平和縣開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事

PAGEPAGE8平和縣開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《漳州市開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（漳政辦〔2009〕37號(hào)）精神，針對(duì)我縣客運(yùn)市場(chǎng)存在非法調(diào)度配客中介組織活動(dòng)猖獗，私家車(chē)、摩托車(chē)非法運(yùn)營(yíng)比較突出的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)，保護(hù)合法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，保障人民群眾乘車(chē)安全，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法經(jīng)營(yíng)行為工作力度，進(jìn)一步改善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)的組織者。打擊非法經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別是依法取締非法調(diào)度配客的中介組織，打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。（二）重點(diǎn)查處“黑車(chē)”。堅(jiān)決查處非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車(chē)，以及摩托車(chē)、客貨兩用車(chē)和其他車(chē)輛的非法經(jīng)營(yíng)行為。在全縣范圍內(nèi)建立打擊非法運(yùn)營(yíng)行為綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)治理主要線(xiàn)路、車(chē)站、賓館、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、居民小區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和倒賣(mài)客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間的非法運(yùn)營(yíng)行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開(kāi)展，成立平和縣打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長(zhǎng)：侯為東縣委常委副組長(zhǎng)：曾文旭縣政府辦副主任、法制辦主任賴(lài)耿生縣紀(jì)委副書(shū)記莊漢土縣交通局局長(zhǎng)詹前輝縣公安局副局長(zhǎng)成員：何溫厚縣委宣傳部副部長(zhǎng)盧忠信縣法院副院長(zhǎng)莊明森縣工商局副局長(zhǎng)張建煌縣市容管理局副局長(zhǎng)張啟山縣財(cái)政局副局長(zhǎng)何明輝縣交通局副局長(zhǎng)黃春生縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)蔡團(tuán)生縣信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)林金龍縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曾培西縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭秀海縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林捷挺縣電信局局長(zhǎng)張健縣移動(dòng)通信公司經(jīng)理高亞強(qiáng)縣聯(lián)通分公司總經(jīng)理林文和縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣運(yùn)管所（辦公室電話(huà)：5280269），主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、信息收集等日常工作。辦公室主任：何明輝（兼），副主任：林金龍（兼）、曾培西（兼）、林文和（兼），辦公室成員由相關(guān)成員單位各抽調(diào)一名干部組成，集中辦公。四、職責(zé)任務(wù)在縣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，交通運(yùn)管、公安交警、市容管理、工商、信訪(fǎng)、安監(jiān)、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)密切配合，聯(lián)手開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的管理職能，明確分工，落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行稽查和處罰。具體任務(wù)分別是：縣交通局要負(fù)責(zé)做好對(duì)“黑車(chē)”和非法調(diào)度配客中介組織的調(diào)查摸底工作，組織力量開(kāi)展稽查工作，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”依法進(jìn)行查扣和處罰。同時(shí)作為這次專(zhuān)項(xiàng)治理的牽頭單位，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作?？h公安局要組織力量對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的中介組織和從事非法運(yùn)營(yíng)的黑惡勢(shì)力進(jìn)行偵查和打擊，及時(shí)有力地制止妨礙執(zhí)法、暴力抗法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的順利實(shí)施?？h交警大隊(duì)要充分利用路面交通管理監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)出入縣城非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的監(jiān)控，并積極配合路面稽查“黑車(chē)”工作?？h市容管理局要負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)廣告的拆除清理工作?？h信訪(fǎng)局要及時(shí)掌握通報(bào)信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。縣工商局要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)予以查處取締。負(fù)責(zé)組織對(duì)縣城范圍外非法營(yíng)運(yùn)廣告的拆除清理工作。縣安監(jiān)局要依照道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī)配合查處“黑車(chē)”，特別是查處非法運(yùn)營(yíng)的肇事車(chē)輛。縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門(mén)要協(xié)助公安、工商部門(mén)追查非法調(diào)度配客中介組織的窩點(diǎn)，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的電招電話(huà)及時(shí)予以查封?？h宣傳部門(mén)要組織報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，曝光非法經(jīng)營(yíng)行為，大力宣傳打擊“黑車(chē)”等非法經(jīng)營(yíng)行為的意義和違法經(jīng)營(yíng)行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制乘坐非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛?？h紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制部門(mén)要對(duì)查處非法運(yùn)營(yíng)行為的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，處理行政復(fù)議案件，查辦為非法運(yùn)營(yíng)行為開(kāi)脫、說(shuō)情、充當(dāng)保護(hù)傘的人員，支持有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處“黑車(chē)”和非法運(yùn)營(yíng)中介組織?？h司法機(jī)關(guān)要及時(shí)受理查處“黑車(chē)”和非法運(yùn)營(yíng)中介組織的行政訴訟案件，對(duì)逾期不接受處理或不履行處罰決定的當(dāng)事人依法采取強(qiáng)制措施。打擊“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，縣交通局的舉報(bào)電話(huà)為：0596—5280219，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的一次給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。五、工作步驟這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治和總結(jié)提高三個(gè)階段：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年2月20日至3月10日）要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的工作內(nèi)容及意義，大力宣傳打擊“黑車(chē)”等非法運(yùn)營(yíng)行為的意義和非法運(yùn)營(yíng)行為的危害性。專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為的電話(huà)和信箱，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與打擊非法運(yùn)營(yíng)行為。交通運(yùn)管和工商執(zhí)法部門(mén)要盡快查清非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和非法中介組織的數(shù)量、分布、活動(dòng)規(guī)律等方面的情況，及時(shí)提交給縣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。（二）集中整治階段（2009年3月11日至5月20日）。交通、運(yùn)管、公安、交警、市容管理、工商、安監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門(mén)要對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法經(jīng)營(yíng)行為和非法中介組織進(jìn)行集中查處和清理。各單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”和非法中介組織，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保取得明顯成效。（三）總結(jié)提高階段（2009年5月21日至5月31日）?？h專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)整個(gè)治理活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)治理過(guò)程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，研究建立打擊非法運(yùn)營(yíng)行為綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，以達(dá)到標(biāo)本兼治、鞏固提高的目的。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。要在縣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，按照各自的職責(zé)和分工，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)治理的責(zé)任目標(biāo)，選派精干人員參加專(zhuān)項(xiàng)治理工作，落實(shí)工作車(chē)輛及工作經(jīng)費(fèi)，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，確保這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)取得預(yù)期成效。（二）依法行政，文明執(zhí)法。在專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開(kāi)、公平、公正地查處非法運(yùn)營(yíng)行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛必須堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行；對(duì)不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。在專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，齊抓共管。及時(shí)解決治理活動(dòng)過(guò)程中的具體問(wèn)題，并將工作進(jìn)展及相關(guān)情況及時(shí)向縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。（四）鞏固成果