在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會上的講話

在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會上的講話

這次我到小興安嶺、張廣才嶺去看了一下，提了一些問題。到這里看了大興安嶺，今日也想提幾個問題。對這里的狀況，你們比我了解，你們是內(nèi)行。我今日的講話，只是提問題，提意見，供你們參考。

第一個問題：充分利用森林資源，盡可能地滿意國家和人民群眾多方面的需要。

這里特殊提出，既要滿意國家的需要，又要滿意人民群眾的需要，而且是多方面的需要，不是單方面的需要。在蓋工廠、修鐵路、開礦山等生產(chǎn)建立方面，需要大量的枕木、坑木、包裝用材、建筑用材；在農(nóng)村生產(chǎn)方面，需要大量的木材制造犁杖、車輛、鋤柄、刀把等農(nóng)具；在城鄉(xiāng)人民生活方面，家家戶戶用的水桶、鍋蓋、搟面杖，床鋪、桌、椅、凳子等家具，都需要木材；牧民支帳篷，漁民造船，也少不了木材。人一生下來，就需要個搖籃，人死了，按過去的習慣，還需要一口棺材?？傊?，從生到死，都離不開木材。這些多方面的需要，都應當安排。固然，現(xiàn)在還不能完全滿意需要，所以提了個盡可能地滿意。你們是否盡了可能？你們是盡了你們的力量，但還沒有盡一切可能，如山上還有許多小規(guī)格木材沒有拉下來。一方面山上有大量資源，另一方面全國人民又迫切需要，如何把山上的資源和人民的需要結(jié)合起來，充分利用森林資源，盡可能地滿意國家和人民群眾多方面的需要，這就是你們的工作。過去你們主要是搞大木頭，只滿意幾種需要，如原木、坑木、枕木，而對人民群眾簡單的需要留意不夠。能不能既把大木頭拿下來，也把小木頭和枝丫拿下來，充分滿意社會各方面的需要？這是一個問題，請你們討論。固然，要把小木頭和枝丫都拿下來，有一系列的問題，麻煩得很，困難不少，但是，困難能不能克制呢？請你們考慮。

其次個問題：工資制度與木材價格。

這個問題與第一個問題有關(guān)?，F(xiàn)在是既要搞大木頭，又要拉小木頭，但問題是，搞小木頭收入低，搞大木頭收入高，由于小木頭價格低，大木頭價格高。我想，在木材價格方面，可分兩種：一種是收購價（出場價），另一種是銷售價。收購價應當是小木頭貴（由于費工、本錢高），大木頭廉價（由于省工、本錢低），可以把收購大木頭的價錢降下來，小木頭的價錢加上去。銷售價則反過來，小木頭廉價，大木頭貴一些。這樣勢必使小木頭不賺錢或者少賺錢，大木頭多賺錢。大木頭應當貴一些，由于幾百年才收獲一次。在工資方面，大小木頭的采、集、運、裝的工資應當分別計算，搞小木頭的定額應低一些，搞大木頭的定額應高一些，以刺激大家既情愿生產(chǎn)大木頭，也情愿生產(chǎn)小木頭。這樣做有利于生產(chǎn)，符合按勞付酬的原則?，F(xiàn)在山上小木頭許多，就是不愿砍，即便是砍了的也不情愿拉下來，主要緣由是工資制度和價格政策問題。因此是不是把工資和價風格整一下，使工人對小木頭情愿采、情愿集、情愿裝、情愿運，使工資和價格政策適合生產(chǎn)進展的需要。生產(chǎn)關(guān)系不適合，就阻礙生產(chǎn)力的進展，調(diào)整一下，使它適合了，就會促進生產(chǎn)力的進展，促進森林資源的充分利用，從而滿意國家和人民群眾各方面的需要。

你們的林區(qū)津貼，上山的和坐辦公室的、冬季和夏季、晴天和雨天都沒有區(qū)分，是否應當區(qū)分一下？林業(yè)局、林場所在地房子好、生活好，津貼應當?shù)鸵稽c，到山上工作條件差，津貼應當高一點。這樣，才可以鼓舞人們到山上去，要不然都情愿坐辦公室。林業(yè)部給的津貼，你們應當再細分一下，安排得合理，使在山里參與生產(chǎn)的人多得一些。工人中有這樣的談論：“出工不如不出工，多出工不如少出工。”我問他們什么道理，他們說，不出工發(fā)百分之七十的工資，而出工的也只能完成定額的百分之七十。所以，你們要討論一下，是他們沒有努力，還是定額過高了？假如定額過高就應當修改。工人有病不出勤要有醫(yī)生的證明，無故曠工不但不應當發(fā)工資，還應當受處分。國家規(guī)定是因待料停工才發(fā)給百分之七十的工資，不是發(fā)給無故曠工的人。勞動紀律要整頓一下，要鼓舞人們出勤。

商業(yè)部門走后門，你們這里有沒有？黨委要抓一下這件事。有的地方上山的工人買不到雨衣膠鞋，而干部和干部的家屬反而買到了。我提議，商店到多少貨，要由上一級商業(yè)部門貼布告公布，由職工大會爭論如何合理安排。要表達按勞安排的原則，多勞多得。特殊是現(xiàn)在東西缺乏的時候，多得的不要光是人民幣，而且要多得實物。要愛護群眾，群眾才信服你們。

第三個問題：恢復合理的規(guī)章制度。

最近幾年，林業(yè)上有些合理的規(guī)章制度被廢除了，相反，有些不合理的規(guī)章制度卻沒有廢除?！皟蓞⒁桓摹盵148]是要改不合理的規(guī)章制度，而不是要改合理的規(guī)章制度。因此，合理的規(guī)章制度，過去被廢除了的，要恢復。例如伐區(qū)工藝設計、伐區(qū)撥交與驗收、檢尺員[149]由上級委派、檢尺打號錘制度[150]等，是不是恢復？我看要恢復。還有，過去森工局和營林局是分設的，以后合在一起了。假如現(xiàn)在沒有人管營林，是否還要恢復？固然不肯定設兩個局，但是在林業(yè)局下面分設兩個單位是需要的，一個管采伐，一個管營林。是現(xiàn)在這樣好，還是恢復過去兩個局好？請你們考慮。另外，也有的制度不合理反而沒有廢除，如根河林區(qū)的山上據(jù)說丟了不少牛馬套子拉不動的大木材，若是截斷了集材就要受罰，而丟在山上倒不受罰。我看截斷了拉下來不但不應受罰，而且應當受獎。

現(xiàn)在每立方米木材收四至六元的育林費，這一大筆款，你們是怎么用的？應當?？顚Ｓ?，不能拿給林業(yè)局修禮堂、款待所?，F(xiàn)在用不完的，應當積存起來作為基金，將來再用。育林費應由林業(yè)部、林業(yè)廳、林業(yè)治理局把握起來，不能交給下邊分散使用。

新的手工工具是有作用的，但不要機械化，只用人力，是不劃算的。機械化水平肯定要逐步提高。沒有機械，用牛馬也好，也可用冰雪滑道。機修力氣肯定要加強，林業(yè)局應當有大修設備，如現(xiàn)有的技術(shù)工人和設備不夠，可以從大的機械廠抽調(diào)一些。

每個林業(yè)局都應當有機械工程師和林業(yè)工程師，要建立工程師負責制。林業(yè)局副局長中至少應當有一個是林業(yè)大學畢業(yè)生，林場應當有一個中等林業(yè)學校畢業(yè)生任副場長。工段很重要，實際權(quán)力操在工段長手里，因此，工段長也應當分批訓練一下，使他們懂得林業(yè)技術(shù)。也可以調(diào)林業(yè)大學或中等林業(yè)學校畢業(yè)生做副段長，由他們負責技術(shù)工作，建立起技術(shù)責任制。

第四個問題：采伐與更新方式。

有人說擇伐好，有人說皆伐好，究竟哪樣好？我看應當依據(jù)不同的條件因地制宜，有的可以實行皆伐，有的可以實行擇伐，以有利于供應木材、有利于更新為目的。

更新是以自然更新為主，還是以人工更新為主？小興安嶺的紅松，大樹一砍，小樹往往就死了。大興安嶺的落葉松，自然更新的幼樹長得很好，可見這里自然更新是可能的。而且這樣大的面積，人工更新也沒有那么多勞力和投資。那末，是提以自然更新為主呢，還是指以人工更新為主呢？唯恐還是提以人工更新為主，不然都不搞人工更新了。人工更新長得快，產(chǎn)量高，采伐便利。自然更新的每公頃一般出材幾十立方米至一百立方米，而人工更新的每公頃一般可產(chǎn)三百立方米，搞得好可產(chǎn)四百至五百立方米。在帶嶺，林業(yè)局的同志講每公頃可產(chǎn)七百立方米。他們是算了帳的，我看了，確實長得不壞。這樣，人工更新一公頃的產(chǎn)量可等于自然更新五公頃的產(chǎn)量，而且將來的本錢也是最廉價的?？赡艿轿覀兿乱淮?，采伐主要是采人工更新的林子，而不是自然更新的林子。我們不否認自然更新和人工促進更新的說法，但是人往往走簡單走的路，所以仍要提以人工更新為主，實行兩條腿走路。

你們應當總結(jié)一下人工更新的閱歷?？磥硇∨d安嶺人工更新比你們好，閱歷比擬多，他們那里有成片長起來的林子，你們這里就很少，栽活的不多。你們要總結(jié)栽樹閱歷，要想方法栽活。要有專業(yè)隊伍，實行包栽、包活、包成林的方法，工資也可按栽活多少來計算，如栽活一百棵樹，當年給一局部工資，其次年檢查再按活多少給一局部，第三年檢查后付清工資?，F(xiàn)在是沒有專人負責，林場、工段、小組、個人都應當有責任制。

第五個問題：林業(yè)局的體制。

現(xiàn)在是以林業(yè)局為根本核算單位，一個局管幾十個單位、幾萬人口，將來還要增加。一個林業(yè)局把人民公社、政府、企業(yè)都合在一起，管采伐又管更新，管生活又管政法、商業(yè)、學校，管得了嗎？是否可以這樣：以林場為根本核算單位，森林鐵路治理處、貯木場、制材場也分別是一個核算單位，林業(yè)局作為一個總公司或公司，進展綜合核算，對林場實行幾包幾固定。這是一個意見，是否可行？固然不能一下子就變，可先做個別典型試驗。

政府和公社是否分出去？政府的事由政府來管，林業(yè)局光管采伐、更新和木材加工方面的事。人民公社還是搞集體全部制，不肯定搞全民全部制了，沒有高度機械化，搞全民全部制有困難。企業(yè)用月工資七十元的工人去搞農(nóng)業(yè)怎么能行？本錢太高，劃不來。人民公社、政府和企業(yè)分開，核算單位下放，事情就好辦了。你們討論一下。

根河林業(yè)局有一個工人提議，劃一塊三千公頃左右的林地，安置十到十二戶人家，國家給他們蓋房子，給每人開二畝地（其中五分作自留地），給一些小農(nóng)具、牲口，組成一個小合作社。他們的主要任務是搞林業(yè)，不是搞商品糧。十幾戶人家有十幾個全勞動力，每個勞動力負責約三百公頃林地的造林、育林和森林愛護，每月發(fā)給少量工資。他們還可以再開一畝自留地并經(jīng)營林副業(yè)生產(chǎn)，冬天可以幫忙林場集材，其所得產(chǎn)品除征稅統(tǒng)購的以外，由自己處理。這個方法是否可以試一下，但是要給他們規(guī)定幾條責任。

對林區(qū)的農(nóng)夫，是否也可以實行這個方法？國家讓他們開點地，貸給他們小農(nóng)具和耕畜，房屋也可以貸款建，或者他們自己建。安置一局部農(nóng)夫進林區(qū)組成合作社，主要是搞農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)商品糧、商品菜，逐步解決林區(qū)職工糧食、副食品的需要。幾年后貸款還清，耕畜農(nóng)具等生產(chǎn)資料即歸合作社全部。在