事業(yè)單位工會財務(wù)規(guī)范化管理策略研究

引言事業(yè)單位工會財務(wù)管理是工會組織活動的基礎(chǔ)，保障著工會活動的順利進(jìn)行，對于財務(wù)資金的安全和資金的充分利用，起著決定性的作用。在實際的事業(yè)單位工會財務(wù)管理工作實踐中，針對其中資金使用不透明、制度缺失等問題進(jìn)行改進(jìn)，要求財務(wù)管理人員明確事業(yè)單位工會財務(wù)管理的內(nèi)容，加強對現(xiàn)狀問題的總結(jié)，采取規(guī)范化的管理策略解決問題，提高事業(yè)單位工會財務(wù)管理工作的有效性，促使事業(yè)單位實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，在穩(wěn)定的資金運轉(zhuǎn)中，服務(wù)于社會，強化自身職能作用。一、事業(yè)單位工會財務(wù)管理的內(nèi)容工會的職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而工會財務(wù)管理工作作為一項經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理活動，體現(xiàn)出了一定的特殊性，是保證工會經(jīng)費正常運作的條件，維護(hù)著職工的基本權(quán)益。工會財務(wù)管理的首要任務(wù)是對工會會員的會費進(jìn)行收取和管理，會費通常是由工會會員按月或按年自愿繳納的費用，以及撥繳經(jīng)費收入，撥繳經(jīng)費收入對于財政預(yù)算保障的行政事業(yè)單位是按工資總額2%提取的，統(tǒng)一納入本級財政預(yù)算，并由財政部門采取國庫集中支付的形式，統(tǒng)一劃撥，用于工會活動和服務(wù)的經(jīng)費來源，工會財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)收取和記錄，確保費用的合理使用。工會財務(wù)管理需要進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和核算工作，財務(wù)預(yù)算是工會財務(wù)管理人員對于預(yù)計收入和支出的計劃，通過預(yù)算可以合理安排工會經(jīng)費的使用，保證財務(wù)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，財務(wù)核算是對實際收入和支出的記錄和統(tǒng)計，用于監(jiān)督和檢查財務(wù)狀況，確保財務(wù)的合規(guī)性和透明度。工會財務(wù)管理人員需要對工會的資產(chǎn)進(jìn)行管理和保護(hù)，工會的資產(chǎn)包括辦公設(shè)備、圖書資料、會議室等固定資產(chǎn)，以及銀行存款、投資等流動資產(chǎn)，財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)清單、定期盤點資產(chǎn)、保管資產(chǎn)重要文件等。工會財務(wù)管理人員需要定期編制財務(wù)報告，向工會會員和上級主管部門報告工會財務(wù)狀況，財務(wù)報告通常包括資金收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容，用于展示工會的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，此外，工會財務(wù)管理還需要接受內(nèi)部審計和外部審計的監(jiān)督和檢查。工會財務(wù)管理人員需要建立和完善財務(wù)制度和流程，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性和高效性，財務(wù)制度包括財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、財務(wù)制度的制定與修訂等內(nèi)容，財務(wù)流程包括財務(wù)報銷、資金審批、財務(wù)決算等具體操作流程。二、事業(yè)單位工會財務(wù)管理中存在的問題（一）對財務(wù)工作重視不足事業(yè)單位工會財務(wù)管理觀念薄弱，對財務(wù)工作重視不足，雖然設(shè)立了獨立的賬戶，但工會經(jīng)費使用混亂。事業(yè)單位工會未能充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，對財務(wù)工作的重視程度不高，這導(dǎo)致工會經(jīng)費的使用規(guī)范性不足，存在資金流失、挪用或濫用的情況，沒有建立健全的財務(wù)管理制度和流程，也缺乏對財務(wù)活動的監(jiān)督和審計。（二）缺乏專職型人才事業(yè)單位的人才隊伍中，工會財務(wù)人員專業(yè)能力不足，會計知識欠缺，缺乏專職型人才，在事業(yè)單位中，工會財務(wù)人員可能是兼職或者缺乏相關(guān)培訓(xùn)和專業(yè)背景，對于財務(wù)管理的理論和實踐知識了解有限，缺乏對會計規(guī)定和法規(guī)的熟練掌握，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率不高。缺乏專職型人才的情況也使得工會財務(wù)管理人員的工作壓力大，無法專注于財務(wù)工作，影響了財務(wù)管理的質(zhì)量[1]。三、事業(yè)單位工會財務(wù)規(guī)范化管理的策略（一）正確認(rèn)識工會經(jīng)費，規(guī)范使用工會經(jīng)費事業(yè)單位工會財務(wù)規(guī)范化管理的探究中，有必要正確認(rèn)識工會經(jīng)費，規(guī)范使用工會經(jīng)費，確保經(jīng)費的合理使用和透明管理，設(shè)立獨立部門或委員會，負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費的收支情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，該部門或委員會應(yīng)獨立于工會組織和財務(wù)部門，確保監(jiān)督的客觀性和公正性。財務(wù)監(jiān)督部門或委員會應(yīng)對工會經(jīng)費的收支情況進(jìn)行全面監(jiān)督，包括對預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財務(wù)報表的真實性等進(jìn)行審核和審計。通過組織會議、發(fā)放宣傳材料等方式，向工會成員普及財務(wù)管理的重要性，以及工會財務(wù)管理對于工會組織的發(fā)展和服務(wù)職工的作用，加強培訓(xùn)，組織工會成員參加財務(wù)管理培訓(xùn)課程，提升他們的財務(wù)管理知識和技能，邀請專業(yè)的財務(wù)人員或機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織內(nèi)部的培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)。在工會組織中設(shè)立專門的財務(wù)管理崗位，負(fù)責(zé)工會財務(wù)的管理和監(jiān)督，崗位設(shè)置要針對不同規(guī)模和需求的工會組織進(jìn)行合理調(diào)整，確保財務(wù)管理工作的專業(yè)性和高效性。強調(diào)工會經(jīng)費的使用規(guī)范性，制定審計程序和工作要求，明確審計的范圍和內(nèi)容，在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向工會會員公開審計結(jié)果，并提出整改建議，對于嚴(yán)重違規(guī)、財務(wù)失職等問題，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并采取相應(yīng)的糾正措施，提高事業(yè)單位工會財務(wù)管理的規(guī)范化水平，確保工會經(jīng)費的合理使用和保障職工的權(quán)益。（二）加強事業(yè)單位工會財務(wù)人才隊伍建設(shè)加強事業(yè)單位在培養(yǎng)專職人才方面的力度，要針對事業(yè)單位工會財務(wù)管理的特點和需求，組織培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流，提升財務(wù)專職人員的專業(yè)知識和技能，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括財務(wù)管理原理、會計核算、財務(wù)分析、預(yù)算編制等，幫助財務(wù)人員全面了解和掌握工會財務(wù)管理的要求和方法。引進(jìn)高素質(zhì)財務(wù)人才，通過招聘，提高工會財務(wù)管理的水平和效果，開展公開招聘、委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行人才搜索，吸引有經(jīng)驗和專業(yè)知識的財務(wù)人員加入工會財務(wù)團(tuán)隊，為引進(jìn)的財務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。建立健全的人才選拔和激勵機制，以激勵財務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造力，通過設(shè)立崗位評價和績效考核制度，根據(jù)財務(wù)人員的績效表現(xiàn)進(jìn)行評價和獎勵，為財務(wù)人員提供晉升和發(fā)展的機會，鼓勵財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)并提升自身的專業(yè)水平。（三）加強規(guī)范化制度建設(shè)建立授權(quán)控制制度，明確各級工會財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，制定詳細(xì)的權(quán)限清單，明確財務(wù)管理工作中各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限范圍，通過授權(quán)控制，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范進(jìn)行，并防止財務(wù)風(fēng)險和濫用職權(quán)的問題。建立崗位責(zé)任制度，明確各個崗位的職責(zé)和任務(wù)，制定工會財務(wù)管理人員的工作手冊，詳細(xì)描述各個崗位的職責(zé)和工作流程，確保財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，要求工會財務(wù)管理人員按照崗位職責(zé)完成工作，并對工作結(jié)果進(jìn)行評估和考核。建立完善的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、財務(wù)報告等方面的制度，規(guī)范財務(wù)管理的流程和方法，加強對財務(wù)管理制度的宣傳和培訓(xùn)，確保財務(wù)管理人員理解和遵守相關(guān)規(guī)定，按照財務(wù)管理的基本原則和操作規(guī)程要求進(jìn)行相關(guān)活動。建立起一套完善的規(guī)范化制度，確保工會財務(wù)管理工作的規(guī)范性和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范化的制度能夠提高財務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，保障工會財務(wù)資金的安全和合理利用。（四）建立會計信息化系統(tǒng)明確工會財務(wù)管理的需求，包括財務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、財務(wù)報告等方面的需求，根據(jù)需求，確定需要引進(jìn)的會計信息化系統(tǒng)的功能和特點，完善會計信息化系統(tǒng)的功能。根據(jù)需求，進(jìn)行會計軟件的選型評估，考慮軟件的穩(wěn)定性、功能完整性、易用性、數(shù)據(jù)安全性等因素，選擇適合工會財務(wù)管理的會計軟件，在選定的會計軟件中進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，明確工會財務(wù)業(yè)務(wù)流程，包括財務(wù)核算流程、預(yù)算編制流程、資金管理流程等，設(shè)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程和操作流程，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和及時更新。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計，進(jìn)行軟件系統(tǒng)安裝、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、用戶培訓(xùn)等，確保軟件的正常運行，并使財務(wù)管理人員熟悉和掌握軟件的使用方法。建立完善的數(shù)據(jù)管理機制，包括數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制、數(shù)據(jù)安全控制機制等，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全和完整性，防止數(shù)據(jù)丟失和篡改。定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和升級，包括軟件的更新和修復(fù)、數(shù)據(jù)的清理和優(yōu)化等，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和高效性，提高財務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。建立會計信息化系統(tǒng)，可以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時更新和準(zhǔn)確記錄，提高財務(wù)管理的規(guī)范化水平，減少人為錯誤和漏洞的發(fā)生，在會計信息化系統(tǒng)中，提供準(zhǔn)確的財務(wù)報表和分析，為工會決策提供科學(xué)依據(jù)[2]。（五）加強預(yù)算管理，提高預(yù)算編制效果根據(jù)工會的發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)狀況，制定科學(xué)合理的預(yù)算計劃，考慮到工會各項活動和福利的需求，確定預(yù)算的收入和支出項目，確保預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性。對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和控制，建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機制，保證預(yù)算的執(zhí)行符合計劃，避免預(yù)算超支或低效使用，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。制定合理的收支標(biāo)準(zhǔn)，并參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工會資金的使用，根據(jù)不同的活動和福利項目，確定相應(yīng)的收支標(biāo)準(zhǔn)和限額，確保資金的使用效益達(dá)到理想的預(yù)期目標(biāo)，避免浪費和濫用。建立科學(xué)合理的資金分配機制，確保資金的合理分配，優(yōu)先滿足工會會員的需求和利益，將預(yù)算的支出按照工會各項活動和福利的重要性以及優(yōu)先級進(jìn)行分配。對預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行評估和反饋，建立績效評估指標(biāo)體系，對工會各項活動和福利的實施效果展開全方位的評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整預(yù)算計劃，提高預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。通過會計信息化系統(tǒng)的支持，實現(xiàn)預(yù)算管理的信息化和自動化目標(biāo)，將預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績效評估等環(huán)節(jié)與會計信息化系統(tǒng)集成，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。在規(guī)范化的財務(wù)管理中，保證工會活動的順利運行，提高工會活動和福利的覆蓋面和質(zhì)量，增強工會會員的獲得感和滿意度，加強預(yù)算管理，提高工會的財務(wù)透明度，增加會員對工會財務(wù)管理的信任和支持[3]。（六）加大對工會財務(wù)管理的監(jiān)督力度加大對工會財務(wù)管理的監(jiān)督力度，促使事業(yè)單位工會財務(wù)規(guī)范化管理，有必要建立起民主監(jiān)督機制，包括職工代表大會和工會會員代表大會等，在這些會議上，工會財務(wù)管理人員應(yīng)向代表們詳細(xì)報告工會經(jīng)費的收支情況，包括資金來源、具體支出項目和金額等，代表們可以提出質(zhì)疑、建議和意見，監(jiān)督工會經(jīng)費的使用是否合法、合規(guī)，確保經(jīng)費的透明度和公正性。工會財務(wù)管理人員應(yīng)定期向工會會員和上級主管部門報告工會財務(wù)狀況，報告應(yīng)包括資金收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表等信息，對工會經(jīng)費的使用情況進(jìn)行全方位的呈現(xiàn)，通過及時、準(zhǔn)確地向相關(guān)人員公開財務(wù)信息，加大對經(jīng)費使用的監(jiān)督和控制力度，確保經(jīng)費的合法性和合規(guī)性。工會財務(wù)管理人員應(yīng)接受職工的監(jiān)督和檢查，包括支部會議、座談會等形式，職工可以通過提問、查閱相關(guān)財務(wù)文件、核對財務(wù)數(shù)據(jù)等方式，對工會經(jīng)費的使用進(jìn)行實際監(jiān)督和檢查，設(shè)立獨立的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或委員會，負(fù)責(zé)對工會財務(wù)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止腐敗行為的發(fā)生。預(yù)防和打擊違規(guī)行為，建立健全的內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理流程，明確權(quán)限和責(zé)任，制定完善的財務(wù)審批流程和管理規(guī)定，加強內(nèi)部審核和審計工作，建立舉報渠道和快速響應(yīng)機制，鼓勵職工積極參與財務(wù)違規(guī)行為的舉報和揭發(fā)[4]。（七）建立會計報銷限時處理模式建立會計報銷限時處理模式是推動事業(yè)單位工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的力量，建立健全的報銷流程，制定明確的報銷申請、審核、審批等流程，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時間節(jié)點，要求報銷申請必須附上相關(guān)的費用憑證和支持文件，并明確規(guī)定不同費用項目的報銷標(biāo)準(zhǔn)和限額。設(shè)立專門的審核部門或崗位，負(fù)責(zé)對報銷事項的審核和審批工作，對于高額、特殊性較強的費用報銷，采取審批層級較高的方式進(jìn)行審核，保證審批程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和合規(guī)性，建立內(nèi)部審計制度，對報銷行為進(jìn)行定期或不定期的檢查與審計，保證報銷行為的合法、真實。明確報銷流程中每個環(huán)節(jié)的時限，要求各環(huán)節(jié)的處理人員在規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成審核、審批等工作。例如，要求報銷申請在提交后的3個工作日內(nèi)完成初審，領(lǐng)導(dǎo)審批在提交初審后的5個工作日內(nèi)完成，財務(wù)結(jié)算在審批通過后的2個工作日內(nèi)完成等等，提高報銷效率。要求財務(wù)人員每日對報銷申請進(jìn)行清點和分類，及時更新財務(wù)報表，月底進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，編制財務(wù)報表，方便上級主管部門和會員對財務(wù)狀況進(jìn)