DB21-T 3069-2018行政機關(guān)公文運轉(zhuǎn)效率管理規(guī)范

ICS01.040.01

A00

備案號：62066-2019DB21

遼寧省地方標準

DB21/T3069—2018

行政機關(guān)公文運轉(zhuǎn)效率管理規(guī)范

DB21/T3069—2018

前言

本標準是根據(jù)GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則制定的。

本標準由大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。

本標準由遼寧省人民政府辦公廳歸口。

本標準起草單位：大連市人民政府辦公廳、大連標準化研究院有限公司。

本標準主要起草人：駱東升、衣慶燾、單愛東、邢家輝、唐超、李秀強、于璇、路杰、孟祥惠、朱

秀嫻、周博、趙雅、孫云歌、于恬。

II

DB21/T3069—2018

行政機關(guān)公文運轉(zhuǎn)效率管理規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了行政機關(guān)公文運轉(zhuǎn)效率管理的類型、時限要求、統(tǒng)計方法和運轉(zhuǎn)效率績效評價。

本標準適用于遼寧省各級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)部門和單位（以下統(tǒng)稱為單位）辦理政府領(lǐng)導(dǎo)批示

件、公文會簽等公文運轉(zhuǎn)效率的管理。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

2.1

領(lǐng)導(dǎo)批示件

省、市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)同志對相關(guān)公文作出批示，按照批示意見，需要相關(guān)單位辦理并反

饋辦理結(jié)果的公文。

2.2

領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間

政府領(lǐng)導(dǎo)同志對某一公文批示后，文電部門將該批示件轉(zhuǎn)出的時間與承辦單位將辦理結(jié)果反饋給文

電部門的時間之差。

2.3

領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間累計平均值

從每年1月1日開始至每個季度末考核周期結(jié)束，承辦單位辦結(jié)的所有政府領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間總和

的算術(shù)平均值。

2.4

公文會簽

由主辦單位起草，擬以政府及政府辦名義制發(fā)的公文稿，在完成起草后征求會簽單位意見的過程。

2.5

主辦單位

公文的起草單位。

2.6

會簽單位

1

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公文內(nèi)容涉及的責(zé)任單位。

2.7

公文會簽反饋時間

主辦單位將起草好的文稿,通過公文傳輸系統(tǒng)、傳真、送達或機要交換等渠道發(fā)給會簽單位，會簽

單位簽收確認的時間與將意見反饋給主辦單位的時間之差。

2.8

公文會簽反饋時間季度平均值

一個季度內(nèi)，文電部門收到涉及會簽單位所有公文會簽反饋時間總和的算術(shù)平均值。

2.9

公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間

主辦單位起草的擬以政府和政府辦名義制發(fā)的公文稿,其在本單位內(nèi)部簽批的起始時間與報送至

政府辦文電部門的時間之差。

2.10

公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間季度平均值

一個季度內(nèi)，主辦單位起草的由政府辦文電部門制發(fā)的所有政府和政府辦公文，其在內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間

總和的算術(shù)平均值。

2.11

公文接收時間

政府辦文電部門將公文投入交換箱或通過公文傳輸系統(tǒng)等渠道的發(fā)送時間，與接收單位接收該公文

的時間之差。

2.12

公文接收時間季度平均值

接收單位接收政府和政府辦公文，每次(件)所用天數(shù)按季度平均值。

3指標要求

3.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間要求

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間累計平均值不應(yīng)超過30日。

3.1.2單個領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間不應(yīng)超過60日。

注1：對政府領(lǐng)導(dǎo)批示的反饋意見應(yīng)有辦理結(jié)果，而非報送簡單的辦理過程。時限的確定主要以督促各單位抓緊落

實為出發(fā)點，并考慮主要的政策制定、執(zhí)行部門工作量、工作的復(fù)雜程度，體現(xiàn)一定的公平性。

注2：此標準所指的“日”為自然日，不是工作日，下同。

3.2公文會簽時間要求

2

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3.2.1公文會簽反饋時間季度平均值不應(yīng)超過7日。

3.2.2單個公文會簽反饋時間不應(yīng)超過20日。

3.3公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間要求

公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間季度平均值不應(yīng)超過7日。

3.4公文接收時間要求

公文接收時間季度平均值不應(yīng)超過3日。

4統(tǒng)計方法

4.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間的統(tǒng)計方法

4.1.1文電部門收到政府領(lǐng)導(dǎo)批示件后，在公文處理單上或協(xié)同辦公系統(tǒng)上加注專用標記，注明辦理

單位名稱及轉(zhuǎn)出日期，并記入統(tǒng)計表中。承辦單位將辦理結(jié)果以公文形式反饋給文電部門，文電部門將

收到的時間再記入統(tǒng)計表中，將兩個時間相減計算出辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間。

4.1.2領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間全年分四個季度進行統(tǒng)計，每個季度統(tǒng)計的起始時間均從1月1日開始，

截止時間為該季度末日期。文電部門將某單位從1月1日至該季度末辦結(jié)的所有領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋天數(shù)相

加除以辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示件數(shù)計算累計平均值。

4.2公文會簽反饋時間的統(tǒng)計方法

4.2.1主辦單位在向政府辦報送擬以政府及政府辦名義制發(fā)的公文稿時，應(yīng)將各會簽單位的會簽情況

列成表格一同上報，表格中應(yīng)包括送簽時間、反饋時間、所提意見、采納情況等內(nèi)容。

4.2.2文電部門在公文印發(fā)后，將主辦單位提供的各會簽單位的會簽時間記入統(tǒng)計表中。公文會簽反

饋時間按季度進行統(tǒng)計，文電部門按季度將制發(fā)的所有政府及政府辦公文中涉及某會簽單位的會簽反饋

天數(shù)相加除以會簽公文件數(shù)計算季度平均值。

4.2.3經(jīng)過多次會簽的，應(yīng)分別列表，會簽反饋時間以最長一次為準記入統(tǒng)計表。

4.2.4公文會簽反饋時間的記入周期，以該公文印發(fā)時所在季度為節(jié)點進行統(tǒng)計。

4.3公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間的統(tǒng)計方法

4.3.1主辦單位在向政府辦報送擬以政府和政府辦名義制發(fā)的公文稿時，應(yīng)同時附上本單位內(nèi)部的公

文簽批單,簽批單上的簽字人均應(yīng)簽署日期。

4.3.2文電部門制發(fā)公文后，將該公文在主辦單位內(nèi)部的運轉(zhuǎn)時間記入統(tǒng)計表中。

4.3.3文電部門將一個季度內(nèi)主辦單位起草的以政府和政府辦名義制發(fā)的所有公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)天數(shù)相加

除以所發(fā)公文件數(shù)計算季度平均值。

4.4公文接收時間的統(tǒng)計方法

4.4.1對通過政府公文交換室（站）收取公文的單位，文電部門以一個季度總天數(shù)除以該單位到政府

公文交換室（站）的取件次數(shù)來計算其公文接收時間季度平均值。每個單位每天取件次數(shù)只計1次。

4.4.2對通過公文傳輸系統(tǒng)接收公文的單位，文電部門以該單位一個季度內(nèi)接收每個公文所用天數(shù)總

和除以接收公文總數(shù)來計算其公文接收時間的季度平均值。

5公文運轉(zhuǎn)效率績效管理

3

DB21/T3069—2018

5.1管理范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府將各單位公文運轉(zhuǎn)工作情況納入績效考核體系。

5.2績效扣分標準

5.2.1績效考核實行百分制計算。政府辦文電部門每季度對各單位公文運轉(zhuǎn)工作情況進行通報,所扣分

數(shù)總和計入單位年終績效考核總分，并按所賦權(quán)重折算計分。按百分制計算，每個單位全年最多扣100

分。

5.2.2超出第3章4個小節(jié)所列6種情況設(shè)定的時限，每次扣4分。

5.2.3出現(xiàn)下列兩種情況的，每次扣6分:會簽單位接到會簽公文后,不能按照職責(zé)積極承接應(yīng)該承擔(dān)

的工作任務(wù),推諉扯皮,拒不同意責(zé)任分工意見,又不能提出應(yīng)該承擔(dān)此項工作的單位名單或所提名單不

合理,經(jīng)主辦單位提請政府領(lǐng)導(dǎo)裁決后,仍由該會簽單位承擔(dān)的；主辦單位組織公文會簽過程中,會簽單

位在第一次會簽時出具無意見或所提意見不全面,再次會簽時,如果涉及該單位的公文內(nèi)容無實質(zhì)變化,

而該單位又提出新的修改意見的。

5.2.4對于上級部門有明確報送時間要求的工作任務(wù)，政府辦文電部門轉(zhuǎn)請相關(guān)責(zé)任單位辦理，主辦

單位未按時報送結(jié)果的，每次扣2分。

5.2.5每期通報下發(fā)后，會簽單位提出因公文會簽時間統(tǒng)計錯誤導(dǎo)致其被扣分，并提供痕跡證明為主

辦單位統(tǒng)計失誤導(dǎo)致，文電部門經(jīng)核實確認無誤的，取消會簽單位扣分的同時，每次扣主辦單位4分。

5.3表揚與批評情形

5.3.1在每期通報中，分別對領(lǐng)導(dǎo)批示件全部反饋辦理情況的單位和反饋時間累計平均在10日內(nèi)的單

位進行點名表揚。

5.3.2在每期通報中，分別對單個領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間超過60日和單個公文會簽反饋時間超過20日

的單位進行點名批評，并列出所涉的具體公文標題。

5.3.3在每年的第四季度通報中，對截至12月31日超過30日未反饋領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果的單位進行

點名批評，并列出所涉的具體公文標題。

_________________________________

4

DB21/T3069—2018

目次

目次............................................................................I

前言..............................................................................IV

1范圍..............................................................................1

2術(shù)語和定義........................................................................1

3指標要求..........................................................................2

3.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間要求........................................................2

3.2公文會簽時間要求..............................................................2

3.3公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間要求..........................................................3

3.4公文接收時間要求..............................................................3

4統(tǒng)計方法..........................................................................3

4.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間的統(tǒng)計方法..................................................3

4.2公文會簽反饋時間的統(tǒng)計方法....................................................3

4.3公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間的統(tǒng)計方法....................................................3

4.4公文接收時間的統(tǒng)計方法........................................................3

5公文運轉(zhuǎn)效率績效管理..............................................................3

5.1管理范圍......................................................................4

5.2績效扣分標準..................................................................4

5.3表揚與批評情形................................................................4

I

DB21/T3069—2018

目次

目次............................................................................I

前言..............................................................................IV

1范圍..............................................................................1

2術(shù)語和定義........................................................................1

3指標要求..........................................................................2

3.1領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時間要求........................................................2

3.2公文會簽時間要求..............................................................2

3.3公文內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間要求..........................................................3

3.4公文接收時間要求...................................