民族工作實(shí)施意見

中共海南省委海南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（2007年2月16日）

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（中發(fā)2005〕10號(hào)，以下簡稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省民族工作，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。一、正確認(rèn)識(shí)和把握新世紀(jì)新階段我省民族問題1．我省是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)。全省共有53個(gè)民族，其中黎族、苗族、回族和漢族是海南的世居民族。全省少數(shù)民族人口有136萬，占全省總?cè)丝诘?7.26%；民族地區(qū)有6個(gè)自治縣，3個(gè)享受民族區(qū)域自治政策的市以及8個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積占全省陸地面積的一半，人口占全省總?cè)丝诘娜种?。這一基本省情，決定了民族問題始終是我省必須處理好的一個(gè)重大問題，也決定了民族工作始終是關(guān)系我省發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作。2．我省民族工作的主要成就。中華人民共和國成立以來，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，我省各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，采取得力措施，努力推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，使昔日貧困落后的海南少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)生了歷史性的變化，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。民族地區(qū)建立了自治地方，充分行使當(dāng)家做主的自治權(quán)利；交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了與漢族地區(qū)的同步發(fā)展；建成化工、采礦、建材、橡膠、制糖、制藥等一大批企業(yè)；熱帶高效和反季節(jié)瓜菜農(nóng)業(yè)異軍突起；教科文衛(wèi)體事業(yè)得到全面發(fā)展；人民生活水平不斷提高，黎族、苗族群眾告別了世代居住的茅草房；少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍茁壯成長。多年的實(shí)踐證明，我們黨的民族政策是完全正確的，是黎族、苗族、回族和其他各民族共同繁榮發(fā)展的根本保證。3．我省民族工作面臨的新問題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。由于我省民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況仍然沒有得到根本改變，民族地區(qū)有5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）和3個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市），解決貧困人口溫飽問題仍然任重而道遠(yuǎn)；民族地區(qū)是我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心地區(qū)，面臨加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同省內(nèi)其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展特別是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的任務(wù)十分艱巨；民族問題與當(dāng)今社會(huì)生活中的一些問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加。因此，我們一定要從全局的高度，全面把握和正確處理新形勢下的民族問題，認(rèn)真做好新形勢下的民族工作。4、現(xiàn)階段我省民族工作的主要任務(wù)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我省8縣（市）實(shí)施西部開發(fā)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟。省直屬有關(guān)單位和比照享受西部開發(fā)政策的8個(gè)縣（市）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極向國務(wù)院以及國家各部門爭取落實(shí)具體項(xiàng)目和資金，力爭取得國家對(duì)我省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的更大支持。8、努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2006〕4號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》（瓊發(fā)〔2005〕25號(hào)），加快民族地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，逐步使農(nóng)村面貌有明顯改觀。每年安排投向農(nóng)村的項(xiàng)目和資金，要向民族地區(qū)傾斜，爭取5年內(nèi)民族地區(qū)50%的自然村建成文明生態(tài)村。完善工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的反哺和扶持機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)村真正分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。9、加大對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的支持力度。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、大林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大幅度降低低產(chǎn)低效作物的種植面積。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展區(qū)域化、特色化、市場化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。采取優(yōu)惠政策培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織農(nóng)科院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，幫助突破影響民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次的關(guān)鍵性問題，創(chuàng)建有“綠色”特征的品牌農(nóng)產(chǎn)品。增加農(nóng)業(yè)投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助創(chuàng)建優(yōu)良種苗基地，扶持民族地區(qū)建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物園。大力扶持發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)，各民族市縣要根據(jù)自己的資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。10．在民族地區(qū)大力培育一批具有資源比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)。加快建設(shè)東方氣田二期，早日啟動(dòng)樂東氣田的開發(fā)，以東方化工城為依托，開發(fā)化肥、甲醇等天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)相協(xié)調(diào)的前提下，加快昌江工業(yè)園的建設(shè)。其他市縣也要根據(jù)實(shí)際情況，興建或擴(kuò)建一批適合當(dāng)?shù)厍闆r的工業(yè)企業(yè)。在民族市縣的大型企業(yè)要努力帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。11．加快民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律、法規(guī)沒有明文禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國有企業(yè)改革和重組。鼓勵(lì)民營企業(yè)興辦優(yōu)質(zhì)高中、職業(yè)教育，發(fā)展高等教育和文化產(chǎn)業(yè)，興辦水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程。著力扶持大項(xiàng)目配套型、科技型、外向型、吸納下崗工人再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)的發(fā)展。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，爭取國家中小企業(yè)發(fā)展資金的支持。幫助解決中小企業(yè)貸款難的問題。12．大力發(fā)展具有地域和民族特色的旅游業(yè)。各級(jí)政府有關(guān)部門在編制民族地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民族工作行政主管部門的意見。大力挖掘少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)和生活中積淀的豐富文化內(nèi)涵，不斷開發(fā)具有濃郁民族特色的文化產(chǎn)品，開發(fā)和生產(chǎn)具有民族特色的旅游商品。按照省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，加快五指山、尖峰嶺、七仙嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等地森林旅游資源的開發(fā)，在具備條件的少數(shù)民族聚居區(qū)建設(shè)大型民族文化保護(hù)區(qū)和高檔次的民族文化風(fēng)情旅游區(qū)。堅(jiān)決制止一些民族風(fēng)情點(diǎn)低級(jí)、庸俗和宰客的現(xiàn)象，把民族風(fēng)情旅游景點(diǎn)納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。13．繼續(xù)做好民族地區(qū)的扶貧工作。實(shí)施加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，采取特殊措施，加快民族市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。中央和省級(jí)安排的扶貧資金向民族地區(qū)傾斜。建立聯(lián)手扶貧長效機(jī)制。繼續(xù)完善“三集中”扶貧措施，提高扶貧資金使用效益。組織經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)市縣、省直各單位、大型國有企業(yè)與民族地區(qū)貧困市縣開展聯(lián)手扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)口帶動(dòng)民族地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和打開產(chǎn)品銷路，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，把民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要措施切實(shí)抓好。建立省、市縣發(fā)展勞務(wù)輸出聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位由勞動(dòng)人事、民族、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、司法等部門和政府駐省外辦事處組成，做好向省外勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的投入，圍繞市場用工需求特別是我省新上的大項(xiàng)目，大力開展“訂單”培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。繼續(xù)為民族地區(qū)辦好“小康班”、“9+1”14．民族地區(qū)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針。切實(shí)抓好天然林保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源、重點(diǎn)海域等生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)熱帶天然林進(jìn)行封育，增強(qiáng)其生態(tài)服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、黎母山、鸚哥嶺等自然保護(hù)區(qū)。要認(rèn)真落實(shí)25°以上坡地的退耕還林措施。嚴(yán)禁毀林開墾、毀天然林種植漿紙林和經(jīng)濟(jì)林等商品林，嚴(yán)禁非法捕殺和販賣野生保護(hù)動(dòng)物。繼續(xù)完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，省設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省財(cái)政用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償資金向民族地區(qū)傾斜，加強(qiáng)民族地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。在民族地區(qū)開發(fā)資源時(shí)，要充分考慮地方和群眾的利益，在配套產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)用工等方面給予適當(dāng)照顧。在安排使用國家征收的礦產(chǎn)資源和水資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，加大對(duì)民族地區(qū)的投入，并優(yōu)先考慮原產(chǎn)地的民族市縣。國家在民族地區(qū)收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，原則上通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目予以返還。15．積極發(fā)展民族地區(qū)的科技事業(yè)。在科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)的安排上，要對(duì)民族地區(qū)傾斜。改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。推廣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110，建立網(wǎng)上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。采取多種方法、多種形式送科技下鄉(xiāng)，積極開展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。爭取5年內(nèi)，民族地區(qū)80%的農(nóng)戶每戶有一人掌握2至3門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。積極培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型鄉(xiāng)土人才和各行業(yè)的能工巧匠，提高技術(shù)管理水平。積極向民族地區(qū)企業(yè)提供和引進(jìn)全國有關(guān)院校所的科技成果，支持創(chuàng)辦資源型、科技含量高的企業(yè)。16．大力發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)。在安排中小學(xué)校舍建設(shè)和改造?？钜约啊皟擅庖谎a(bǔ)”資金時(shí)，對(duì)財(cái)力狀況較為困難的民族市縣給予重點(diǎn)照顧。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)教師特別是少數(shù)民族教師的培訓(xùn)，幫助其提高教學(xué)水平。省內(nèi)外高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收少數(shù)民族考生時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的少數(shù)民族加分照顧政策。努力辦好民族中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、寄宿制民族班、少數(shù)民族高中班和民族預(yù)科班。獎(jiǎng)勵(lì)未經(jīng)加分考取國家重點(diǎn)院校的少數(shù)民族本科生以及考取的碩士研究生、博士研究生。通過實(shí)施國家助學(xué)貸款和助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金等方式，幫助少數(shù)民族貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)教育對(duì)口支援和師資隊(duì)伍建設(shè)，組織大中城市教師到民族地區(qū)基層支教，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。17．積極扶持民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)民族市縣醫(yī)院建設(shè)的投入，改善醫(yī)療條件，加快人才培養(yǎng)，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，鞏固縣醫(yī)院作為農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)的中心地位。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，解決基層衛(wèi)生技術(shù)人員的待遇問題。積極扶持民族地區(qū)新型合作醫(yī)療的發(fā)展，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度。做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作，為孕產(chǎn)婦住院分娩、新婚夫婦婚前檢查和兒童的健康體檢、疾病防治等提供優(yōu)惠。進(jìn)一步抓好農(nóng)村改水改廁工作,加大健康宣傳教育力度，逐步增強(qiáng)少數(shù)民族群眾健康意識(shí)和自我保健能力，提高人們的健康水平。要重視和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，對(duì)挖掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企事業(yè)單位給予扶持和幫助。18．重視和加快民族地區(qū)文化、廣播、電視、體育等事業(yè)的發(fā)展。采取有力措施搶救處于瀕危狀態(tài)中的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)省民族博物館和省民族研究所的建設(shè)，努力使其成為搶救、保護(hù)和弘揚(yáng)海南少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率，繼續(xù)實(shí)施“村村通”廣播電視工程，提高“村村通”水平，努力讓民族地區(qū)群眾收聽收看到多套廣播電視節(jié)目，加快廣播電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施如圖書館、文化館、文化站的建設(shè)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，努力做到民族地區(qū)每個(gè)市縣建有一個(gè)帶有座位看臺(tái)的燈光球場。積極辦好民族文化團(tuán)體。辦好四年一屆的全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、四年一屆的少數(shù)民族文藝調(diào)演活動(dòng)和兩年一屆的少數(shù)民族歌手電視大賽。19．實(shí)行計(jì)劃生育政策，搞好移風(fēng)易俗。民族地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廣大育齡群眾提供及時(shí)、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭的扶持力度，幫助計(jì)劃生育家庭致富。對(duì)模范執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策的農(nóng)村家庭給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)民族地區(qū)人口發(fā)展研究和人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾革除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的陳規(guī)陋習(xí)。在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的同時(shí)，要提倡科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，反對(duì)封建迷信，搞好移風(fēng)易俗。要結(jié)合民房改造活動(dòng)，搞好村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村容村貌的綜合整治，綠化美化環(huán)境。三、加大民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的力度20．突出抓好民族地區(qū)人才資源開發(fā)。人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定和實(shí)施民族地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)更多地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策，戶口可留在原籍或遷到就業(yè)地；對(duì)自愿到民族地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)滿5年的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還；對(duì)到國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）等艱苦地方就業(yè)的，可直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，工資高定1檔標(biāo)準(zhǔn)。21．努力造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。制定并實(shí)施少數(shù)民族干部培養(yǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度。省直機(jī)關(guān)要積極選拔任用少數(shù)民族干部，要努力擴(kuò)大少數(shù)民族干部的數(shù)量；民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照民族區(qū)域自治法和有關(guān)文件規(guī)定選配少數(shù)民族干部；少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部；民族市縣的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在錄用、聘用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃出一定的比例錄用少數(shù)民族人員；省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在選拔、配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔配備少數(shù)民族干部。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。各級(jí)組織部門在確定后備干部人選時(shí)，少數(shù)民族干部應(yīng)占有一定的比例，要采取有效措施，把更多的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民宗廳每年在全省范圍內(nèi)選派10名縣處級(jí)以上少數(shù)民族干部到中央國家機(jī)關(guān)和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。鼓勵(lì)廣大漢族干部到民族地區(qū)工作。省委黨校、省行政學(xué)院要切實(shí)承擔(dān)起培訓(xùn)少數(shù)民族干部的任務(wù)。四、進(jìn)一步發(fā)展我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)22．不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助與和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，并與各地區(qū)各部門的實(shí)際工作結(jié)合起來，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，集中精力解決關(guān)系少數(shù)民族切身利益的問題，為少數(shù)民族群眾多辦實(shí)事、好事。不斷完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”所在的月份定為民族團(tuán)結(jié)月，各地要在當(dāng)月集中開展和舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。23．加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。要在省委黨校和各市縣委黨校、民族干校中開設(shè)馬克思主義民族理論和中國共產(chǎn)黨民族政策的課程，提高干部隊(duì)伍的民族理論和民族政策素養(yǎng)。采取豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育形式，增進(jìn)人們對(duì)民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)。中小學(xué)要開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的民族知識(shí)教育活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。加強(qiáng)對(duì)新聞、出版從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，發(fā)揮大眾傳媒在民族團(tuán)結(jié)宣傳教育中的作用，加強(qiáng)對(duì)出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，防止出現(xiàn)傷害民族感情、有損民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。24．切實(shí)加強(qiáng)城市和散居地區(qū)的民族工作。我省少數(shù)民族人口近五分之一分布在城市和散居地區(qū)，少數(shù)民族散居人口增多是社會(huì)發(fā)展的趨勢。做好城市和散居地區(qū)的民族工作具有重要作用。依法保障城市和散居地區(qū)少數(shù)民族群眾的正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)和管理。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。25．正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。我省現(xiàn)階段的民族工作遇到的矛盾和問題總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題，必須講原則、講法制、講政策、講策略，嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì)，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族成員的一般性民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。各級(jí)黨委和政府要建立健全處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的長效機(jī)制，努力把各類突發(fā)事件解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度26．民族區(qū)域自治是我國的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是我們黨把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。海南是我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度最早的地