規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)則

1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)則本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于其有關(guān)部門(mén)組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：——土地利用的有關(guān)規(guī)劃，對(duì)此類(lèi)規(guī)劃應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；注：上述條款所列規(guī)劃的詳細(xì)范圍依照國(guó)務(wù)院“關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。2規(guī)范性引用文獻(xiàn)件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ/T130規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ/T131開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ463規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃SL45江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方環(huán)境可行的推薦方案符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)2通過(guò)多方案比較后確認(rèn)的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。用來(lái)預(yù)防、降低、修復(fù)或補(bǔ)償由規(guī)劃實(shí)施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。減緩措施的有效性，并提出改進(jìn)措施的過(guò)程4評(píng)價(jià)目的與原則4.1評(píng)價(jià)目的能造成的不良環(huán)境影響，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)4.2評(píng)價(jià)原則4.2.1科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)采用的技術(shù)方法應(yīng)注重科學(xué)性、先進(jìn)性，提出的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施應(yīng)具有實(shí)用性、可操作性，并具有一定的前瞻性，評(píng)價(jià)結(jié)論明確，為決策提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融4.2.3整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等的協(xié)調(diào)性。4.2.4公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和4.2.5一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。4.2.6可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有5評(píng)價(jià)范圍與時(shí)段5.2根據(jù)規(guī)劃方案確定的規(guī)劃時(shí)段分時(shí)段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)/評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)劃方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施修改規(guī)劃目標(biāo)或 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)結(jié)論放棄規(guī)劃提出調(diào)整建議，采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案編寫(xiě)報(bào)告書(shū)、篇章或說(shuō)明有重大環(huán)境影響的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)6基本評(píng)價(jià)內(nèi)容基本評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：a)論述和分析規(guī)劃的主要內(nèi)容；b)現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)，包括環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面；d)規(guī)劃方案的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析；4e)提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施；h)制定規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)圖1所示。8規(guī)劃概況及規(guī)劃分析8.1論述規(guī)劃的編制背景、實(shí)施范圍、規(guī)劃時(shí)段、規(guī)劃原則與目標(biāo)、推薦規(guī)劃方案和比選規(guī)劃方案的8.2規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)的符合性；與上一層次規(guī)劃的符合性；與深圳市城市總體規(guī)劃、法定8.3在規(guī)劃所包含的主要建設(shè)及運(yùn)行活動(dòng)可能對(duì)規(guī)劃區(qū)域和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的各環(huán)境要素的初步影響識(shí)別9環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境影響識(shí)別9.1調(diào)查評(píng)價(jià)范圍涉及區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。調(diào)查方法可采用資料收集與分析法，即引用深圳市和9.2調(diào)查評(píng)價(jià)范圍是否可能占用基本生態(tài)控制線，是否涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中劃定的環(huán)境敏感區(qū)。調(diào)查方法可采用資料收9.3調(diào)查評(píng)價(jià)范圍涉及區(qū)域的各環(huán)境要素的質(zhì)量現(xiàn)狀，調(diào)查方法可采用資料收集法，即引用深圳市及專(zhuān)業(yè)判斷法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。9.5應(yīng)針對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施可能涉及的環(huán)境要素、環(huán)境制約因素，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃，以及深圳市的環(huán)境功能區(qū)劃，確定符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案的環(huán)境目標(biāo)。9.6應(yīng)進(jìn)行零方案分析，即分析在沒(méi)有本項(xiàng)規(guī)劃的情景下，區(qū)域環(huán)境狀況和本項(xiàng)規(guī)劃所屬行業(yè)涉及的環(huán)境問(wèn)題的主要發(fā)展趨勢(shì)。9.7評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、前瞻性的原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和指標(biāo)值的實(shí)施產(chǎn)生的直接環(huán)境影響、間接環(huán)境影響和累積環(huán)5案例分析法、數(shù)學(xué)模型法、費(fèi)用效益分析、專(zhuān)業(yè)判斷法、可持續(xù)發(fā)展能力分析法等。系分析法、水資源供需平衡分析法、情景分析法、專(zhuān)業(yè)判斷法等。10.4應(yīng)考慮規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的疊劃實(shí)施規(guī)模與時(shí)序、近期實(shí)施工程等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃方案的環(huán)境合理性分析。a)預(yù)防措施。用以消除規(guī)劃方案的環(huán)境缺陷；b)最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化；c)減量化措施。通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響；d)修復(fù)補(bǔ)救措施。對(duì)已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救；e)重建措施。對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的環(huán)境，通過(guò)重建的方式替代原有的環(huán)境。11.2應(yīng)對(duì)下層次規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)12.1當(dāng)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境有重大影響時(shí)，應(yīng)擬定環(huán)境監(jiān)貫徹實(shí)施、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、需要進(jìn)一步生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境管理等方面分析規(guī)劃的清潔生產(chǎn)水平，提出完善的意見(jiàn)和建源、環(huán)境承載力分析，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本模式。6篇章編寫(xiě)等工作內(nèi)容，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于14.2公眾參與的方式包括：?jiǎn)柧碚{(diào)查、發(fā)布公告、專(zhuān)家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等。對(duì)影響范圍廣、環(huán)境敏感、內(nèi)容復(fù)雜的規(guī)劃還應(yīng)有高層次管理者、專(zhuān)家參與。施的建議和意見(jiàn)，以及其他有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)和建議。14.5對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行歸納分析，做出采性、完整性的影響，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施、公眾參與的主要意見(jiàn)和處理結(jié)果、總體評(píng)價(jià)結(jié)論等。規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)主要編制內(nèi)容a)規(guī)劃背景與任務(wù)由來(lái)；c)評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)原則；d)評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn)；g)評(píng)價(jià)技術(shù)路線；h)環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。A.2規(guī)劃方案概述與分析a)規(guī)劃方案概述；b)規(guī)劃方案內(nèi)容分析；c)規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃及計(jì)劃的符合性、協(xié)調(diào)性分析；d)規(guī)劃方案存在環(huán)境缺陷問(wèn)題分析、初步篩選環(huán)境合理的規(guī)劃方案。A.3區(qū)域自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)a)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景概述；c)區(qū)域重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及生態(tài)敏感區(qū)域分析；d)環(huán)境影響回顧分析與評(píng)價(jià)；e)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)分析。A.4環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系a)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響識(shí)別b)規(guī)劃實(shí)施主要資源、環(huán)境制約因素分析c)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)d)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)的可達(dá)性分析8A.5總體規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)a)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；b)地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；c)地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；d)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；f)聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；g)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響分析；h)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；i)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。A.6資源、環(huán)境承載分析a)生態(tài)承載力分析；b)水資源承載力分析；c)大氣環(huán)境容量分析與總量控制；d)水環(huán)境容量分析與總量控制。A.7預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施g)社會(huì)影響緩解方案；h)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。A.8清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析a)清潔生產(chǎn)分析；b)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析。A.9規(guī)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃a)環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)的目的；b)環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)主要內(nèi)容；c)環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)實(shí)施方案；d)對(duì)規(guī)劃中下一層建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的建議。A.10公眾