四川達(dá)州未來發(fā)展規(guī)劃方案

四川達(dá)州未來發(fā)展規(guī)劃方案目錄contents城市現(xiàn)狀與問題分析發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化旅游融合發(fā)展策略社會(huì)民生改善與幸福指數(shù)提升政府治理能力提升及保障措施01城市現(xiàn)狀與問題分析達(dá)州位于四川盆地東北部，地處川渝陜結(jié)合部，是四川省的東大門。地理位置達(dá)州擁有豐富的自然資源，包括煤炭、天然氣、石灰石等礦產(chǎn)資源，以及森林、水資源等。自然資源地理位置及自然資源達(dá)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但總體水平相對(duì)較低，仍有較大發(fā)展空間。達(dá)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中工業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）發(fā)展相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀城市規(guī)劃達(dá)州城市規(guī)劃相對(duì)滯后，城市功能分區(qū)不夠明確，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出。城市建設(shè)達(dá)州城市建設(shè)水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，城市品質(zhì)有待提升。城市規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)城市治理水平提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題與挑戰(zhàn)01020304隨著周邊城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)州面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大的挑戰(zhàn)。達(dá)州需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。達(dá)州需要提高城市治理水平，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的能力和水平。達(dá)州需要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。02發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理水平，增強(qiáng)達(dá)州在區(qū)域中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)人民全面發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高居民收入水平，提升公共服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉?？傮w發(fā)展目標(biāo)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放深入推進(jìn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)對(duì)外開放合作取得新突破。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高能源利用效率，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。資源節(jié)約利用水平顯著提升建立健全生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系基本建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)戰(zhàn)略定位將達(dá)州建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市、川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市、四川東向開放門戶城市。特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮達(dá)州在交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)條件，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的特色品牌。同時(shí)，挖掘歷史文化資源，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。戰(zhàn)略定位與特色優(yōu)勢(shì)03空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。01構(gòu)建“一核多極”空間發(fā)展格局以達(dá)州市中心城區(qū)為核心，打造多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成各具特色、功能互補(bǔ)的空間發(fā)展格局。02推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

土地利用與空間布局優(yōu)化節(jié)約集約利用土地嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等，減少工業(yè)用地、農(nóng)村宅基地等，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)合理化。推動(dòng)城市更新改造加快老舊城區(qū)、棚戶區(qū)等城市更新改造，提升城市形象和品質(zhì)。構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通便捷度和通達(dá)性。完善城市交通體系優(yōu)化城市交通布局，完善城市道路、公共交通、慢行交通等交通體系，緩解城市交通擁堵問題。推動(dòng)交通智能化發(fā)展加強(qiáng)智能交通技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通智能化發(fā)展，提高交通運(yùn)輸效率和管理水平。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與完善堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理環(huán)境污染推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)服務(wù)功能。030201生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。智能化改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色化轉(zhuǎn)型鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，滿足市場(chǎng)需求。服務(wù)化延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造方案123重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計(jì)劃加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)學(xué)研合作完善金融支持創(chuàng)新體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。金融支持創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。人才激勵(lì)機(jī)制建立人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。高層次人才引進(jìn)加大高層次人才引進(jìn)力度，給予優(yōu)惠政策和生活保障，吸引更多優(yōu)秀人才來達(dá)州發(fā)展。人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建05文化旅游融合發(fā)展策略深入挖掘達(dá)州的歷史文化、紅色文化、民俗文化等，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。挖掘歷史文化資源通過舉辦文化活動(dòng)、開展文化教育等方式，傳承和弘揚(yáng)達(dá)州優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)對(duì)達(dá)州自然文化資源的保護(hù)，如山水景觀、古村落、古建筑等，實(shí)現(xiàn)文化與自然和諧共生。保護(hù)自然文化資源文化資源挖掘與傳承保護(hù)打造特色旅游品牌重點(diǎn)打造一批具有達(dá)州特色的旅游品牌，如“巴山蜀水·達(dá)州行”、“紅色達(dá)州·革命之旅”等。提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力。開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品結(jié)合達(dá)州的文化特色和旅游資源，開發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等多樣化的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品開發(fā)及品牌建設(shè)策劃文旅融合項(xiàng)目結(jié)合達(dá)州的文化和旅游資源，策劃一批文旅融合項(xiàng)目，如文化演藝、文化節(jié)慶、文化主題酒店等。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)集中力量推進(jìn)一批重點(diǎn)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目合作與交流積極開展與國(guó)內(nèi)外知名文旅企業(yè)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)達(dá)州文旅融合發(fā)展。文旅融合項(xiàng)目策劃與推進(jìn)完善旅游服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)便利度。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立良好旅游形象。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平03020106社會(huì)民生改善與幸福指數(shù)提升均衡教育資源加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，提高各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量。提升教育質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育加大職業(yè)教育投入，完善職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。優(yōu)化學(xué)校布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展加大投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就近就醫(yī)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善完善社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加大投入，發(fā)展老年人、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè)。健全社會(huì)救助體系完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。社會(huì)保障制度健全和改革促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高居民收入水平。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。提高居民收入和消費(fèi)水平07政府治理能力提升及保障措施深化“放管服”改革進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府運(yùn)行效率，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。政府職能轉(zhuǎn)變和效能提高完善法律法規(guī)體系建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，為政府治理提供有力法治保障。強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督，建立健全行政問責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和公信力。法治政府建設(shè)及依法行政推進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高財(cái)政資金使用效益。加大財(cái)政投入力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)新金融服務(wù)模式建立健全政銀企合作機(jī)制，促