廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法

廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法第一條為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理管理，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，在我區(qū)從事水利工程招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)遵守本辦法。第三條廣西水利廳和各市水行政主管部門(mén)是廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按我區(qū)水利工程分級(jí)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督與管理。第四條在我區(qū)從事水利工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，必須持《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資格證書(shū)和簡(jiǎn)歷、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)合同等材料到廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理站建立信用檔案后才可承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第五條從事廣西水利工程招標(biāo)代理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息使用制度。對(duì)信用好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推薦項(xiàng)目法人優(yōu)先選用；對(duì)存在信用缺失、能力不足、違規(guī)操作等行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定限制或暫停其在廣西水利建設(shè)市場(chǎng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，直至清理出廣西水利建設(shè)市場(chǎng)。第六條凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承攬水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得超越資格等級(jí)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第七條代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)廣西水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第154號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，但大型水利工程必須由具有甲級(jí)資格的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工程規(guī)模按中華人民共和國(guó)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》水利工程設(shè)計(jì)中的工程等別與建筑物級(jí)別確定。第八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立信用檔案必須按要求填寫(xiě)廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的有關(guān)信息資料，各等級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本要求如下：甲級(jí)資質(zhì)：水利水電工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員不少于10人，其中：高級(jí)工程師不少于3人，工程師不少于3人；水利造價(jià)人員不少于5人，其中：水利工程造價(jià)工程師（持有水利工程造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)）不少于3人；從事水利水電工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或工程建設(shè)管理經(jīng)歷3年以上的不少于5人。乙級(jí)（或暫定）資質(zhì)：水利水電工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員不少于8人，其中：工程師或以上職稱(chēng)人員不少于5人；水利造價(jià)人員不少于4人，其中：水利工程造價(jià)工程師（持有水利工程造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)）不少于2人；從事水利水電工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或工程管理經(jīng)歷3年以上的不少于3人。第九條從事廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)廣西水利廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育，從業(yè)人員培訓(xùn)情況將納入代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)考核。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組人員必須具有水利水電工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。專(zhuān)業(yè)以技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)所填寫(xiě)專(zhuān)業(yè)為準(zhǔn)，如技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)不填寫(xiě)專(zhuān)業(yè)的，則以畢業(yè)證書(shū)專(zhuān)業(yè)為準(zhǔn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)有社保、不是公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理人員、年齡一般不應(yīng)超過(guò)65周歲、已在廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)中建立信用檔案。代理機(jī)構(gòu)的人員變換或調(diào)出，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變動(dòng)后及時(shí)持人員變動(dòng)有關(guān)手續(xù)到廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理站辦理變更手續(xù)。第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施招標(biāo)代理活動(dòng)，確保代理項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)符合招投標(biāo)法律、法規(guī)的各項(xiàng)要求。代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、從事項(xiàng)目代理的專(zhuān)職人員與代理項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。第十一條代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組，在招標(biāo)項(xiàng)目備案時(shí)報(bào)招標(biāo)站備案。項(xiàng)目組人員的組成，由代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目大小確定，但不得少于3名專(zhuān)職人員，且應(yīng)至少包括1名注冊(cè)在本單位的水利造價(jià)工程師。第十二條編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件、答疑、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工程招標(biāo)代理活動(dòng)中的主要環(huán)節(jié)都必須由項(xiàng)目組人員辦理，備案資料須經(jīng)項(xiàng)目組人員本人簽名，加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章，未按規(guī)定簽名、蓋章的，一律不予辦理備案有關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)文件必須是具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫(xiě)，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，招標(biāo)文件須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人送交備案。編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的人員必須是注冊(cè)在本單位的水利造價(jià)人員，工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)文件必須由注冊(cè)在本單位水利造價(jià)工程師簽發(fā)。資格審查文件、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)公告的編寫(xiě)等必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的法律、法規(guī)和自治區(qū)水利廳頒布的規(guī)范性文件的規(guī)定。代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人提出的違反有關(guān)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。第十三條中標(biāo)通知書(shū)除由招標(biāo)人法定代表人簽發(fā)、蓋招標(biāo)人法人章外，還應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名、蓋單位法人章后送招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)收取執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局桂價(jià)費(fèi)〔2011〕號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）的規(guī)定，并符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾和合同給定的有關(guān)要求。代理機(jī)構(gòu)未能全部履行招標(biāo)代理合同的，不得收取招標(biāo)代理費(fèi)用，已收取的應(yīng)予以退回；部分履行合同的，應(yīng)減收招標(biāo)代理費(fèi)，但因招標(biāo)人過(guò)錯(cuò)造成招標(biāo)代理合同不能履行的除外。第十五條代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理工作完成，送中標(biāo)候選人公示材料審查時(shí)應(yīng)將中標(biāo)單位的投標(biāo)材料報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)；辦理中標(biāo)通知發(fā)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)整理招標(biāo)代理過(guò)程中形成的資料并按檔案管理要求裝訂成冊(cè)，移交給招標(biāo)人，并按有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案，不按要求移交資料，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)行政處理，并記不良行為記錄1次。第十六條已建立信用檔案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)行政處理，并記不良行為記錄1次；新申請(qǐng)建立信用檔案的代理機(jī)構(gòu)及人員，自申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有下列行為之一的，不予受理建立信用檔案的申請(qǐng)。（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利害關(guān)系；（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)活動(dòng)；（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或超越委托人授權(quán)范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（四）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（六）未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（九）拒絕接受或不配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的調(diào)查、工作檢查、考核，或在調(diào)查、工作檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況，或提供虛假材料的；（十）擅自修改已經(jīng)備案的工程招標(biāo)代理成果文件；（十一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書(shū)；（十二）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；（十三）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；（十四）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；（十五）與招標(biāo)人串通設(shè)置障礙阻礙其他投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件；（十六）違規(guī)向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或收取購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及代理費(fèi)以外其他費(fèi)用；（十七）其它嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。第十七條招標(biāo)代理及其從業(yè)人員不良記錄累計(jì)達(dá)到2次的，6個(gè)月內(nèi)不能承攬廣西水利水電工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；不良記錄累計(jì)達(dá)到3次（含3次）以上的，1年內(nèi)不能承攬廣西水利水電工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；不良行為特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可暫停其12個(gè)月以上直至永久取消其從事承擔(dān)廣西水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的資格。被暫停從事承擔(dān)廣西水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的從業(yè)人員，必須重新參加培訓(xùn)后，方能再次從事承擔(dān)廣西水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作