主義、共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚，決定開展全民性的義務(wù)植樹運動。因地制宜，每人每年義務(wù)植樹三至五棵等綠化任務(wù)。

第五屆全國人民代表大會第四次會議號召，勤勞智慧的全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨和各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的愛國熱忱，人人動手，年年植樹，愚公移山，堅持不懈，為建設(shè)我們偉大的社會主義祖國而共同奮斗！

（1982年2月27日國務(wù)院常務(wù)會議通過國發(fā)〔1982〕36號）

為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，特制定如下實施辦法。

縣以上各級人民政府均應(yīng)成立綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作。各級綠化委員會由當?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)同志，以及有關(guān)部門和人民團體的負責(zé)同志組成。委員會的辦公室設(shè)在同級政府的主管部門，不另增加編制。

個別地方，由于氣候、土地等條件限制確實難以開展植樹運動的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會批準，可以不開展全民義務(wù)植樹運動，不成立綠化委員會。

各級綠化委員會應(yīng)當組織和推動本地區(qū)各部門、各單位，通過各種形式，廣泛深入地宣傳《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和本實施辦法，宣傳全民植樹、綠化祖國的重大意義，認真做好思想動員，提高認識，造成聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要努力做好調(diào)查研究、規(guī)劃安排、苗木培育、技術(shù)訓(xùn)練等準備工作，有計劃有步驟地開展植樹運動，要扎扎實實，講求實效，不搞形式主義和“一刀切”。

凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔義務(wù)植樹任務(wù)，各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)。

縣級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時，要按照每人每年植樹三至五棵的要求，確定具體指標，因地制宜地進行靈活多樣的安排?？梢园磫挝粍澐重?zé)任地段，承擔整地、育苗、栽植和管護任務(wù)；也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔造林綠化的某一單項和幾個單項的任務(wù)。此項任務(wù)，可以一年一定，也可以一定幾年。

對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)當根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動。

此項義務(wù)勞動，限于用在本縣、本市所轄范圍，營造國有林和集體林。義務(wù)植樹的地段或參加綠化勞動的項目，各地要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，作出統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市要優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的綠化。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)。機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校等單位和居民區(qū)，都要大力植樹、種草、栽花，美化環(huán)境。

使用義務(wù)勞動，在國有土地上栽植的樹木，林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由當?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有。如果情況特殊，另有協(xié)議或合同，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理。對林權(quán)所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書，切實保障其合法權(quán)益。

為確保義務(wù)植樹所需苗木，各地應(yīng)當努力辦好現(xiàn)有的國營苗圃和集體苗圃，并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴建和新建苗木基地，培育良種壯苗。凡是有條件的單位，都要積極自辦苗圃。提倡城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村社員開展營養(yǎng)缽育苗。

對義務(wù)栽植的樹木和現(xiàn)有的林木，必須大力加強培育管護，確保成活成林，不受破壞。林木所有的單位或承擔管護義務(wù)的單位，應(yīng)當根據(jù)情況組織林場、專業(yè)隊或確定專人負責(zé)管護。要嚴肅法制和紀律，建立愛林護林的鄉(xiāng)規(guī)民約。采伐更新，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)過林業(yè)或園林部門批準。城市綠地要嚴加保護，不得侵占破壞。違者要給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。

植樹綠化，要講究科學(xué)，注重實效。要培訓(xùn)技術(shù)骨干，加強技術(shù)指導(dǎo)，普及植樹綠化的技術(shù)知識，嚴格按照技術(shù)規(guī)程辦事，保證質(zhì)量。

對義務(wù)植樹，各單位每年都要進行檢查，并將完成情況據(jù)實上報。綠化委員會應(yīng)當定期組織評比，成績優(yōu)異的，要給予表揚和獎勵；年滿十八歲的成年公民無故不履行此項義務(wù)的，所在單位要進行批評教育，責(zé)令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個單位沒有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費。

各級林業(yè)和園林部門，應(yīng)當在綠化委員會領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，努力搞好規(guī)劃設(shè)計和苗木培育等各項具體工作。基層機構(gòu)不健全的，應(yīng)當充實和加強。

義務(wù)植樹所需的苗木費、管護費，應(yīng)當根據(jù)自力更生勤儉節(jié)約的原則，一般由林權(quán)所有單位負責(zé)解決。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困難，確實無力承擔全部費用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級財政酌情解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費用，由參加單位自理。

開展全民義務(wù)植樹運動是促進整個造林綠化的一個重大措施。各地在開展此項運動時，必須同加快整個造林綠化工作結(jié)合起來，在苗木、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面進行統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計劃。對于一個地方來說，完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚和獎勵。

根據(jù)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和本實施辦法的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合實際情況，制定實施細則。

人民解放軍指戰(zhàn)員參加營區(qū)外義務(wù)植樹的辦法，按國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于軍隊參加營區(qū)外義務(wù)植樹的指示》(〔1982〕3號)的規(guī)定執(zhí)行；營區(qū)內(nèi)植樹辦法，由解放軍總部另定。但各地人民政府必須密切合作，合理規(guī)劃，幫助軍隊解決應(yīng)解決的實際問題。河南省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則《河南省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》是河南省為落實第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》、開展全民義務(wù)植樹運動而制定的法規(guī)。

1983年7月7日，《河南省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》由河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準；1983年7月21日，河南省人民政府公布施行此法規(guī)。

第一條根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施細則。

第二條開展全民義務(wù)植樹運動，植樹造林、綠化祖國，是我國的一項重大國策，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護和改善人類生存環(huán)境的一項重要戰(zhàn)略措施。義務(wù)植樹運動，要長期堅持不懈，年年有所改進，一年比一年搞得更好。

第三條各級人民政府及其綠化委員會，要組織和推動本地區(qū)各部門、各單位廣泛深入地宣傳全國人民代表大會和省人民代表大會關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議，宣傳植樹造林、綠化祖國的重大意義，認真進行思想動員工作，做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民對義務(wù)植樹、愛護林木、花草的自覺性和積極性。

第四條每年三月和十一月，為我省法定的植樹造林月。在植樹造林月前，各級綠化組織，要做好造林土地規(guī)劃、勞力安排、苗木等各項準備工作。各級機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)隊，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體動員，參加義務(wù)植樹和種草、栽花等綠化勞動，按照規(guī)定保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

第五條省、市、縣、市屬區(qū)人民政府和地區(qū)行政公署，要成立綠化委員會；鄉(xiāng)（社）、鎮(zhèn)、街道，要成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組；機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，要根據(jù)綠化任務(wù)大小，成立相應(yīng)的綠化機構(gòu)或確定專管人員。各級綠化委員會和綠化組織，由同級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人，以及有關(guān)部門和人民團體的負責(zé)人組成。

第六條各級綠化委員會和綠化組織要切實做好調(diào)查研究、制定規(guī)劃、培育苗木、技術(shù)訓(xùn)練等工作，解決好義務(wù)植樹運動中的林權(quán)、管護和收益分配等問題，有計劃有步驟地開展義務(wù)植樹和造林綠化工作。

第七條綠化委員會辦公室設(shè)在同級人民政府主管部門，下設(shè)農(nóng)村、城市、部隊三個組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。

第八條各級人民政府要確定本地區(qū)義務(wù)植樹的重點，樹立樣板，取得經(jīng)驗，以推動整個義務(wù)植樹運動和造林綠化工作的開展。

第九條義務(wù)植樹所需的苗木費、管護費，應(yīng)本著自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，由各單位自行解決，確有困難的，各級人民政府和財政部門，在資金上要積極支持。

第十條市、縣綠化委員會要因地制宜，統(tǒng)籌安排，制定切實可行的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)植樹規(guī)劃。規(guī)劃要有長期的和近期分年度的實施計劃。

第十一條城鎮(zhèn)義務(wù)植樹規(guī)劃，要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并同市容綠化、美化、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益、社會效益緊密結(jié)合。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的綠化和美化。城市園林綠化總的要求是：近期內(nèi)凡有條件的城市，綠化覆蓋率達到百分之三十，每人平均公共綠地面積達到三至五平方米；到本世紀末，凡是可以綠化的地方全部綠化起來。

機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位也要作出規(guī)劃，從1983年起，爭取三年內(nèi)完成廠區(qū)、營地、校園、庭院等環(huán)境綠化、美化任務(wù)。

第十二條農(nóng)村義務(wù)植樹規(guī)劃，要同農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，同山、水、田、林、路綜合治理和水土保持規(guī)劃相結(jié)合。要優(yōu)先安排路旁、水旁植樹和農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)桐間作。做好河岸、荒坡和荒山的規(guī)劃，營造國有林和集體林。

第十三條義務(wù)植樹是每個公民為國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)勞動。凡年滿十一歲的公民，男至六十歲，女至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔義務(wù)植樹任務(wù)。

對十一歲至十七歲的青少年和中小學(xué)生，就近安排力所能及的義務(wù)植樹勞動。通過義務(wù)植樹活動，培養(yǎng)廣大青少年愛國家、愛集體、愛勞動、愛護林木花草的道德風(fēng)尚。

對免除義務(wù)植樹勞動的人員，自愿為綠化祖國獻計獻策，支持義務(wù)植樹活動的應(yīng)當受到鼓勵和尊重。

第十四條根據(jù)國家規(guī)定，凡是條件具備的地方，每個承擔義務(wù)植樹的公民，每年必須完成義務(wù)植樹三至五棵的任務(wù)。按照因地制宜的原則，山區(qū)、丘陵區(qū)、沙荒區(qū)每人每年不少于五棵；平原地區(qū)不少于三棵；城市植樹三棵或完成相應(yīng)勞動量的種草、栽花任務(wù)。上述各類地區(qū)及城鎮(zhèn)也可完成相應(yīng)的義務(wù)植樹勞動量的育苗、整地、管護和其他綠化任務(wù)。

第十五條各單位將應(yīng)承擔義務(wù)植樹的人員，據(jù)實統(tǒng)計，逐級上報，作為市、縣綠化委員會分配任務(wù)的依據(jù)。綠化委員會要按照當?shù)孛咳嗣磕陸?yīng)承擔義務(wù)植樹的任務(wù)，分配下達指標。分配指標要因地制宜，靈活多樣，可以按單位分配指標，劃定責(zé)任地段，包整地、包育苗、包栽、包管、包活、包綠化，也可以分配相當?shù)姆N草、栽花、采種、育苗、撫育、管護任務(wù)，此項任務(wù)，可以一年一定，也可以一定幾年。

（一）在國有土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由縣、市人民政府指定權(quán)屬單位。

（二）在地方鐵路、公路兩旁和水庫周圍、河渠堤防兩側(cè)的國有土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸主管單位所有；由國家和社隊合作栽植的樹木，林權(quán)按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

（三）鐵路用地界內(nèi)兩旁的綠化，由鐵道部門統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，沿線的各級人民政府要給予大力支持。

（四）在城鎮(zhèn)公共綠地、風(fēng)景游覽區(qū)及文物保護單位周圍控制地帶的義務(wù)植樹，林權(quán)分別歸城市建設(shè)、園林部門或風(fēng)景游覽區(qū)管理部門所有。

（五）機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，在駐地范圍內(nèi)義務(wù)植樹，林權(quán)歸本單位所有。

（六）在城鎮(zhèn)公房庭院，凡由園林部門或房產(chǎn)部門統(tǒng)一規(guī)劃，義務(wù)栽種管護的樹木，樹權(quán)及收益歸園林或房產(chǎn)部門所有；由單位栽種的樹木，樹權(quán)及收益歸單位所有；在規(guī)劃以外由住戶個人栽種的樹木，樹權(quán)及收益歸住戶個人所有。

（七）在農(nóng)村沒有承包的集體所有的土地上，義務(wù)栽植的樹木，由集體管護的，樹權(quán)及收益歸集體所有；由個人承包管護的，按協(xié)議執(zhí)行。在社員承包的集體土地上，義務(wù)栽植的樹木，樹權(quán)及收益按所訂協(xié)議執(zhí)行。

縣、市人民政府要發(fā)給林權(quán)所有單位林權(quán)證，切實保障其合法權(quán)益。

第十七條林木采伐更新，必須經(jīng)過林業(yè)或園林行政部門批準。河流源區(qū)、水庫周圍的林木以清理老、病、殘樹為主，嚴禁破壞水土保持。

城鎮(zhèn)中的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，要嚴加保護，不得侵占，違者追究責(zé)任。已侵占的，要限期退還，確實無法退還的，經(jīng)批準可另征土地給予補償。

第十八條培育好苗木，是開展義務(wù)植樹的基礎(chǔ)。各地要根據(jù)義務(wù)植樹、造林綠化的需要，落實苗圃地和管理苗圃責(zé)任制，以市、縣為單位做到苗木自給或自給有余。

第十九條要辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃，建立苗木基地，鼓勵和幫助專業(yè)戶育苗。機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，要利用空閑地自辦小苗圃。有條件的可辦暖房、溫室，培育樹木、花草。

第二十條實行科學(xué)育苗。要選用良種，培育壯苗。農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)桐間作和城鎮(zhèn)街道兩側(cè)植樹，要培育大苗。林業(yè)、園林部門要做好種苗的余缺調(diào)劑，組織缺苗單位與附近苗圃訂立合同，預(yù)約訂購。

第二十一條全民義務(wù)植樹和造林綠化，要講求實效。重大造林綠化工程要有規(guī)劃、設(shè)計，做好苗木準備和組織工作。防止“一陣風(fēng)”，不搞形式主義。

第二十二條義務(wù)植樹，造林綠化，要堅持適地適樹，采取良種壯苗、細致整地、適時栽種、合理密植、科學(xué)混交、加強管護和防治病蟲害等基本措施；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林，要合理配置；城市綠化，以喬木樹種為主，適當增加常青樹、灌木和花卉的比重；大力提倡栽種草皮，發(fā)展多層覆蓋和垂直綠化，有污染的地區(qū)，要選擇抗性強的樹種。

第二十三條行道樹因架空線路、修建管道需要進行修剪、整形、采伐時，施工單位必須經(jīng)林業(yè)或園林行政部門同意，辦理批準手續(xù)，方可進行施工。

第二十四條林業(yè)和園林科技部門要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及綠化科學(xué)知識，實行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢的責(zé)任制和合同制，明確責(zé)、權(quán)、利，有獎有罰，保證兌現(xiàn)。

第二十五條要建立義務(wù)植樹管護責(zé)任制?？捎闪x務(wù)植樹單位包栽、包管，也可在驗收成活之后，由林權(quán)所有單位管護，確保成活成林，不受破壞。

林木管護應(yīng)堅持專業(yè)管護和群眾管護相結(jié)合。林權(quán)所有單位，應(yīng)分別情況，建立林場、專業(yè)隊、專業(yè)組或固定專人常年管護，建立綠化檔案，建立義務(wù)植樹考核制度。要把管護林木花草作為鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則的一項重要內(nèi)容。

第二十六條各單位據(jù)實上報義務(wù)植樹和造林綠化完成情況，各級人民政府和綠化委員會每年要進行一至二次檢查驗收和評比，嚴格進行考核。

第二十七條義務(wù)植樹成績優(yōu)異的單位和個人，凡符合下列條件之一的，由各級人民政府或綠化委員會給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：

（一）超額完成義務(wù)植樹任務(wù)和綠化、美化成績突出的；

（二）保護林木花草、保護城鎮(zhèn)綠地、維護林業(yè)法紀有功的；

（三）培育良種壯苗，品種規(guī)格符合要求，苗木自給有余，積極支援他人的；

第二十八條沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，要限期補栽；拒不執(zhí)行的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，責(zé)令其作出書面檢查；情節(jié)嚴重的，要通報批評，直至給予行政處分。

第二十九條年滿十八歲的成年公民，無故不履行義務(wù)植樹的，由所在單位進行批評教育，責(zé)令限期補栽。

第三十條家長有教育子女愛護林木、花草的義務(wù)，子女毀壞樹木花草的，家長有賠償損失的責(zé)任。

第三十一條對損壞幼樹的，按毀一補三罰款五元處理；對損壞花卉、草坪的，要限期補栽并處以罰款；對偷盜、破壞林木、花卉、草坪的，要從重處罰，情節(jié)嚴重的，予以法律制裁。

第三十二條罰款由縣、市綠化委員會作為綠化專項資金，統(tǒng)一掌握，專款專用，不準挪用。

第三十三條本實施細則與國家有關(guān)法令、規(guī)定不符時，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)政策、規(guī)定，如與本實施細則有抵觸時，按本實施細則執(zhí)行。

第三十四條各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本實施細則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況組織實施。

第三十五條人民解放軍駐豫單位，參加營區(qū)內(nèi)外義務(wù)植樹，按國務(wù)院和中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《河南省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》，是為了切實貫徹落實《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》而特制定的地方性細則。

1981年12月13日，中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，審議了國務(wù)院提出的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的議案。會議認為，植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施。為了加速實現(xiàn)綠化祖國的宏偉目標，發(fā)揚中華民族植樹愛林的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步樹立集體主義、共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚，會議決定開展全民性的義務(wù)植樹運動。凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。會議責(zé)成國務(wù)院根據(jù)決議精神制訂關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法，并公布施行，會議號召，勤勞智慧的全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨和各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的愛國熱忱，人人動手，年年植樹，愚公移山，堅持不懈，為建設(shè)我們偉大的社會主義祖國而共同奮斗！山東省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的規(guī)定《山東省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的規(guī)定》是一部山東省政府相關(guān)部門于1982年02月20日發(fā)布，并于發(fā)布當天正式實施的地方性法律法規(guī)。

山東省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的規(guī)定

（1982年2月18日山東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議原則批準1982年2月20日山東省人民政府公布施行）

為了貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和省五屆人大四次會議的決議，特對開展全民義務(wù)植樹運動作如下規(guī)定：

植樹造林、綠化祖國，是每一個公民的光榮義務(wù)。凡年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，都要承擔義務(wù)植樹的任務(wù)。

義務(wù)植樹勞動，限于用在本縣、本市范圍內(nèi)營造國有林或集體林。各級政府要根據(jù)本地區(qū)應(yīng)參加義務(wù)植樹的人數(shù)和條件，進行統(tǒng)一規(guī)劃安排，分配任務(wù)，劃定地段，包干負責(zé)。任務(wù)可以一年一定，也可以一定幾年。

義務(wù)植樹任務(wù)的安排，要因地、因人制宜，靈活多樣?？梢园磫挝粍澐重?zé)任地段，按每人每年義務(wù)植樹三至五棵進行分配，包栽包活；也可以按相應(yīng)的勞動量分配任務(wù)，如每人每年挖六至十個標準樹穴、育十至二十株苗木或二個工日的林木撫育、管護、種草、栽花（城市）任務(wù)；還可以按當?shù)厍闆r，每人每年完成兩個工日的林活義務(wù)勞動任務(wù)。青少年是綠化祖國的突擊力量，要充分發(fā)揮他們的突擊作用，但對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動。

城市的綠化，由城市建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，制定具體實施細則，確定綠化面積，限期完成。所有機關(guān)、團體、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位和居民區(qū)，都要植樹、栽花、種草。本單位所屬范圍不足完成義務(wù)植樹數(shù)量的，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)定任務(wù)，安排就近營造國有林或集體林。

農(nóng)村的綠化，無論實行哪種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，都必須服從國家和集體的植樹造林統(tǒng)一規(guī)劃，并優(yōu)先搞好農(nóng)田林網(wǎng)、荒山灘造林和四旁綠化。農(nóng)村社員參加義務(wù)植樹，可以為本社、本隊營造集體林，也可以安排營造國有林。正常的植樹造林和社員個人植樹，不統(tǒng)計在義務(wù)植樹之內(nèi)。

義務(wù)植樹需要的苗木，由林木權(quán)屬所有單位負責(zé)提供。每個生產(chǎn)隊，都要根據(jù)自己整個植樹造林的需要，建立一至三畝的苗圃，培育良種壯苗。城市，要按每一萬人育苗二十五畝至三十畝的標準安排。義務(wù)植樹所需的苗木費和管護費，應(yīng)當根據(jù)自力更生的原則，由林木權(quán)屬所有單位負責(zé)解決。機關(guān)、團體、學(xué)校等單位由行政費用開支。廠礦、企業(yè)由經(jīng)營管理費用開支。社隊集體由公共積累開支。綠化任務(wù)大、經(jīng)濟困難，確實無力全部承擔所需費用的，應(yīng)按隸屬關(guān)系，由林業(yè)部門審核編報，財政部門給以適當補助。

要堅決落實林業(yè)政策。對于在國有土地上義務(wù)栽植的林木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營管理土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，歸由當?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的林木，林權(quán)歸集體單位所有。另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理。對林權(quán)所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書，切實保障其合法權(quán)益。

要堅決貫徹執(zhí)行《森林法》（試行）和中央、省有關(guān)林業(yè)的規(guī)定，切實加強林木的保護工作，依法治林。要廣泛發(fā)動群眾制訂鄉(xiāng)規(guī)民約并嚴格實行。任何單位和個人，不得借機侵占國營、集體和他人的林地、林木，城市綠地要嚴加保護，不得侵占和破壞。嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒和濫牧毀林。國有林（包括單位、部門）和集體林采伐時，必須按規(guī)定經(jīng)林業(yè)或園林部門批準。所有承包給社員管理的林木，社員沒有砍伐權(quán)。對破壞林木和綠地者，要嚴肅處理：毀壞一棵幼樹，罰栽三棵，并給予批評教育或紀律處分；毀壞成林和風(fēng)景林，除給予上述處理外，還必須根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。對林木破壞嚴重的單位，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要嚴格獎懲制度。對義務(wù)植樹成績優(yōu)異者，要給予表揚獎勵；對無故不履行此項義務(wù)的單位和成年公民，應(yīng)責(zé)令其于下一年補栽（或完成相應(yīng)的其他綠化任務(wù)），如第二年仍不完成任務(wù)者，除必須繼續(xù)完成其應(yīng)盡義務(wù)外，還要按當?shù)貎蓚€工日的勞動報酬，處以二至三倍的罰款。罰款由各級林業(yè)、城建部門安排支持困難單位義務(wù)植樹。

各級政府要切實加強對義務(wù)植樹運動的領(lǐng)導(dǎo)。省、地區(qū)、市、縣（區(qū)）和人民公社，都要成立綠化委員會，具體領(lǐng)導(dǎo)整個林業(yè)建設(shè)和義務(wù)植樹運動。相當于縣級以上的機關(guān)、團體、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位，應(yīng)成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，負責(zé)本部門、本單位義務(wù)植樹運動的宣傳組織、規(guī)劃設(shè)計、評比獎罰和林木管護等項工作。各級綠化委員會，由當?shù)卣闹黝I(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門和人民團體的負責(zé)同志組成。綠化委員會辦公室設(shè)在林業(yè)部門。

根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》、省五屆人大四次會議決議精神和本規(guī)定，各地可以結(jié)合實際，制訂具體實施方案。

人民解放軍指戰(zhàn)員參加義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體辦法，由濟南軍區(qū)和省軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍委的指示另定。第五屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議通過。

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第四次會議，審議了國務(wù)院提出的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的議案。會議認為，植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施。為了加速實現(xiàn)綠化祖國的宏偉目標，發(fā)揚中華民族植樹愛林的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步樹立集體主義、共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚，會議決定開展全民性的義務(wù)植樹運動。凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。會議責(zé)成國務(wù)院根據(jù)決議精神制訂關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法，并公布施行。會議號召，勤勞智慧的全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨和各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的愛國熱忱，人人動手，年年植樹，愚公移山，堅持不懈，為建設(shè)我們偉大的社會主義祖國而共同奮斗！云南省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則《云南省政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》是為貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《實施辦法》制定的章程。1982年3月8日，由云南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，自通過之日起施行。

云南省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則

為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《實施辦法》，把我省的義務(wù)植樹運動深入持久地開展起來，特制定以下實施細則。

（一）根據(jù)國務(wù)院《實施辦法》的規(guī)定“凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔義務(wù)植樹任務(wù)，各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)?？h級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時，要按照每人每年植樹三至五棵的要求，確定具體指標，因地制宜地進行靈活多樣的安排”，“對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)當根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動”。我省可以參加義務(wù)植樹的人口約二千萬人。近幾年內(nèi)，每人每年義務(wù)植樹的指標定為五株，每年平均植樹一億株左右。

（二）義務(wù)植樹的重點，放在城鎮(zhèn)工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通沿線、村莊附近的近山、面山、丘陵、平壩及水庫、河流沿岸。近期內(nèi)，一是昆明、個舊、下關(guān)、大理、東川、景洪及其它地、州、市、縣所在城鎮(zhèn)的街道，以及這些城鎮(zhèn)周圍的荒山；二是工礦企業(yè)、農(nóng)場、機關(guān)、部隊、學(xué)校等單位駐地以及農(nóng)村村寨的“四旁”綠化；三是風(fēng)景名勝，昆明市要把從鳳凰山到金殿、松花壩水庫、黑龍?zhí)丁Ⅲ讨袼?、西山，從碧雞關(guān)到溫泉的荒山綠化起來，形成一個連片的林帶。大理的蒼山和洱海周圍的荒山，石林周圍的荒山、景洪周圍和三達山，要優(yōu)先綠化；四是交通沿線，重點應(yīng)放在昆明至石林、昆明至下關(guān)、昆明至曲靖、昆明至玉溪、小勐養(yǎng)至景洪等公路沿線，把行道樹和公路兩側(cè)的荒山都綠化起來；五是滇池、洱海、陽宗海、程海、撫仙湖、異龍湖、杞麓湖、星云湖等湖泊的周圍，以及畜水一千萬立方米以上的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)也要抓緊綠化。

（三）因地制宜，講求實效，不搞形式主義和“一刀切”。村寨附近，以營造薪炭林、經(jīng)濟林為主；城鎮(zhèn)面山以營造速生用材林為主；風(fēng)景名勝園林地區(qū)以種植觀賞樹種、花卉為主；道路兩旁、江河兩岸以栽植常綠、水源函養(yǎng)樹種為主。

（四）劃分義務(wù)植樹區(qū)域，按單位落實責(zé)任地段，承擔整地育苗栽植和管護任務(wù)。也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔造林綠化的某一單項或幾個單項任務(wù)，分片包干，一定幾年，包栽包活。各級綠化委員會必須對義務(wù)植樹和整個造林綠化作出統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，做到連片種植，方便管理。有國營林場或社隊林場的地區(qū)，要優(yōu)先安排在林場范圍內(nèi)義務(wù)植樹。

（五）加強苗圃的規(guī)劃建設(shè)。每年義務(wù)植樹一億株，需苗圃四萬畝，現(xiàn)在全省僅有一萬八千四百多畝，且分布不平衡，今年（1982年）可提供苗木約一千萬株，只占需要量的十分之一。因此，必須把育苗當作一項重要任務(wù)來抓，各級都要建立自己的苗木基地，地、州、市、縣、社、隊至少要辦好一個骨干苗圃，努力培育速生、優(yōu)質(zhì)、適宜當?shù)卦灾驳膲衙?，現(xiàn)有的國營和社隊苗圃，要搞好建設(shè)，加強管理，沒有的要盡快建立，機關(guān)、部隊、廠礦、學(xué)校等單位都要積極自建苗圃，人數(shù)少的單位，可以聯(lián)合興建，爭取一兩年內(nèi)解決苗木問題。

（六）根據(jù)我省干濕季分明的自然條件，造林最適宜的季節(jié)是雨季來臨的端午節(jié)前后，為了在最好的節(jié)令集中開展植樹活動，確定每年的六月份為我省的植樹月。要在六月份組織大規(guī)模植樹造林，春季著重在有水灌溉地區(qū)進行“四旁”植樹和經(jīng)濟林嫁接，秋冬季節(jié)要認真搞好采種育苗，為來年作好準備。今年（1982年）由于苗木不足，沒有樹苗的，可以采取打塘播種或扦插、壓條等辦法開展義務(wù)植樹。

（七）把義務(wù)植樹與計劃造林結(jié)合起來，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計劃。義務(wù)植樹是法定的、無報酬的、對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)，是每個公民的光榮職責(zé)。與誰種誰有的植樹造林在政策上應(yīng)加以區(qū)別，在工作上又要緊密聯(lián)系，因此義務(wù)植樹和計劃造林在苗木、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面要統(tǒng)籌安排，要通過義務(wù)植樹加快造林綠化的步伐。對一個地方來說完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有作好，不能給予表揚和獎勵。

（八）權(quán)屬問題。全民義務(wù)植樹活動中，在國營林場、社隊林場、國社合作林場種植的林木，歸林場所有；在城鎮(zhèn)公共地段種植的林木和花草，歸城建、園林部門所有；在交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫周圍種植的行道樹和林木、花草，歸經(jīng)營管理單位所有；單位庭院綠化種植的林木、花草，歸本單位所有；社隊集體土地上義務(wù)種植的林木，歸社隊集體所有。沒有明確經(jīng)營管理