湖南省殘聯(lián)項目申報書-殘疾人居家靈活就業(yè)項目

湖南省殘疾人勞動就業(yè)服務中心殘疾人就業(yè)服務項目書項目名稱：指尖竹片-殘疾人居家手工作坊承接單位：社會工作服務中心一、項目介紹：1、項目背景根據第六次全國人口普查及第二次全國殘疾人抽樣調查，以我國殘疾人占全國總人口的比例和各類殘疾人占總人數的比例推算，2010年末，我國殘疾人總人口8502萬人，其中中度和輕度殘疾人為5984萬人。殘疾人口的就業(yè)情況：全國城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為297萬人，不在業(yè)的殘疾人為470萬人。由數據可知，殘疾人就業(yè)比例占殘疾人總人數僅百分之三左右，人數極少。從殘疾人的生活狀況來說，和正常人相比，殘疾人的生活水平還是普遍偏低。一是收入水平低，殘疾人因自身身體原因無法很好適應市場競爭，加之文化水平較低，個人收入遠低于正常人;二是生活質量低，由于相當一部分殘疾人不能參加豐富多彩、形式多樣的公共活動，生活內容相對來說比較單一。因此根據學者研究表明，殘疾人自身素質對就業(yè)有很大的影響，要重視開展殘疾人康復工作，并讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，順應自身的優(yōu)勢和資源，以實用、易行、受益廣為原則尋找工作突破口。2、需求分析1）殘疾人需求：為了解殘疾人及家屬的服務需求，社工隨機抽取對部分農村殘疾專干及轄區(qū)服務對象進行深入訪談，對殘疾人的需求進行調查分析。了解到大部分貧困殘疾人希望能提升個人技能，如手工技能、自我管理技能等，參加愛心企業(yè)工序開發(fā)出的適合殘疾人居家就業(yè)的手工作坊，通過培訓提升自身的專業(yè)技能，這樣即可增加家庭收入，又可以豐富自己的生活圈子，綜合以上調查分析：（1）大部分貧困殘疾人員文化素質較低，人均經濟收入不高，家庭壓力較大。希望通過學習居家的手藝，提升技能，減輕家庭負擔。（2）希望通過培訓平臺得到朋輩支持，找到志同道合的朋友，互幫互助。2）企業(yè)需求：在麻將涼席企業(yè)中，涼席竹片可以通過機械加工制作，成本較低，但是竹片編織工序目前還無法使用機械加工，企業(yè)需聘請人工進行編織作業(yè)，一方面企業(yè)需耗費廠房資源，一個人涼席編織，需要占用2個平方米的面積，另一方面竹片涼席編織較簡單，工藝不復雜，如果使用正常勞動力，雖然輕松勝任工作，但是勞動力成本較高，企業(yè)產品沒有競爭力。綜上分析：（1）企業(yè)希望降低廠房成本，將半成品分配到戶進行編織符合他們的需求；（2）企業(yè)希望降低勞動成本，貧困殘疾人勞動成本較低，提高了企業(yè)產品競爭力。3)就業(yè)困難分析：竹片涼席編織工藝并不復雜，根據統(tǒng)計數據，正常50歲的女熟練工每小時可編織80列，約1600竹片，一天可以完成10000多片的編織，可獲得收入約60元。但是生手編織，一天可能只有不到20元的收入。就業(yè)前期的堅持和訓練必不可少，對貧困殘疾人的耐力恒心有要求。綜上分析：（1）竹片涼席編織從生手到熟手需要一個訓練過程，貧困殘疾人身體心理能否堅持，需要長期隨訪，提供持續(xù)支持。（2）前期掙錢較少，會降低貧困殘疾人對就業(yè)的期待，需要一定的經濟刺激和保障。4）項目應對措施：參照××鎮(zhèn)麻將涼席手工作坊精準扶貧項目（前文“（二）機構過去2年承接的相同或相似項目的實施情況”介紹），根據實用，易行，受益面大的原則，對接竹片涼席企業(yè)，采取合作共贏的形式，通過培訓和隨訪支持，采取企業(yè)來料加工，支付手工費的方式，發(fā)展貧困殘疾人制作竹片涼席。學習竹片涼席制作比較簡單，容易上手，項目所在地有成功案例可參照學習。學習完后貧困殘疾人可在家里制作，有空就做，隨時可放下，方便殘疾人及家屬照顧家庭。機構將在前期集中設點培訓，并讓殘疾人實戰(zhàn)演練，開始居家就業(yè)后，頭2個月的操作實習期是考驗耐力和定力的時候，機構將定期隨訪，并給予持續(xù)支持，為殘疾人提供全方位的職業(yè)康復服務，建立殘疾人社會支持網絡。3、項目目標：（1）目的：項目通過給至少30位貧困殘疾人開展竹片涼席加工技能培訓，提升她們的就業(yè)能力，并通過隨訪，持續(xù)支持，幫他們度過手工操作的實習期，堅持下去。幫他們減輕家庭負擔，增加收入的同時又可以豐富自己的生活，結交朋友，改善生活狀況。（2）目標：（1）個人層面：掌握手工技能，增加機會，增加收入，結交朋友；（2）家庭層面：減輕家庭負擔，增進家人感情，減少矛盾；（4）社會層面：讓更多的公民意識到殘疾人群體的存在，他們有能力就業(yè)、工作，并不是一無是處，發(fā)展更多的公民支持慈善事業(yè)；4、受益人群：（1）直接受益人群：30名建檔立卡貧困殘疾人：從16歲至65歲適合居家靈活就業(yè)的殘疾人群中篩選。（2）間接受益人群：30名貧困殘疾人的家庭二、項目實施計劃與進度安排本項目通過集中技能培訓，分散隨訪支持，經濟保障刺激，分步驟推進服務對象就業(yè)技能提升。第一階段，需求調查。通過實地走訪，調查服務對象的實際就業(yè)需求，評估就業(yè)意愿，篩選出符合條件的30名建檔立卡的殘疾人名單，由社工對所有服務對象將進行個人職業(yè)發(fā)展評估和規(guī)劃，并建立個人檔案，便于長期扶持。第二階段，對接合作企業(yè)。代表服務對象進行來料運輸，編織要求，手工費支付等細節(jié)談判，幫助他們和企業(yè)簽訂用工合同，滿足服務對象不拿一分錢成本，做完一批成品交付即獲得手工費，企業(yè)在本地有熟悉的中間人為收貨做擔保等要求。第三階段：技能培訓。按照30名服務對象家庭位置，按照方便服務對象的原則，分成幾個地點進行集中培訓，以優(yōu)質成品的質量為標準，通過師傅教授，實際演練，編織比賽等手段，提高編織技能，達到上崗要求。第四階段，居家就業(yè)。通過培訓達到上崗要求的，聯(lián)系企業(yè)發(fā)放半成品，試用期2個月，用發(fā)放就業(yè)補貼的形式激勵幫他們度過就業(yè)搖擺期，之后半年，社工通過定期電話隨訪，上門探訪等形式，跟蹤服務對象工作情況，及時幫他們和企業(yè)溝通，輔導解決他們在工作中的身體心里問題。四個階段共實現(xiàn)至少12人的成功就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定期人均月收入不低于1200元。第一階段：調查服務對象需求項目實施階段及時間安排階段目標實施內容備注需求調研：第一月篩選30人的名單，并為30名服務對象制定個人職業(yè)發(fā)展計劃以“資源鏡片”的角度看待殘疾人，挖掘殘疾人的優(yōu)勢資源，為每位殘疾學員厘定個人資源清單，進行職業(yè)能力評估和定位，以此制定個人的半年職業(yè)成長計劃。職業(yè)成長計劃，每兩個月由社工與學員進行檢視，了解完成情況。第二階段：對接麻將涼席企業(yè)項目實施階段及時間安排階段目標實施內容備注需求調研：第二月制定合理，對服務對象有保障的合同從來料運輸，編織要求，手工費支付等細節(jié)考慮以可以長期合作，長期供銷為目標第三階段：技能培訓項目實施階段及時間安排階段目標實施內容備注第三月：前期工作準備集中培訓選址及聘請企業(yè)技能師傅，招募志愿者；選址：農村分散居住，按照就近和就學效果好的原則，1批服務對象一個地址，擬分為4批。人選：鏈接聘請麻將涼席企業(yè)老師傅講課；邀請已經從事麻將涼席編織就業(yè)的貧困戶對象做志愿者。選址依托村社區(qū)一級，技能師傅邀請企業(yè)技能師傅第三月，第四月：技能培訓培訓：實行以“邊學邊實踐”的培訓課程，讓學員掌握編織技巧。為方便貧困殘疾人參加，采取就近原則，設立多點培訓，每期培訓時間1周，每批7-8人，每月2批，2個月4批。實行以“邊學邊實踐”的培訓課程，讓學員掌握編織技巧，學習內容有：手工業(yè)者職業(yè)操守、編織工具準備、編織技巧、成品要求、提高編織速度的技巧，學習方式：授課、志愿者傳經驗、編織比賽。（邀請師傅和志愿者分解整個編織過程,精細化教學）考核：采用“出勤率+實踐”兩方面對培訓的人員進行考核，篩選合格上崗的編織工。采用“出勤率+實踐”兩個方面對培訓的人員進行考核，對優(yōu)異者給予獎勵，考核不過關的學員可繼續(xù)參加下期的培訓課程?？己诉^關者需發(fā)放相關證書及獎金200元。第四階段：居家就業(yè)項目實施階段及時間安排階段目標實施內容備注第五月：各就業(yè)對象做好準備家庭麻將涼席編織工具準備協(xié)助服務對象準備桌子1張，椅子1張，壓板一塊，發(fā)放穿針1副，調整好工作室的燈光等條件跟企業(yè)對接發(fā)放相關工具第五、六、七月：居家就業(yè)聯(lián)系企業(yè)發(fā)放半成品物料跟企業(yè)中間人聯(lián)系，提供服務對象家庭住址，由企業(yè)派車送到家發(fā)送服務對象聯(lián)系方式給中間人加強服務對象對居家就業(yè)的認同開始兩個月試用期，逐一對各對象進行走訪，掌握情況，及時為他們加油打氣。給予200元/月/人經濟扶持第六月--第十一月：穩(wěn)定就業(yè)通過一段時間的實踐，熟悉合作形式，獲得一定收入，愿意長期參與一段時間的工作后，通過定期電話隨訪，上戶探訪，幫助解決服務對象的身體心里問題，為他們提供全方位的職業(yè)康復服務，幫他們建立社會網絡支持從家屬鄰里和村社區(qū)為他們尋求心里支持，進行鼓勵。三、項目預期成效1、讓至少12名以上貧困殘疾人能通過編織竹片涼席靈活就業(yè)。2、試用期后貧困殘疾人自身編織技能得到加強，效率提高，基本實現(xiàn)1200元/月的收入；3、通過媒體的報道，讓貧困殘疾人就業(yè)這一項目，引起社會關注，讓更多的貧困殘疾人加入到項目中來，打響品牌知名度。四、服務團隊介紹社會工作服務中心是2016年5月在市民政局注冊成立的專業(yè)社工機構。該中心專注于提供社會工作服務，開展社會組織能力建設。推動社會服務組織發(fā)展。自成立以來，機構積極參與社會公益，先后組織了**市特校慰問活動、七月抗洪搶險慰問活動、八一三江老兵慰問和參與“三社聯(lián)動”精準扶貧等活動。連續(xù)三年承接**市殘聯(lián)購買服務，為重度殘疾人提供居家服務，針對肢體、精神、智障殘疾對象開展了“居家照料、助醫(yī)康復，心理疏導，職業(yè)技能培訓、社區(qū)融合”等六類服務，2018年**市殘聯(lián)評估為優(yōu)秀。社會工作服務中心工作人員名單姓名性別年齡政治面貌職務有無證書電話五、項目創(chuàng)新性：在第一階段，采用社工需求調查手法，建立貧困殘疾人個人檔案，從個人、家庭和社會層面分析他的需求，并記錄在案，搭建他助互助平臺。在第二階段，合作企業(yè)挑選和談判過程中，社工代表貧困殘疾人進行談判，簽訂合同，保障他們的利益，規(guī)避了工作風險，提高了合作的長期性和穩(wěn)定性。第三階段，嚴格要求竹片涼席產品質量，在培訓全程中加入工作職業(yè)操守教育，通過從業(yè)者的成功經驗分享，保證企業(yè)的產品質量這個生命線，也是保障項目可以長期穩(wěn)定的關鍵。第四階段，通過社工個案工作方法的介入，能有效緩解貧困殘疾人在就業(yè)過程中的困難，鏈接周邊人群對貧困殘疾人的就業(yè)表示認同，增加他們的成就感，價值感。六、項目預算安排名稱數量單位單價小計備注社工工資12月4000元/月48000元2人技工老師傅培訓費，交通、住宿，餐費28天800元/天22400元4批，每批次7天，共計28天課程學員津貼30人200元6000元學完課程的學員可得到一次性200元的補助。編織技能比賽獎勵15人200元3000元舉辦技能比賽，優(yōu)勝者獎勵200元需求調查服務30人100元/人3000元包括需求調查建檔宣傳費用12月200元2400元活動宣傳費用工作激勵補貼152月/人300元/月9000元試用期前兩個月每天補貼10元表彰物料30份15元450元用于榮譽證書制作，優(yōu)秀團隊表彰培訓場地4次1500元6000元用于水電，場地桌椅租用服務交通費30人60元/人/月21600元社工服務探訪，12個月交通費機構管理費10%12185元稅費4%5361元合計139396元七、項目質量保障措施：1、進度計劃良好的時間安排能為項目的執(zhí)行提供切實可行的行動指導。依照申報標準，具體工作及時間安排如下：月份內容對象123456789101112殘疾人個人職業(yè)成長計劃：項目初為每位殘疾人制定就業(yè)規(guī)劃，并建立個人需求檔案30位殘疾人√對接竹片涼席企業(yè)，就合作細節(jié)代表殘疾人進行談判企業(yè)√集中培訓前期場地準備，師資招募30位殘疾人√第一期集中培訓第二期集中培訓15位殘疾人√居家就業(yè)準備及開始試用期8位殘疾人√√√第三期集中培訓第四期期中培訓15位殘疾人√居家就業(yè)準備及開始試用期7位殘疾人√√√編制技巧效率鞏固提高，穩(wěn)定居家就業(yè)輔導成熟穩(wěn)定的就業(yè)團隊12人以上√√√√√√項目結項，將服務對象檔案資料移交當地扶貧辦30位殘疾人√2、質量保證措施（1）以效能為導向：堅持以績效考評為核心的項目管理方法，量化編織技能培訓項目指標，提升社會工作專業(yè)服務品質，使技能培訓服務達到項目最優(yōu)、效果最好、殘疾學員最滿意。項目應定期做好中期、末期總結匯報，并在平時做好各項文書記錄的痕跡管理，做好殘疾學員的意見收集，機構定期監(jiān)測項目工作開展情況及質量，以殘疾學員的滿意度、社工服務開展的專業(yè)度為效能導向。（2）突出資源整合：通過該項目的輻射效能，有效促進愛心企業(yè)、社會組織、社工人才的有機聯(lián)動，有力推動政府、企業(yè)、媒體等社會多元主體的多面對接與有效融合，加大對殘疾人就業(yè)服務的關注度和支持力度。（3）達至預期成效：通過近一年的技能培訓、居家就業(yè)試用期支持，穩(wěn)定期服務，預期成效如下：讓至少12名以上貧困殘疾人能通過編織竹片涼席靈活就業(yè)；試用期后貧困殘疾人自身編織技能得到加強，效率提高，能實現(xiàn)1200元/月的收入；通過媒體的報道，讓貧困殘疾人就業(yè)這一項目，引起社會關注，讓更多的貧困殘疾人加入到項目中來，打響品牌知名度。3、服務成效測量工具和方法機構結合社工的服務開展情況，采用定性測量和定量測量等方式，制定出一套評估社工服務成效的程序與工具，用以測量服務對象使用服務前后的變化及其對服務的滿意程度。（1）定性測量方法主要有：①社工在服務開展過程中的觀察和自我評估；②機構通過開展個案會議、培訓等評估服務成效；③督導對社工開展活動的現(xiàn)場督導及服務成效評價；④開展服務總結、討論會，對服務開展的情況及成效進行討論、總結及檢討；⑤對服務對象進行訪談，以了解對社工服務開展成效的滿意度。（2）定量測量方法主要有：①個案工作測量表格：問題評量表（用于服務開展前后）、行為評量表、個案半年檢討表、個案結束評估表（案主填寫）、性格測試工作紙等；②小組、活動測量表格：小組、活動參加者意見表；活動參加者意見匯總表、生活滿意度量表，組前問卷等③其他測量表格：一次性服務咨詢評估表等。4.監(jiān)控評估服務的監(jiān)控評估機制適用于服務的全過程，其目的在于準確界定服務對象的困難及需求、描述服務的使用情況、服務對象的前后改變情況，客觀反映服務效果。評估主體包括政府主管單位的評估、第三方專業(yè)機構的評估、行業(yè)協(xié)會及內部督導的評估、服務對象的評估、媒體的評估等。（1）省殘聯(lián)的評估社工按照合同協(xié)議規(guī)定開展工作，按照合同招募符合條件的專業(yè)人員進行科學規(guī)劃設計，開展專業(yè)工作；并且定期與省殘聯(lián)溝通、協(xié)調，按月匯報工作進展，項目運行中期和后期都由省殘聯(lián)對工作進行評估。省殘聯(lián)可隨時進行數據收集或者暗訪工作對本項目運行情況進行評估。（2）第三方專業(yè)機構的評估第三方專業(yè)評估機構可在省殘聯(lián)規(guī)劃下，于既定時間進行項目評估運營成效，我機構也會組織評估小組對項目運營進行半年度和年度評估。（3）行業(yè)協(xié)會及內部督導的評估主要是依照行業(yè)準則，對社工開展專業(yè)工作進行日常評估，其中個案工作中對案主的評估分三個階段：階段一：對案主困難及需求的初步界定。確定接案之后，社工主要通過以下幾種工具客觀反應個案的基本情況及立案時社工與案主的溝通情況：第一，填寫《個案檔案資料》如實記錄案主的基本資料、家庭情況、當前困難、所期望的服務等信息；第二，填寫《開案記錄》，根據服務對象的情況分析案主面臨的最主要和最急于解決的問題，制定社工介入目標、行動計劃等，對個案進行初步的評估和分析。階段二：服務提供的過程記錄及年度評估報告。在個