淺析如何提高預(yù)算編制以及有效控制工程決算

淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算

【內(nèi)容摘要】建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的土建專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料采購、施工方法等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮變革,對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來越高,也越來越受到各企業(yè)的重視。它是用來控制基本建設(shè)投資和撥款、編制基本建設(shè)計(jì)劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理工程結(jié)算的法律文件。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平,加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核,有效控制工程造價(jià),對(duì)做好工程造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用?！娟P(guān)鍵詞】施工圖預(yù)算的編制、編制質(zhì)量、影響因素、審計(jì)【引言】2011年三月份起在呼市xxxxxxxx有限公司分公司博遠(yuǎn)工程造價(jià)任職做預(yù)算以及培訓(xùn)工作，期間做過鄂爾多斯市阿康物流園區(qū)回遷小區(qū)項(xiàng)目審計(jì)工作，為浙江華鵬建筑公司預(yù)算億利傲東國際花園項(xiàng)目住宅樓兩棟。在做億利傲東國際花園項(xiàng)目這個(gè)過程中從開工時(shí)收集相關(guān)資料，進(jìn)行圖紙會(huì)審，工地開工進(jìn)行施工跟蹤，預(yù)算中經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)習(xí)及時(shí)了解與該工程相關(guān)的第一信息，為更加準(zhǔn)確的提高預(yù)算編制質(zhì)量不斷的學(xué)習(xí)與修改。在每個(gè)月末時(shí)還要向建設(shè)單位甲方進(jìn)行工程進(jìn)度的上報(bào)與核對(duì)。在多次的進(jìn)度上報(bào)核對(duì)中我從中了解到，要想使我們的預(yù)算達(dá)到高水平的狀態(tài)，是需要很多前提條件的在施工圖預(yù)算編制時(shí)就要多下功夫，要想提高預(yù)算編制的質(zhì)量就要了解高質(zhì)量預(yù)算的影響因素。以下是在編制億利傲東國際花園項(xiàng)目E6#樓中所得的一些感悟。一、施工圖預(yù)算的編制

工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,它需要我們預(yù)算人員有扎實(shí)的專業(yè)技能,良好的職業(yè)道德,實(shí)事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則的同時(shí),深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工)收集資料、積累知識(shí)、著手編制。單位施工圖預(yù)算，它是要據(jù)國家規(guī)定的預(yù)算定額，費(fèi)用定額和地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格，按單位估價(jià)法計(jì)算的，以工程實(shí)物量和貨幣形式表現(xiàn)的預(yù)算，要想快速、準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算，應(yīng)從下面七個(gè)方面進(jìn)行。（一）.認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會(huì)審前的準(zhǔn)備工作。

在計(jì)算之前，要認(rèn)真熟悉圖紙，認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明，了解設(shè)計(jì)者的意圖。一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形，知道它的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)外裝飾的要求，采用了哪些新型建筑材料等?？磮D順序一般先由結(jié)構(gòu)圖開始，最后看施工圖，注重核對(duì)結(jié)構(gòu)圖和施工圖的標(biāo)高、尺寸是否一致，發(fā)現(xiàn)互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨時(shí)記錄下來，在圖紙會(huì)審時(shí)提出來，由設(shè)計(jì)單位解答清楚。

（二).熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，講究技巧，提高計(jì)算速度。

工程量要計(jì)算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法關(guān)系密切。土建工程的特點(diǎn)是：圖紙張數(shù)多、施工項(xiàng)目復(fù)雜、需要計(jì)算的工程量大，如果手工計(jì)算工程量時(shí)一定要把計(jì)算式寫清楚，每一項(xiàng)工程量都要標(biāo)明來源圖紙的編號(hào)或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)、頁數(shù)及構(gòu)件編號(hào)，并把所需砂漿的種類標(biāo)號(hào)及砼的標(biāo)號(hào)注明，使計(jì)算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時(shí)也能看的懂。在高科技高效益迅速發(fā)展的今天，手工預(yù)算已經(jīng)滿足不了大量的工程量，我們已經(jīng)電算化預(yù)算，廣聯(lián)達(dá)、魯班、神機(jī)妙算、斯維爾……不管手工還是電算化都要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計(jì)算的即快又準(zhǔn)?？傊?，土建工程的工程量計(jì)算，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，責(zé)任心要求很強(qiáng)，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計(jì)算方法正確，不但能提高計(jì)算工程量的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合理的工程造價(jià)起到可靠保證。（三).了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

為了準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行施工規(guī)范中的主要要求，否則容易出現(xiàn)漏算的現(xiàn)象。如有的施工圖中，砼圈梁、地梁沒有標(biāo)明拐角處、T形接頭處設(shè)置構(gòu)造鋼筋，如不了解施工規(guī)范，這部份鋼筋往往出現(xiàn)漏算。在裝飾抹灰項(xiàng)目中，如：洗滌間、衛(wèi)生間的板底及墻身防水抹灰，設(shè)計(jì)上沒有標(biāo)明時(shí)，我們也不要漏了抹防水砂漿一項(xiàng)。

（四).熟悉掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集

圖集不僅是施工人員離不開的一個(gè)規(guī)范，更是預(yù)算人員的貼身工具，圖集是一種可以重復(fù)利用的工具，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用方法和常用數(shù)據(jù)，對(duì)快速、準(zhǔn)確的計(jì)算工程量也是很關(guān)鍵的。如現(xiàn)在由國家建設(shè)部批準(zhǔn)使用的《現(xiàn)澆砼框架、剪力墻、框架一剪力墻、框支剪力墻結(jié)構(gòu)制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》標(biāo)準(zhǔn)圖集（03G101），如果你平時(shí)不熟練掌握它的計(jì)算規(guī)則、方法和各種數(shù)據(jù)，在計(jì)算工程量時(shí)即拖延了計(jì)算速度，又保證不了計(jì)算的質(zhì)量。

（五).并同類項(xiàng)、合理套用預(yù)算定額

一個(gè)單位工程的土建工程量計(jì)算式多達(dá)一百多項(xiàng)，在套用預(yù)算定額前，必須把執(zhí)行同一項(xiàng)定額的工程量合并到一起，避免出現(xiàn)重復(fù)套定額的現(xiàn)象。合并同類項(xiàng)后的工程量，往往由計(jì)算式中的幾項(xiàng)或更多項(xiàng)合并而成，因此合并同類項(xiàng)的同時(shí)做好合并的記載記錄，不管到任何時(shí)候一查記錄，就知道該工程量是由計(jì)算式中×××順序號(hào)合并而成。如現(xiàn)澆砼有梁板（10cm以內(nèi)）的工程量為××立方米，一查合并記錄，知道該工程量是由計(jì)算式中的多項(xiàng)工程量合并而成，分別是計(jì)算式的××項(xiàng)、××項(xiàng)……合并而成。這樣做的好處是：

1、在施工中有一項(xiàng)變動(dòng)，引起工程量的增減，調(diào)整時(shí)，一查合并記錄，就知道變動(dòng)的工程量是計(jì)算式中的某一項(xiàng)，把變動(dòng)前某一項(xiàng)計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，其余項(xiàng)目不動(dòng)。避免因記載不明或沒有合并記錄，而把整個(gè)工程量全部重新計(jì)算一遍，加重了結(jié)算的業(yè)務(wù)量，并往往容易出現(xiàn)計(jì)算誤差。

2、合并同類項(xiàng)記載詳細(xì)，可以快速統(tǒng)計(jì)、核算、提供準(zhǔn)確數(shù)字。

3、合并同類項(xiàng)時(shí)如不認(rèn)真做合并記錄，在當(dāng)時(shí)或一個(gè)時(shí)期記得，但隨著施工時(shí)間的加長，記憶淡忘，給工作帶來很多不便。

（六).工期間收集第一手資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備

施工圖預(yù)算編制完成后，還有大量的細(xì)致工作要做。預(yù)算人員要充分利用施工這段時(shí)間，深入施工第一線，親自掌握第一手資料，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的工程量跟預(yù)算是否一致，如有變動(dòng)，先檢查是否自己在計(jì)算式中計(jì)算有錯(cuò)誤，再查是否由設(shè)計(jì)變更或施工建議引起的施工項(xiàng)目及工程量的增減。弄清原因后，如果是由設(shè)計(jì)變更或施工建議引起的項(xiàng)目和工程量的變動(dòng)，要根據(jù)設(shè)計(jì)單位簽字、甲方同意的設(shè)計(jì)變更或施工建議書，隨時(shí)調(diào)整有關(guān)計(jì)算式；如果是由于編制預(yù)算時(shí)，時(shí)間緊張計(jì)算有誤或有漏項(xiàng)的情況，要隨時(shí)修正自己編制的工程量計(jì)算式。這些工作不要推到結(jié)算時(shí)進(jìn)行，要隨著工程的進(jìn)展，分段、分部位的進(jìn)行，這樣就給工程結(jié)算帶來寬松的條件和準(zhǔn)確的數(shù)字。

二、提高工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一)、加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平

預(yù)算人員，應(yīng)該重視工程造價(jià)方面的工作，因?yàn)樵擁?xiàng)工作的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)。要求我們學(xué)好本專業(yè)的同時(shí),還要熟悉一定的建筑構(gòu)造與施工操作規(guī)范方面的知識(shí),了解施工方法、材料采購及價(jià)格的確定,國家的相關(guān)政策等方面的知識(shí),從而提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量。

（二)、合理補(bǔ)充各專業(yè)缺項(xiàng)定額

隨著科技發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn)，使得目前定額缺項(xiàng)較多。為合理控制工程造價(jià)，提高概（預(yù)）算編制質(zhì)量，工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)與有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員共同研究，確定科學(xué)的施工方法及施工工序，并參照類似或接近的工程項(xiàng)目確定其工、料、機(jī)消耗量，合理補(bǔ)充各專業(yè)缺項(xiàng)定額，避免因不了解新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補(bǔ)充缺項(xiàng)定額，并應(yīng)將補(bǔ)充定額附入概（預(yù)）算文件，以備審查。

（三)、用正確合理的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)概（預(yù)）算編制

施工組織設(shè)計(jì)是概預(yù)算編制的依據(jù)，也是概預(yù)算編制的基礎(chǔ)。為了提高設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制質(zhì)量，有效地控制工程造價(jià)，工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從施工組織設(shè)計(jì)抓起，必須認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性和必要性。要想真正編制好施工組織設(shè)計(jì)，除應(yīng)熟悉本項(xiàng)目工程情況外，還應(yīng)具備一定的施工組織設(shè)計(jì)理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)走訪，熟悉和掌握施工的全過程，了解和熟悉工程設(shè)計(jì)概念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新。另外，材料供應(yīng)計(jì)劃也是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，材料費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)在概預(yù)算總額中所占的比重較大，經(jīng)濟(jì)合理的選擇料源點(diǎn)，合理地確定經(jīng)濟(jì)分界點(diǎn)是有效控制工程造價(jià)，提高概預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四)、配合工程實(shí)施階段處理好變更設(shè)計(jì)的管理工作

為了加強(qiáng)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)與施工監(jiān)理和業(yè)主的配合，搞好變更設(shè)計(jì)的管理工作。對(duì)于變更設(shè)計(jì)的處理必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。

三、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資,是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè),同工程結(jié)算(動(dòng)態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個(gè)方面:

（一)、材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響

(1)、建筑工程材料價(jià)差產(chǎn)生的原因及因素

工程造價(jià)的確定，是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)的積匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)（即預(yù)算價(jià)）由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)占20%，材料占70%～75%左右，機(jī)械費(fèi)占5%左右，由此而論，材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高、低。事實(shí)上，在實(shí)際施工時(shí)使用的價(jià)格，是不會(huì)靜止不動(dòng)的，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種建筑材料將會(huì)隨著國家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等的狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中，無論價(jià)格是上漲或下落，其波動(dòng)是經(jīng)常的、絕對(duì)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。產(chǎn)生材料價(jià)差的主要因素有以下幾點(diǎn)：

A．國家政策因素B．地區(qū)因素C．時(shí)間因素D．供求因素E．地方部門文件因素(2)、建筑工程材料價(jià)差調(diào)整的方法

建設(shè)工程材料價(jià)差調(diào)整通常采用以下幾種方法。

A、按實(shí)調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）

此法是工程項(xiàng)目所在地材料的實(shí)際采購價(jià)（甲、乙雙方核定后）按相應(yīng)材料定額預(yù)算價(jià)格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算價(jià)差的一種方法。B、綜合系數(shù)調(diào)差法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門測(cè)算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價(jià)差的一種方法。綜合系數(shù)調(diào)差法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)便，快速易行。但這種方法過于依賴造價(jià)管理部門對(duì)綜合系數(shù)的測(cè)量工作。實(shí)際中，常常會(huì)因項(xiàng)目選取的代表性，材料品種價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和短期價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)算誤差。

C、按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在材料費(fèi)中三材價(jià)值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費(fèi)32%。而事實(shí)上，對(duì)子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對(duì)A類材料重點(diǎn)控制，對(duì)B、C類材料作次要處理，即對(duì)三材或主材（即A類材料）進(jìn)行抽量調(diào)整，其他材料（即B、C類材料）用輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點(diǎn)，有效地提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性。

D、價(jià)格指數(shù)調(diào)整法：它是按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價(jià)格或價(jià)差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價(jià)差的方法。這種方法屬于抽量補(bǔ)差，計(jì)算量大且復(fù)雜，常需造價(jià)管理部門付出較多的人力和時(shí)間。具體做法是先測(cè)算當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，然后進(jìn)行綜合整理定期公布各種建材的價(jià)格指數(shù)和價(jià)差指數(shù)。

價(jià)格指數(shù)調(diào)整辦法的優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動(dòng)態(tài)管理。

（二)、設(shè)計(jì)修改與變更。

工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

（三)、預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

（四)、預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。

工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

（五)、預(yù)算工程量計(jì)算誤差。

工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。四、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。五、結(jié)語要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān),努力維護(hù)國家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益感謝在此期間幫助我的各位老師同學(xué)，感謝王妍老師在學(xué)習(xí)期間認(rèn)真