第八章-鼓勵(lì)出口和出口管制措施

第八章鼓勵(lì)出口和出口管制措施出口信貸出口信貸國(guó)家擔(dān)保制出口補(bǔ)貼商品傾銷(xiāo)外匯傾銷(xiāo)促進(jìn)出口的組織措施出口管制的原則、對(duì)象、形式和程序第一節(jié)鼓勵(lì)出口措施限制進(jìn)口和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口是國(guó)際貿(mào)易政策相輔相成的兩個(gè)方面?！蔼?jiǎng)出限入”在世界貿(mào)易日益趨向自由化的壓力下，國(guó)家干預(yù)進(jìn)口貿(mào)易的政策措施越來(lái)越受到制約，迫使貿(mào)易國(guó)的干預(yù)政策逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ隹谫Q(mào)易的管理。尤其是以積極的鼓勵(lì)出口代替消極的限制進(jìn)口更為顯著。一、出口信貸（一）出口信貸（exportcredit）出口信貸是一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國(guó)出口廠商或外國(guó)進(jìn)口廠商提供的貸款。是一國(guó)的出口廠商利用本國(guó)銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場(chǎng)利率，利差由國(guó)家補(bǔ)貼，并與國(guó)家信貸擔(dān)保相結(jié)合。（二）出口信貸的分類(lèi)1、按信貸時(shí)間長(zhǎng)短劃分短期信貸（short-termcredit,180天以?xún)?nèi)）：主要用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)器設(shè)備的出口中期信貸（medium-termcredit,1～5年）：中型機(jī)器設(shè)備的出口長(zhǎng)期信貸（long-termcredit,5～10）：大型成套設(shè)備與飛機(jī)、船舶的出口2.按借貸關(guān)系劃分賣(mài)方信貸（supplier’scredit）：出口方銀行向出口商（即賣(mài)方）提供的貸款。通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。是銀行直接資助出口商向外國(guó)進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。買(mǎi)方信貸（buyer’scredit）：出口方銀行直接向進(jìn)口商（即買(mǎi)方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的商品，這就是所謂的約束性貸款（tied）。因具有約束性而能起到擴(kuò)大出口的目的。

簽訂合同

付款15%

還款進(jìn)口商出口商出口國(guó)銀行還款貸款85%簽訂合同付款15%付款85%進(jìn)口商出口商出口國(guó)銀行分期還款85%貸款85%由于出口信貸能有力地?cái)U(kuò)大和促進(jìn)出口，因此，西方國(guó)家一般都設(shè)立專(zhuān)門(mén)銀行來(lái)辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，如美國(guó)進(jìn)出口銀行、日本輸出入銀行、法國(guó)對(duì)外貿(mào)易銀行、加拿大出口開(kāi)發(fā)公司等。這些專(zhuān)門(mén)銀行除對(duì)成套設(shè)備、大型交通工具的出口提供出口信貸外，還向本國(guó)私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補(bǔ)貼，以資助這些商業(yè)銀行的出口信貸業(yè)務(wù)。賣(mài)方信貸買(mǎi)方信貸運(yùn)用階段出口信貸發(fā)展初期出口信貸發(fā)展成熟期合同金額信貸額度要求低信貸額度要求高貸款的幣種以本幣為主國(guó)際貨幣為主貸款比例85%或以上的額度85%的額度信貸期限發(fā)運(yùn)前與發(fā)運(yùn)后融資發(fā)運(yùn)后融資出口信用保險(xiǎn)出口商可獲90%賠償銀行可獲100%賠償風(fēng)險(xiǎn)出口商承擔(dān)收匯、匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)出口商收即期現(xiàn)匯，不用承擔(dān)上述風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)率出口商負(fù)債巨大出口商無(wú)負(fù)債手續(xù)簡(jiǎn)單復(fù)雜表11-1買(mǎi)方信貸與賣(mài)方信貸的主要區(qū)別為何買(mǎi)方信貸迅速發(fā)展？賣(mài)方信貸屬于商業(yè)信貸，出口商自身資金規(guī)模有限，周轉(zhuǎn)困難；買(mǎi)方信貸屬于銀行信貸，由于銀行資金雄厚，提供信貸能力強(qiáng)，高于一般廠商，故國(guó)際間利用買(mǎi)方信貸大大超過(guò)賣(mài)方信貸；買(mǎi)方信貸還令出口商可以較早地得到貨款和減少風(fēng)險(xiǎn)（如匯率風(fēng)險(xiǎn)）；進(jìn)口商對(duì)貨價(jià)以外的費(fèi)用也比較清楚，便于其與出口商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)；出口方銀行貸款給國(guó)外的買(mǎi)方銀行，要比貸款給國(guó)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更小，因銀行的資信等級(jí)一般高于企業(yè)；銀行提供買(mǎi)方信貸，既能幫助出口廠商推銷(xiāo)產(chǎn)品，加強(qiáng)銀行對(duì)該企業(yè)的控制，又能為銀行資金在國(guó)外的運(yùn)用開(kāi)拓出路。我國(guó)也于1994年7月1日成立了中國(guó)進(jìn)出口銀行。這是一家政策性銀行，其資金來(lái)源除國(guó)家財(cái)政撥付外，主要是中國(guó)銀行的再貸款、境內(nèi)發(fā)行的金融債券和境外發(fā)行的有價(jià)證券，以及向外國(guó)金融機(jī)構(gòu)籌措的資金等。其任務(wù)主要是對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品及成套設(shè)備等資本品貨物的進(jìn)出口給予必要的政策性金融支持，從根本上改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（exportcreditguaranteesystem）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人由于各種原因拒絕付款時(shí)，該國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。這項(xiàng)措施是國(guó)家代替出口商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是擴(kuò)大出口和爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。是一種提高商品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的擔(dān)保對(duì)象主要有對(duì)出口廠商的擔(dān)保和對(duì)銀行的直接擔(dān)保兩種。出口信貸風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)：政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)及政府禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無(wú)力償付、貨幣貶值、通貨膨脹等對(duì)出口信貸進(jìn)行擔(dān)保往往要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于該措施旨在為擴(kuò)大出口提供服務(wù)，收費(fèi)并不高，以減輕出口商和銀行的負(fù)擔(dān)，因此，往往會(huì)因保險(xiǎn)費(fèi)收入總額不抵償付總額而發(fā)生虧損。例如，1986年，英國(guó)出口信貸擔(dān)保署虧損11.99億美元，美國(guó)進(jìn)出口銀行虧損3.33億美元，日本通產(chǎn)省出口擔(dān)保課虧損8.1億美元。嚴(yán)重的虧損情況使得私人保險(xiǎn)公司不愿也無(wú)力經(jīng)營(yíng)，所以，對(duì)出口信貸進(jìn)行擔(dān)保只能由政府來(lái)經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我國(guó)的中國(guó)進(jìn)出口銀行除了辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，也辦理出口信用保險(xiǎn)和信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。中國(guó)進(jìn)出口銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行（TheExport-ImportBankofChina）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口銀行）成立于1994年，是直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的政策性銀行，其國(guó)際信用評(píng)級(jí)與國(guó)家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。進(jìn)出口銀行是我國(guó)外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口及對(duì)外承包工程及各類(lèi)境外投資的政策性融資主渠道、外國(guó)政府貸款的主要轉(zhuǎn)貸行和中國(guó)政府援外優(yōu)惠貸款的承貸行。目前在國(guó)內(nèi)設(shè)有11家營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)和4個(gè)代表處；在境外設(shè)有東南非代表處、巴黎代表處和圣彼得堡代表處；與300多家銀行建立了代理行關(guān)系。中國(guó)進(jìn)出口銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置圖中國(guó)進(jìn)出口銀行自1995年開(kāi)始承接外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸工作，截至2008年上半年共辦理了包括日本、德國(guó)、荷蘭、奧地利、西班牙、澳大利亞、挪威、芬蘭、丹麥、科威特、韓國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)、瑞典、盧森堡、波蘭、加拿大、沙特阿拉伯、瑞士、意大利、以色列、法國(guó)、葡萄牙及世界銀行、美國(guó)進(jìn)出口銀行、北歐投資銀行、北歐發(fā)展基金、歐洲投資銀行等23個(gè)國(guó)家和5個(gè)金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目和債務(wù)管理工作，項(xiàng)目遍布包括西藏在內(nèi)的全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市。在我國(guó)利用外國(guó)政府貸款安排的項(xiàng)目和借入的資金中，進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目和金額均超過(guò)60％，一直是我國(guó)外國(guó)政府貸款最大的轉(zhuǎn)貸銀行。截至2008年6月末，進(jìn)出口銀行轉(zhuǎn)貸外國(guó)政府貸款項(xiàng)目累計(jì)1600多個(gè)，轉(zhuǎn)貸協(xié)議金額累計(jì)350多億美元。中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要職責(zé)及轉(zhuǎn)貸業(yè)績(jī)主要職責(zé)中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、金融政策和外交政策，為擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程和境外投資，促進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，提供政策性金融支持。轉(zhuǎn)貸業(yè)績(jī)2005年批準(zhǔn)項(xiàng)目52個(gè)，批準(zhǔn)金額19.9億美元，發(fā)放貸款20.7億美元。2006年批準(zhǔn)項(xiàng)目52個(gè)，批準(zhǔn)金額12.7億美元；發(fā)放貸款18.4億美元。2007年批準(zhǔn)項(xiàng)目50個(gè)，批準(zhǔn)金額10.7億美元，發(fā)放貸款12.5億美元。截至2008年6月末，貸款余額為210.41億美元，轉(zhuǎn)貸余額為200.83億美元。中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要業(yè)務(wù)范圍辦理出口信貸（包括出口賣(mài)方信貸和出口買(mǎi)方信貸）；辦理對(duì)外承包工程和境外投資類(lèi)貸款；辦理中國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款；提供對(duì)外擔(dān)保；轉(zhuǎn)貸外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)提供的貸款；辦理本行貸款項(xiàng)下的國(guó)際國(guó)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)和企業(yè)存款業(yè)務(wù)；在境內(nèi)外資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)籌集資金；辦理國(guó)際銀行間的貸款，組織或參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款；從事人民幣同業(yè)拆借和債券回購(gòu)；從事自營(yíng)外匯資金交易和經(jīng)批準(zhǔn)的代客外匯資金交易；辦理與本行業(yè)務(wù)相關(guān)的資信調(diào)查、咨詢(xún)、評(píng)估和見(jiàn)證業(yè)務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)或受委托的其他業(yè)務(wù)。三、出口補(bǔ)貼（exportsubsidy）出口補(bǔ)貼又稱(chēng)出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。補(bǔ)貼是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用最廣泛的干預(yù)形式之一。實(shí)施出口補(bǔ)貼，就使產(chǎn)品具有“雙重價(jià)格”——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格（內(nèi)銷(xiāo)價(jià)）和銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格（外銷(xiāo)價(jià)），外銷(xiāo)價(jià)低于內(nèi)銷(xiāo)價(jià)。出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種基本方式。1、直接補(bǔ)貼（directsubsidy）直接補(bǔ)貼是政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來(lái)自財(cái)政撥款。其目的是為了彌補(bǔ)出口商品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格所帶來(lái)的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。有時(shí)，補(bǔ)貼金額還可能大大超過(guò)世紀(jì)差價(jià)或利差，這就包含了出口獎(jiǎng)勵(lì)的意味。2、間接補(bǔ)貼（indirectsubsidy）間接補(bǔ)貼是政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠，如退還或減免出口商品所繳納的銷(xiāo)售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國(guó)內(nèi)稅，或?qū)M(jìn)口原料或半制成品加工再出口給予暫時(shí)免稅或退還已繳納的進(jìn)口稅（即出口退稅），免征出口稅，對(duì)出口商實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款，以及對(duì)企業(yè)開(kāi)拓出口市場(chǎng)提供補(bǔ)貼等。其目的仍然在于降低商品價(jià)格，以便更有效地打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。圖11-1貿(mào)易小國(guó)情形下出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)圖中S為出口國(guó)的國(guó)內(nèi)供給曲線(xiàn)，D為國(guó)內(nèi)需求曲線(xiàn)，Pw是在開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)行自由貿(mào)易的情況下的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也是出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。在此價(jià)格水平下，出口國(guó)的國(guó)內(nèi)需求量為OQ1，出口量為Q1Q2。出口國(guó)政府為擴(kuò)大出口，對(duì)出口企業(yè)每出口一單位商品提供相當(dāng)于s的出口補(bǔ)貼。這樣，出口企業(yè)的出口總收入便增加至Ps，（Pw+s）。由于出口收入增加，出口商不再愿意以Pw的價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售商品，直至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升到與其出口收入相一致的Ps。因此，政府提供出口補(bǔ)貼的最終結(jié)果，必然迫使出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也上升到Ps。這樣，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)需求由原來(lái)的OQ1下降到補(bǔ)貼以后的OQ3，國(guó)內(nèi)供給則由補(bǔ)貼前的OQ2增加到現(xiàn)在的OQ4。其中OQ3用于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，Q3Q4用于出口。從而使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，消費(fèi)和政府收支出現(xiàn)如下變化：生產(chǎn)者收入增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)者剩余增加了a+b+c；消費(fèi)者收益減少，表現(xiàn)為消費(fèi)者剩余比補(bǔ)貼前減少了a+b；政府的支出增加了用于支付出口補(bǔ)貼的部分b+c+d。因政府補(bǔ)貼而導(dǎo)致出口國(guó)社會(huì)福利水平的變化為：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d)=-(b+d)。其中，b是消費(fèi)扭曲，d為生產(chǎn)扭曲，即由效率低的出口國(guó)的生產(chǎn)代替了效率高的國(guó)外產(chǎn)品生產(chǎn)而造成的效率的損失。由此可見(jiàn)，在貿(mào)易小國(guó)的情形下，出口補(bǔ)貼的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致出口國(guó)整體社會(huì)福利水平下降。圖11-2貿(mào)易大國(guó)情形下出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)貿(mào)易大國(guó)與貿(mào)易小國(guó)不同的地方是，當(dāng)大國(guó)實(shí)行出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致出口供給增加時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格會(huì)下降，因此會(huì)減少出口商的收益，弱化政府出口補(bǔ)貼的作用。同樣圖11-2中S為出口國(guó)的國(guó)內(nèi)供給曲線(xiàn)，D為國(guó)內(nèi)需求曲線(xiàn)，Pw是在開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)行自由貿(mào)易的情況下的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也是出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。在此價(jià)格水平下，出口國(guó)的國(guó)內(nèi)需求量為OQ1，出口量為Q1Q2。出口國(guó)政府為擴(kuò)大出口，對(duì)出口企業(yè)每出口一單位商品提供相當(dāng)于s的出口補(bǔ)貼。這樣，出口企業(yè)的出口總收入便增加至Pw+s。隨著出口收入的提高，出口企業(yè)會(huì)不斷增加出口的供給同時(shí)減少其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售。但由于出口國(guó)是一貿(mào)易大國(guó)，其出口量占國(guó)際市場(chǎng)供給的相當(dāng)大比重，因此，隨著該國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上供給的不斷增加，會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)的供過(guò)于求從而導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格由Pw下降至Pw’

，即在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降以后，出口企業(yè)的實(shí)際總收益只有+s。因此，實(shí)行出口補(bǔ)貼后出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格最終會(huì)上升至Ps(+s)。這一價(jià)格上升的幅度是低于貿(mào)易小國(guó)時(shí)出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上升幅度的，原因是由于政府補(bǔ)貼導(dǎo)致出口供給增加世界市場(chǎng)價(jià)格下降。因此出口國(guó)政府所提供的補(bǔ)貼，有一部分成為了進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的福利。這就使在貿(mào)易大國(guó)情形下，出口補(bǔ)貼對(duì)出口國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)及政府支出的影響發(fā)生了變化。具體如下：生產(chǎn)者收入增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)者剩余增加了a+b+c；消費(fèi)者收益減少，表現(xiàn)為消費(fèi)者剩余比補(bǔ)貼前減少了a+b；政府支出增加了，表現(xiàn)為政府必須向出口企業(yè)提供b+c+d+陰影部分的出口補(bǔ)貼。這樣，因政府補(bǔ)貼而導(dǎo)致出口國(guó)社會(huì)福利水平的變化為：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d+陰影部分)=-(b+d+陰影部分)由此可見(jiàn)，在貿(mào)易大國(guó)的情形下，出口國(guó)政府向出口企業(yè)提供出口補(bǔ)貼所造成的損失大于貿(mào)易小國(guó)的情形。案例1出口補(bǔ)貼——農(nóng)產(chǎn)品（歐共體的共同農(nóng)業(yè)政策）1.支持價(jià)格QP=PTPSPWSWDWShDhDSMWXh2.利用共同農(nóng)業(yè)基金來(lái)購(gòu)買(mǎi)超額供給的農(nóng)產(chǎn)品3.按世界市場(chǎng)價(jià)格出售基金所購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)產(chǎn)品4.對(duì)于共同體外的農(nóng)產(chǎn)品征收門(mén)檻稅出口補(bǔ)貼——工業(yè)品（韓國(guó)與美國(guó)的鋼材貿(mào)易）美國(guó)韓國(guó)世界補(bǔ)貼前補(bǔ)貼后變化反補(bǔ)貼acba0aa+c+b-c-b-da-d-c-b-d-b-c-da+cca出口補(bǔ)貼政策和反補(bǔ)貼政策的最終結(jié)果是出口國(guó)將一部分政府收入無(wú)償交給進(jìn)口國(guó).小國(guó)所面臨的出口供給曲線(xiàn)為水平直線(xiàn)MPPSPWMWMSDmSXd變化總變化-bb+ddc-c0PT=四、商品傾銷(xiāo)和外匯傾銷(xiāo)（一）商品傾銷(xiāo)（dumping）商品傾銷(xiāo)是指商品以低于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上大量拋售，以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)或鞏固國(guó)外市場(chǎng)的貿(mào)易行為。商品傾銷(xiāo)通常由私營(yíng)壟斷企業(yè)進(jìn)行，但隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，一些國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)直接對(duì)外傾銷(xiāo)商品。無(wú)論何種傾銷(xiāo)，都會(huì)對(duì)國(guó)外生產(chǎn)者造成損害。對(duì)本國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，則意味著需要支付比國(guó)外消費(fèi)者更高的價(jià)格。因此，傾銷(xiāo)無(wú)一例外地受到國(guó)外生產(chǎn)者與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的反對(duì)。實(shí)行商品傾銷(xiāo)的目的為了打擊或摧毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以擴(kuò)大和壟斷其產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)；為了建立新的銷(xiāo)售市場(chǎng)；為了阻礙當(dāng)?shù)赝N產(chǎn)品或類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展，以繼續(xù)維持其在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的壟斷地位；為了推銷(xiāo)過(guò)剩產(chǎn)品，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)；為了打擊發(fā)展出國(guó)家的民族經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)上、政治上控制的目的傾銷(xiāo)的種類(lèi)偶然性?xún)A銷(xiāo)（sporadicdumping）：拋售“剩余貨物”，不易引起注意，較少受到反傾銷(xiāo)指控與調(diào)查。間歇性或掠奪性?xún)A銷(xiāo)（intermittentorpredatorydumping）：擠垮對(duì)手再抬價(jià)，沖擊與危害性較大，較多受到反傾銷(xiāo)指控持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)（persistentdumping）或長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)（long-rundumping）：占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)日益增多。這種現(xiàn)象之所以能夠存在和維持，一般來(lái)說(shuō)必須具備三個(gè)條件：⑴出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價(jià)格的形成。⑵本國(guó)與外國(guó)的市場(chǎng)隔離，不存在傾銷(xiāo)商品倒流進(jìn)入出口國(guó)的可能性。⑶兩國(guó)的需求價(jià)格彈性不同，出口國(guó)需求價(jià)格彈性低于進(jìn)口國(guó)需求價(jià)格彈性。當(dāng)這些條件成立時(shí)，企業(yè)就可能通過(guò)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)索要高價(jià)，而向外國(guó)購(gòu)買(mǎi)者收取較低的價(jià)格，使利益最大化。（價(jià)格歧視）傾銷(xiāo)損失的補(bǔ)償途徑采用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施控制外國(guó)商品進(jìn)口，防止對(duì)外傾銷(xiāo)商品倒流，以維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷高價(jià)；出口國(guó)政府對(duì)傾銷(xiāo)商品的出口商給予出口補(bǔ)貼，以補(bǔ)償其在對(duì)外傾銷(xiāo)商品中的經(jīng)濟(jì)損失，保證外匯收入；出口國(guó)政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購(gòu)，對(duì)外低價(jià)傾銷(xiāo)，由政府負(fù)擔(dān)虧損；出口商在以?xún)A銷(xiāo)手段擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷國(guó)外市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，以獲得的壟斷利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)以前商品傾銷(xiāo)的損失。（二）外匯傾銷(xiāo)（exchangedumping）外匯傾銷(xiāo)是指一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。外匯傾銷(xiāo)是向外傾銷(xiāo)商品和爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。以美元對(duì)日元的匯率變化為例，從1985年2月26日至1995年10月10日，美元與日元的比價(jià)從原來(lái)的1美元264日元，跌至1美元100.43日元，1995年4、5月間還跌破80日元，美元貶值62%。（廣場(chǎng)協(xié)議PlazaAccord）這意味著，一件100美元的美國(guó)商品1985年在日本的售價(jià)為26400日元，而1995年僅為10043日元；而一件26400日元的日本商品1985年在美國(guó)的售價(jià)為100美元，1995年則為263美元。由此可見(jiàn)，一國(guó)的貨幣（如美元）的貶值即匯率下降后，出口商品用外國(guó)貨幣（如日元）表示的價(jià)格降低，這就提高了該國(guó)（如美國(guó)）商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，從而有利于擴(kuò)大出口。而同時(shí)，進(jìn)入該國(guó)的外國(guó)商品（如日本貨）以該國(guó)貨幣（如美元）表示的商品價(jià)格就會(huì)上漲，削弱了該外國(guó)商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從而又會(huì)限制進(jìn)口。實(shí)行外匯傾銷(xiāo)會(huì)同時(shí)起到擴(kuò)大出口和限制進(jìn)口的雙重作用。從出口方面看，假設(shè)1美元=5元人民幣，一雙襪子值5元人民幣，1美元可以買(mǎi)（進(jìn)口）一雙襪子；若1美元=10元人民幣，一雙襪子值5元人民幣（價(jià)格不變），1美元可以買(mǎi)（進(jìn)口）兩雙襪子。多出口一雙襪子，但出口收入沒(méi)有變化。從進(jìn)口方面看，若5元人民幣=1美元，一雙襪子1美元，可以買(mǎi)一雙襪子；若10元人民幣=1美元，一雙襪子1美元（價(jià)格不變），5元人民幣只能買(mǎi)半雙襪子（一只襪子），進(jìn)口減少一半。故本幣貶值，有利于出口（數(shù)量），不利于進(jìn)口。六、促進(jìn)出口的組織措施成立專(zhuān)門(mén)組織，研究與制定出口戰(zhàn)略建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)設(shè)立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會(huì)，以推銷(xiāo)本國(guó)商品組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪(fǎng)，以加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系組織出口廠商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，以形成出口光榮的社會(huì)風(fēng)氣外匯留成制度第二節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)（economiczone）是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入和外匯收入。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)重要政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)又稱(chēng)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，如1973年《京都公約》關(guān)于自由經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的附約，已獲得許多國(guó)家的認(rèn)可。其中的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)定義為：“指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物，就進(jìn)口稅及其它各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境之外，并免予實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！?/p>

1975年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)也對(duì)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)下了這樣的定義：“指本國(guó)海關(guān)關(guān)境中一般設(shè)在口岸或國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的一片地域，進(jìn)入該地域的外國(guó)生產(chǎn)資料、原材料呵以不辦理任何海關(guān)手續(xù)，進(jìn)口產(chǎn)品可以在該地區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工后復(fù)出口，海關(guān)對(duì)此不加以任何干預(yù)?！倍⑹澜缃?jīng)濟(jì)特區(qū)的類(lèi)型世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要有自由港和自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、自由邊境區(qū)和過(guò)境區(qū)、綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)等類(lèi)型。1、自由港（freeport）和自由貿(mào)易區(qū)（freetradezone）自由港自由港又稱(chēng)自由口岸，是世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件。目前，德國(guó)的漢堡、不萊梅，丹麥的哥本哈根，意大利的熱那亞、里雅斯特，法國(guó)的敦刻爾克，葡萄牙的波爾圖，新加坡、香港等，都是世界著名的自由港。自由貿(mào)易區(qū)是由自由港發(fā)展而來(lái)，是以自由港為依托，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)與自由港的功能基本相似。自由貿(mào)易區(qū)一般分為兩種：一種是包括了港口及其所在的城市，如香港；另一種是僅包括港口或其所在城市的一部分，也稱(chēng)“自由港區(qū)”，如德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)僅是漢堡市的一部分。自由港和自由貿(mào)易區(qū)都劃在一國(guó)關(guān)境以外，外國(guó)商品除了進(jìn)港口時(shí)免繳關(guān)稅外，一般還可以在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝、加工、挑選、分類(lèi)、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷(xiāo)售。外國(guó)商品只在進(jìn)入所在國(guó)關(guān)境時(shí)才納稅。設(shè)立自由港和自由貿(mào)易區(qū)的主要目的是為了方便轉(zhuǎn)口和對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，主要面向商業(yè)，并以轉(zhuǎn)口鄰近國(guó)家和地區(qū)為主要對(duì)象，多設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。自由港以歐洲為最多，自由貿(mào)易區(qū)以美洲為最多。自由港和自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會(huì)的后期便已出現(xiàn)。

早在1228年，法國(guó)南部馬賽港就已在港區(qū)內(nèi)開(kāi)辟自由貿(mào)易區(qū)，以便讓外國(guó)貨物在不征收任何捐稅的情況下進(jìn)入港口的特定區(qū)域，然后再向外輸出。15世紀(jì)末，德意志北部的幾個(gè)自由市聯(lián)合起來(lái)，建立自由貿(mào)易聯(lián)盟，史稱(chēng)“漢薩同盟”，為促進(jìn)同盟內(nèi)部的通商貿(mào)易，選定漢堡和不萊梅兩地作為自由貿(mào)易區(qū)。隨著資本主義的不斷發(fā)展，自由港與自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)，17～19世紀(jì)，在國(guó)際貿(mào)易中占有優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家如荷蘭、英國(guó)等，為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增加外匯盈利，相繼把地中海沿岸的某些港口，如直布羅陀，以及中東、東南亞和加勒比海一帶的某些港口辟為自由港，包括亞丁、吉布提、檳城、新加坡等。進(jìn)入20世紀(jì)40年代，自由港或自由貿(mào)易區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)起越來(lái)越重要的角色。二戰(zhàn)后，在世界重要航線(xiàn)上，建立了一批新的自由港和自由貿(mào)易區(qū)，如南美洲最大的自由貿(mào)易區(qū)——巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)的一般規(guī)定：1、關(guān)稅方面的規(guī)定2、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定3、禁止和特別限制的規(guī)定允許自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)外國(guó)商品，不辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅，已征進(jìn)口稅的商品在出口時(shí)可以退還進(jìn)口關(guān)稅。但區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品進(jìn)入所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。1、關(guān)稅方面的規(guī)定免稅圖示：

國(guó)家內(nèi)部

自由港或自由貿(mào)易區(qū)自由進(jìn)出的商品免征關(guān)稅允許自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)外國(guó)商品，不辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅，退稅圖示：

國(guó)家內(nèi)部

自由港或自由貿(mào)易區(qū)少數(shù)征稅商品進(jìn)出退稅已征進(jìn)口稅的商品在出口時(shí)可以退還進(jìn)口關(guān)稅。征稅圖示：

國(guó)家

內(nèi)部

銷(xiāo)售自由港或自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)外國(guó)商品征稅但區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品進(jìn)入所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。2．

業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定儲(chǔ)存、展覽、拆散、分類(lèi)、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重新貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造，再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售。3．

禁止和特別限定的規(guī)定武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險(xiǎn)品以及國(guó)家專(zhuān)賣(mài)品，如煙草、酒、鹽等禁止輸入或憑特種進(jìn)口許可證少數(shù)消費(fèi)品征收高關(guān)稅生產(chǎn)資料在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)使用繳納關(guān)稅①利用其作為商品集散中心的地位，擴(kuò)大出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，提高設(shè)置國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，增加外匯收入；②有利于吸引外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)；③有利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)；④在港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設(shè)區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)的作用主要是：2、保稅區(qū)（bondedarea）保稅區(qū)也稱(chēng)保稅倉(cāng)庫(kù)（bondedwarehouse），是由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的特定地區(qū)或倉(cāng)庫(kù)。外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出保稅區(qū)，在保稅區(qū)內(nèi)還可對(duì)商品進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類(lèi)、混合、展覽、加工和制造等。進(jìn)口商品存放在保稅區(qū)內(nèi)，可以暫不繳納進(jìn)口稅；如再出口，不繳納出口稅；但若從保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。保稅區(qū)是一些國(guó)家，如日本、荷蘭在沒(méi)有設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的情況下設(shè)立的，實(shí)際上起到了類(lèi)似自由港和自由貿(mào)易區(qū)的作用，只是其地理范圍一般較小且沒(méi)有居民。1984年我國(guó)提出保稅區(qū)的設(shè)想90年代，我國(guó)沿海地區(qū)逐步建立起保稅區(qū)。1990年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海外高橋建立第一個(gè)保稅區(qū)中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)現(xiàn)有15個(gè)保稅區(qū)：

上海外高橋保稅區(qū)（5.5平方公里）；天津港保稅區(qū)（5平方公里）；大連保稅區(qū)（1.25平方公里）；深圳沙頭角保稅區(qū)（0.2平方公里）；深圳福田保稅區(qū)（1.35平方公里）；深圳鹽田港保稅區(qū)（0.85平方公里）；廣州保稅區(qū)（1.4平方公里）；張家港保稅區(qū)（2平方公里）；?？诒６悈^(qū)（1.93平方公里）；青島保稅區(qū)（2.5平方公里）；寧波保稅區(qū)（2.3平方公里）；福州保稅區(qū)（1.8平方公里）；廈門(mén)象嶼保稅區(qū)（0.6平方公里）；汕頭保稅區(qū)（2.3平方公里）；珠海保稅區(qū)（3平方公里）。3、出口加工區(qū)（exportprocessingzone）出口加工區(qū)又稱(chēng)加工出口區(qū)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車(chē)站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供減免關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。20世紀(jì)50年代末60年代初，出口加工區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)，愛(ài)爾蘭于1959年在香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)興建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是世界上第一個(gè)出口加工區(qū)。1965年世界上第一個(gè)以出口加工區(qū)命名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)臺(tái)灣高雄興建起來(lái)。20世紀(jì)60年代后期和70年代初，隨著發(fā)展中國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)向“出口導(dǎo)向”工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，出口加工區(qū)在發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)迅速涌現(xiàn)。出口加工區(qū)有兩種類(lèi)型：一種是綜合型出口加工區(qū)，即在區(qū)內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)，如菲律賓的巴丹出口加工區(qū)；另一種是專(zhuān)業(yè)型出口加工區(qū)，即在區(qū)內(nèi)只能經(jīng)營(yíng)某種的出口加工產(chǎn)品，如印度孟買(mǎi)的圣克魯斯電子工業(yè)出口加工區(qū)。目前，世界各地的出口加工區(qū)大部分是綜合型出口加工區(qū)。4．

主要規(guī)定（1）對(duì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠待遇（2）限制規(guī)定（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法

關(guān)稅優(yōu)惠規(guī)定國(guó)內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定放寬外國(guó)企業(yè)投資比率的規(guī)定放寬外匯管制的規(guī)定投資保證的規(guī)定（1）對(duì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠待遇（2）限制規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)定對(duì)投資審批的規(guī)定對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)的規(guī)定對(duì)招工和工資的規(guī)定（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法廣泛設(shè)立出口加工區(qū)管理委員會(huì)4、科學(xué)工業(yè)園區(qū)（science-basedindustrialpark）科學(xué)工業(yè)園區(qū)又稱(chēng)工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)等，是一種科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用，服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化，并便于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為目的。通過(guò)多種優(yōu)惠措施和方便條件，將智力、資金高度集中用于高新技術(shù)研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)最早形成于20世紀(jì)50年代末、60年代初的美國(guó)，70年代逐漸在世界范圍內(nèi)興起，80年代以后進(jìn)入發(fā)展期，90年代進(jìn)入高峰期。科學(xué)工業(yè)園區(qū)主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)，以美洲為最多。世界知名的科學(xué)工業(yè)園區(qū)如美國(guó)的“硅谷”、英國(guó)的“劍橋科學(xué)園區(qū)”、新加坡的“肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū)”、日本的“筑波科學(xué)城”、我國(guó)臺(tái)灣的“新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)”等。北京中關(guān)村科技工業(yè)園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、武漢光谷等。科學(xué)工業(yè)園區(qū)有兩種類(lèi)型：一種是自主型科學(xué)工業(yè)園區(qū)，發(fā)達(dá)國(guó)家新設(shè)園區(qū)多屬此類(lèi)；另一種是引進(jìn)型科學(xué)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)所設(shè)園區(qū)多屬此類(lèi)。是指設(shè)在一國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的陸路邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施．對(duì)區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備，原料和消費(fèi)品的進(jìn)口，可以減稅或免稅．以吸引國(guó)內(nèi)外廠商投資，開(kāi)發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)．與出口加工區(qū)的區(qū)別：自由邊境區(qū)加工后的商品主要是區(qū)內(nèi)使用，很少再出口。四、自由邊境區(qū)-----FreePerimeter

例如:

有些拉丁美洲國(guó)家設(shè)置邊境區(qū)，利用從鄰國(guó)輸入的設(shè)備和原料，建立和發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)的工業(yè)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)叵M(fèi)的需要。自由邊境區(qū)的產(chǎn)品大多在區(qū)內(nèi)留用，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)優(yōu)惠期限較短，一般在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后就會(huì)逐步取消優(yōu)惠待遇。五、過(guò)境區(qū)TransitZone沿海國(guó)家為了便利內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨物，開(kāi)辟某些海港、河港或邊境城市開(kāi)辟的作為貨物過(guò)境自由中轉(zhuǎn)地區(qū)。過(guò)境貿(mào)易可分為直接和間接兩種：

1.直接過(guò)境貿(mào)易是外國(guó)商品純系轉(zhuǎn)運(yùn)性質(zhì)經(jīng)過(guò)本國(guó)，并不存放在本國(guó)海關(guān)倉(cāng)庫(kù)，在海關(guān)監(jiān)督下，從一個(gè)港口通過(guò)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)裝運(yùn)到另一個(gè)港口再輸出國(guó)外；或在同一港口內(nèi)從這艘船裝到另一艘船；或在同一車(chē)站從這列火車(chē)轉(zhuǎn)裝到另一列火車(chē)后離開(kāi)國(guó)境。

2.間接過(guò)境貿(mào)易是外國(guó)商品運(yùn)到國(guó)境后，先存放在海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)，以后未經(jīng)加工改制，又從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)提出，再運(yùn)出國(guó)境。在過(guò)境區(qū)過(guò)境的貨物可簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，減免征關(guān)稅．與自由港的區(qū)別在于，過(guò)境區(qū)可以短期儲(chǔ)存，重新包裝貨物，但是不能加工制造世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)模三、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)，是指在國(guó)內(nèi)劃出一定的范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取較國(guó)內(nèi)其他地區(qū)更加開(kāi)放和靈活的政策，以減免關(guān)稅等優(yōu)惠措施為手段，通過(guò)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定區(qū)域。主要有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及旅游度假區(qū)等類(lèi)型。五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)：廈門(mén)、深圳、珠海、汕頭、海南14個(gè)沿海開(kāi)放城市沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的地區(qū)，也是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策、集中吸收外資的重點(diǎn)地區(qū)。自1979年以來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南省五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)致力于發(fā)展以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著技術(shù)窗口、管理窗口、知識(shí)窗口和對(duì)外政策窗口的作用。2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1984年以來(lái)，我國(guó)在沿海、沿江開(kāi)放城市的工業(yè)建設(shè)地帶設(shè)立了一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。具有促進(jìn)外商投資、加工出口、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易保稅及技術(shù)開(kāi)發(fā)等功能的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也是我國(guó)吸收利用外資的重點(diǎn)地域，且是拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要基地。其主要任務(wù)是在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立精干高效的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造吸引外資的良好環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)借鑒國(guó)外高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)劃出一定區(qū)域，賦予優(yōu)惠政策，集中發(fā)展高科技，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特定地域。1988年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，北京中關(guān)村是我國(guó)典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。4、保稅區(qū)保稅區(qū)是我國(guó)借鑒國(guó)際上自由貿(mào)易去和出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在重要的外運(yùn)港口設(shè)立的。其基本功能包括：⑴保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示等貿(mào)易服務(wù)；⑵國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；⑶出口加工。1984年我國(guó)就提出了保稅區(qū)的設(shè)想，進(jìn)入90年代，我國(guó)沿海地區(qū)逐步建立起保稅區(qū)。上海外高橋保稅區(qū)是我國(guó)設(shè)立的第一個(gè)保稅區(qū)（1990年6月）。5、出口加工區(qū)2000年4月27日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。為有利于運(yùn)作，國(guó)家將出口加工區(qū)設(shè)在已建成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。第三節(jié)出口管制措施一般而言，世界各國(guó)都會(huì)努力擴(kuò)大商品出口，積極參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。然而，在特殊的情況下，各國(guó)出于政治、經(jīng)濟(jì)或軍事方面的原因，往往對(duì)某些商品，特別是戰(zhàn)略物資、高新技術(shù)產(chǎn)品等重要商品的出口實(shí)行管制，限制或禁止出口，鼓勵(lì)進(jìn)口。出口管制有時(shí)是針對(duì)商品，有時(shí)是針對(duì)國(guó)家或地區(qū)，它是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易歧視的重要手段。出口管制（e