環(huán)境監(jiān)理工作重難點(diǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施

環(huán)境監(jiān)理工作重難點(diǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施一、環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)分析1、前期準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)難點(diǎn)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘、組建環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、參加修復(fù)工程設(shè)計(jì)交底，編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理方案，并根據(jù)工程修復(fù)方案等設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核主體修復(fù)工程及二次污染控制措施與修復(fù)方案的相符性，審核突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，并編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn)收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，對(duì)污染修復(fù)主體工程和配套環(huán)保設(shè)施實(shí)際文件進(jìn)行審核，并關(guān)注工程在環(huán)境敏感區(qū)段施工工藝、施工組織方案及環(huán)境敏感區(qū)位置關(guān)系。3、施工階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn)（1）召開(kāi)環(huán)境監(jiān)理第一次工地會(huì)議，重對(duì)施工內(nèi)容落實(shí)及變化情況、二次污染控制措施落實(shí)情況和污染事故應(yīng)急措施落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)為修復(fù)施工單位提供技術(shù)咨詢，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并告知施工單位。配合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位落實(shí)工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等工作。（2）對(duì)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目在施工階段的工程修復(fù)施工內(nèi)容及變化、環(huán)保三同時(shí)”措施落實(shí)情況、施工達(dá)標(biāo)控制、生態(tài)保護(hù)措施情況、事故應(yīng)急體系環(huán)境管理制度等五個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理月度、季度報(bào)告以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告按時(shí)提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。4、竣工驗(yàn)收階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn)修復(fù)工程完成后，參加工程預(yù)驗(yàn)收，并在上述工作的基礎(chǔ)上編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，參加工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)議，并參加修復(fù)工程竣工驗(yàn)收工作。二、前期準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理重難點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施1、收集資料環(huán)境監(jiān)理單位需要收集的資料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）管理部門針對(duì)污染場(chǎng)地修復(fù)工作的相關(guān)批復(fù)文件；（2）場(chǎng)地調(diào)查報(bào)告、場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、污染場(chǎng)地修復(fù)方案和設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)（方案）等技術(shù)文件；（3）污染場(chǎng)地修復(fù)方案評(píng)審會(huì)議紀(jì)要、專家意見(jiàn)或管理部門及修復(fù)施工單位意見(jiàn)；（4）相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)考察污染場(chǎng)地現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)地施工條件和周邊環(huán)境敏感區(qū)域，如集中式居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地、重要農(nóng)產(chǎn)品基地等。3、組建環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)簽訂的環(huán)境監(jiān)理合同要求以及污染場(chǎng)地修復(fù)工程規(guī)模和特點(diǎn)合理安排人員組建環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。4、參加修復(fù)工程設(shè)計(jì)交底環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)參加修復(fù)工程設(shè)計(jì)交底會(huì)議。設(shè)計(jì)方應(yīng)就工程設(shè)計(jì)要求向施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位和修復(fù)施工單位交底。應(yīng)就會(huì)議結(jié)果形成交底記錄，并由修復(fù)施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位四方簽字確認(rèn)。5、編制環(huán)境監(jiān)理方案環(huán)境監(jiān)理單位針對(duì)修復(fù)工程設(shè)計(jì)方案和工程具體情況編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理方案，方案應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的環(huán)境監(jiān)理工作程序、方法、制度和措施，必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)修復(fù)工程具體情況編制環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)理方案的編制程序、內(nèi)容和依據(jù)應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）環(huán)境監(jiān)理方案的編制應(yīng)由環(huán)境監(jiān)理總監(jiān)主持，環(huán)境監(jiān)理工程師參與編制；（2）方案編制的依據(jù)主要包括環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目審批文件，與修復(fù)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)方案、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，環(huán)境監(jiān)理合同以及施工合同等相關(guān)合同文件；（3）環(huán)境監(jiān)理方案可參照附錄B編制；（4）環(huán)境監(jiān)理方案編制完成后必須經(jīng)環(huán)境監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送修復(fù)施工單位；（5）在環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整環(huán)境監(jiān)理方案時(shí)，應(yīng)由環(huán)境監(jiān)理總監(jiān)組織環(huán)境監(jiān)理工程師研究修改，并按原報(bào)審程序報(bào)修復(fù)施工單位。6、審核施工組織設(shè)計(jì)（方案）（1）重點(diǎn)審核修復(fù)工程規(guī)模、修復(fù)范圍、總平面布置、施工工藝、修復(fù)設(shè)備和配套的二次污染防控措施與修復(fù)方案的相符性。如發(fā)生重大變化，應(yīng)責(zé)令施工方進(jìn)行整改，并報(bào)修復(fù)施工單位或環(huán)保部門備案。（2）審核環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案與修復(fù)技術(shù)方案以及修復(fù)工程特點(diǎn)的相符性。7、建立環(huán)境監(jiān)理會(huì)議制度修復(fù)施工單位應(yīng)支持和協(xié)助環(huán)境監(jiān)理單位建立環(huán)境監(jiān)理會(huì)議制度，用于協(xié)調(diào)解決修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。8、開(kāi)展宣貫工作針對(duì)新進(jìn)場(chǎng)施工單位開(kāi)展宣貫工作，對(duì)施工單位的文明施工素質(zhì)及施工環(huán)境管理水平進(jìn)行審核和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工方進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)建立完整的責(zé)任體系，該體系需明確分工，責(zé)任到人。9、編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)環(huán)境監(jiān)理方案的要求，結(jié)合修復(fù)工程特點(diǎn)，編制污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)做到詳細(xì)具體且具有可操作性，其編制程序與依據(jù)應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在修復(fù)工程施工開(kāi)始前編制完成，并須經(jīng)環(huán)境監(jiān)理總監(jiān)批準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)理工程師參與編制；（2）實(shí)施細(xì)則編制的依據(jù)主要包括已批準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)理方案，與修復(fù)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)方案和其他技術(shù)資料以及施工組織設(shè)計(jì)（方案）；（3）環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)修復(fù)工程中關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，制定明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，并需形成相關(guān)結(jié)論;（4）環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可參照附錄編制；（5）環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。三、設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理重難點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施1、收集項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織方案等基礎(chǔ)資料，對(duì)污染修復(fù)主體工程和配套環(huán)保設(shè)施實(shí)際文件進(jìn)行審核，并關(guān)注工程在環(huán)境敏感區(qū)段施工工藝、施工組織方案及環(huán)境敏感區(qū)位置關(guān)系。2、環(huán)境監(jiān)理還應(yīng)關(guān)注環(huán)保工程工藝路線選擇、設(shè)計(jì)方案必選等環(huán)節(jié)，提供環(huán)保咨詢服務(wù)。根據(jù)已經(jīng)通過(guò)技術(shù)審查的環(huán)境監(jiān)理方案制定環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，最終確定的環(huán)境監(jiān)理方案與實(shí)施細(xì)則提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。四、施工階段環(huán)境監(jiān)理重難點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施1、檢查修復(fù)區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)放樣工作環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）檢查施工單12位的現(xiàn)場(chǎng)放樣工作，核實(shí)放樣范圍是否符合修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）中確定的修復(fù)范圍要求。2、核實(shí)確認(rèn)修復(fù)工程實(shí)施場(chǎng)地平面布置環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）核實(shí)確認(rèn)修復(fù)工程實(shí)施場(chǎng)地的平面布置。3、核實(shí)環(huán)境敏感區(qū)域與主體修復(fù)工程位置關(guān)系核實(shí)修復(fù)工程區(qū)域與環(huán)境敏感區(qū)域位置關(guān)系是否發(fā)生重大變化，變化帶來(lái)的環(huán)境影響是否可以接受。4、檢查土壤和地下水分類暫存情況環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)污染土壤和地下水的分類暫存情況（如有）進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查污染土壤和地下水的分類是否符合修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）要求。5、核查修復(fù)工程修復(fù)材料和設(shè)備（1）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助修復(fù)施工單位對(duì)修復(fù)工程中的工程修復(fù)材料進(jìn)行檢查，如土壤或地下水修復(fù)藥劑，地下水注入井和抽提井井管規(guī)格以及其它工程耗材等。重點(diǎn)檢查工程修復(fù)材料質(zhì)量和數(shù)量是否符合修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）要求。（2）核查進(jìn)場(chǎng)修復(fù)儀器設(shè)備與施工組織設(shè)計(jì)（方案）的相符性，監(jiān)督各修復(fù)設(shè)施、單元系統(tǒng)和其他構(gòu)筑物的構(gòu)建。6、監(jiān)督修復(fù)工藝實(shí)施過(guò)程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工工地進(jìn)行日常巡查，對(duì)主體修復(fù)工程與設(shè)計(jì)文件的相符性及各項(xiàng)工藝的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)修復(fù)工程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。7、監(jiān)督修復(fù)后土壤和地下水的處置過(guò)程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)達(dá)標(biāo)后的土壤和地下水的處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)13督。在土壤或地下水用于場(chǎng)內(nèi)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查處置位置和處置方法是否符合修復(fù)方案和施工組織設(shè)計(jì)（方案）的要求；在涉及到土壤外運(yùn)或地下水的排放時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督土壤外運(yùn)地點(diǎn)、處置方法或地下水的排放位置等是否符合修復(fù)方案和施工組織8、二次污染控制環(huán)境監(jiān)理在污染場(chǎng)地修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，核實(shí)二次污染控制措施與修復(fù)方案及施工組織設(shè)計(jì)（方案）的相符性，指導(dǎo)施工方落實(shí)各項(xiàng)二次污染防控措施，并針對(duì)工程運(yùn)行過(guò)程和周邊敏感區(qū)域開(kāi)展必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)。（1）檢查場(chǎng)地修復(fù)區(qū)域、暫存區(qū)域、設(shè)備區(qū)域和工程修復(fù)材料儲(chǔ)存區(qū)域的防滲防漏措施落實(shí)情況，對(duì)于涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物情況的修復(fù)工程，還應(yīng)檢查場(chǎng)地危險(xiǎn)廢物的貯存條件；（2）檢查主體修復(fù)工程設(shè)備、地面廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施和運(yùn)輸車輛（或其它交通工具或運(yùn)輸機(jī)械）的密封性，對(duì)潛在二次污染產(chǎn)生源實(shí)施環(huán)境監(jiān)理；（3）檢查工程運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、固體廢物和噪聲等排放情況及其對(duì)周邊環(huán)境敏感區(qū)域的影響，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)理方案組織環(huán)境監(jiān)測(cè)。（4）污染場(chǎng)地修復(fù)工程二次污染控制環(huán)境監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點(diǎn)應(yīng)根據(jù)工程修復(fù)模式和具體的修復(fù)技術(shù)確定，可參考附錄進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。（5）若發(fā)生二次污染問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)指導(dǎo)并監(jiān)督施工單位進(jìn)行處理。同時(shí)，施工方應(yīng)填寫(xiě)《環(huán)境問(wèn)題處理意見(jiàn)單》，對(duì)二次污染問(wèn)題處理措施進(jìn)行描述，并報(bào)送環(huán)境監(jiān)理單位，由環(huán)境監(jiān)理單位審批后監(jiān)督施工單位執(zhí)行。9、污染事故應(yīng)急措施環(huán)境監(jiān)理（1）檢查污染事故應(yīng)急措施的落實(shí)與施工組織設(shè)計(jì)（方案）中的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是否相符。（2）如發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助修復(fù)施工單位并指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故處理。施工單位應(yīng)向環(huán)境監(jiān)理單位和修復(fù)施工單位遞交《環(huán)境污染/生態(tài)破壞事故報(bào)告單》，就污染事故原因、造成的破壞情況和補(bǔ)救措施及初步處理意見(jiàn)進(jìn)行匯報(bào)，由環(huán)境監(jiān)理單位和修復(fù)施工單位審查簽字確認(rèn)。突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生原因及處理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)同時(shí)向相關(guān)環(huán)保部門匯報(bào)。10、環(huán)保三同時(shí)”措施落實(shí)監(jiān)理（1）污水處理措施：新建污水處理設(shè)施是否按照三同時(shí)”要求與污染修復(fù)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)，監(jiān)理其修復(fù)施工的規(guī)模、處理能力、工藝流程是否與設(shè)計(jì)相一致。如依托原有污水處理場(chǎng)，應(yīng)充分考慮其處理容量、工藝流程是否滿足要求，并保證項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的污水能夠順利進(jìn)入原有污染治理設(shè)施得到處理，避免暗排管線的修復(fù)施工。（2）廢氣處理和回收設(shè)施：新建廢氣處理和回收設(shè)施是否按照三同時(shí)”要求與污染修復(fù)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)，監(jiān)理其修復(fù)施工的處理能力、處理工藝是否與設(shè)計(jì)相一致，是否能滿足各種廢氣的處理要求。如依托原有裝置，應(yīng)充分考慮其處理容量、處理工藝是否滿足要求，所依托的裝置是否合理、有效、可靠。噪聲控制設(shè)備：對(duì)裝置本身應(yīng)采用低噪聲設(shè)備，對(duì)一般機(jī)泵、風(fēng)機(jī)等盡可能選擇低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備安置在室內(nèi)，并采用減震、隔聲、消聲等降噪措施；對(duì)蒸汽放空、空氣放空、引風(fēng)機(jī)入加設(shè)消生器，對(duì)無(wú)法避免的高噪聲設(shè)備盡量布局在遠(yuǎn)離廠界的部位。固廢治理設(shè)施：新建生活垃圾填埋場(chǎng)要按照修復(fù)施工要求進(jìn)行修復(fù)施工，應(yīng)符合生活垃圾處理廠修復(fù)施工標(biāo)準(zhǔn)。如依托現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)應(yīng)滿足上述標(biāo)準(zhǔn)和要求。不能滿足危險(xiǎn)廢物的填埋要求或者不具備場(chǎng)內(nèi)處理?xiàng)l件的，則應(yīng)將危險(xiǎn)廢物交由有危廢物處理資質(zhì)的單位處置。監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的管理措施、危險(xiǎn)化學(xué)品的放置場(chǎng)所、使用行為及處置方法是否符合要求，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和處置。五、竣工驗(yàn)收階段環(huán)境監(jiān)理重難點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施1、參加施工單位開(kāi)展的修復(fù)工程預(yù)驗(yàn)收由施工單位自行組織工程預(yù)驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)理督促其在預(yù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，為修復(fù)工程竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。2、配合修復(fù)工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作環(huán)境監(jiān)理單位與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位保持充分溝通，配合其做好修復(fù)工程的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。包括階段性驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。