2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)招標(biāo)文件

2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公

路“四邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)

招標(biāo)文件

（線上電子招投標(biāo)）

目錄

第一章招標(biāo)公告.........................................-3-

第二章投標(biāo)人須知.......................................-8-

第三章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)..............................-24-

第四章采購(gòu)需求........................................-25-

第五章合同文本........................................-28-

第六章投標(biāo)文件格式附件................................-38-

-2-

第一章招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)招

標(biāo)段目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)本項(xiàng)目公告附件獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件,

并于2021年12月30日14：00（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：JJWL211201386

項(xiàng)目名稱：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四邊三化”綠化

管護(hù)采購(gòu)

預(yù)算金額（元）：4993254

最高限價(jià)（元）：無(wú)

采購(gòu)需求：/

第YH-1標(biāo)段：

標(biāo)段名稱：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管

護(hù)采購(gòu)（第YHT標(biāo)段）

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：2727882

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心

高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)第YHT標(biāo)段主要工作內(nèi)容為：包括大松線

（大溪至機(jī)新路）、104線、桐方線、澤坎線（澤國(guó)至藤嶺）、新許線、溫大線、

溫江線、洋嶼線（機(jī)新線）等八條線路的中央分隔帶、平交口導(dǎo)流島、邊坡、租

用地的喬木、灌木與草坪養(yǎng)護(hù)。詳見第四章采購(gòu)需求。

合同履約期限：2年，即自合同簽訂生效之日起2年。

第YH-2標(biāo)段：

標(biāo)段名稱：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管

護(hù)采購(gòu)（第YH-2標(biāo)段）

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：2265372

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心

高等級(jí)公路“四邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)第YH-2標(biāo)段主要工作內(nèi)容為：大松線（機(jī)

新路至松門）、椒新線、西七線、山金線、擺伍線、橫淋線、大塘線、沙坑線、

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新漩線、81省道復(fù)線主線、81省道復(fù)線支線等九條線路的中央分隔帶、平交口導(dǎo)

流島、邊坡、及邊溝外租用地等的綠化養(yǎng)護(hù)。詳見第四章采購(gòu)需求。

合同履約期限：2年，即自合同簽訂生效之日起2年。

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條

件。截止投標(biāo)截止時(shí)間前（北京時(shí)間），投標(biāo)人未被“信用中國(guó)”

（WWW..）、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.ccgp..）列入失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單。

（-）本項(xiàng)目的特定資格要求：對(duì)本項(xiàng)目具有履約服務(wù)能力的投標(biāo)供應(yīng)商。

（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（四）為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服

務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

（五）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政

府購(gòu)買服務(wù)。

三、獲取招標(biāo)文件：

（一）獲取時(shí)間：公告發(fā)布之日起至2021年12月30日，每天上午00:00

至12:00,下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可）

（二）獲取地址：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)本項(xiàng)目公告附件

（三）獲取方式：

1、尚未注冊(cè)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)正式供應(yīng)商的應(yīng)先進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)，注冊(cè)流程詳見

“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)一網(wǎng)上辦事指南一供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)”，注冊(cè)申請(qǐng)免費(fèi)。

2、供應(yīng)商注冊(cè)成功后，登錄“政采云”平臺(tái)進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用模塊，點(diǎn)

擊菜單的“申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件”，填寫獲取招標(biāo)文件的申請(qǐng)信息。點(diǎn)擊“下載招

標(biāo)文件”即可獲取招標(biāo)文件。

3、采購(gòu)公告上附件里的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在“政采云”平

臺(tái)注冊(cè)登記后再獲取招標(biāo)文件，沒(méi)有通過(guò)注冊(cè)登記而獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商，

對(duì)招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴的，不予受理。

4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受非通過(guò)以上方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商投標(biāo)文件。

-4-

（四）售價(jià)（元）：0

四、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）相關(guān)說(shuō)明：

1、標(biāo)前準(zhǔn)備（CA驅(qū)動(dòng)及政采云電子交易客戶端的下載）：各潛在供應(yīng)商應(yīng)

在投標(biāo)截止時(shí)間前注冊(cè)成為浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)（政府采購(gòu)云平臺(tái)）正式供應(yīng)商，

并完成CA數(shù)字證書辦理及電子交易客戶端的下載。因未注冊(cè)入庫(kù)、未辦理CA數(shù)

字證書等原因造成無(wú)法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完

成在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過(guò)程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電

文進(jìn)行加密和使用電子簽章。

3、投標(biāo)文件的遞交：（1）電子加密投標(biāo)文件：應(yīng)按政府采購(gòu)云平臺(tái)項(xiàng)目采

購(gòu)-電子交易操作指南及本招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制、加密并遞交，供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)

截止時(shí)間前將電子加密投標(biāo)文件上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)系統(tǒng)中（不準(zhǔn)時(shí)上傳視為

撤回投標(biāo)文件）。（2）備份投標(biāo)文件：投標(biāo)截止時(shí)間前以壓縮文件形式加密發(fā)送

至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱，并在接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱。（郵箱號(hào)碼：

4、投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人須在開標(biāo)時(shí)間前準(zhǔn)備好電腦與本單位制作電子加

密投標(biāo)文件同一個(gè)的CA鎖，并打開“政采云電子交易客戶端”軟件，進(jìn)行在線等

候解密，解密時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間（或開標(biāo)時(shí)間）開始后30分鐘內(nèi)。

注：本次招標(biāo)采用電子招投標(biāo)，實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)（非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施）。投標(biāo)文

件應(yīng)當(dāng)通過(guò)“政采云電子交易客戶端”上傳，在項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，投標(biāo)

人需保持聯(lián)系渠道暢通。

五、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2021年12月30日14：00（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上上傳

開標(biāo)時(shí)間：2021年12月30日14：00（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上開標(biāo)

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。

八、其他補(bǔ)充事宜：

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1、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日

或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限

屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)

疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間

內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門

投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、公告發(fā)布媒體：浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)（〃www.公.）和溫嶺___________

市公共資源交易中心'網(wǎng)（//new.wL./col/coll402172/index.html）。

3、中標(biāo)人如有融資需求，可使用以下政采貸及政采保服務(wù)。

1.政采貸服務(wù)：

銀行貸款年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行3.8%起

中國(guó)交通銀行3.8%起

中國(guó)建設(shè)銀行基準(zhǔn)利率

中國(guó)工商銀行3.8%起

中國(guó)銀行3.85%起

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行3.85%起

2.政采保服務(wù):

保險(xiǎn)公司貸款年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公

合同（質(zhì)量）履約按履約保

司溫嶺市支公司

中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公證金年費(fèi)率1%（1.5%）,每

司溫嶺支公司

單保函最低保險(xiǎn)瞽為500元

陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫

嶺支公司（300元）

九、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

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第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

項(xiàng)目名稱：2022-2023年溫嶺市公路事務(wù)中心高等級(jí)公路“四

邊三化”綠化管護(hù)采購(gòu)

1采購(gòu)項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：JJWL211201386

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：詳見第四章“采購(gòu)需求”

2采購(gòu)方式公開招標(biāo)

1投.標(biāo)文件的形式：電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”

和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；

1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”

完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

2）”備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成

投標(biāo)文件形式、組

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的''備

3成及制作

份投標(biāo)文件”視為無(wú)效“備份投標(biāo)文件”。

2.投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件組成；

3.電子加密投標(biāo)文件制作：應(yīng)按政府采購(gòu)云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采

購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：

https://help.zcy../web/site_2/2018/12-28/2573.ht

ml）及本招標(biāo)文件要求制作、加密并遞交。

1.“電子加密投標(biāo)文件”遞交：投標(biāo)人應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止

時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，

逾期未上傳的，視為撤回投標(biāo)文件。

2.“備份投標(biāo)文件”遞交：

1）投標(biāo)人在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”

的上傳遞交后，還可以（以電子郵件的形式）在投標(biāo)截止時(shí)間

前發(fā)送加密壓縮文件的“備份投標(biāo)文件”（一份）；

投標(biāo)文件遞交截止

2）“備份投標(biāo)文件”以壓縮文件形式加密發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)

4時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）

構(gòu)郵箱，壓縮文件命名為：投標(biāo)段目編號(hào)和投標(biāo)單位簡(jiǎn)稱。接

及地點(diǎn)

到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)郵箱（郵箱號(hào)碼：

3.通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文

件”無(wú)法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文

件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采

購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），

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序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

否則視為投標(biāo)文件撤回。

4.如投標(biāo)人未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成“電子加密投標(biāo)文件”傳

輸遞交的，或僅提交“備份投標(biāo)文件”的，其投標(biāo)無(wú)效。

1.修改（補(bǔ)充）和撤回：

1）投標(biāo)截止時(shí)間前可以修改（補(bǔ)充）或撤回“電子加密投標(biāo)

文件”。補(bǔ)充或者修改“電子加密投標(biāo)文件”的，應(yīng)當(dāng)先行撤

投標(biāo)文件的修改

5回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完

（補(bǔ)充）和撤回

成傳輸遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。

2）投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得修改（補(bǔ)充）或撤回其投標(biāo)

文件。

投標(biāo)文件、流電子投標(biāo)文件必須有電子簽章；開標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、

6程文件簽章澄清說(shuō)明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽章后上傳相關(guān)文件，

均認(rèn)可；政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

1.本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；

7投標(biāo)報(bào)價(jià)2.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)

的全部費(fèi)用。

□組織（詳細(xì)內(nèi)容）

8踏勘現(xiàn)場(chǎng)

Z不組織

□提供。

9樣品

0不提供

□要求

10演示

0不要求

0綜合評(píng)分法

11評(píng)標(biāo)辦法

□最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

□允許進(jìn)口

12是否進(jìn)口

0不允許進(jìn)口

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)

□強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)環(huán)境部等部門公布的政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)

能產(chǎn)品境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單

13節(jié)能產(chǎn)品□優(yōu)先采購(gòu)節(jié)和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。

能產(chǎn)品采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的

0不適用優(yōu)先采購(gòu)品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有

國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之

內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并

□優(yōu)先采購(gòu)環(huán)

在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)

境標(biāo)志產(chǎn)品

14環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品志產(chǎn)品認(rèn)證證書。（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政

0不適用府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

-9-

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性

15促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

單位視同小型、微型企業(yè)。

采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽

訂政府采購(gòu)合同。同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，

16

合同簽訂如發(fā)現(xiàn)與采購(gòu)結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。中

標(biāo)人拖延、拒簽合同的,將被取消中標(biāo)資格。

根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙

財(cái)采監(jiān)字（2009）28號(hào)），供應(yīng)商中標(biāo)后必須注冊(cè)成為浙江政

17供應(yīng)商注冊(cè)事項(xiàng)府采購(gòu)網(wǎng)（〃www.zj./）的正式供應(yīng)商，否

則可以不與中標(biāo)人簽訂合同，如未能按時(shí)簽訂合同，將取消其

中標(biāo)資格。

1、金額：簽約合同價(jià)的5%（分標(biāo)段提供）。

2、收取方式：網(wǎng)銀、匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支付或銀行保函、保

險(xiǎn)公司保單形式；

18履約保證金

3、履約保證金的退還：履約保證金在合同履行到期且無(wú)異議

情況下10日內(nèi)無(wú)息退還（采用銀行保函或保險(xiǎn)公司保單形式

的，在合同履行到期且無(wú)異議情況下10日內(nèi)自動(dòng)解除）。

本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)（2002）1980號(hào)文的收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)??；采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)須包含在總報(bào)價(jià)中，由采購(gòu)代理

19代理服務(wù)費(fèi)

機(jī)構(gòu)在簽發(fā)中標(biāo)通知書時(shí)向中標(biāo)單位收取（各標(biāo)段分別收?。?；

本項(xiàng)目按服務(wù)招標(biāo)類型收費(fèi)，不足壹萬(wàn)元按壹萬(wàn)元計(jì)取。

根據(jù)浙江省財(cái)政廳文件浙財(cái)采監(jiān)（2015）13號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)

20現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施

浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法的通知》實(shí)施。

21解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商資格設(shè)定及資格

審查的通知》浙財(cái)采監(jiān)（2013）24號(hào)文件，金融、保險(xiǎn)、通訊

22其他說(shuō)明等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)時(shí)應(yīng)

提供該單位負(fù)責(zé)人簽署的相關(guān)文件材料，與其他法人單位法定

代表人簽署的文件材料具有同等效力。

投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制投

標(biāo)文件。在編制投標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠(chéng)信

投標(biāo)的原則,如有偏離,應(yīng)如實(shí)填寫響應(yīng)偏離。

如果發(fā)現(xiàn)本招標(biāo)文件中存在歧視性不公正條款或違法違規(guī)等

23注意事項(xiàng)

內(nèi)容時(shí),請(qǐng)投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后,在采購(gòu)文件的質(zhì)疑有效

期內(nèi)及時(shí)書面提出。

采購(gòu)結(jié)果公告期間，投標(biāo)人不得通過(guò)非正當(dāng)途徑獲取法律法規(guī)

規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)內(nèi)容。

-10-

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、

付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：是指組織本次招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，即建經(jīng)投資咨詢有限公司。

2、采購(gòu)人：是指溫嶺市公路事務(wù)中心。

3、投標(biāo)人：是指參加本政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

5、服務(wù)：是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，包括各類專業(yè)服務(wù)、

信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）投標(biāo)費(fèi)用

1、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招

標(biāo)文件有相關(guān)規(guī)定除外）。

2、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)（2002）1980號(hào)文的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附

表）計(jì)?。徊少?gòu)代理服務(wù)費(fèi)須包含在總報(bào)價(jià)中，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)中標(biāo)通知

書時(shí)向中標(biāo)單位收?。ǜ鳂?biāo)段分別收?。槐卷?xiàng)目按服務(wù)招標(biāo)類型收費(fèi)，不足壹

萬(wàn)元按壹萬(wàn)元計(jì)取。

附表：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

7艮務(wù)

型

貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)

中標(biāo)金額（萬(wàn)元？

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

100000以上0.01%0.01%0.01%

（四）特別說(shuō)明

-11-

1、投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所

擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（指本法人或控

股公司正式員工）。

2、投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品除招標(biāo)文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)檢

測(cè)報(bào)告的證明材料”以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，投標(biāo)供應(yīng)商需

在投標(biāo)文件中說(shuō)明本次投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)是否與官網(wǎng)上公開的技術(shù)參數(shù)一致，

如不一致，明確哪些參數(shù)不一致，不一致的原因以及使用何種技術(shù)可以達(dá)到投標(biāo)

產(chǎn)品參數(shù)。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)

束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)人所投產(chǎn)品、投標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)與

采購(gòu)需求存在重大偏離、錯(cuò)誤、甚至造假的情況，應(yīng)提供具體有效的證明材料。

3、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；

中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)

定，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，

在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)

嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損

害采購(gòu)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行

賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

5、投標(biāo)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項(xiàng)目差別做適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)保持表

格樣式基本形態(tài)不變。

6、本項(xiàng)目不允許分包。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。

（二）招標(biāo)文件的澄清或修改

1、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,

但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄

清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)

人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

-12-

3、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)招標(biāo)文件提出疑問(wèn)、質(zhì)疑或要求澄清的，將視

其為無(wú)異議。對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)

行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件

（-）投標(biāo)文件的形式和效力：

1、投標(biāo)文件的形式：

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文

件編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文

件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形

式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無(wú)效“備份

投標(biāo)文件”。

2、投標(biāo)文件的效力：

（1）投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標(biāo)文件”、“備份投

標(biāo)文件”。

（2）通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密

的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。

▲（3）通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無(wú)法按時(shí)

解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)；未

提交“備份投標(biāo)文件”的，視為無(wú)效投標(biāo)。

▲（4）投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交“備份投標(biāo)文件”，未遞交“電子加密投標(biāo)文件”

的，視為無(wú)效投標(biāo)。

（二）投標(biāo)文件的組成（第YH-1標(biāo)段、第YH-2標(biāo)段分別提供）

投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，按照招標(biāo)文件的要求提供：資格證明文件、商務(wù)技

術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件。

▲1、資格證明文件的組成：（未提供下列材料的資格審查認(rèn)定為無(wú)效）

序號(hào)內(nèi)容備注

投標(biāo)聲明書（若沒(méi)有重大違法記

1格式附后

錄，請(qǐng)承諾）

法定代表人身份證明書（或授權(quán)

2如授權(quán)委托代理人的則需提供此項(xiàng)，格式附后

委托書）

-13-

序號(hào)內(nèi)容備注

法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3格式、內(nèi)容自擬

等證明文件，自然人的身份證明

新成立不足一年的公司須出具情況說(shuō)明，依法

財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)

4

社會(huì)保障資金的相關(guān)材料提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社

會(huì)保障資金，格式、內(nèi)容自擬。

具備履行合同所必需的設(shè)備和

5格式、內(nèi)容自擬

專業(yè)技術(shù)能力的證明材料

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文

6格式、內(nèi)容自擬

件和資料

2、商務(wù)技術(shù)文件的組成:

序號(hào)內(nèi)容備注

1投標(biāo)人基本情況表格式附后

2證書一覽表格式附后

3擬投入機(jī)械設(shè)施、工具及各類型車輛設(shè)備一覽表格式附后

4擬投入主要人員配備表格式附后

5類似業(yè)績(jī)一覽表格式附后

6類似項(xiàng)目情況表格式附后

7技術(shù)、商務(wù)響應(yīng)表格式附后

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料，包括可能影響投標(biāo)人

8格式、內(nèi)容自擬

商務(wù)技術(shù)文件評(píng)分的各類證明材料

3、報(bào)價(jià)文件的組成

序號(hào)內(nèi)容備注

1投標(biāo)函格式附后

2開標(biāo)一覽表格式附后

3工程量清單格式附后

投標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函（服務(wù)）》投標(biāo)人若參與中小企業(yè)評(píng)審的，格式附后

4

等相關(guān)證明材料（可選擇性提供）

投標(biāo)人若參與殘疾人福利性單位評(píng)審的，

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策

5殘疾人福利性單位聲明函的通知》（財(cái)庫(kù)【2017】141號(hào)）的規(guī)定，

提供殘疾人福利性單位聲明函，格式附后

（可選擇性提供）

投標(biāo)人若參與監(jiān)獄企業(yè)評(píng)審的，根據(jù)《財(cái)

省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)

6新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開具的屬于監(jiān)獄

展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)【2014】68號(hào)）

企業(yè)的證明文件

的規(guī)定，格式自擬（可選擇性提供）

-14-

序號(hào)內(nèi)容備注

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資

7自行提供

料

（三）投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標(biāo)文件的制作要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件組成內(nèi)容及項(xiàng)目采購(gòu)需求制作投標(biāo)文件，不按招

標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件的將視情處理，責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，

均應(yīng)以中文漢語(yǔ)書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外

的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

（4）投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單

位；招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人

民幣元）。

（5）若投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供資格審查材料，其責(zé)任由投標(biāo)人自行

承擔(dān)。

（6）投標(biāo)人應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件的要求

編制完整的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫：（1）“電

子加密投標(biāo)文件”按政府采購(gòu)云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：

https://help.zcy../web/site_2/2018/12~28/2573.html）及本招標(biāo)文件要

求制作、關(guān)聯(lián)定位、加密。

2、投標(biāo)文件的編制、簽署、份數(shù)

（1）投標(biāo)文件包括“資格證明文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”三

部分。投標(biāo)人應(yīng)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)

址：https://help.zcy../web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標(biāo)文

件要求制作。

（2）簽署：投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)當(dāng)采用CA電子簽章功能加蓋投

標(biāo)人的單位電子公章，法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃

描至“電子加密投標(biāo)文件”中上傳，也可采用法定代表人的電子章。

（3）份數(shù)：

3.1"電子加密投標(biāo)文件”（后綴格式為.jmbs）：在線上傳遞交一份。

3.2"備份投標(biāo)文件”（后綴格式為.bfbs）：發(fā)送一份至郵箱：

-15-

以接收方郵箱收件箱所顯示時(shí)間為準(zhǔn)。

3、投標(biāo)文件的遞交要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前完成“電子加密投標(biāo)文件”及

“備份投標(biāo)文件”的遞交，截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，將被拒收。

（2）如有特殊情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的約束。

4、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修

改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前

未完成遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。

（2）投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得修改（補(bǔ)充）或撤回其投標(biāo)文件。

5、電子加密投標(biāo)文件的解密及異常情況處理

（1）開標(biāo)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)人發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密

通知，各供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文

件”的在線解密。

（2）因網(wǎng)絡(luò)或者其他問(wèn)題造成“電子加密投標(biāo)文件”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常

解密的，投標(biāo)人提供了“備份投標(biāo)文件”的，將由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云

平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，完成解密。

（3）投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成解密且未提供“備份投標(biāo)文件”的，默認(rèn)投

標(biāo)人自動(dòng)放棄。

（四）投標(biāo)文件的有效期

1、自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被

拒絕。

2、在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期，這種要求

和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。

3、中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)程序

1、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織開

標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加在線

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開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開標(biāo)過(guò)程和開標(biāo)結(jié)

果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無(wú)法按時(shí)解密等

一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2、向各投標(biāo)人發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”【開始解密】通知，由供應(yīng)商在招

標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成已

遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，

將由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；

3、投標(biāo)文件解密結(jié)束，供應(yīng)商通過(guò)郵件形式將經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購(gòu)

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（格式見招標(biāo)文件最后一頁(yè)內(nèi)容）的掃描件或（圖片）發(fā)

至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵箱（郵箱地址：

4、由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審資格證明文件，若資格審查不符合招標(biāo)文

件要求，通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上告知其原因并由投標(biāo)人簽章確認(rèn)（不予確

認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）。資格審查未獲通過(guò)的投標(biāo)人，其商務(wù)技術(shù)

文件及報(bào)價(jià)文件不進(jìn)入評(píng)審。

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括符合性審查，技術(shù)、

商務(wù)評(píng)估及比較等。符合性及商務(wù)商務(wù)技術(shù)審查不通過(guò)的，通過(guò)“政府采購(gòu)云平

臺(tái)”線上告知其原因并由投標(biāo)人簽章確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)

異議），其報(bào)價(jià)文件不再進(jìn)入評(píng)審。

6、開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，通過(guò)“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通

過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”簽章確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）。

報(bào)價(jià)文件開啟后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

7、評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫并簽署評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)

辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人；

8、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)

商名單并出具開標(biāo)記錄，由主持人、記錄人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)；

9、開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

特別說(shuō)明：政府采購(gòu)云平臺(tái)如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后

的程序操作。

五、評(píng)標(biāo)

-17-

（-）評(píng)審工作的組織

1、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目的評(píng)審工作，并依據(jù)《政府采購(gòu)貨

物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部第87號(hào)令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職

責(zé)。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建，成員包括采購(gòu)人代表和評(píng)

審專家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)審結(jié)果（采購(gòu)結(jié)果）公告前保密。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；

（3）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人。

（四）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

1、評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性;

不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的

正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2、評(píng)審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第

三章：評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或

者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招

標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

（五）評(píng)審意見的爭(zhēng)議處理

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見及

理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

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（六）評(píng)委紀(jì)律

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審的有關(guān)情況，任何

單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下與投標(biāo)供

應(yīng)商接觸，不得出現(xiàn)浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行

為。

（七）評(píng)審流程及內(nèi)容

本項(xiàng)目具體的評(píng)審事務(wù)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)審流程及內(nèi)容如下：

1、評(píng)審前準(zhǔn)備

（1）由評(píng)審專家推選評(píng)審小組組長(zhǎng)，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。

（2）由評(píng)審小組組長(zhǎng)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員）召集所有評(píng)委成員閱讀招標(biāo)文件

及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書面說(shuō)明等材料，熟悉采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、

采購(gòu)需求、合同主要條款、投標(biāo)文件無(wú)效情形、評(píng)審辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他

與評(píng)審有關(guān)的內(nèi)容。

2、投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

對(duì)所有通過(guò)資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評(píng)價(jià)投

標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實(shí)質(zhì)性要求。

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)所有通過(guò)資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合

性審查，審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投

標(biāo)文件是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

3、投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正

（1）對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)

算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正時(shí)間

為30分鐘內(nèi)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正說(shuō)明的，視為無(wú)異議。

（2）投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”線上書

面提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供應(yīng)商的澄

清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（八）錯(cuò)誤修正

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投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修

正：

1、投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，

以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；若電子投標(biāo)文件中“開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）”中

報(bào)價(jià)與“政府采購(gòu)云平臺(tái)”中的報(bào)價(jià)兩者不一致的，以電子投標(biāo)文件中“開標(biāo)一

覽表（報(bào)價(jià)表）”中報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3、單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并

修改單價(jià)；

4、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應(yīng)當(dāng)采用書面

形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投

標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。

（九）投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效

1、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求提交的；

2、電子加密投標(biāo)文件解密失敗且未按要求提交“備份投標(biāo)文件”的；

3、資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)混傳或在資格證明文件或商

務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

4、投標(biāo)人沒(méi)有提供合法、有效的“授權(quán)委托書”或“法定代表人身份證明書”

的；

5、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者

使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的；

6、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購(gòu)人不能接受的附加條件的;

7、明顯不符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中的技

術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

8、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

9、擅自調(diào)整開標(biāo)一覽表格式的；

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)

價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)

間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，

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評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理；

11、報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價(jià)；

12、投標(biāo)文件提供虛假材料的；

13、投標(biāo)人上傳的電子加密投標(biāo)文件解密成功的，電子加密投標(biāo)文件中法定

代表人電子章（或委托代理人簽字）、投標(biāo)人的單位電子公章蓋章不齊全，不符

合招標(biāo)文件規(guī)定的；

14、投標(biāo)報(bào)價(jià)關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的或投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫不符合國(guó)家有

關(guān)

規(guī)定的；

15、符合中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管

理辦法》第三十七條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效，并移送采

購(gòu)監(jiān)管部門：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

16、不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的（招標(biāo)文件中

打“▲”內(nèi)容及被拒絕的條款）。

（十）有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

3、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；

4、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的。

（十一）評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購(gòu)監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)督，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其投標(biāo)被拒絕。

六、定標(biāo)

1、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)單位的《授權(quán)意見確認(rèn)書》，推薦中標(biāo)

候選人或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)

-21-

工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人，采購(gòu)人自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)

審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中推薦排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

2、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，

在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果。

3、發(fā)出中標(biāo)通知書。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出中

標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之時(shí)按采購(gòu)人要求提供紙質(zhì)投標(biāo)文件（采

用膠裝），不建議采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。

七、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投

標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事

項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

2、采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拖延、拒簽合同的，按《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

處理、處罰。

4、中標(biāo)人拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人應(yīng)重新開展政府