淺析如何提高預(yù)算編制以及有效控制工程決算

淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算

【內(nèi)容摘要】建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的土建專業(yè)、設(shè)計、材料采購、施工方法等多方面基礎(chǔ)知識,可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場經(jīng)濟大潮變革,對建筑企業(yè)經(jīng)濟管理的要求越來越高,也越來越受到各企業(yè)的重視。它是用來控制基本建設(shè)投資和撥款、編制基本建設(shè)計劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理工程結(jié)算的法律文件。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平,加強預(yù)結(jié)算的審核,有效控制工程造價,對做好工程造價管理,實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。【關(guān)鍵詞】施工圖預(yù)算的編制、編制質(zhì)量、影響因素、審計【引言】2011年三月份起在呼市xxxxxxxx有限公司分公司博遠(yuǎn)工程造價任職做預(yù)算以及培訓(xùn)工作，期間做過鄂爾多斯市阿康物流園區(qū)回遷小區(qū)項目審計工作，為浙江華鵬建筑公司預(yù)算億利傲東國際花園項目住宅樓兩棟。在做億利傲東國際花園項目這個過程中從開工時收集相關(guān)資料，進行圖紙會審，工地開工進行施工跟蹤，預(yù)算中經(jīng)常到工地現(xiàn)場觀察學(xué)習(xí)及時了解與該工程相關(guān)的第一信息，為更加準(zhǔn)確的提高預(yù)算編制質(zhì)量不斷的學(xué)習(xí)與修改。在每個月末時還要向建設(shè)單位甲方進行工程進度的上報與核對。在多次的進度上報核對中我從中了解到，要想使我們的預(yù)算達(dá)到高水平的狀態(tài)，是需要很多前提條件的在施工圖預(yù)算編制時就要多下功夫，要想提高預(yù)算編制的質(zhì)量就要了解高質(zhì)量預(yù)算的影響因素。以下是在編制億利傲東國際花園項目E6#樓中所得的一些感悟。一、施工圖預(yù)算的編制

工程預(yù)算的編制是一項艱苦細(xì)致的工作,它需要我們預(yù)算人員有扎實的專業(yè)技能,良好的職業(yè)道德,實事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則的同時,深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工)收集資料、積累知識、著手編制。單位施工圖預(yù)算，它是要據(jù)國家規(guī)定的預(yù)算定額，費用定額和地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價格，按單位估價法計算的，以工程實物量和貨幣形式表現(xiàn)的預(yù)算，要想快速、準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算，應(yīng)從下面七個方面進行。（一）.認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準(zhǔn)備工作。

在計算之前，要認(rèn)真熟悉圖紙，認(rèn)真閱讀設(shè)計說明，了解設(shè)計者的意圖。一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形，知道它的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)外裝飾的要求，采用了哪些新型建筑材料等?？磮D順序一般先由結(jié)構(gòu)圖開始，最后看施工圖，注重核對結(jié)構(gòu)圖和施工圖的標(biāo)高、尺寸是否一致，發(fā)現(xiàn)互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨時記錄下來，在圖紙會審時提出來，由設(shè)計單位解答清楚。

（二).熟練掌握工程量計算規(guī)則，講究技巧，提高計算速度。

工程量要計算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法關(guān)系密切。土建工程的特點是：圖紙張數(shù)多、施工項目復(fù)雜、需要計算的工程量大，如果手工計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標(biāo)明來源圖紙的編號或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號、頁數(shù)及構(gòu)件編號，并把所需砂漿的種類標(biāo)號及砼的標(biāo)號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。在高科技高效益迅速發(fā)展的今天，手工預(yù)算已經(jīng)滿足不了大量的工程量，我們已經(jīng)電算化預(yù)算，廣聯(lián)達(dá)、魯班、神機妙算、斯維爾……不管手工還是電算化都要熟練掌握工程量計算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項、重復(fù)計算、計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計算的即快又準(zhǔn)。總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復(fù)雜的工作，責(zé)任心要求很強，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合理的工程造價起到可靠保證。（三).了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

為了準(zhǔn)確的計算工程量，預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行施工規(guī)范中的主要要求，否則容易出現(xiàn)漏算的現(xiàn)象。如有的施工圖中，砼圈梁、地梁沒有標(biāo)明拐角處、T形接頭處設(shè)置構(gòu)造鋼筋，如不了解施工規(guī)范，這部份鋼筋往往出現(xiàn)漏算。在裝飾抹灰項目中，如：洗滌間、衛(wèi)生間的板底及墻身防水抹灰，設(shè)計上沒有標(biāo)明時，我們也不要漏了抹防水砂漿一項。

（四).熟悉掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集

圖集不僅是施工人員離不開的一個規(guī)范，更是預(yù)算人員的貼身工具，圖集是一種可以重復(fù)利用的工具，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用方法和常用數(shù)據(jù)，對快速、準(zhǔn)確的計算工程量也是很關(guān)鍵的。如現(xiàn)在由國家建設(shè)部批準(zhǔn)使用的《現(xiàn)澆砼框架、剪力墻、框架一剪力墻、框支剪力墻結(jié)構(gòu)制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》標(biāo)準(zhǔn)圖集（03G101），如果你平時不熟練掌握它的計算規(guī)則、方法和各種數(shù)據(jù)，在計算工程量時即拖延了計算速度，又保證不了計算的質(zhì)量。

（五).并同類項、合理套用預(yù)算定額

一個單位工程的土建工程量計算式多達(dá)一百多項，在套用預(yù)算定額前，必須把執(zhí)行同一項定額的工程量合并到一起，避免出現(xiàn)重復(fù)套定額的現(xiàn)象。合并同類項后的工程量，往往由計算式中的幾項或更多項合并而成，因此合并同類項的同時做好合并的記載記錄，不管到任何時候一查記錄，就知道該工程量是由計算式中×××順序號合并而成。如現(xiàn)澆砼有梁板（10cm以內(nèi)）的工程量為××立方米，一查合并記錄，知道該工程量是由計算式中的多項工程量合并而成，分別是計算式的××項、××項……合并而成。這樣做的好處是：

1、在施工中有一項變動，引起工程量的增減，調(diào)整時，一查合并記錄，就知道變動的工程量是計算式中的某一項，把變動前某一項計算進行調(diào)整，其余項目不動。避免因記載不明或沒有合并記錄，而把整個工程量全部重新計算一遍，加重了結(jié)算的業(yè)務(wù)量，并往往容易出現(xiàn)計算誤差。

2、合并同類項記載詳細(xì)，可以快速統(tǒng)計、核算、提供準(zhǔn)確數(shù)字。

3、合并同類項時如不認(rèn)真做合并記錄，在當(dāng)時或一個時期記得，但隨著施工時間的加長，記憶淡忘，給工作帶來很多不便。

（六).工期間收集第一手資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備

施工圖預(yù)算編制完成后，還有大量的細(xì)致工作要做。預(yù)算人員要充分利用施工這段時間，深入施工第一線，親自掌握第一手資料，核對現(xiàn)場施工項目的工程量跟預(yù)算是否一致，如有變動，先檢查是否自己在計算式中計算有錯誤，再查是否由設(shè)計變更或施工建議引起的施工項目及工程量的增減。弄清原因后，如果是由設(shè)計變更或施工建議引起的項目和工程量的變動，要根據(jù)設(shè)計單位簽字、甲方同意的設(shè)計變更或施工建議書，隨時調(diào)整有關(guān)計算式；如果是由于編制預(yù)算時，時間緊張計算有誤或有漏項的情況，要隨時修正自己編制的工程量計算式。這些工作不要推到結(jié)算時進行，要隨著工程的進展，分段、分部位的進行，這樣就給工程結(jié)算帶來寬松的條件和準(zhǔn)確的數(shù)字。

二、提高工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一)、加強工程經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平

預(yù)算人員，應(yīng)該重視工程造價方面的工作，因為該項工作的技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性很強。要求我們學(xué)好本專業(yè)的同時,還要熟悉一定的建筑構(gòu)造與施工操作規(guī)范方面的知識,了解施工方法、材料采購及價格的確定,國家的相關(guān)政策等方面的知識,從而提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量。

（二)、合理補充各專業(yè)缺項定額

隨著科技發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn)，使得目前定額缺項較多。為合理控制工程造價，提高概（預(yù)）算編制質(zhì)量，工程造價和設(shè)計人員應(yīng)與有關(guān)專業(yè)設(shè)計人員共同研究，確定科學(xué)的施工方法及施工工序，并參照類似或接近的工程項目確定其工、料、機消耗量，合理補充各專業(yè)缺項定額，避免因不了解新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補充缺項定額，并應(yīng)將補充定額附入概（預(yù)）算文件，以備審查。

（三)、用正確合理的施工組織設(shè)計指導(dǎo)概（預(yù)）算編制

施工組織設(shè)計是概預(yù)算編制的依據(jù)，也是概預(yù)算編制的基礎(chǔ)。為了提高設(shè)計概預(yù)算的編制質(zhì)量，有效地控制工程造價，工程造價和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)從施工組織設(shè)計抓起，必須認(rèn)識到施工組織設(shè)計的重要性和必要性。要想真正編制好施工組織設(shè)計，除應(yīng)熟悉本項目工程情況外，還應(yīng)具備一定的施工組織設(shè)計理論知識和施工經(jīng)驗，應(yīng)經(jīng)常到工地現(xiàn)場進行參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)走訪，熟悉和掌握施工的全過程，了解和熟悉工程設(shè)計概念，不斷進行知識更新。另外，材料供應(yīng)計劃也是施工組織設(shè)計的重要組成部分，材料費和運雜費在概預(yù)算總額中所占的比重較大，經(jīng)濟合理的選擇料源點，合理地確定經(jīng)濟分界點是有效控制工程造價，提高概預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四)、配合工程實施階段處理好變更設(shè)計的管理工作

為了加強工程實施階段的工程造價控制，設(shè)計單位必須在工程實施階段加強與施工監(jiān)理和業(yè)主的配合，搞好變更設(shè)計的管理工作。對于變更設(shè)計的處理必須嚴(yán)格按照審批程序進行，應(yīng)堅持原則，實事求是。

三、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資,是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建設(shè)工程項目所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預(yù)測,同工程結(jié)算(動態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:

（一)、材料價差對預(yù)算的影響

(1)、建筑工程材料價差產(chǎn)生的原因及因素

工程造價的確定，是根據(jù)定額計算規(guī)則計算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價的積匯總形成工程直接費用。定額子目基價（即預(yù)算價）由人工、材料、機械及其它直接費等部分組成。在建設(shè)工程項目中，構(gòu)成直接費的人工費占20%，材料占70%～75%左右，機械費占5%左右，由此而論，材料價格取定的高、低將會直接引起工程建設(shè)費用的高、低。事實上，在實際施工時使用的價格，是不會靜止不動的，特別是在市場經(jīng)濟條件下各種建筑材料將會隨著國家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時間差異、供求關(guān)系等的狀況的變化而處于經(jīng)常的波動狀態(tài)之中，無論價格是上漲或下落，其波動是經(jīng)常的、絕對的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。產(chǎn)生材料價差的主要因素有以下幾點：

A．國家政策因素B．地區(qū)因素C．時間因素D．供求因素E．地方部門文件因素(2)、建筑工程材料價差調(diào)整的方法

建設(shè)工程材料價差調(diào)整通常采用以下幾種方法。

A、按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）

此法是工程項目所在地材料的實際采購價（甲、乙雙方核定后）按相應(yīng)材料定額預(yù)算價格和定額含量，抽料抽量進行調(diào)整計算價差的一種方法。B、綜合系數(shù)調(diào)差法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法。綜合系數(shù)調(diào)差法的優(yōu)點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。實際中，常常會因項目選取的代表性，材料品種價格的真實性、準(zhǔn)確性和短期價格波動的關(guān)系導(dǎo)致工程造價計算誤差。

C、按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合。

據(jù)統(tǒng)計，在材料費中三材價值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材（即A類材料）進行抽量調(diào)整，其他材料（即B、C類材料）用輔材系數(shù)進行調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準(zhǔn)確性。

D、價格指數(shù)調(diào)整法：它是按照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。這種方法屬于抽量補差，計算量大且復(fù)雜，常需造價管理部門付出較多的人力和時間。具體做法是先測算當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價格和市場價格，然后進行綜合整理定期公布各種建材的價格指數(shù)和價差指數(shù)。

價格指數(shù)調(diào)整辦法的優(yōu)點是能及時反映建材價格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。

（二)、設(shè)計修改與變更。

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時,設(shè)計也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

（三)、預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證。

現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

（四)、預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。

工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

（五)、預(yù)算工程量計算誤差。

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。四、加強預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計量的準(zhǔn)確預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。五、結(jié)語要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān),努力維護國家及建設(shè)單位利益同時保護施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益感謝在此期間幫助我的各位老師同學(xué)，感謝王妍老師在學(xué)習(xí)期間認(rèn)真