在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會(huì)上的講話

在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會(huì)上的講話

這次我到小興安嶺、張廣才嶺去看了一下，提了一些問(wèn)題。到這里看了大興安嶺，今日也想提幾個(gè)問(wèn)題。對(duì)這里的狀況，你們比我了解，你們是內(nèi)行。我今日的講話，只是提問(wèn)題，提意見(jiàn)，供你們參考。

第一個(gè)問(wèn)題：充分利用森林資源，盡可能地滿意國(guó)家和人民群眾多方面的需要。

這里特殊提出，既要滿意國(guó)家的需要，又要滿意人民群眾的需要，而且是多方面的需要，不是單方面的需要。在蓋工廠、修鐵路、開(kāi)礦山等生產(chǎn)建立方面，需要大量的枕木、坑木、包裝用材、建筑用材；在農(nóng)村生產(chǎn)方面，需要大量的木材制造犁杖、車(chē)輛、鋤柄、刀把等農(nóng)具；在城鄉(xiāng)人民生活方面，家家戶戶用的水桶、鍋蓋、搟面杖，床鋪、桌、椅、凳子等家具，都需要木材；牧民支帳篷，漁民造船，也少不了木材。人一生下來(lái)，就需要個(gè)搖籃，人死了，按過(guò)去的習(xí)慣，還需要一口棺材?？傊瑥纳剿?，都離不開(kāi)木材。這些多方面的需要，都應(yīng)當(dāng)安排。固然，現(xiàn)在還不能完全滿意需要，所以提了個(gè)盡可能地滿意。你們是否盡了可能？你們是盡了你們的力量，但還沒(méi)有盡一切可能，如山上還有許多小規(guī)格木材沒(méi)有拉下來(lái)。一方面山上有大量資源，另一方面全國(guó)人民又迫切需要，如何把山上的資源和人民的需要結(jié)合起來(lái)，充分利用森林資源，盡可能地滿意國(guó)家和人民群眾多方面的需要，這就是你們的工作。過(guò)去你們主要是搞大木頭，只滿意幾種需要，如原木、坑木、枕木，而對(duì)人民群眾簡(jiǎn)單的需要留意不夠。能不能既把大木頭拿下來(lái)，也把小木頭和枝丫拿下來(lái)，充分滿意社會(huì)各方面的需要？這是一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)你們討論。固然，要把小木頭和枝丫都拿下來(lái)，有一系列的問(wèn)題，麻煩得很，困難不少，但是，困難能不能克制呢？請(qǐng)你們考慮。

其次個(gè)問(wèn)題：工資制度與木材價(jià)格。

這個(gè)問(wèn)題與第一個(gè)問(wèn)題有關(guān)。現(xiàn)在是既要搞大木頭，又要拉小木頭，但問(wèn)題是，搞小木頭收入低，搞大木頭收入高，由于小木頭價(jià)格低，大木頭價(jià)格高。我想，在木材價(jià)格方面，可分兩種：一種是收購(gòu)價(jià)（出場(chǎng)價(jià)），另一種是銷(xiāo)售價(jià)。收購(gòu)價(jià)應(yīng)當(dāng)是小木頭貴（由于費(fèi)工、本錢(qián)高），大木頭廉價(jià)（由于省工、本錢(qián)低），可以把收購(gòu)大木頭的價(jià)錢(qián)降下來(lái)，小木頭的價(jià)錢(qián)加上去。銷(xiāo)售價(jià)則反過(guò)來(lái)，小木頭廉價(jià)，大木頭貴一些。這樣勢(shì)必使小木頭不賺錢(qián)或者少賺錢(qián)，大木頭多賺錢(qián)。大木頭應(yīng)當(dāng)貴一些，由于幾百年才收獲一次。在工資方面，大小木頭的采、集、運(yùn)、裝的工資應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，搞小木頭的定額應(yīng)低一些，搞大木頭的定額應(yīng)高一些，以刺激大家既情愿生產(chǎn)大木頭，也情愿生產(chǎn)小木頭。這樣做有利于生產(chǎn)，符合按勞付酬的原則。現(xiàn)在山上小木頭許多，就是不愿砍，即便是砍了的也不情愿拉下來(lái)，主要緣由是工資制度和價(jià)格政策問(wèn)題。因此是不是把工資和價(jià)風(fēng)格整一下，使工人對(duì)小木頭情愿采、情愿集、情愿裝、情愿運(yùn)，使工資和價(jià)格政策適合生產(chǎn)進(jìn)展的需要。生產(chǎn)關(guān)系不適合，就阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)展，調(diào)整一下，使它適合了，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)展，促進(jìn)森林資源的充分利用，從而滿意國(guó)家和人民群眾各方面的需要。

你們的林區(qū)津貼，上山的和坐辦公室的、冬季和夏季、晴天和雨天都沒(méi)有區(qū)分，是否應(yīng)當(dāng)區(qū)分一下？林業(yè)局、林場(chǎng)所在地房子好、生活好，津貼應(yīng)當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)，到山上工作條件差，津貼應(yīng)當(dāng)高一點(diǎn)。這樣，才可以鼓舞人們到山上去，要不然都情愿坐辦公室。林業(yè)部給的津貼，你們應(yīng)當(dāng)再細(xì)分一下，安排得合理，使在山里參與生產(chǎn)的人多得一些。工人中有這樣的談?wù)摚骸俺龉げ蝗绮怀龉ぃ喑龉げ蝗缟俪龉ぁ！蔽覇?wèn)他們什么道理，他們說(shuō)，不出工發(fā)百分之七十的工資，而出工的也只能完成定額的百分之七十。所以，你們要討論一下，是他們沒(méi)有努力，還是定額過(guò)高了？假如定額過(guò)高就應(yīng)當(dāng)修改。工人有病不出勤要有醫(yī)生的證明，無(wú)故曠工不但不應(yīng)當(dāng)發(fā)工資，還應(yīng)當(dāng)受處分。國(guó)家規(guī)定是因待料停工才發(fā)給百分之七十的工資，不是發(fā)給無(wú)故曠工的人。勞動(dòng)紀(jì)律要整頓一下，要鼓舞人們出勤。

商業(yè)部門(mén)走后門(mén)，你們這里有沒(méi)有？黨委要抓一下這件事。有的地方上山的工人買(mǎi)不到雨衣膠鞋，而干部和干部的家屬反而買(mǎi)到了。我提議，商店到多少貨，要由上一級(jí)商業(yè)部門(mén)貼布告公布，由職工大會(huì)爭(zhēng)論如何合理安排。要表達(dá)按勞安排的原則，多勞多得。特殊是現(xiàn)在東西缺乏的時(shí)候，多得的不要光是人民幣，而且要多得實(shí)物。要愛(ài)護(hù)群眾，群眾才信服你們。

第三個(gè)問(wèn)題：恢復(fù)合理的規(guī)章制度。

最近幾年，林業(yè)上有些合理的規(guī)章制度被廢除了，相反，有些不合理的規(guī)章制度卻沒(méi)有廢除?！皟蓞⒁桓摹盵148]是要改不合理的規(guī)章制度，而不是要改合理的規(guī)章制度。因此，合理的規(guī)章制度，過(guò)去被廢除了的，要恢復(fù)。例如伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)、伐區(qū)撥交與驗(yàn)收、檢尺員[149]由上級(jí)委派、檢尺打號(hào)錘制度[150]等，是不是恢復(fù)？我看要恢復(fù)。還有，過(guò)去森工局和營(yíng)林局是分設(shè)的，以后合在一起了。假如現(xiàn)在沒(méi)有人管營(yíng)林，是否還要恢復(fù)？固然不肯定設(shè)兩個(gè)局，但是在林業(yè)局下面分設(shè)兩個(gè)單位是需要的，一個(gè)管采伐，一個(gè)管營(yíng)林。是現(xiàn)在這樣好，還是恢復(fù)過(guò)去兩個(gè)局好？請(qǐng)你們考慮。另外，也有的制度不合理反而沒(méi)有廢除，如根河林區(qū)的山上據(jù)說(shuō)丟了不少牛馬套子拉不動(dòng)的大木材，若是截?cái)嗔思木鸵芰P，而丟在山上倒不受罰。我看截?cái)嗔死聛?lái)不但不應(yīng)受罰，而且應(yīng)當(dāng)受獎(jiǎng)。

現(xiàn)在每立方米木材收四至六元的育林費(fèi)，這一大筆款，你們是怎么用的？應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不能拿給林業(yè)局修禮堂、款待所。現(xiàn)在用不完的，應(yīng)當(dāng)積存起來(lái)作為基金，將來(lái)再用。育林費(fèi)應(yīng)由林業(yè)部、林業(yè)廳、林業(yè)治理局把握起來(lái)，不能交給下邊分散使用。

新的手工工具是有作用的，但不要機(jī)械化，只用人力，是不劃算的。機(jī)械化水平肯定要逐步提高。沒(méi)有機(jī)械，用牛馬也好，也可用冰雪滑道。機(jī)修力氣肯定要加強(qiáng)，林業(yè)局應(yīng)當(dāng)有大修設(shè)備，如現(xiàn)有的技術(shù)工人和設(shè)備不夠，可以從大的機(jī)械廠抽調(diào)一些。

每個(gè)林業(yè)局都應(yīng)當(dāng)有機(jī)械工程師和林業(yè)工程師，要建立工程師負(fù)責(zé)制。林業(yè)局副局長(zhǎng)中至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)是林業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)中等林業(yè)學(xué)校畢業(yè)生任副場(chǎng)長(zhǎng)。工段很重要，實(shí)際權(quán)力操在工段長(zhǎng)手里，因此，工段長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)分批訓(xùn)練一下，使他們懂得林業(yè)技術(shù)。也可以調(diào)林業(yè)大學(xué)或中等林業(yè)學(xué)校畢業(yè)生做副段長(zhǎng)，由他們負(fù)責(zé)技術(shù)工作，建立起技術(shù)責(zé)任制。

第四個(gè)問(wèn)題：采伐與更新方式。

有人說(shuō)擇伐好，有人說(shuō)皆伐好，究竟哪樣好？我看應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的條件因地制宜，有的可以實(shí)行皆伐，有的可以實(shí)行擇伐，以有利于供應(yīng)木材、有利于更新為目的。

更新是以自然更新為主，還是以人工更新為主？小興安嶺的紅松，大樹(shù)一砍，小樹(shù)往往就死了。大興安嶺的落葉松，自然更新的幼樹(shù)長(zhǎng)得很好，可見(jiàn)這里自然更新是可能的。而且這樣大的面積，人工更新也沒(méi)有那么多勞力和投資。那末，是提以自然更新為主呢，還是指以人工更新為主呢？唯恐還是提以人工更新為主，不然都不搞人工更新了。人工更新長(zhǎng)得快，產(chǎn)量高，采伐便利。自然更新的每公頃一般出材幾十立方米至一百立方米，而人工更新的每公頃一般可產(chǎn)三百立方米，搞得好可產(chǎn)四百至五百立方米。在帶嶺，林業(yè)局的同志講每公頃可產(chǎn)七百立方米。他們是算了帳的，我看了，確實(shí)長(zhǎng)得不壞。這樣，人工更新一公頃的產(chǎn)量可等于自然更新五公頃的產(chǎn)量，而且將來(lái)的本錢(qián)也是最廉價(jià)的?？赡艿轿覀兿乱淮煞ブ饕遣扇斯じ碌牧肿?，而不是自然更新的林子。我們不否認(rèn)自然更新和人工促進(jìn)更新的說(shuō)法，但是人往往走簡(jiǎn)單走的路，所以仍要提以人工更新為主，實(shí)行兩條腿走路。

你們應(yīng)當(dāng)總結(jié)一下人工更新的閱歷。看來(lái)小興安嶺人工更新比你們好，閱歷比擬多，他們那里有成片長(zhǎng)起來(lái)的林子，你們這里就很少，栽活的不多。你們要總結(jié)栽樹(shù)閱歷，要想方法栽活。要有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行包栽、包活、包成林的方法，工資也可按栽活多少來(lái)計(jì)算，如栽活一百棵樹(shù)，當(dāng)年給一局部工資，其次年檢查再按活多少給一局部，第三年檢查后付清工資?，F(xiàn)在是沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，林場(chǎng)、工段、小組、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任制。

第五個(gè)問(wèn)題：林業(yè)局的體制。

現(xiàn)在是以林業(yè)局為根本核算單位，一個(gè)局管幾十個(gè)單位、幾萬(wàn)人口，將來(lái)還要增加。一個(gè)林業(yè)局把人民公社、政府、企業(yè)都合在一起，管采伐又管更新，管生活又管政法、商業(yè)、學(xué)校，管得了嗎？是否可以這樣：以林場(chǎng)為根本核算單位，森林鐵路治理處、貯木場(chǎng)、制材場(chǎng)也分別是一個(gè)核算單位，林業(yè)局作為一個(gè)總公司或公司，進(jìn)展綜合核算，對(duì)林場(chǎng)實(shí)行幾包幾固定。這是一個(gè)意見(jiàn)，是否可行？固然不能一下子就變，可先做個(gè)別典型試驗(yàn)。

政府和公社是否分出去？政府的事由政府來(lái)管，林業(yè)局光管采伐、更新和木材加工方面的事。人民公社還是搞集體全部制，不肯定搞全民全部制了，沒(méi)有高度機(jī)械化，搞全民全部制有困難。企業(yè)用月工資七十元的工人去搞農(nóng)業(yè)怎么能行？本錢(qián)太高，劃不來(lái)。人民公社、政府和企業(yè)分開(kāi)，核算單位下放，事情就好辦了。你們討論一下。

根河林業(yè)局有一個(gè)工人提議，劃一塊三千公頃左右的林地，安置十到十二戶人家，國(guó)家給他們蓋房子，給每人開(kāi)二畝地（其中五分作自留地），給一些小農(nóng)具、牲口，組成一個(gè)小合作社。他們的主要任務(wù)是搞林業(yè)，不是搞商品糧。十幾戶人家有十幾個(gè)全勞動(dòng)力，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)責(zé)約三百公頃林地的造林、育林和森林愛(ài)護(hù)，每月發(fā)給少量工資。他們還可以再開(kāi)一畝自留地并經(jīng)營(yíng)林副業(yè)生產(chǎn)，冬天可以幫忙林場(chǎng)集材，其所得產(chǎn)品除征稅統(tǒng)購(gòu)的以外，由自己處理。這個(gè)方法是否可以試一下，但是要給他們規(guī)定幾條責(zé)任。

對(duì)林區(qū)的農(nóng)夫，是否也可以實(shí)行這個(gè)方法？國(guó)家讓他們開(kāi)點(diǎn)地，貸給他們小農(nóng)具和耕畜，房屋也可以貸款建，或者他們自己建。安置一局部農(nóng)夫進(jìn)林區(qū)組成合作社，主要是搞農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)商品糧、商品菜，逐步解決林區(qū)職工糧食、副食品的需要。幾年后貸款還清，耕畜農(nóng)具等生產(chǎn)資料即歸合作社全部。在