高層建筑消防安全整治方案

高層建筑消防安全整治方案為有效防范化解住宅小區(qū)高層建筑消防安全重大風(fēng)險，結(jié)合《消防安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于住宅小區(qū)高層建筑消防安全綜合整治的有關(guān)部署要求，確保扎實有序、高質(zhì)推進、高效完成各項目標(biāo)任務(wù)，縣住建局決定自即日起至20xx年底在全縣開展住宅小區(qū)高層建筑消防安全專項整治三年行動，現(xiàn)制定工作方案如下。一、工作目標(biāo)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過三年持續(xù)整治，進一步加強和提升防范化解住宅小區(qū)高層建筑重大消防安全風(fēng)險能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故。20xx年，完成50%消防隱患整改；20xx年，完成80%消防隱患整改；20xx年，完成全部消防隱患整改，住宅小區(qū)高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化和提升。二、整治范圍已建成投入使用的小區(qū)住宅高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。三、整治重點（一）消防管理。消防安全承諾制度未建立，消防安全責(zé)任人、管理人未履行消防安全承諾制或履職不到位，以及堵塞、占用、鎖閉疏散樓梯、安全出口等問題。（二）消防設(shè)施。消防電源可靠性不強，室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、封閉樓梯間正壓送風(fēng)系統(tǒng)，消防控制主機、感煙和感溫火災(zāi)探測器等消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效，以及未建立維護保養(yǎng)制度等問題。（三）管道豎井。電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵；管道井內(nèi)堆放雜物等問題。（四）保溫材料。外保溫防護層破損開裂、脫落等問題。四、工作措施（一）壓降致災(zāi)因素。全面排查外保溫防護層破損開裂、脫落等問題，逐項登記整改修復(fù)，或采取措施完全包覆；對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級及防火要求標(biāo)識，嚴格落實防范措施。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用氣，定期檢測維護電氣燃氣線路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴禁電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電。（二）嚴密防火分隔。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時進行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進行嚴密封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴格落實與其他區(qū)域進行分隔的防護措施。（四）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。實施打通消防生命通道工程，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實施標(biāo)識化管理；拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。利用小區(qū)櫥窗板報等固定設(shè)施，設(shè)置消防宣傳永久性專欄，時刻提醒居民群注意防火。五、職責(zé)分工1。消防科加強對新、改、擴建高層建筑消防設(shè)計審查驗收工作，強化高層建筑消防安全源頭管控。2。物業(yè)科指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對住宅小區(qū)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評價范疇，推動設(shè)置電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。3。燃氣辦督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強對住宅小區(qū)高層建筑燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用的定期安全檢查。六、工作步驟（一）自查自改階段（20xx年12月1日—20xx年12月15日）。督促住宅小區(qū)高層建筑管理使用單位嚴格自查自改消防安全隱患問題。（二）集中排查階段（20xx年12月16日—20xx年12月30日）。各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，對住宅小區(qū)高層建筑逐棟開展排查，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。（三）持續(xù)整治階段（20xx年12月至20xx年10月）。20xx年12月底前，完成50%隱患整改任務(wù)；對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改。20xx年，完成80%隱患整改任務(wù)；20xx年，完成全部隱患整改任務(wù)。（四）總結(jié)驗收階段（20xx年10月至12月）。對高層建筑消防安全三年整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，要認真總結(jié)、固化經(jīng)驗，健全高層建筑消防安全長效管理機制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，將高層建筑消防安全整治作為重要工作內(nèi)容，確保整治工作取得實效。（二）合力推進落實。各有關(guān)部門要各盡其職，各負其責(zé)，加強溝通協(xié)作，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。（三）強化督導(dǎo)。對因履職不力導(dǎo)致發(fā)生住宅小區(qū)高層建筑火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。近年來，全省組織開展了多輪高層民用建筑消防安全專項整治行動，排查既有高層民用建筑2.1萬余棟，整改風(fēng)險隱患5.1萬余處，建立了高層民用建筑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。為深化鞏固前期治理成效，攻堅整治存在突出風(fēng)險和重大隱患的高層建筑，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治的工作部署，省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省消防安全委員會辦公室決定從即日起至20xx年6月底，在全省開展高層民用建筑消防安全攻堅整治專項行動，特制定本方案。一、工作目標(biāo)認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和加強城市消防安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“打非治違”工作部署要求，聚焦高層建筑重大風(fēng)險隱患，在前期治理工作基礎(chǔ)上，緊盯重點高層建筑，分級分類評估、精準(zhǔn)嚴格整改、標(biāo)本兼治提升，健全完善高層建筑火災(zāi)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決防范遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。二、主要任務(wù)（一）攻堅整治4類重點高層建筑。各地要以老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑為重點，結(jié)合前期排查整治情況，指導(dǎo)高層建筑業(yè)主或管理單位對照風(fēng)險隱患清單開展自查自改，公開作出消防安全承諾，組織監(jiān)管力量和消防技術(shù)專家利用高層建筑信息平臺逐棟核查自查自改情況，排查掌握高層建筑基本信息，對照風(fēng)險隱患清單分級分類組織開展會診檢查和消防安全風(fēng)險評估。省級層面組織技術(shù)力量對超高層公共建筑、老舊高層商住混合體進行會診檢查和風(fēng)險評估；市級層面負責(zé)對建筑高度大于100米的高層住宅樓和高層公共建筑開展會診檢查和風(fēng)險評估；縣級層面負責(zé)對老舊高層住宅和其他高層公共建筑進行會診檢查和風(fēng)險評估。在會診檢查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，省消防安全委員會辦公室對存在突出風(fēng)險和重大火災(zāi)隱患的4類重點高層建筑進行督辦，跟蹤督導(dǎo)各地整改工作落實情況。（二）開展易地扶貧搬遷安置點高層建筑“回頭看”。各地對照《貴州省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全省易地扶貧搬遷高層建筑安置點消防安全突出問題整改方案的通知》（黔消委〔20xx〕3號）組織對全省易地扶貧安置點高層建筑開展“回頭看”，重點圍繞消防驗收及備案手續(xù)辦理、消防安全管理、消防設(shè)施器材配備、扶貧車間消防安全條件、微型消防站建設(shè)運行等方面開展復(fù)查。省消防安全委員會辦公室適時組織召開全省易地扶貧搬遷安置點消防安全管理現(xiàn)場會，交流推廣工作經(jīng)驗。（三）推動高層建筑消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級層面出臺《高層民用建筑消防安全管理達標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，各地要對照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織高層民用建筑的管理使用單位開展消防安全管理達標(biāo)創(chuàng)建。專項行動期間，要督促高層公共建筑管理使用單位完成達標(biāo)創(chuàng)建。市、州消防安全委員會對申請達標(biāo)創(chuàng)建的單位進行驗收，省消防安全委員會辦公室對超高層公共建筑的達標(biāo)創(chuàng)建進行實地核查通報。（四）加強人防技防物防措施。各地督促指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或管理單位組建專業(yè)消防安全管理團隊，根據(jù)工作需要聘請注冊消防工程師擔(dān)任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。推動老舊高層住宅結(jié)合實際逐棟明確“樓長”，負責(zé)日常防火巡查和消防宣傳提示。督促設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑管理單位按要求聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維保，各地消防救援機構(gòu)要加大對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)維保效果的檢查力度，全力確保消防設(shè)施完好有效。有條件的地方應(yīng)加強智能化火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、電氣火災(zāi)綜合預(yù)警防控、消防安全管理云服務(wù)平臺等科技應(yīng)用，通過對高層建筑消防設(shè)施、安全出口、重點部位電氣線路、燃氣管線等重點實行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)火災(zāi)及時預(yù)警、智能防控。鼓勵老舊高層商住混合體、老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域、廚房等部位，設(shè)置火災(zāi)探測器、火災(zāi)警報裝置、自動滅火系統(tǒng)以及燃氣泄漏報警器，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。依托國家和省“十四五”消防規(guī)劃、城市更新行動等，推動各地區(qū)優(yōu)先將老舊高層住宅納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點解決消防供水、消防車道、電動自行車充電設(shè)施等方面存在的突出問題，提升本質(zhì)安全水平。（五）開展宣傳教育培訓(xùn)。各地組織高層建筑業(yè)主或管理單位法定代表人、主要負責(zé)人開展談話提醒和警示教育，督促其強化消防安全管理，加強對消防控制室值班人員、電工等重點崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急處置能力。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳高層建筑火災(zāi)危險性和逃生自救知識，提高群眾安全防范意識。完善舉報投訴機制，鼓勵、引導(dǎo)群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患。（六）提高滅火救援能力。各地督促指導(dǎo)高層建筑業(yè)主或管理單位建強微型消防站，超高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，組建技術(shù)處置隊，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實裝實戰(zhàn)演練，提高撲救初起火災(zāi)能力。各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，統(tǒng)籌加強消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等建設(shè)，組織公安、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、通信等部門和單位與消防救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)動，提高抗御高層建筑火災(zāi)整體能力。三、任務(wù)分工（一）市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會。市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會要提請本級政府召開常務(wù)會、專題會等會議研究部署高層建筑消防安全工作，組織開展好攻堅整治行動，明確細化各級、各有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強工作指揮協(xié)調(diào)，組織開展宣傳教育、警示培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，研究解決工作中存在的重大事項和突出問題，把高層建筑消防安全整治工作納入到高質(zhì)量發(fā)展、城市更新、民生實事項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中統(tǒng)籌推進，確保整治工作落到實處。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。履行屬地管理職責(zé)，組織村（居）兩委和基層網(wǎng)格常態(tài)化開展消防安全檢查，對違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道和安全出口、占用消防車道和救援登高面、挪用損壞滅火器、電瓶車進樓入戶和飛線充電等違法違規(guī)行為，加大排查整治力度，拒不配合整改的及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和行政執(zhí)法部門依法查處；加強工作人員的消防知識培訓(xùn)和面向居民群眾的消防安全宣傳，制定滅火救援預(yù)案并組織開展演練，普及安全用火、用電、用氣常識和撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急逃生自救技能。（三）行業(yè)主管部門。依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，細化落實工作責(zé)任。通信管理部門重點指導(dǎo)督促電信運營商對高層建筑內(nèi)電信設(shè)施設(shè)備開展安全隱患排查整改。公安部門指導(dǎo)公安派出所依法依規(guī)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況實施日常消防監(jiān)督檢查；依法查處機動車因違法停車導(dǎo)致占用、堵塞消防車通道等違法行為。民政部門重點指導(dǎo)村（居）委員會履行工作職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門開展老舊高層商住混合體、老舊高層住宅排查檢查。自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)充分銜接城市消防專項規(guī)劃，落實消防站、消防水源、道路等各類消防設(shè)施用地布局。依職責(zé)對影響消防安全的違反規(guī)劃法規(guī)建設(shè)行為進行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強高層建筑消防設(shè)計審查驗收源頭把關(guān)，將消防車通道、消防車登高操作場地等部位劃線、標(biāo)識、立牌納入消防安全管理內(nèi)容；重點督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定加強高層建筑消防安全管理服務(wù)工作；推動老舊高層住宅小區(qū)改造因地制宜完善消防供水、外墻外保溫、電動自行車充電設(shè)施；加強和改進既有高層建筑改擴建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管；出臺緊急動用住宅專項維修資金修復(fù)消防設(shè)施的工作機制。商務(wù)部門重點指導(dǎo)督促高層建筑內(nèi)商貿(mào)企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。市場監(jiān)管部門重點針對高層建筑的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法查處相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)；嚴厲查處高層建筑內(nèi)市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記違法行為；加強高層建筑內(nèi)電梯安全監(jiān)管。電力管理部門重點督促電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)加強對高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全檢查，加強高層建筑安全用電知識宣傳提示。燃氣管理部門重點督促燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用的安全檢查。負有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)的部門重點加強高層建筑屋頂平臺違章建（構(gòu)）筑物和高層建筑外墻廣告牌、外裝飾安全的整治，依職責(zé)對亂搭亂建、違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施、占道經(jīng)營等行為進行查處。消防救援機構(gòu)具體負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，重點對高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督抽查；依法查處消防安全違法行為；修訂完善滅火救援預(yù)案，組織技戰(zhàn)術(shù)研究，強化實戰(zhàn)演練，開展高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。其他部門負責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬高層建筑消防安全管理工作。四、步驟安排整治行動分兩個階段。第一階段，從20xx年7月起至11月底。集中整治4類高層建筑存在的突出問題隱患，有效管控重大安全風(fēng)險，堅決防止發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故。第二階段，從20xx年12月至20xx年6月底。組織對整治工作情況開展“回頭看”檢查，防止問題隱患反彈，認真總結(jié)固化經(jīng)驗，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制，不斷提升消防安全治理能力水平。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，充分認識開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治工作的重大意義，進一步增強防范化解重大風(fēng)險隱患的政治自覺和行動自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度指揮，層層壓實責(zé)任，全力抓好貫徹落實。（二）完善機制，協(xié)同推進。各地、各有關(guān)部門要堅持源頭管控、群防群治，建立健全高層建筑信息共享、會商研判、聯(lián)合查處等全鏈條監(jiān)管工作機制，完善治理方式，豐富治理手段。要及時修訂地方性法規(guī)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決高層建筑消防安全系統(tǒng)性、根源性、普遍性問題。各地、各有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，加強高層建筑許可審批、物業(yè)管理、燃氣安全、電氣安全、消防安全、應(yīng)急處置等工作。對涉及職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，各地要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確牽頭監(jiān)管部門，嚴防推諉扯皮、漏管失控。（三）狠抓整改，標(biāo)本兼治。各地針對排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照先急后緩、標(biāo)本兼治的原則，督促高層建筑業(yè)主或管理單位采取有效措施，精準(zhǔn)施策、堅決整改。對于無消防安全管理組織的“脫管”高層建筑，各地要指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會實施自主管理或者聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理，一時難以落實管理責(zé)任的，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村（居）委員會進行托管，保障基本的消防安全條件。對于消防給水設(shè)施癱瘓無水的高層建筑，要依法督促產(chǎn)權(quán)或管理單位整改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定批準(zhǔn)動用維修基金實施修復(fù)，保障基本的消防供水。對于建筑外墻采用易燃可燃保溫材料的，各地要明確政府主管部門責(zé)任，逐一設(shè)置警示標(biāo)識，推動逐步落實更換措施；對于人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾違規(guī)采用易燃可燃材料的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求替換；對于違規(guī)設(shè)置群租房、搭建易燃可燃彩鋼板房的，要督促及時搬離、清除，整改落實到位。針對能夠當(dāng)場改正的一般問題隱患，應(yīng)當(dāng)督促立即整改；針對問題隱患反復(fù)或整改難度較大的，要明確整改責(zé)任部門及人員，細化整改措施和時限。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，由消防救援機構(gòu)按程序報請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，并督促重大火災(zāi)隱患單位制定隱患整治路線圖、時間表，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。（四）強化監(jiān)督，嚴格問效。攻堅整治專項行動納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要將專項整治工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)督和責(zé)任追究。省消防安全委員會辦公室組織開展專項行動工作成效核查。對核查合格的，繼續(xù)加強日常管理，防止問題隱患反彈；對核查不合格的，持續(xù)跟進、緊盯不放，加大督辦指導(dǎo)力度，直至徹底整改；對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對評估、排查、整改、核查等工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要通報批評、督辦整改。對發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴格實行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依規(guī)依紀(jì)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。為切實加強高層建筑消防安全管理工作，全面排查整治高層建筑消防安全問題，經(jīng)辦事處同意，決定自20xx年11月至20xx年1月，在全處組織開展高層建筑消防安全專項整治。工作方案如下：一、工作目標(biāo)認真貫徹落實關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公共安全工作重要指示批示要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、社會綜合治理原則，全面摸清我處高層建筑基本情況，組織開展高層建筑消防安全專項整治，有效解決高層建筑消防安全突出問題，切實推動高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位落實消防安全管理責(zé)任，堅決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護全處消防安全形勢穩(wěn)定。二、整治范圍高都辦事處范圍內(nèi)已建成投入使用的高層建筑。三、工作步驟專項整治工作分四個階段進行：（一）動員部署階段（11月29日前）。成立全處高層建筑消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），辦事處分管負責(zé)同志任組長，綜治、民政、建設(shè)、安監(jiān)、派出所、供電等單位為成員。召開專題工作會議，對全處高層建筑消防安全專項整治工作進行安排部署，制定實施方案，明確工作目標(biāo)、步驟和措施，細化相關(guān)部門、單位工作責(zé)任，形成工作合力。（二）全面排查階段（11月30日至12月10日）。組織各高層建筑管理使用單位開展消防安全自查自糾，認真填寫《全區(qū)高層建筑消防安全專項整治自查情況登記表》（附件2），切實整改存在的問題。各有關(guān)行業(yè)部門在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立聯(lián)合檢查組，逐個區(qū)域、逐棟建筑開展排查。（三）重點整治階段（12月11日至20xx年1月20日）。全面梳理、分析研判排查結(jié)果，根據(jù)隱患整改難易程度以及危害后果，分類制定整改計劃和措施，落實整改方案和責(zé)任，逐個督促整改。對整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患。（四）總結(jié)驗收階段（20xx年1月21日至31日）。辦事處組織成立聯(lián)合檢查組，對全處高層建筑消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收情況納入年度平安工作考核內(nèi)容。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要進行專題研究，進一步完善管理措施，落實工作責(zé)任，健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制。對尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。四、整治內(nèi)容（一）建筑外墻外保溫和裝飾材料1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。2.高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。3.高層建筑違規(guī)使用易燃可燃外墻裝飾材料。（二）建筑消防設(shè)施1.高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.高層建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。3.高層建筑管理使用單位未委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機構(gòu)對消防設(shè)施定期進行維修保養(yǎng)和功能檢測。4.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運行不正常。（三）安全疏散設(shè)施1.占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口，疏散樓梯、安全出口數(shù)量和形式不符合標(biāo)準(zhǔn)。2.避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途，避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。4.防火門損壞或構(gòu)件缺失，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識缺失、損壞等。（四）管道井1.電纜井、管道井封堵不嚴密，堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。2.電纜井、管道井防火門設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。（五）電氣燃氣管理1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。2.消防用電負荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。3.使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。4.對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。5.用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火作業(yè)時，未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。（六）影響滅火救援的障礙物1.違章建筑、隔離樁及違停汽車等，違規(guī)占用堵塞消防車通道。2.高層建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（七）電動自行車管理1.高層住宅建筑未落實電動自行車“三集中”措施（集中管理、集中停放、集中充電措施）。2.新建住宅小區(qū)未同步規(guī)劃建設(shè)停放充電場所和智能充電控制設(shè)施。（八）日常消防安全管理1.消防安全主體責(zé)任不落實，未設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實。2.消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災(zāi)隱患。3.未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。4.未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。5.未落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理責(zé)任。五、工作措施（一）組織開展聯(lián)合檢查。綜治、派出所、民政、建設(shè)、安監(jiān)、邀請區(qū)消防和供電等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員成立聯(lián)合檢查隊伍，根據(jù)高層建筑分布情況，制定詳細工作計劃，逐棟建筑開展“兵團化”集中檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如實登記，及時下發(fā)法律文書，建立工作臺賬，填寫《高層建筑消防安全基本情況統(tǒng)計表》（附件3），移交所在村居和管理單位，并及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門。（二）嚴格執(zhí)法鐵腕整治。對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，依法上報區(qū)相關(guān)單位實施責(zé)令“三停”、吊銷執(zhí)照、行政拘留、臨時查封等處罰和強制措施，強力督促整改。開展集中約談，11月30日前，統(tǒng)一集中約談存在突出火災(zāi)隱患的高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人，督促做出整改承諾；12月31日前，集中約談?wù)倪M度緩慢的單位，以及工作推進不力、治理成效不明顯的村居、管理單位負責(zé)人，督促落實整改措施。同時，在隱患嚴重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位醒目位置張貼警示牌，推動隱患整改。（三）強化主體責(zé)任落實。高層公共建筑管理使用單位明確專人擔(dān)任“專職消防安全經(jīng)理人”，高層住宅建筑明確責(zé)任片區(qū)的網(wǎng)格員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員擔(dān)任“樓長”，負責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。高層建筑管理使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。各高層小區(qū)檢查驗收情況要簽字負責(zé)，形成臺賬，逐級存檔備查。（四）提升物防技防水平。在高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，在商業(yè)部分逐樓層設(shè)置消防應(yīng)急執(zhí)勤點，配齊人員和必要裝備器材，定期開展應(yīng)急測試。推動高層建筑廣泛安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡易噴淋系統(tǒng)，在居民家庭推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。推廣應(yīng)用“智慧消防安全服務(wù)云平臺”系統(tǒng)，加快城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步將設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)，對重點部位、關(guān)鍵設(shè)施和電氣線路運行狀況實行24小時監(jiān)控，提升高層建筑火災(zāi)預(yù)警能力。（五）加強消防宣傳教育。定期向高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人、專職消防安全經(jīng)理人、樓長、單位電工、消防控制室值班人員等推送消防安全知識，提示高層建筑火災(zāi)危險性，宣傳高層建筑防火、滅火和逃生自救知識。在樓棟入口處、電梯內(nèi)張貼消防安全宣傳提示標(biāo)語，設(shè)置消防安全宣傳櫥窗。利用戶外視頻、樓宇電視等不間斷播放高層建筑火災(zāi)警示片，提倡社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)刻制火災(zāi)警示光盤免費贈送居民。開設(shè)消防知識大講堂，向高層建筑住戶、服務(wù)人員和從業(yè)人員進行消防知識培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展滅火逃生演練，提高群眾自防自救能力。六、任務(wù)分工（一）辦事處高層建筑消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全處高層建筑消防安全專項整治工作，協(xié)調(diào)解決專項整治期間重大問題，開展督導(dǎo)檢查。西高都派出所承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，調(diào)度工作進展情況，督促全處高層建筑消防安全專項整治各項工作落實。（二）街道辦事處是專項整治活動的直接責(zé)任主體，負責(zé)專項整治的組織實施，落實各項整治工作措施。（三）相關(guān)職能部門、單位要在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立聯(lián)合整治工作機構(gòu)，認真履職，密切配合，依法依規(guī)抓好各項工作落實。綜治辦負責(zé)把高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理內(nèi)容，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動高層建筑消防安全各項措施落實到基層。發(fā)動基層網(wǎng)格力量、居民委員會，全面排查高層住宅，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。派出所要依據(jù)《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》《山東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，檢查高層住宅建筑消防設(shè)施和管理使用單位履行消防安全職責(zé)情況，依法查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。民政所負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查和消防宣傳教育工作。建設(shè)辦負責(zé)檢查在建高層建筑、節(jié)能改造工程等外保溫材料使用情況，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料。加大對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、降低外保溫系統(tǒng)安全性能，違規(guī)施工作業(yè)等行為的處罰力度。組織開展高層建筑燃氣設(shè)施安全排查，落實燃氣使用安全措施，降低燃氣安全風(fēng)險。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)與具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，開展高層建筑疏散設(shè)施、消防設(shè)施的維護保養(yǎng)。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防管理職責(zé)的督導(dǎo)，對不依法履行合同規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取計入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案處理措施。安監(jiān)辦負責(zé)將高層建筑消防安全專項整治列入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容。對部門提交的重大火災(zāi)隱患，及時提請本級安委會或安委會辦公室掛牌督辦。檢查高層公共建筑消防安全疏散和消防設(shè)施建設(shè)及日常消防管理情況。做好專項整治協(xié)調(diào)工作，加強會商研判、信息共享，及時通報工作進展，推動各項任務(wù)措施落實。農(nóng)電所負責(zé)高層建筑產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力設(shè)施安全、使用、維護等環(huán)節(jié)安全隱患的治理工作，做好重要用戶電力保障，加強安全用電知識的宣傳教育。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居、管理單位要高度重視，充分認識高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢，開展這次綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要進行督辦，加強調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確有關(guān)部門、單位治理責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任。（二）密切協(xié)作配合。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強協(xié)作配合，各盡其職，各負其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，切實形成工作合力，有效推進高層建筑消防安全專項整治工作開展，確保取得實效。（三）嚴格督導(dǎo)考核。辦事處將組織成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明察暗訪各村居、管理單位治理工作開展及任務(wù)落實情況。對高層建筑問題突出、隱患嚴重的村居、管理單位進行集中掛牌督辦，對發(fā)現(xiàn)整治不到位、措施不落實、履責(zé)不力、工作敷衍的，約談相關(guān)部門負責(zé)同志并在全處進行通報。整治工作期間，對因工作失職造成火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。各村居、管理單位高層建筑消防安全專項整治工作部署情況請于11月25日前報西高都派出所。為切實加強轄區(qū)高層建筑消防安全集中整治工作，進一步推動高層建筑消防安全責(zé)任落實，按照《安順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安順市消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(西府專議〔20xx〕194號)要求，結(jié)合我辦實際，特制定本工作方案。一、行動目標(biāo)通過專項行動，全面摸清辦事處轄區(qū)內(nèi)高層民用建筑底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀，強力整治突出的火災(zāi)風(fēng)險和隱患，普及高層民用建筑消防安全基本常識，推動消防安全主體責(zé)任落實，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險。二、整治范圍已經(jīng)建成且投入使用的高層民用建筑。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保此次集中整治工作取得實效，決定成立西秀區(qū)南街街道辦事處高層建筑消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:副組長:成員:四、工作重點(一)普查摸清底數(shù)情況。辦事處安委會各成員單位(部門)要選派監(jiān)督執(zhí)法干部開展排查整治，對轄區(qū)內(nèi)所有高層建筑進行排查，切實摸清高層建筑基本情況。(二)排查整治火災(zāi)隱患和消防違法行為。各地要結(jié)合普查的情況，對高層建筑存在的問題進行初步篩選分類，按照火災(zāi)隱患嚴重性開展監(jiān)督檢查，重點整治以下火災(zāi)隱患和消防違法行為:1.堵塞、占用消防車通道和登高操作場地，占用防火間距；2.占用、堵塞、鎖閉安全出口、疏散通道；3.消防設(shè)施損壞不能正常使用。因維修等需要停用消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者落實防范措施；4.進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、未進行公告、未落實現(xiàn)場監(jiān)護措施；5.違規(guī)在電纜井堆放可燃雜物；6.違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)；7.違規(guī)在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電；8.未按規(guī)定落實消防控制室值班制度，安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班；9.其他嚴重危及高層民用建筑的火災(zāi)隱患和消防違法行為。五、實施步驟(一)部署階段(6月16日至7月31日)。辦事處安委會各成員單位要嚴格落實西秀區(qū)南街辦事處高層建筑消防安全工作方案要求，結(jié)合本部門實際，立即開展全方位、無死角的開展高層建筑消防安全專項整治行動，重點摸清高層建筑基本情況，并對照此工作方案依法督促物業(yè)和管理單位開展消防安全自查自糾自改，確保風(fēng)險管控到位，隱患整改有力。(二)重點整治階段和督查階段(8月1日至9月30日)。對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案和責(zé)任。對整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，配合消防部門督促產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患六、工作要求(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。辦事處安委會各成員單位要高度重視此項工作，專項行動工作辦公室將對各部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各部門工作情況進行通報調(diào)度。各部門要充分認識高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢，切實將高層建筑消防安全工作作為安全防范大排查大整治和集中整治的重點工作來抓，認真履行消防安全職責(zé)，周密安排部署，切實把工作責(zé)任落實到隱患排查一線，把風(fēng)險隱患消除在成災(zāi)之前，全力推動高層建筑消防安全集中整治行動取得實效。(二)齊抓共管，合力推進。辦事處安委會各成員單位要按照“屬地管理原則”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職、各負其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處，切實形成執(zhí)法合力，有效推進高層建筑綜合治理工作開展。(三)依法履職，失職追責(zé)。辦事處安委會各成員單位要對轄區(qū)高層建筑、分管的行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、無死角開展消防安全專項排查整治行動，辦事處安委會各成員單位能督促整改的，必須堅決督促整改，對整改不到的，向?qū)ｍ椥袆愚k公室報告。確保風(fēng)險管控到位，隱患整改到位，對未按要求開展集中整治、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的，嚴肅責(zé)任追究。按照消防安全專項整治三年行動要求，為切實加強全市高層建筑火災(zāi)防控工作，全面提升高層建筑消防安全水平，現(xiàn)決定自即日起至xx年在全市部署開展高層建筑消防安全專項整治三年行動，具體工作方案如下：一、整治目標(biāo)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過三年持續(xù)整治，進一步摸清全市高層建筑消防安全基本情況，切實解決一批高層建筑消防安全風(fēng)險隱患和突出問題，建立完善消防管理機制，健全消防安全管理責(zé)任，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平，加強和提升防范化解全市高層建筑重大消防安全風(fēng)險能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故，確保全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。二、整治時間即日起至xx年12月30日。三、整治范圍已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑）。四、整治重點（一）建筑外墻外保溫材料1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料；2、高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落。（二）建筑消防設(shè)施1、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；2、消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運行不正常。（三）安全疏散1、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；2、防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；3、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識等不符合標(biāo)準(zhǔn)；4、避難間（層）堆放雜物或擅自改變用途。（四）滅火救援場地1、消防車通道被封堵或被雜物、汽車、隔離樁、綠化景觀等占用，影響消防車通行；2、架空電力設(shè)施、空中的管線、綠化景觀、戶外廣告牌等占用消防登高場地，舉高消防車無法停靠作業(yè)，影響救援行動。（五）管道井1、電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置，井壁耐火極限達不到1、00h、管井檢查門未采用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵；2、管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。（六）電氣燃氣管理1、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范；2、燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置；3、對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實；4、用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火作業(yè)時，未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。（七）消防控制室1、未落實雙人值班值守，值班人員未取得初級及以上國家職業(yè)資格證書，值班人員不掌握消防控制室應(yīng)急處置程序、不懂得操作消防控制設(shè)備等問題；2、消防設(shè)施未處于自動狀態(tài)，自動滅火系統(tǒng)管道閥門未常開、消防用電設(shè)備的配電柜未處于自動狀態(tài)等；3、單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案不完善。（八）微型消防站1、每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)未依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站；2、未定期組織微型消防站隊員開展針對性消防訓(xùn)練，未熟練掌握消防設(shè)施、器材裝備性能和操作使用方法；3、未建立消防工作制度，落實工作時間段和非工作時間段“定崗、定人、定責(zé)”的要求，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力；4、未按照“行業(yè)相近、位置相鄰”原則，建立微型消防站聯(lián)防機制。（九）電動車火災(zāi)防范1、違規(guī)在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區(qū)域停放電動車及充電行為；2、集中設(shè)置的電動自行車停車棚推廣配置火災(zāi)報警、滅火器（簡易噴淋）等消防設(shè)施和器材。（十）日常消防安全管理1、消防安全管理責(zé)任主體不明確，高層公共建筑產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及經(jīng)營主體、使用單位未簽訂協(xié)議，明確各方消防安全責(zé)任，分擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造等費用；3、未按照規(guī)定定期對建筑消防設(shè)施進行維保，或建筑消防設(shè)施日常維保制度不落實；4、單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災(zāi)隱患；5、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；6、單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。五、職責(zé)分工按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，全面開展高層建筑消防安全專項整治。（一）各片區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處1、要加強對高層建筑消防安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定工作方案，明確部門、科室的具體工作職責(zé)，強化工作統(tǒng)籌，分轄區(qū)、分行業(yè)組織開展排查治理。2、要對轄區(qū)中的老舊高層民用建筑和無業(yè)主委員會、無物業(yè)管理、無產(chǎn)權(quán)單位的高層民用建筑存在的隱患問題，特別是重大火災(zāi)隱患，納入政府為民辦實事工程，安排專項經(jīng)費，強化技防物防措施，整改火災(zāi)隱患。3、要將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，發(fā)動基層網(wǎng)格力量清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，確保疏散通道暢通；清理消防車通道堆放的雜物以及違規(guī)停放的私家車，確保消防車通道暢通。要督促指導(dǎo)鎮(zhèn)辦加強對高層建筑小區(qū)業(yè)主委員會的管理，引導(dǎo)其支持消防設(shè)施改造和安全基礎(chǔ)提升。4、鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織指導(dǎo)村（居）民委員會對未委托物業(yè)管理的高層建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立消防安全組織，加強日常消防管理，落實消防安全責(zé)任。（二）部門責(zé)任1、公安局。公安機關(guān)加強對公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、督促。公安派出所加強對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)、逐個小區(qū)開展排查，發(fā)揮片區(qū)民警轄區(qū)管理優(yōu)勢，指導(dǎo)督促高層民用住宅物業(yè)管理企業(yè)提示中小單位、小場所業(yè)主做好火災(zāi)預(yù)防工作，開展消防安全培訓(xùn)教育，提高居民、住戶消防安全意識。2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。嚴格新建、改建、擴建高層建筑消防設(shè)計審查驗收工作，強化高層建筑消防安全源頭管控。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量（包括微型消防站建設(shè)、樓長制度建設(shè)）納入行業(yè)管理、信用評價范疇，加強高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動設(shè)置電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用的.定期安全檢查。加強對向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。城市管理部門依法加強對高層建筑戶外廣告牌、招牌的監(jiān)督管理，糾正并制止各類廣告牌、招牌遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援的行為；依法查處高層建筑中的違法建設(shè)以及擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用功能的問題。3、消防救援支隊。負責(zé)高層建筑消防安全整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作，將高層公共建筑納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督監(jiān)管范圍，加大抽查頻次。制訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對性技、戰(zhàn)術(shù)研究，組織實戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。4、市場監(jiān)督管理局。對消防救援機構(gòu)通報的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。5、應(yīng)急管理局。加強對高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為的監(jiān)管。6、氣象局。負責(zé)高層建筑防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災(zāi)。7、發(fā)展和統(tǒng)計局。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強對高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查，加強高層建筑安全用電知識教育宣傳。8、教體、民政、衛(wèi)健、交通、工信、財政、文廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門履行對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。（三）社會單位主體責(zé)任高層建筑使用單位或管理單位要按照《消防法》、《河南省消防條例》等法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，要委托具備從業(yè)條件的消防設(shè)施維保檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施、電氣、燃氣進行全面檢測，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。要按要求配備專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。要逐棟明確消防安全經(jīng)理人（樓長），落實防火巡查、消防宣傳教育職責(zé)。要逐一劃定高層建筑消防救援場地區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止停放車輛、堆放雜物。要按規(guī)定建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材。六、工作步驟（一）自查自改階段（xx年1月1日至3月31日）。各單位廣泛動員部署，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細化工作職責(zé)，組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的高層建筑對照自查、檢查要點和整治重點內(nèi)容，深入開展“三自主兩公開一承諾”工作，自查自改消防安全隱患問題，并填寫《高層建筑管理（使用）單位消防安全自查承諾書》（見附件2）。（二）集中排查階段（xx年4月1日至xx年12月31日）。各單位按照職責(zé)任務(wù)分工，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)Ω邔咏ㄖ饤濋_展排查“回頭看”，逐棟填寫《高層建筑消防安全隱患問題清單》（見附件3），全面掌握消防安全基本情況，為后期精準(zhǔn)整治提供依據(jù)和基礎(chǔ)。排查期間，各單位要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發(fā)生較大以上和亡人火災(zāi)事故。（三）持續(xù)整治階段（xx年1月1日至11月30日）。各單位對照“兩個清單”，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。對存在重大火災(zāi)隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。xx年12月底前，完成50%上賬隱患整改任務(wù)；對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改，確實不能整改的，屬地政府要書面說明情況并報防火委辦公室備案，同時，納入屬地政府督察督辦重要事項，持續(xù)跟蹤督改。xx年6月底前，完成80%上賬隱患整改任務(wù)；xx年11月底前，完成全部上賬隱患整改任務(wù)。期間，各單位要同步開展隱患排查，將新增隱患問題納入“兩個清單”，持續(xù)實施整治。（四）總結(jié)驗收階段（xx年12月1日至12月31日）。由防火委組織進行專項驗收，對各單位的整治驗收情況納入xx年度消防工作重要考核內(nèi)容。同時，要認真總結(jié)、固化經(jīng)驗，健全高層建筑消防安全長效管理機制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。七、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將高層建筑專項整治作為重點工作，納入重要議事日程，加大高層建筑火災(zāi)隱患治理力度，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確有關(guān)部門、科室的整改責(zé)任和整改期限，落實整改措施，堅決整改突出風(fēng)險隱患。要開展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防、滅火和自救知識，加強消防安全從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格消防控制室值班操作人員持證上崗制度。專項整治期間，要集中曝光一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，形成整治高壓態(tài)勢。（二）強化協(xié)作，形成合力。各單位要各盡其職，各負其責(zé)，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。消防救援機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作質(zhì)效。（三）跟蹤問效，落實責(zé)任。市防火委、各單位要將高層建筑整治情況納入督查檢查內(nèi)容，對未按要求開展專項整治、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的單位，將進行通報。專項整治期間，凡在高層建筑領(lǐng)域發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)事故的，將逐起實施“火災(zāi)事故延伸調(diào)查”，嚴肅追責(zé)問責(zé)。八、材料收集和報送1、各單位請于xxx年1月10日前報送高層建筑消防安全專項整治三年行動方案和動員部暑情況；2、xx年12月1日前報送階段工作小結(jié)，xx年12月1日前報送工作總結(jié)，重要情況隨時報送；3、各有關(guān)部門工作經(jīng)驗做法（信息、簡報）可隨時報送。近年來，全市高層建筑發(fā)展迅速。這些建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險等級高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案要求，決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期三年的高層建筑消防安全整治工作。工作方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹國務(wù)院安委辦、省委、省政府關(guān)于消防安全專項整治三年行動的工作部署，按照部消防局關(guān)于消防安全專項整治三年行動的相關(guān)要求，通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進高層建筑消防安全專項整治工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除高層建筑火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。xxxx年底前，高層建筑消防安全風(fēng)險明顯減少，全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。二、工作時間即日起至xxxx年xx月。三、工作范圍及內(nèi)容本次工作范圍是xx市各縣（區(qū)）高層建筑。其中高層住宅建筑指的是建筑高度大于xx米的住宅建筑（包括設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的高層住宅建筑）；高層公共建筑指的是建筑高度大于xx米的公共建筑（主要包括商場、賓館、公寓、醫(yī)院、辦公或者集購物、娛樂、餐飲、文化等消費功能于一體的城市綜合體等）。工作內(nèi)容如下：（一）建筑外墻外保溫材料高層建筑外墻外保溫防護層是否破損開裂、脫落，是否將保溫材料完全包覆。（二）建筑消防設(shè)施。1.室內(nèi)消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)是否存在供水不足、水壓不足等問題。2.其他建筑消防設(shè)施是否存在故障、損壞或癱瘓，是否建立了維護保養(yǎng)制度。（三）安全疏散設(shè)施。1.是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等問題；2.防火門是否存在損壞或構(gòu)件缺失等問題；3.應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）管道井。1.電纜井、管道井檢查門是否采用丙級防火門并在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等是否在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。2.管道井內(nèi)是否存在堆放雜物、日常維護管理不到位等問題。（五）電氣燃氣管理。是否存在電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范等問題。（六）日常消防安全管理。1.單位或小區(qū)是否明確了消防安全管理機構(gòu)，是否建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。2.是否在高層建筑醒目位置懸掛消防安全責(zé)任人、樓長姓名及其職責(zé)公示牌。3.單位或小區(qū)是否落實消防安全檢查巡查并及時整改火災(zāi)隱患。4.每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)是否依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站隊伍。5.單位或小區(qū)是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。（七）消防車道和救援場地。1.消防車道和救援場地是否被機動車輛或其他障礙物占用。消防車道上已有門的，是否符合相關(guān)要求且能隨時正常開啟。2.消防車道和救援場地與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物。四、工作步驟（一）自查自糾階段（即日起至xxxx年x月xx日）：各級消防救援部門依據(jù)管轄權(quán)限，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位按照“工作范圍及內(nèi)容”的要求，對每棟高層建筑開展消防安全自查自糾工作并填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計表》（附件表x）。（二）建立清單階段（xxxx年xx月x日—xxxx年xx月xx日）各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金，明確整改責(zé)任人、整改單位和整改時限，進一步細化填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計表》（附件表x）。（三）監(jiān)督抽查階段（即日起至xxxx年xx月xx日）消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展“雙隨機”高層建筑專項監(jiān)督抽查工作，在xxxx年xx月底前抽查率達到x%，在抽查過程中，要聯(lián)合物業(yè)管理單位和高層建筑使用單位，對自查自糾中未發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行補充完善。同時消防救援部門要對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時下達法律文書督促整改，并依法實施處罰。（四）整改隱患階段（即日起至xxxx年xx月xx日）各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位要對前期發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患自行整改。對整改難度不大的火災(zāi)隱患盡快整改；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)部門督促整改責(zé)任單位在確保安全的前提下，采取分步實施的方式，逐項消除隱患。xxxx年底前，全市高層建筑消防安全風(fēng)險明顯減少，全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認識高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢，采取措施，扎實推進綜合治理。要加強調(diào)度指揮，層層傳導(dǎo)壓力，切實壓實責(zé)任。（二）合力整體推進。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)單位要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處機制，切實形成執(zhí)法合力，有效推進高層建筑綜合治理工作開展。（三）強化督導(dǎo)檢查。市安委辦將不定期采取“四不兩直”的方式，明查暗訪基層工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的單位，要采取切實有效措施督促限期整改。為認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進一步深化消防安全執(zhí)法檢查專項行動，鞏固高層建筑消防安全綜合治理成效，切實有效解決高層建筑存在的突出消防安全問題，堅決遏制高層建筑火災(zāi)多發(fā)勢頭，全力維護全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，市消防安全委員會決定在全市集中開展高層建筑消防安全專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下。一、工作目標(biāo)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，強化底線思維，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與的原則，全面開展高層建筑消防安全專項整治，防范化解消防安全重大風(fēng)險，切實提升我市高層建筑火災(zāi)防控水平，為新中國成立70周年營造良好的消防安全環(huán)境。二、整治時間20xx年8月至12月。三、整治范圍已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑）。四、整治重點針對高層建筑普遍存在的平面布置不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、重點崗位人員責(zé)任不落實、日常管理機制不健全以及宣傳教育培訓(xùn)不深入等10類消防安全突出問題，結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作部署要求，對照前期下發(fā)的《高層建筑消防安全自查檢查要點》，全面開展排查整治，切實解決突出問題、消除火災(zāi)隱患。五、整治措施（一）壓降致災(zāi)因素。高層建筑進行改建、擴建、裝修時，對需要明火作業(yè)的，必須嚴格履行動火審批手續(xù)，操作人員必須持證上崗。對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級及防火要求標(biāo)識，嚴格落實防范措施；對外保溫材料破損開裂、脫落的，采取措施完全包覆。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用油用氣，定期檢測維護電氣燃氣線路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴禁電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電。（二）嚴密防火分隔。對占用高層建筑防火間距的違章建（構(gòu)）筑物，予以拆除。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時進行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進行嚴密封堵。對避難層設(shè)備管道區(qū)與避難區(qū)以及穿越防火隔墻的通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等處防火分隔不到位的，采用符合耐火極限要求的不燃材料或防火封堵材料進行封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴格落實與其他區(qū)域進行分隔的防護措施。（三）完善消防設(shè)施。督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位開展消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)，并確保完好有效。加強對消防泵組、水泵接合器等消防供水設(shè)施的試水測試和維護保養(yǎng)，保障供水不間斷；確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷。借鑒南京市將高層住宅建筑“固化水帶工程”納入為民辦實事項目的做法，結(jié)合實際逐步為當(dāng)?shù)馗邔幼≌ㄖ覂?nèi)消火栓系統(tǒng)安裝止回閥和供水接口等供水設(shè)施，提升滅火供水能力。推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋和應(yīng)急廣播，鼓勵居民家庭配備家用滅火應(yīng)急救援器材箱，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。（四）實施智能管控。推進設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握消防設(shè)施運行狀態(tài)。推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看重點部位電流荷載及溫度數(shù)據(jù)并接收報警信號。在高層公共建筑使用燃氣部位，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置，鼓勵居民家庭在廚房設(shè)置獨立式可燃氣體報警器，做到燃氣泄露早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。推動在高層住宅建筑室外安裝具備過載保護、充滿自停、高溫及故障報警的電動車智能化充電系統(tǒng)，實現(xiàn)電動自行車停放充電“藍天工程”。（五）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。對疏散樓梯設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)，疏散距離、安全出口數(shù)量不足的，按照標(biāo)準(zhǔn)改造或增設(shè)。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。對高層公共建筑外窗設(shè)置金屬柵欄的，一律予以拆除或改用可從內(nèi)部開啟的防盜窗，倡導(dǎo)居民家庭采用可從內(nèi)部開啟的防盜窗取代全封閉的金屬柵欄。拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。（六）落實各方責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位依法簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人，履行消防安全管理職責(zé)。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全管理職責(zé)，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，依托物業(yè)等人員在高層住宅建筑推行“樓長”制度，定期組織防火檢查、宣傳教育和應(yīng)急演練。（七）嚴格依法治理。對專項整治期間排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，必要時采取責(zé)令“三?！薄⑴R時查封、行政拘留、強制執(zhí)行等強制措施，提高產(chǎn)權(quán)單位、使用單位以及委托管理單位或業(yè)主、使用人的違法成本，促進守法自覺。對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，實施政府掛牌督辦，明確整改計劃、方案、責(zé)任、措施和資金，落實臨時性防范措施，采取約談警示、抄告抄報、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段強力推動整改。加強對違規(guī)開辦經(jīng)營的場所和違規(guī)設(shè)置的“群租房”進行監(jiān)管，建立“負面清單”，并報有關(guān)部門依法予以取締、搬遷。（八）建強應(yīng)急力量。按照“有站點、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)，建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊配全人員和必要的滅火、通訊器材以及個人防護裝備，實行24小時值班，不間斷開展防火巡查檢查和消防宣傳教育。依托物業(yè)、社區(qū)用房以及門崗、值班室等場所，就近就便設(shè)置消防器材配置點。加強與消防救援機構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，確保達到“三知四會一聯(lián)通”要求，切實提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（十）強化警示曝光。在各級主流媒體開設(shè)專題專欄，定期向社會公開高層建筑專項整治工作開展情況；設(shè)立隱患曝光平臺，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患。針對隱患嚴重、措施不力、逾期未改的高層建筑重大火災(zāi)隱患，推動將產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位等納入消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。六、職責(zé)分工（一）各級政府責(zé)任。加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑專項整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進，定期對有關(guān)部門和單位依法履職情況進行督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)組織指導(dǎo)村（居）民委員會對未委托物業(yè)管理的高層住宅建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立組織加強消防管理或進行自我管理，落實消防安全責(zé)任。（二）部門責(zé)任。1.公安部門。公安機關(guān)加強對公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、督促。公安派出所加強對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，逐個小區(qū)開展排查。2.住房建設(shè)部門。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評價范疇，加強高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動設(shè)置電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。3.市場監(jiān)管部門。對消防救援機構(gòu)通報的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。4.民政部門。負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查。5.應(yīng)急管理部門。加強對高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為的監(jiān)管。6.城市管理部門。加強對高層建筑周邊違規(guī)設(shè)置的建（構(gòu)）筑物的監(jiān)管，加強對高層建筑戶外廣告牌等設(shè)施的監(jiān)管。7.電力管理部門。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強對高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查，加強高層建筑安全用電知識教育宣傳。8.燃氣管理部門。督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用的定期安全檢查。9.市政、供水部門。加強對向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。10.其他有關(guān)部門。教育、文旅、衛(wèi)健、商務(wù)、交通、國資、民航、郵政等職能部門履行對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。（三）消防救援機構(gòu)責(zé)任。負責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作，加強對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)及無行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。制訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對性技、戰(zhàn)術(shù)研究，組織實戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層住宅建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。七、工作步驟（一）動員部署階段（8月底前）。各地各有關(guān)部門結(jié)合實際，制定實施方案，明確職責(zé)分工，細化任務(wù)措施。通過召開會議、發(fā)布通告等形式，動員全社會參與專項整治工作。通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w廣泛宣傳專項整治工作，營造輿論聲勢。（二）自查自改階段（9月1日至15日）。各地各有關(guān)部門督促高層建筑管理使用單位按照消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作部署和本方案要求，對照《高層建筑消防安全自查檢查要點》，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或已落實防范措施，并向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和消防救援機構(gòu)保證消防安全。（三）全面排查階段（9月16日至10月31日）。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，分行業(yè)、分地區(qū)對高層建筑逐棟進行排查，逐棟填寫《高層建筑消防安全專項整治登記表》（見附件1），列出隱患問題清單，全面掌握消防安全基本情況。排查期間，各地要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。國慶節(jié)前，對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑要完成整改，確實不能整改的，必須落實死看硬守措施。（四）重