事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理策略研究

引言事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)組織活動(dòng)的基礎(chǔ)，保障著工會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)于財(cái)務(wù)資金的安全和資金的充分利用，起著決定性的作用。在實(shí)際的事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中，針對(duì)其中資金使用不透明、制度缺失等問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，要求財(cái)務(wù)管理人員明確事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的總結(jié)，采取規(guī)范化的管理策略解決問(wèn)題，提高事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效性，促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在穩(wěn)定的資金運(yùn)轉(zhuǎn)中，服務(wù)于社會(huì)，強(qiáng)化自身職能作用。一、事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容工會(huì)的職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，體現(xiàn)出了一定的特殊性，是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)作的條件，維護(hù)著職工的基本權(quán)益。工會(huì)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)是對(duì)工會(huì)會(huì)員的會(huì)費(fèi)進(jìn)行收取和管理，會(huì)費(fèi)通常是由工會(huì)會(huì)員按月或按年自愿繳納的費(fèi)用，以及撥繳經(jīng)費(fèi)收入，撥繳經(jīng)費(fèi)收入對(duì)于財(cái)政預(yù)算保障的行政事業(yè)單位是按工資總額2%提取的，統(tǒng)一納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政部門采取國(guó)庫(kù)集中支付的形式，統(tǒng)一劃撥，用于工會(huì)活動(dòng)和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)收取和記錄，確保費(fèi)用的合理使用。工會(huì)財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和核算工作，財(cái)務(wù)預(yù)算是工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于預(yù)計(jì)收入和支出的計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算可以合理安排工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，保證財(cái)務(wù)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)核算是對(duì)實(shí)際收入和支出的記錄和統(tǒng)計(jì)，用于監(jiān)督和檢查財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的合規(guī)性和透明度。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)工會(huì)的資產(chǎn)進(jìn)行管理和保護(hù)，工會(huì)的資產(chǎn)包括辦公設(shè)備、圖書資料、會(huì)議室等固定資產(chǎn)，以及銀行存款、投資等流動(dòng)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)清單、定期盤點(diǎn)資產(chǎn)、保管資產(chǎn)重要文件等。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向工會(huì)會(huì)員和上級(jí)主管部門報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告通常包括資金收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容，用于展示工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，此外，工會(huì)財(cái)務(wù)管理還需要接受內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督和檢查。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需要建立和完善財(cái)務(wù)制度和流程，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和高效性，財(cái)務(wù)制度包括財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、財(cái)務(wù)制度的制定與修訂等內(nèi)容，財(cái)務(wù)流程包括財(cái)務(wù)報(bào)銷、資金審批、財(cái)務(wù)決算等具體操作流程。二、事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題（一）對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不足事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理觀念薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不足，雖然設(shè)立了獨(dú)立的賬戶，但工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用混亂。事業(yè)單位工會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度不高，這導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范性不足，存在資金流失、挪用或?yàn)E用的情況，沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和流程，也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審計(jì)。（二）缺乏專職型人才事業(yè)單位的人才隊(duì)伍中，工會(huì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足，會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺，缺乏專職型人才，在事業(yè)單位中，工會(huì)財(cái)務(wù)人員可能是兼職或者缺乏相關(guān)培訓(xùn)和專業(yè)背景，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論和實(shí)踐知識(shí)了解有限，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)定和法規(guī)的熟練掌握，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率不高。缺乏專職型人才的情況也使得工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力大，無(wú)法專注于財(cái)務(wù)工作，影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[1]。三、事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的策略（一）正確認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的探究中，有必要正確認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和透明管理，設(shè)立獨(dú)立部門或委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，該部門或委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于工會(huì)組織和財(cái)務(wù)部門，確保監(jiān)督的客觀性和公正性。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門或委員會(huì)應(yīng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行全面監(jiān)督，包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性等進(jìn)行審核和審計(jì)。通過(guò)組織會(huì)議、發(fā)放宣傳材料等方式，向工會(huì)成員普及財(cái)務(wù)管理的重要性，以及工會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于工會(huì)組織的發(fā)展和服務(wù)職工的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織工會(huì)成員參加財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)課程，提升他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，邀請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織內(nèi)部的培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)。在工會(huì)組織中設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理崗位，負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，崗位設(shè)置要針對(duì)不同規(guī)模和需求的工會(huì)組織進(jìn)行合理調(diào)整，確保財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性和高效性。強(qiáng)調(diào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范性，制定審計(jì)程序和工作要求，明確審計(jì)的范圍和內(nèi)容，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向工會(huì)會(huì)員公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，并提出整改建議，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)、財(cái)務(wù)失職等問(wèn)題，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并采取相應(yīng)的糾正措施，提高事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用和保障職工的權(quán)益。（二）加強(qiáng)事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)事業(yè)單位在培養(yǎng)專職人才方面的力度，要針對(duì)事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和需求，組織培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流，提升財(cái)務(wù)專職人員的專業(yè)知識(shí)和技能，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括財(cái)務(wù)管理原理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、預(yù)算編制等，幫助財(cái)務(wù)人員全面了解和掌握工會(huì)財(cái)務(wù)管理的要求和方法。引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才，通過(guò)招聘，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的水平和效果，開(kāi)展公開(kāi)招聘、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才搜索，吸引有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員加入工會(huì)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，為引進(jìn)的財(cái)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。建立健全的人才選拔和激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造力，通過(guò)設(shè)立崗位評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，為財(cái)務(wù)人員提供晉升和發(fā)展的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)并提升自身的專業(yè)水平。（三）加強(qiáng)規(guī)范化制度建設(shè)建立授權(quán)控制制度，明確各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，制定詳細(xì)的權(quán)限清單，明確財(cái)務(wù)管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限范圍，通過(guò)授權(quán)控制，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范進(jìn)行，并防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和濫用職權(quán)的問(wèn)題。建立崗位責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和任務(wù)，制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的工作手冊(cè)，詳細(xì)描述各個(gè)崗位的職責(zé)和工作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，要求工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員按照崗位職責(zé)完成工作，并對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和考核。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的流程和方法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的宣傳和培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理人員理解和遵守相關(guān)規(guī)定，按照財(cái)務(wù)管理的基本原則和操作規(guī)程要求進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。建立起一套完善的規(guī)范化制度，確保工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范化的制度能夠提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，保障工會(huì)財(cái)務(wù)資金的安全和合理利用。（四）建立會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)明確工會(huì)財(cái)務(wù)管理的需求，包括財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的需求，根據(jù)需求，確定需要引進(jìn)的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的功能。根據(jù)需求，進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件的選型評(píng)估，考慮軟件的穩(wěn)定性、功能完整性、易用性、數(shù)據(jù)安全性等因素，選擇適合工會(huì)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)軟件，在選定的會(huì)計(jì)軟件中進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確工會(huì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，包括財(cái)務(wù)核算流程、預(yù)算編制流程、資金管理流程等，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程和操作流程，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)更新。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行軟件系統(tǒng)安裝、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、用戶培訓(xùn)等，確保軟件的正常運(yùn)行，并使財(cái)務(wù)管理人員熟悉和掌握軟件的使用方法。建立完善的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，包括數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制、數(shù)據(jù)安全控制機(jī)制等，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全和完整性，防止數(shù)據(jù)丟失和篡改。定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)，包括軟件的更新和修復(fù)、數(shù)據(jù)的清理和優(yōu)化等，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和高效性，提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。建立會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確記錄，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，減少人為錯(cuò)誤和漏洞的發(fā)生，在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表和分析，為工會(huì)決策提供科學(xué)依據(jù)[2]。（五）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制效果根據(jù)工會(huì)的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)狀況，制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，考慮到工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和福利的需求，確定預(yù)算的收入和支出項(xiàng)目，確保預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和控制，建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，保證預(yù)算的執(zhí)行符合計(jì)劃，避免預(yù)算超支或低效使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。制定合理的收支標(biāo)準(zhǔn)，并參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工會(huì)資金的使用，根據(jù)不同的活動(dòng)和福利項(xiàng)目，確定相應(yīng)的收支標(biāo)準(zhǔn)和限額，確保資金的使用效益達(dá)到理想的預(yù)期目標(biāo)，避免浪費(fèi)和濫用。建立科學(xué)合理的資金分配機(jī)制，確保資金的合理分配，優(yōu)先滿足工會(huì)會(huì)員的需求和利益，將預(yù)算的支出按照工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和福利的重要性以及優(yōu)先級(jí)進(jìn)行分配。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和福利的實(shí)施效果展開(kāi)全方位的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。通過(guò)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的支持，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息化和自動(dòng)化目標(biāo)，將預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)集成，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。在規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理中，保證工會(huì)活動(dòng)的順利運(yùn)行，提高工會(huì)活動(dòng)和福利的覆蓋面和質(zhì)量，增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的獲得感和滿意度，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高工會(huì)的財(cái)務(wù)透明度，增加會(huì)員對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的信任和支持[3]。（六）加大對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度加大對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，促使事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，有必要建立起民主監(jiān)督機(jī)制，包括職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)等，在這些會(huì)議上，工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)向代表們?cè)敿?xì)報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況，包括資金來(lái)源、具體支出項(xiàng)目和金額等，代表們可以提出質(zhì)疑、建議和意見(jiàn)，監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否合法、合規(guī)，確保經(jīng)費(fèi)的透明度和公正性。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)定期向工會(huì)會(huì)員和上級(jí)主管部門報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)狀況，報(bào)告應(yīng)包括資金收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表等信息，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全方位的呈現(xiàn)，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)人員公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和控制力度，確保經(jīng)費(fèi)的合法性和合規(guī)性。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)接受職工的監(jiān)督和檢查，包括支部會(huì)議、座談會(huì)等形式，職工可以通過(guò)提問(wèn)、查閱相關(guān)財(cái)務(wù)文件、核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方式，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督和檢查，設(shè)立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止腐敗行為的發(fā)生。預(yù)防和打擊違規(guī)行為，建立健全的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理流程，明確權(quán)限和責(zé)任，制定完善的財(cái)務(wù)審批流程和管理規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審核和審計(jì)工作，建立舉報(bào)渠道和快速響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)職工積極參與財(cái)務(wù)違規(guī)行為的舉報(bào)和揭發(fā)[4]。（七）建立會(huì)計(jì)報(bào)銷限時(shí)處理模式建立會(huì)計(jì)報(bào)銷限時(shí)處理模式是推動(dòng)事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的力量，建立健全的報(bào)銷流程，制定明確的報(bào)銷申請(qǐng)、審核、審批等流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求報(bào)銷申請(qǐng)必須附上相關(guān)的費(fèi)用憑證和支持文件，并明確規(guī)定不同費(fèi)用項(xiàng)目的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和限額。設(shè)立專門的審核部門或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)的審核和審批工作，對(duì)于高額、特殊性較強(qiáng)的費(fèi)用報(bào)銷，采取審批層級(jí)較高的方式進(jìn)行審核，保證審批程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和合規(guī)性，建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)報(bào)銷行為進(jìn)行定期或不定期的檢查與審計(jì)，保證報(bào)銷行為的合法、真實(shí)。明確報(bào)銷流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限，要求各環(huán)節(jié)的處理人員在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成審核、審批等工作。例如，要求報(bào)銷申請(qǐng)?jiān)谔峤缓蟮?個(gè)工作日內(nèi)完成初審，領(lǐng)導(dǎo)審批在提交初審后的5個(gè)工作日內(nèi)完成，財(cái)務(wù)結(jié)算在審批通過(guò)后的2個(gè)工作日內(nèi)完成等等，提高報(bào)銷效率。要求財(cái)務(wù)人員每日對(duì)報(bào)銷申請(qǐng)進(jìn)行清點(diǎn)和分類，及時(shí)更新財(cái)務(wù)報(bào)表，月底進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，方便上級(jí)主管部門和會(huì)員對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)