高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目合同監(jiān)理管理的方案

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目合同監(jiān)理管理的方案1合同管理的原則1）事前預(yù)控：采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，對(duì)合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生.2）及時(shí)糾偏：隨時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況和施工中存在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理工作聯(lián)系單》的形式，督促違約方糾正不符合合同約定的行為；對(duì)設(shè)備合同的執(zhí)行情況，監(jiān)理工程師及時(shí)了解與跟蹤廠商執(zhí)行供貨計(jì)劃的過(guò)程，盡量避免設(shè)備實(shí)際到場(chǎng)時(shí)間提前或滯后對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的影響.3）充分協(xié)商：認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)各方意見(jiàn)，與合同雙方充分協(xié)商.4）公正處理：嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序，公正、合理地處理合同其他事項(xiàng).2合同管理的工作范圍1）審批工程分包，完成對(duì)分包商的業(yè)績(jī)、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。2）按照業(yè)主的授權(quán)，通過(guò)規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3）根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。4）定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，盡量減少業(yè)主被索賠。5）按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過(guò)監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。6）施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同3本工程合同管理的主要內(nèi)容1）本工程參建單位多，合同關(guān)系很可能較復(fù)雜，合同管理是本工程監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容：（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招投標(biāo)：根據(jù)業(yè)主的需要，協(xié)助進(jìn)行工程施工及設(shè)備、材料的招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助業(yè)主選定承包單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商；（2）協(xié)助業(yè)主確定本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)：本工程的合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、工程承包合同、加工合同、材料與設(shè)備供貨合同、業(yè)主指定分包合同等。合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)合同的框架、類型、主要部分和條款進(jìn)行分類、匯總，形成本工程的合同結(jié)構(gòu)，確定合同內(nèi)容符合工程總體進(jìn)度計(jì)劃和總投資概算；（3）合同執(zhí)行過(guò)程管理和檢查：在工程建設(shè)實(shí)施階段，對(duì)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的合同履行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控、檢查和管理；（4）處理合同糾紛和索賠：協(xié)助業(yè)主和公正處理建設(shè)工程各階段中產(chǎn)生的索賠，參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至訴訟解決合同的糾紛；（5）對(duì)合同的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行鑒證，處理合同中涉及的第三方關(guān)系以及合同條款中涉及的其它事項(xiàng)。2）監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)檢查合同有關(guān)的執(zhí)行情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門(mén)反映合同執(zhí)行過(guò)程中的信息。合同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭(zhēng)端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。（1）質(zhì)量方面的合同管理檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督核驗(yàn)施工單位的質(zhì)量，驗(yàn)收隱蔽工程與分部工程。（2）進(jìn)度方面的合同管理督促施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時(shí)向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開(kāi)落實(shí)工期會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（3）投資方面的合同管理嚴(yán)格審核月進(jìn)度報(bào)表，工程變更簽證，對(duì)業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購(gòu)置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時(shí)，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)范與設(shè)計(jì)的要求。（4）工程變更方面的合同管理如變更來(lái)自業(yè)主或承包人，則變更程序如下：=1\*GB3①填寫(xiě)變更申請(qǐng)報(bào)告。工程變更申請(qǐng)報(bào)告寫(xiě)好后交監(jiān)理工程師，其內(nèi)容有：a.變更工程的名稱、部位；b.變更的原因和依據(jù)；c.施工安排；d.變更引起的費(fèi)用估價(jià)。=2\*GB3②審查變更申請(qǐng)報(bào)告?？偙O(jiān)理工程師組織對(duì)變更的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析，同時(shí)通過(guò)業(yè)主函商設(shè)計(jì)單位，得到其答復(fù)后提出審查意見(jiàn)并報(bào)業(yè)主。=3\*GB3③轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。（5）工程延期方面的合同管理因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋?1\*GB3①收集資料?？偙O(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請(qǐng)后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；=2\*GB3②審查延期申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書(shū)面報(bào)告后，盡快提出書(shū)面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：a.受理承包人申請(qǐng)日期；b.工程延期的有關(guān)記錄；c.工程延期的理由與依據(jù)；d.經(jīng)協(xié)商后的延期測(cè)算方法與延期時(shí)間。=3\*GB3③總監(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。4合同管理的方法和措施4.1合同分析1）對(duì)合同類型和相關(guān)條款進(jìn)行分析、歸納，建立本工程的合同結(jié)構(gòu)。對(duì)工程承包、材料設(shè)備采購(gòu)等與工程建設(shè)相關(guān)的合同條款、法律條款分別進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)合同條款的更換、延期說(shuō)明、投資變化等及時(shí)分析、備案。2）對(duì)業(yè)主有關(guān)的活動(dòng)分別存檔，以防漏項(xiàng)。合同分析是合同管理的基礎(chǔ)，與過(guò)程控制緊密相連，過(guò)程中的變化應(yīng)及時(shí)總結(jié)、歸納，實(shí)現(xiàn)合同管理的動(dòng)態(tài)控制。3）分析合同中易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和變更的條款，并分析這些條款與設(shè)計(jì)、總包、分包、監(jiān)理等單位以及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)系，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。其合同分析的要點(diǎn)如下：（1）合同標(biāo)的：即本合同所包含的施工內(nèi)容的概況；（2）工作內(nèi)容及主要工程量清單；（3）承攬方式：總包、分包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、本合同所包含的施工內(nèi)容是否允許分包等；（4）工期：開(kāi)、竣工日期，應(yīng)注意有無(wú)附加條件或自相矛盾的地方、工期索賠的具體規(guī)定、未完成合同約定工期的懲罰措施；（5）質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施；（6）付款方式；（7）其余與合同履行過(guò)程緊密相關(guān)的其他內(nèi)容。委托監(jiān)理合同監(jiān)理合同分析內(nèi)容合同服務(wù)范圍委托監(jiān)理合同監(jiān)理合同分析內(nèi)容合同服務(wù)范圍雙方權(quán)利及義務(wù)違約條款工程承包合同工程承包合同分析內(nèi)容承包工程概況工期目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承包方式中標(biāo)價(jià)其他違約條款風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分析與監(jiān)理工作有關(guān)條款合同對(duì)比分析，并與設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃等文件進(jìn)行比較制定預(yù)控措施、防范合同風(fēng)險(xiǎn)合同分析的程序圖4.2制定預(yù)防措施在合同分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本工程合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的合同違約、變更情況等進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并及時(shí)提交給業(yè)主。在此基礎(chǔ)上，要求承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)商根據(jù)各自的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并提交監(jiān)理審核。預(yù)防措施的制定，可有效地減少合同糾紛、變更及索賠等現(xiàn)象。4.3建立合同管理信息系統(tǒng)在本項(xiàng)目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)建立合同管理子系統(tǒng)，形成本工程合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)。其主要功能為：1）提供合同結(jié)構(gòu)模式供選用；2）合同文件、資料登錄、修改、刪除、查詢和統(tǒng)計(jì)；3）合同執(zhí)行情況的跟蹤及處理過(guò)程和管理；4）形成合同執(zhí)行情況報(bào)表；5）為投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制提供有關(guān)數(shù)據(jù)；6）現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)、資料的查詢。監(jiān)理信息管理系統(tǒng)：合同管理子系統(tǒng)1.合同信息登錄監(jiān)理信息管理系統(tǒng)：合同管理子系統(tǒng)1.合同信息登錄2.合同信息查詢3.合同分析4.合同監(jiān)督5.索賠管理6.合同圖表生成7.經(jīng)濟(jì)法規(guī)查詢合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)合同管理子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖5索賠與反索賠控制措施5.1加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少索賠事件發(fā)生監(jiān)理方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能引起索賠的事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，提醒業(yè)主并協(xié)助及時(shí)做好應(yīng)由業(yè)主方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，以減少索賠事件發(fā)生的機(jī)會(huì)。一方面主動(dòng)提醒業(yè)主方應(yīng)注意的問(wèn)題，一般問(wèn)題可在業(yè)主代表參加的監(jiān)理例會(huì)上提出，較大問(wèn)題則應(yīng)有專題報(bào)告，以警惕承包商可能提出的索賠。另一方面，及時(shí)通告承包商在工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資方面可能因出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致反索賠，以減少承包商的失誤。這樣，一旦出現(xiàn)索賠及反索賠現(xiàn)象，監(jiān)理方都是主動(dòng)的。5.2及時(shí)合理地處理索賠當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性?？偙O(jiān)應(yīng)分析原因并取證，按合同條款的規(guī)定對(duì)索賠進(jìn)行及時(shí)處理，不能回避，不能壓著不辦。平時(shí)要做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際變更情況的圖紙，注意積累素材，記好監(jiān)理日志，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，及時(shí)處理費(fèi)用索賠。5.3協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目法人及時(shí)進(jìn)行反索賠認(rèn)真研究合同，研究合同內(nèi)的合同文件、施工環(huán)境、確定預(yù)防費(fèi)用索賠措施，避免或減少索賠量，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠。5.4避免或減少反索賠在承包方未履行合同時(shí)，監(jiān)理須協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目法人進(jìn)行反索賠。但這只是敦促承包方履行合同的手段，其目的是合同的履行。所以我們將在合同履行過(guò)程中進(jìn)行檢查和監(jiān)督，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)《監(jiān)理通知》督促和糾正承包單位不符合合同約定的行為并提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。6減少施工階段工期延期的預(yù)控措施及管理辦法6.1減少施工階段工期延期的預(yù)控措施為了對(duì)本項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，監(jiān)理工程師必須在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施之前對(duì)影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出保證施工進(jìn)度的控制措施。影響施工進(jìn)度的因素有很多，主要可從以下幾個(gè)方面采取措施進(jìn)行預(yù)控：1）工程建設(shè)相關(guān)單位的影響影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的單位不只是施工承包單位。只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位，其工作進(jìn)度的拖后必將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。其中特別是設(shè)計(jì)進(jìn)度，因此，控制施工進(jìn)度僅僅考慮承包單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)各單位之間的進(jìn)度關(guān)系。2）資金的影響工程施工的順利進(jìn)行必須有足夠的資金作保障。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促業(yè)主按合同及時(shí)撥付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，以免因資金供應(yīng)不足拖延進(jìn)度，導(dǎo)致工期索賠。3）設(shè)計(jì)變更的影響在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是難免的，或者是由于原設(shè)計(jì)有問(wèn)題需要修改，或者是由于業(yè)主提出了新的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)圖紙審查，嚴(yán)格控制隨意變更。4）施工條件的影響在施工中一旦遇到氣候、周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會(huì)影響到施工進(jìn)度。此時(shí)，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織予以克服。監(jiān)理工程師應(yīng)積極關(guān)心協(xié)助承包單位解決那些自身不能解決的問(wèn)題。5）承包單位自身管理水平的影響施工現(xiàn)場(chǎng)的情況千變?nèi)f化，如果承包單位的施工方案不當(dāng)，計(jì)劃不周，管理不善，解決問(wèn)題不及時(shí)等，都會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。承包單位應(yīng)通過(guò)總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，改進(jìn)。而監(jiān)理工程師應(yīng)提供服務(wù)，協(xié)助承包單位解決問(wèn)題，以確保施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.2減少施工階段工期延期的管理辦法在施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，一旦掌握了工程實(shí)際進(jìn)展情況以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因之后，其影響是可以得到控制的。當(dāng)然，上述某些影響因素，如自然災(zāi)害是無(wú)法避免的，但在大多數(shù)的情況下，其損失是可以通過(guò)有效的進(jìn)度控制而得到彌補(bǔ)的。為了預(yù)防本工程的工程延期及工期延誤，可采用如下管理方法：1）按合同規(guī)定，要求承包方在開(kāi)工前提出包括單元、分部工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核