投標(biāo)決策分析

投標(biāo)決策分析摘要自我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)打破了地方保護(hù)的局面，逐漸規(guī)范了建設(shè)交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在強(qiáng)手如林、競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)市場(chǎng)中，每個(gè)施工企業(yè)都面臨著公平競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，占領(lǐng)建設(shè)市場(chǎng)，開創(chuàng)新局面。每個(gè)（企業(yè)）公司都通過(guò)各種信息渠道，捕捉信息、篩選信息，認(rèn)真編寫投標(biāo)文件，以合理標(biāo)價(jià)、先進(jìn)施工方法、優(yōu)質(zhì)高效措施及企業(yè)信譽(yù)，贏得中標(biāo)機(jī)遇。投標(biāo)的策略，實(shí)際上就是建設(shè)工程公司或企業(yè)為了投標(biāo)取得成功所采取的相應(yīng)原則和方式、方法。為了使投標(biāo)獲得成功，或者說(shuō)具有競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)施投標(biāo)操作時(shí)可以采用一些不違反法律原則的特殊政策和與眾不同的謀略，以爭(zhēng)取出奇制勝。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)的策略 目錄TOC\o"1-2"\h\z緒言 1第1章投標(biāo)決策的含義及階段劃分 21.1投標(biāo)決策含義 21.2投標(biāo)決策的階段劃分 2第2章影響投標(biāo)決策的因素 72.1影響投標(biāo)決策的主客觀因素 72.2不確定性因素 8第3章投標(biāo)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn) 9第4四章投標(biāo)技巧及報(bào)價(jià) 124.1投標(biāo)前決策 124.2投標(biāo)中的決策 124.3施工方案制定 164.4標(biāo)書的編寫技巧 174.5投標(biāo)后決策 19第5章案例分析 215.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)案例 215.2某綜合寫字樓招投標(biāo)范例(投標(biāo)報(bào)價(jià)示例) 22結(jié)束語(yǔ) 24致謝 25緒言《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章制度的制定，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，明確了投標(biāo)單位在建筑市場(chǎng)的法律地位。隨著招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的逐漸成熟，招投標(biāo)成為各工程建設(shè)單位取得建設(shè)管理項(xiàng)目的主要途徑。但是，作為工程建設(shè)單位，并不是每標(biāo)必投，這實(shí)際就是一個(gè)投標(biāo)決策問(wèn)題。投標(biāo)的策略，實(shí)際上就是建設(shè)工程單位為了投標(biāo)取得成功所采取的相應(yīng)原則和方式方法。為了使投標(biāo)獲得成功，或者說(shuō)具有競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)工程單位在實(shí)施投標(biāo)操作時(shí)可以采用一些不違反法律原則的特殊的政策和與眾不同的謀略，以爭(zhēng)取出奇制勝。施工企業(yè)的投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以分為投標(biāo)前、投標(biāo)中、投標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié)。如何把握好三個(gè)環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)工作，采取積極穩(wěn)妥的措施，不僅可提高項(xiàng)目中標(biāo)率，而且對(duì)企業(yè)履行合同承諾，贏得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。投標(biāo)程序框圖獲取招標(biāo)信息獲取招標(biāo)信息投標(biāo)決策投標(biāo)決策申報(bào)資格預(yù)審申報(bào)資格預(yù)審取得招標(biāo)文件取得招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察編制投標(biāo)書及其送達(dá)編制投標(biāo)書及其送達(dá)參加開標(biāo)會(huì)議及招標(biāo)答辯參加開標(biāo)會(huì)議及招標(biāo)答辯中標(biāo)及簽訂委托管理合同中標(biāo)及簽訂委托管理合同本論文將從投標(biāo)中的決策環(huán)節(jié)系統(tǒng)的論述施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)采取的一些措施。第1章投標(biāo)決策的含義及階段劃分1.1投標(biāo)決策含義所謂投標(biāo)決策，包括三個(gè)方面內(nèi)容：第一，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，決定是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；第二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；第三，投標(biāo)中如何采用揚(yáng)長(zhǎng)避短、以優(yōu)取勝的策略和技巧。投標(biāo)決策的正確與否，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)利益。1.2投標(biāo)決策的階段劃分投標(biāo)決策可以分為兩個(gè)階段：投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。投標(biāo)決策的前期階段主要是依據(jù)招標(biāo)廣告以及本公司對(duì)招標(biāo)工程、業(yè)主情況的調(diào)研和了解程度，決定是否投標(biāo)。如果決定投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，它是指從申報(bào)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)(封送投標(biāo)書)前完成的決策研究階段。主要是決定在投標(biāo)中采取的策略問(wèn)題。1.2.1投標(biāo)決策的前期階段投標(biāo)前，也就是建設(shè)單位立項(xiàng)到對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段。在這一階段，無(wú)論是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目還是國(guó)際項(xiàng)目招投標(biāo)，施工企業(yè)在投標(biāo)前的宣傳、推介工作是至關(guān)重要的。在投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)“自己、竟?fàn)帉?duì)手、開發(fā)商（客戶）”都有全面的了解，才能正確的了解市場(chǎng)信息，明確投標(biāo)的方向。對(duì)待竟?fàn)帉?duì)手，了解他的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，完善自我，確定方向超越對(duì)手；對(duì)待客戶，了解他的需求，在不損害自己目的同時(shí)盡量滿足客戶的需求，做到雙贏合作。因此，在現(xiàn)代商戰(zhàn)中，不論是企業(yè)還是個(gè)人，只要能真正做到“知己知彼”，定能“百戰(zhàn)不殆”(1)發(fā)揮公共關(guān)系的作用國(guó)際上通常將政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)立法和對(duì)外國(guó)資本的政策作為考察的重點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)是獲得非語(yǔ)言系統(tǒng)情報(bào)的唯一場(chǎng)所，用這種辦法得到的情報(bào)信息，很容易成為預(yù)測(cè)可能性和當(dāng)機(jī)立斷的材料。制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，確定合理的預(yù)期利潤(rùn)，需要占有較多的數(shù)據(jù)，爾后進(jìn)行定性，定量，定時(shí)分析，作出相應(yīng)的結(jié)論。實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)作為情報(bào)信息庫(kù)資料，具有實(shí)用,儲(chǔ)存的重要價(jià)值。公關(guān)不能急功近利,因?yàn)樗菍?duì)外承包工程中一項(xiàng)持久的基礎(chǔ)的系統(tǒng)工作。它通過(guò)不同層次的交際活動(dòng)，多方聯(lián)系，相互傳遞信息，彼此溝通，以增加支持面。它必須適應(yīng)不同的對(duì)象，因人，因事，因地，因時(shí)制宜，以便獲取多方面的情報(bào)信息，掌握業(yè)主及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多活的資料，以判定投標(biāo)策略，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這就是通過(guò)與不同類型的各種人物交往，包括政府當(dāng)局中上層人士，非官方的民間朋友等等，進(jìn)行所謂“走廊交談”和“面對(duì)面”的信息交流。與業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門建立良好的合作關(guān)系，抓住一切時(shí)機(jī)，介紹、宣傳本公司的綜合施工能力和承包優(yōu)勢(shì)。以及承語(yǔ)能為提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，借以建立良好的關(guān)系，在業(yè)主心目中初步樹立起本企業(yè)的良好形象，為今后項(xiàng)目投標(biāo)做好鋪墊工作。我門以往多次投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)歷證實(shí)了這一點(diǎn)：投標(biāo)單位符合項(xiàng)目對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求、技術(shù)方案和所報(bào)標(biāo)價(jià)合理，但因業(yè)主不十分了解投標(biāo)單位，對(duì)投標(biāo)單位的信任程度不夠，導(dǎo)致最終無(wú)緣中標(biāo)。尤其在現(xiàn)階段，我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)還不規(guī)范的情況下，投標(biāo)單位前期對(duì)企業(yè)的宣傳、推介工作顯得尤為重要。(2)對(duì)工程業(yè)主的調(diào)查對(duì)工程業(yè)主的調(diào)查是國(guó)際工程承包中投標(biāo)準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程業(yè)主的調(diào)查又因工程業(yè)主性質(zhì)的不同而不同。在當(dāng)工程業(yè)主是政府部門時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況著重注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，應(yīng)了解資金供應(yīng)是否已經(jīng)列入了預(yù)算計(jì)劃，如果是使用國(guó)際金融貸款，應(yīng)了解外匯貸款比重及國(guó)內(nèi)配套資金是否已經(jīng)落實(shí)。其次，在所投標(biāo)合同是國(guó)際金融貸款項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)由于國(guó)內(nèi)配套資金缺乏，或者業(yè)主有意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，工程后期會(huì)遇到付款困難，這樣，往往造成工程變更較多，或因付款拖欠而造成貽誤工期，在對(duì)業(yè)主的審查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格注意這一問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于某些項(xiàng)目，業(yè)主在可行性研究分析階段或編制招標(biāo)書階段對(duì)成本估算過(guò)低，開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)都大大超過(guò)了原來(lái)預(yù)算的標(biāo)底價(jià)格，因而宣布投標(biāo)作廢，使眾多的投標(biāo)者蒙受不少的損失。對(duì)于政府招標(biāo)的審查，應(yīng)該切實(shí)注意這一方面的問(wèn)題。在當(dāng)工程項(xiàng)目是私營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)業(yè)主的支付能力更應(yīng)詳細(xì)調(diào)查，還應(yīng)對(duì)其信譽(yù)和資金來(lái)源背景進(jìn)行了解。在國(guó)際承包工程中，有許多私營(yíng)工程業(yè)主，主要是向銀行借貸來(lái)投資，并寄希望于工程開工后從銷售在建工程中獲得預(yù)付款來(lái)支付，在這種情況下，一旦對(duì)市場(chǎng)的把握不準(zhǔn)，就難于支付工程價(jià)款。因此，應(yīng)了解工程所在國(guó)是否有關(guān)于限制工程業(yè)主自有資金的法律法規(guī)，同時(shí)了解工程業(yè)主的資金狀況。(3)對(duì)竟?fàn)帉?duì)手的調(diào)查一個(gè)企業(yè)要在當(dāng)今這個(gè)竟?fàn)幖ち业沫h(huán)境中生存并出類拔萃，首先要做到知己知彼，了解企業(yè)目前的不足，并制定完善的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行；了解同行竟?fàn)帉?duì)手各方面情況，進(jìn)行綜合分析；并對(duì)企業(yè)各客戶情況的進(jìn)行細(xì)致了解和把握。只有各方面工作都做到周全細(xì)致，才能在商戰(zhàn)中做到百戰(zhàn)不殆。強(qiáng)手相爭(zhēng)智者勝，這是古往今來(lái)的生意經(jīng),這就要了解對(duì)方，通過(guò)競(jìng)標(biāo)會(huì)議，詳細(xì)記錄各競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)；訪問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，和第三者交談，借對(duì)方炫耀自己的機(jī)會(huì)，虛心請(qǐng)教，從對(duì)方回答中獲取對(duì)手的點(diǎn)滴情況，達(dá)到以己之長(zhǎng)擊人之短。同時(shí)，從不同角度來(lái)分析公司的一般情況，了解各承包商的投標(biāo)背景以及他過(guò)去的投標(biāo)資料,都有助于我們的成功。分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手需要掌握大量的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，收集的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息越多，越準(zhǔn)確，就越有可能制訂出正確的戰(zhàn)略，從而戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在國(guó)際工程招標(biāo)中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查一般包括以下幾個(gè)方面：第一，通過(guò)招標(biāo)單位了解可能參加投標(biāo)的公司名稱、國(guó)別及其與當(dāng)?shù)睾献鞯墓久Q。第二，了解擬參加投標(biāo)的公司競(jìng)爭(zhēng)能力。主要包括這些公司的基本狀況，近階段內(nèi)其承包工程的實(shí)施業(yè)績(jī)，以及他們正在施工的承包工程的項(xiàng)目簡(jiǎn)況。對(duì)于這些公司的了解，一方面應(yīng)充分考慮其優(yōu)點(diǎn)，并努力在本公司達(dá)到對(duì)方的基本要求，另一方面，應(yīng)仔細(xì)尋找他們的缺點(diǎn)，并在本公司的投標(biāo)中，制定合理的、有針對(duì)性的投標(biāo)策略，突出相對(duì)于其他公司的缺點(diǎn)的方面，以提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)。在擬參加投標(biāo)的公司較多時(shí)，應(yīng)選擇幾個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的公司進(jìn)行著重的調(diào)查研究。第三，某些項(xiàng)目如果屬于利用世界銀行或其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款建設(shè)，一般會(huì)對(duì)借款國(guó)的當(dāng)?shù)毓居袃?yōu)惠條件，如果在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中有較強(qiáng)的當(dāng)?shù)毓?，將?duì)承包商構(gòu)成極大威脅，在這種情況下，一般應(yīng)選擇與當(dāng)?shù)氐某邪毯献?，或者提出放寬?duì)工程業(yè)主的付款要求，或以先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)良的質(zhì)量等特殊優(yōu)勢(shì)取勝。(4)投標(biāo)環(huán)境在了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣作法和調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，應(yīng)當(dāng)在材料的方面進(jìn)行詢價(jià)。因地制宜，就地取材，并增加環(huán)保的內(nèi)容。材料費(fèi)用在工程總造成價(jià)中占有很大的比重，工程材料價(jià)格高低直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)。作為投標(biāo)單位一定要下大力氣把當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格摸準(zhǔn)摸透。因此，投標(biāo)企業(yè)就應(yīng)根據(jù)具體情況有針對(duì)性地盡早開展投標(biāo)前的一系列準(zhǔn)備工作，為投標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。1.2.2投標(biāo)決策的后期階段投標(biāo)決策的后期階段是指從填寫資格預(yù)審調(diào)查表開始，到將正式標(biāo)函送交招標(biāo)單位為止的全部工作。大致包括以下幾個(gè)步驟：(1)獲取招標(biāo)信息充分利用現(xiàn)代通訊設(shè)備和信息高速公路，是獲得工程項(xiàng)目信息的一種快捷，全面的手段和方式,如國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等。(2)申報(bào)資格預(yù)審和取得招標(biāo)文件資格預(yù)審能否通過(guò)是投標(biāo)過(guò)程的第一步。但對(duì)于一個(gè)具有良好管理的企業(yè)來(lái)講，在平時(shí)應(yīng)將一般資格預(yù)審的資料備齊全，儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)，需要使用時(shí)，將有關(guān)資料調(diào)出來(lái)，再根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。這里強(qiáng)調(diào)要有針對(duì)性，特別是要反映本公司的管理經(jīng)驗(yàn)及以往業(yè)績(jī)，因?yàn)檫@往往是業(yè)主考慮的重點(diǎn)。取得招標(biāo)文件后，分析招標(biāo)文件，編制管理計(jì)劃及投標(biāo)報(bào)價(jià)這一項(xiàng)工作是投標(biāo)的最重要內(nèi)容，也是投標(biāo)是否成功的關(guān)鍵。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，應(yīng)仔細(xì)分析研究，其重點(diǎn)是：工程建設(shè)模式、工程量清單、及工程建設(shè)要求等。根據(jù)以上內(nèi)容，關(guān)鍵要有合理的機(jī)構(gòu)設(shè)備和人員結(jié)構(gòu)的合理安排和配備恰當(dāng)及正確測(cè)定工程建設(shè)費(fèi)用。這樣，一方面根據(jù)費(fèi)用支出，確定標(biāo)底；另一方面根據(jù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)承受能力及政府有關(guān)規(guī)定確定管理費(fèi)用。通過(guò)這種方法制定的投標(biāo)文件，既有一定的管理服務(wù)水準(zhǔn)，又不致于使業(yè)主負(fù)擔(dān)過(guò)重。(3)投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察這是投標(biāo)前必須做的一項(xiàng)工作。按國(guó)際上的做法，投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制的，因此，現(xiàn)場(chǎng)考察既是投標(biāo)者的權(quán)利又是職責(zé)。調(diào)查包括：向業(yè)主了解工程建設(shè)的狀況；場(chǎng)地的各種建設(shè)條件、環(huán)境等。同時(shí)作好詳細(xì)記錄，以便在編制標(biāo)書時(shí)采納使用。(4)編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將被作為廢標(biāo)。招標(biāo)文件編寫后面將有詳述。投標(biāo)文件可分初步方案和詳細(xì)方案兩套。初步方案用于入選投標(biāo)，只是粗略的估算。若初步方案入選，再送詳細(xì)方案。(5)編制投標(biāo)書及其送達(dá)遞送投標(biāo)文件也稱送標(biāo)，是指投標(biāo)在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，將準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)乃型稑?biāo)文件密封遞送到招標(biāo)單位的行為。招標(biāo)單位在收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收投標(biāo)者已送到的投標(biāo)文件，并記錄收到日期和時(shí)間。同時(shí)，從收到投標(biāo)文件到開標(biāo)之前，所有投標(biāo)文件均不得啟封，并應(yīng)采取措施確保投標(biāo)文件的安全。另外，投標(biāo)單位在遞交了投標(biāo)文件以后，還可寫一封更為詳細(xì)的信函，對(duì)自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)作必要的說(shuō)明，以引起投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)小組成員的興趣。例：假定條件允許，愿意在評(píng)標(biāo)時(shí)，同業(yè)主就本工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的討論，使報(bào)價(jià)更為合理。(6)參加開標(biāo)會(huì)議及招標(biāo)答辯開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其它內(nèi)容。評(píng)標(biāo)專家一般會(huì)針對(duì)投標(biāo)書中的技術(shù)問(wèn)題向投標(biāo)方詢問(wèn)，投標(biāo)方負(fù)責(zé)解釋。(7)中標(biāo)及簽訂委托管理合同目前按建筑市場(chǎng)管理規(guī)定，建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)均需通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)來(lái)完成，招標(biāo)投標(biāo)工作與施工合同的簽訂、管理有著密切的關(guān)系。從招標(biāo)要約到投標(biāo)承諾，直到合同正式簽訂履行需要做大量的工作，才能使建設(shè)工程順利完成。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制度是保證工程招標(biāo)工作質(zhì)量的有效措施。通過(guò)具有一定水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人士，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，對(duì)于體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，保證工程質(zhì)量、安全和投資效益，有著重要作用。加強(qiáng)工程合同的簽訂與管理應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：①認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，把好招標(biāo)文件審查關(guān)。招標(biāo)文件審查的重點(diǎn)是標(biāo)價(jià)、工期和工程質(zhì)量。②建立一個(gè)強(qiáng)有力、內(nèi)行的投標(biāo)班子，把好投標(biāo)承諾關(guān)。③嚴(yán)格把好合同簽訂及施工合同應(yīng)注意的事項(xiàng)。④把好合同管理關(guān)。第2章影響投標(biāo)決策的因素2.1影響投標(biāo)決策的主客觀因素2.1.1主觀因素投標(biāo)或是棄標(biāo)，以及如何爭(zhēng)取中標(biāo)，首先取決于投標(biāo)者自己的實(shí)力，包括：（1）技術(shù)方面針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，從招投標(biāo)管理的內(nèi)容、物業(yè)類型、設(shè)備功能、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等方面入手，結(jié)合本公司的各種技術(shù)力量（機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、管理水平等），進(jìn)行分析，決定是否投標(biāo)。并且預(yù)測(cè)，如果投標(biāo)，命中率的可能性。（2）管理方面工程建設(shè)單位有必要對(duì)業(yè)主的情況進(jìn)行了解分析，這對(duì)于編寫標(biāo)函及今后進(jìn)行管理都有很大的參考價(jià)值。因?yàn)闃I(yè)主的滿意就是工程建設(shè)高水平的體現(xiàn)。（3）競(jìng)爭(zhēng)策略對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)講，不同時(shí)期、不同情況應(yīng)采取不同的競(jìng)爭(zhēng)策略。如果是新組建的公司，可從樹立信譽(yù)、開拓市場(chǎng)入手，寧可少獲取利潤(rùn)，也要爭(zhēng)取中標(biāo)；如果是一個(gè)大型工程的招標(biāo)，應(yīng)本著著眼全局、以豐補(bǔ)歉的方針，等擴(kuò)大影響、樹立信譽(yù)后，再各一擊破，爭(zhēng)取全局以獲取規(guī)模效益；如果是新型的、特殊的項(xiàng)目，雖然管理上有一定難度，但易獲取利潤(rùn)，所以應(yīng)積極爭(zhēng)取，開此類工程的先例。2.1.2客觀因素（1）招投標(biāo)過(guò)程的公正、合理性及招標(biāo)單位的工作方法和作風(fēng)，其他投標(biāo)單位的投標(biāo)手段，都可能對(duì)工程招標(biāo)過(guò)程的公正性、合理性產(chǎn)生影響。對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)講，只有確保招標(biāo)過(guò)程及評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的公正、合理性，才能在市場(chǎng)上選聘到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的工程建設(shè)公司。而對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)講，只有靠自己各方面的綜合實(shí)力、在各投標(biāo)者中脫穎而出，才能真正在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳根，形成規(guī)模，產(chǎn)生效益，這才是各工程建設(shè)公司生存與發(fā)展的法寶。（2）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行調(diào)查是對(duì)投標(biāo)環(huán)境調(diào)查的一個(gè)重要內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量、質(zhì)量和投標(biāo)的積極性，直接關(guān)系到本公司要不要投標(biāo)、如何投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略等問(wèn)題。如果本公司在資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)、技術(shù)力量及管理水平等方面明顯差于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而自己又沒有具體措施改變這種狀況，就需慎重考慮是否投標(biāo)，因?yàn)橥稑?biāo)不中，特別是連續(xù)投標(biāo)不中，不僅在經(jīng)濟(jì)上受到損失，而且又損企業(yè)聲譽(yù)，不利本企業(yè)今后的競(jìng)爭(zhēng)。（3）風(fēng)險(xiǎn)因素不同招標(biāo)項(xiàng)目其可能獲利的機(jī)會(huì)是不同的。有些項(xiàng)目甚至?xí)潛p。因此，投標(biāo)的工程建設(shè)公司針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)欲投標(biāo)的工程從經(jīng)營(yíng)管理成本、利潤(rùn)等進(jìn)行測(cè)算，以供決策之用。2.2不確定性因素不確定性因素包括以下三個(gè)方面：一是施工環(huán)境方面，如材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、自然環(huán)境、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等；二是與項(xiàng)目或項(xiàng)目投標(biāo)人有關(guān)的第三方，如監(jiān)理單位、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方、分包商等；三是設(shè)計(jì)與施工方面，如替代性設(shè)計(jì)方案、施工方案變更、與項(xiàng)目施工可能有相關(guān)關(guān)系的其他項(xiàng)目或標(biāo)段等。這些不確定性因素不以投標(biāo)人的意志為轉(zhuǎn)移，而且往往是出現(xiàn)投標(biāo)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的誘因，因此項(xiàng)目投標(biāo)中如何對(duì)這些因素進(jìn)行鑒定，辨別出哪些可能是機(jī)會(huì)，哪些可能是風(fēng)險(xiǎn)，就是對(duì)形成的條件進(jìn)行識(shí)別。投標(biāo)人對(duì)以上各種因素的形成條件研究得越深越透徹，其發(fā)現(xiàn)投標(biāo)項(xiàng)目機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的可能性也就越大，因此投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，如果能對(duì)項(xiàng)目標(biāo)書和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所反映出來(lái)的項(xiàng)目確定性因素和不確定因素進(jìn)行深入研究，那么他就有可能從中發(fā)現(xiàn)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)有影響的有利和不利因素，即機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。第3章投標(biāo)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)是指從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)條件、投資環(huán)境及投資決策的實(shí)際要求出發(fā)，借助于不確定分析的測(cè)算結(jié)果，重點(diǎn)分析項(xiàng)目存在著哪些有利因素和不利因素，這些因素的性質(zhì)、類型、形成條件及可能造成的正面或負(fù)面影響，這些有利因素就是機(jī)會(huì)，不利因素就是風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目特有的環(huán)境中可以相互轉(zhuǎn)化或中和抵消，關(guān)鍵在于它的形成條件，項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是不確定性分析的補(bǔ)充和延伸，重點(diǎn)在把影響項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)鍵因素識(shí)別出來(lái)，進(jìn)行分析研究。為了保證將項(xiàng)目面臨的各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，要對(duì)項(xiàng)目的外部施工環(huán)境和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)一個(gè)不漏的分析項(xiàng)目可能面臨的各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)一步采取調(diào)查、訪談、分析等方式，尋找出該類項(xiàng)目機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)因素存在的一般規(guī)律，充分利用同類項(xiàng)目曾經(jīng)出現(xiàn)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及同類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，正確判斷項(xiàng)目存在的各種機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別和提示出項(xiàng)目可能面臨的各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析這些機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的屬性和特性，評(píng)估機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的影響，估算其機(jī)會(huì)值和風(fēng)險(xiǎn)量并進(jìn)行定量分析，據(jù)此提出利用機(jī)會(huì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案或采取措施，力求改變風(fēng)險(xiǎn)因素的形成條件，使之朝對(duì)己方有利的方向轉(zhuǎn)化，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)會(huì)，最后對(duì)利用機(jī)會(huì)和防范風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行分析評(píng)估，將評(píng)估的結(jié)果量化到項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)中。因此項(xiàng)目機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的投標(biāo)策略實(shí)際上就是對(duì)可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量綜合分析量化的過(guò)程。機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別可以采取德爾菲法來(lái)征詢專業(yè)的意見，重點(diǎn)從投標(biāo)項(xiàng)目施工環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代性設(shè)計(jì)方案等不確定因素可能形成的條件出發(fā)，借助于不確定性分析的測(cè)算結(jié)果，盡可能全面分析項(xiàng)目可能存在的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，正確判定機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、類型和可能產(chǎn)生的影響，并采取調(diào)查、訪談、分析和統(tǒng)計(jì)等方法，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，正確判斷項(xiàng)目存在的各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)；在識(shí)別和提示出項(xiàng)目可能面臨各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析各類機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的屬性和特性，據(jù)此提出利用機(jī)會(huì)、緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施。機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以采用概率分析來(lái)預(yù)測(cè)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生的影響，確定機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能變動(dòng)范圍及對(duì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的影響程序，因此可以通過(guò)蒙特卡洛模擬法測(cè)算投標(biāo)項(xiàng)目機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的概率分布，也就是采用有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)估計(jì)概率，多個(gè)專家評(píng)估方法不同于不確定性因素概率分析中數(shù)學(xué)期望值的計(jì)算，它不是對(duì)幾個(gè)方案的判斷取舍，而是通過(guò)分析和計(jì)算預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)效益和風(fēng)險(xiǎn)成本，可以采用表格形式進(jìn)行分析和量法。(具體見表3-1)表3.1序號(hào)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明(一)利用機(jī)會(huì)條件(二)緩解風(fēng)險(xiǎn)措施(三)機(jī)會(huì)與剩余風(fēng)險(xiǎn)(單位：元)(四)量化訐估機(jī)會(huì)效益風(fēng)險(xiǎn)成本12…n在附表中，(一)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明，是指經(jīng)過(guò)定性分析將項(xiàng)目中可能會(huì)產(chǎn)生的有利或不利因素分別按機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)分類，并加以說(shuō)明；(二)利用機(jī)會(huì)條件，是指對(duì)機(jī)會(huì)因素形成的條件加以必要的解釋并合理利用，(三)緩解風(fēng)險(xiǎn)措施是將風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)采取一些針對(duì)性措施予以規(guī)避或緩解；(四)機(jī)會(huì)與剩余風(fēng)險(xiǎn)(評(píng)估欄)，是對(duì)機(jī)會(huì)和采取緩解措施后剩余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析、并折算成一定的貨幣量，可以表達(dá)為機(jī)會(huì)效益(風(fēng)險(xiǎn)成本)評(píng)估值＝機(jī)會(huì)(風(fēng)險(xiǎn))評(píng)估概率x機(jī)會(huì)效益(風(fēng)險(xiǎn)成本)，如果機(jī)會(huì)效益大于風(fēng)險(xiǎn)成本，差是正數(shù)，稱作凈機(jī)會(huì)；如果風(fēng)險(xiǎn)成本大于機(jī)會(huì)效益，差是負(fù)數(shù)，稱作凈風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)舉例說(shuō)明：比如，某河流中有一水利設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目共需水泥和鋼材等建筑材料86450噸，標(biāo)書中規(guī)定這些建材預(yù)算價(jià)格采用當(dāng)?shù)啬硶r(shí)期市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)加一定比例汽車運(yùn)輸費(fèi)計(jì)算，但是經(jīng)濟(jì)投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘分析發(fā)現(xiàn)，只要將影響通航關(guān)鍵河段的兩處障礙通過(guò)爆破和疏浚，在正常年份下可以保證下游某建材供應(yīng)地至水利工地在每年3月末至11月初使載重量不超過(guò)100噸的平底船通航8個(gè)月。為此，投標(biāo)人在內(nèi)部進(jìn)行了一再研究，認(rèn)為該因素的形成是由于以前該河段通航條件不好造成的，對(duì)于投標(biāo)人(當(dāng)然是指采用該投標(biāo)策略，并已經(jīng)分析掌握這一情況的投標(biāo)人)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次機(jī)會(huì)，同時(shí)也包含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。于是，該投標(biāo)人做法是：1、正式將此事列入欄目(一)“投標(biāo)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明”；2、欄目(二)“利用機(jī)會(huì)條件”中注明采用爆破和疏浚方法使河流通航，降低運(yùn)輸費(fèi)用；3、在欄目(三)“緩解風(fēng)險(xiǎn)措施”中注明：(1)疏浚航道、增加工地倉(cāng)儲(chǔ)量；(2)針對(duì)通航后影響旅游環(huán)境，要同有關(guān)部門協(xié)商，并作出一定經(jīng)濟(jì)賠償，4、投標(biāo)人經(jīng)一再研究在欄目(四)“機(jī)會(huì)和剩余風(fēng)險(xiǎn)”中的評(píng)估進(jìn)行了分析和測(cè)算，并將所得數(shù)據(jù)填入機(jī)會(huì)效益和風(fēng)險(xiǎn)成本欄中，具體如下：(1)在不耽誤工期的情況下，采用水運(yùn)至少可以運(yùn)輸80％的建材，每噸運(yùn)費(fèi)可以減少40元左右，機(jī)會(huì)效益評(píng)估概率為90％，機(jī)會(huì)效益欄內(nèi)填入：249萬(wàn)元。(2)屆時(shí)，疏浚航道和增加水利工地現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施共需投資52萬(wàn)元，該風(fēng)險(xiǎn)成本評(píng)估概率為80％，在風(fēng)險(xiǎn)成本欄內(nèi)填人41．6萬(wàn)元。(3)原河道中游屬于省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，有關(guān)主管部門和旅游部門可能會(huì)因河道通航影響旅游環(huán)境而予以反對(duì)疏浚航道，針對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，緩解措施是同這些部門充分協(xié)商，指出疏浚航道會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，另外，還可就運(yùn)輸建材期間，對(duì)旅游環(huán)境產(chǎn)生負(fù)責(zé)影響提出賠償60萬(wàn)元，該風(fēng)險(xiǎn)成本評(píng)估的概率為50％，風(fēng)險(xiǎn)成本欄內(nèi)填人30萬(wàn)元，5、該項(xiàng)目機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是249萬(wàn)元(機(jī)會(huì)效益)一(41．6萬(wàn)元+30萬(wàn)元)(風(fēng)險(xiǎn)成本)=177．4萬(wàn)元，即凈機(jī)會(huì)為177．4萬(wàn)元，沒有凈風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)參與工程投標(biāo)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商如果采用這種投標(biāo)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的投標(biāo)策略，他在實(shí)施中肯定能發(fā)現(xiàn)許多可供增減其投標(biāo)價(jià)格的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。這種策略比傳統(tǒng)的投標(biāo)方案更符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，所以更具有實(shí)用價(jià)值。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，凡是采用這種投標(biāo)策略的承包商，其評(píng)估結(jié)果一般都是機(jī)會(huì)效益大于風(fēng)險(xiǎn)成本，有凈機(jī)會(huì)而沒有凈風(fēng)險(xiǎn)，凈機(jī)會(huì)有時(shí)可以占到報(bào)價(jià)總額的5％。盡管目前這種項(xiàng)目機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的投標(biāo)策略在我國(guó)才剛剛起步，但隨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)方法的逐步運(yùn)用，這種投標(biāo)策略將對(duì)我國(guó)項(xiàng)目投標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；了解、熟悉并運(yùn)用這種工程投標(biāo)策略，對(duì)于提高我國(guó)承包商的競(jìng)標(biāo)能力、項(xiàng)目綜合管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力都是非常有益的。第4章投標(biāo)技巧及報(bào)價(jià)4.1投標(biāo)前決策在獲得招標(biāo)信息后，是否參與投標(biāo)，選取哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：（1）工程概況：包括工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程性質(zhì)、發(fā)包方式、質(zhì)量要求、工程工期、運(yùn)輸條件、現(xiàn)場(chǎng)條件等。（2）資金情況：是國(guó)家財(cái)政拔款還是企業(yè)自籌資金，資金是否到位，企業(yè)信譽(yù)如何，是否需要墊款，業(yè)主對(duì)單位項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)前景如何，日后是否具備付款條件。（3）有關(guān)報(bào)價(jià)的參考資料：當(dāng)?shù)厝陙?lái)同類工程的報(bào)價(jià)資料和承包企業(yè)的實(shí)際工程成本資料。（4）竟?fàn)帉?duì)手：滿足該工程要求的資質(zhì)等級(jí)的投標(biāo)人有多少？目前在建項(xiàng)目有多少？有多少實(shí)力？當(dāng)?shù)匦抛u(yù)如何？做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。（5）了解招標(biāo)工程所在地的物價(jià)、人力資源、工資、生活水平。4.2投標(biāo)中的決策4.2.1投標(biāo)技巧投標(biāo)技巧研究，其實(shí)質(zhì)是在保證工程質(zhì)量與工期條件下，尋求一個(gè)好的報(bào)價(jià)的技巧問(wèn)題。承包商為了中標(biāo)并獲得期望的效益，投標(biāo)程序全過(guò)程幾乎都要研究投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧問(wèn)題。如果以投標(biāo)程序中的開標(biāo)為界，可將投標(biāo)的技巧研究分為兩階段，即開標(biāo)前的技巧研究和開標(biāo)至簽訂合同時(shí)的技巧研究。投標(biāo)是否成功，是投標(biāo)單位綜合能力的體現(xiàn)。但是，適當(dāng)運(yùn)用一些投標(biāo)技巧，對(duì)于中標(biāo)，也起著一定的作用。（1）正確選定投標(biāo)時(shí)間遞標(biāo)不宜太早。即使投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件的編制已相當(dāng)滿意，但在整個(gè)投標(biāo)期間，有些情況會(huì)發(fā)生變化。另外，投標(biāo)單位可能會(huì)獲得有關(guān)招標(biāo)物業(yè)的新情況，這樣，就可在標(biāo)函送出前作必要的修改，使標(biāo)函更趨合理、完整。一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前一兩天內(nèi)密封送交指定地點(diǎn)。（2）報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件針對(duì)招標(biāo)物業(yè)在管理中存在的困難和一些難以解決的實(shí)際問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法。例如：解決遠(yuǎn)郊物業(yè)企業(yè)業(yè)主出入不便的交通問(wèn)題等。（3）平時(shí)注意自我包裝良好的企業(yè)形象是占領(lǐng)市場(chǎng)的有力武器。物業(yè)管理公司平時(shí)應(yīng)對(duì)自己的形象進(jìn)行恰如其分的包裝。方法有：做廣告、建立公共聯(lián)系、定期在協(xié)會(huì)刊物上刊登企業(yè)名錄、對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行宣傳等。4.2.2經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用測(cè)算（1）前期介入發(fā)生的開辦費(fèi)用測(cè)算，包括辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、通訊設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安保設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、商務(wù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。（2）第一年度工程管理費(fèi)用測(cè)算，包括管理人員的工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。（3）年度能源費(fèi)用測(cè)算，包括水費(fèi)、電費(fèi)等。（4）各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算，包括各項(xiàng)收入、利潤(rùn)分配等。（5）年度經(jīng)營(yíng)管理支出費(fèi)用預(yù)算，包括人員費(fèi)用、辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)、維修消耗費(fèi)等。4.2.3確定合理利潤(rùn)率建設(shè)工程企業(yè)是以施工服務(wù)為本，是自負(fù)盈虧的企業(yè)，企業(yè)要生存，必須有利潤(rùn)。在建設(shè)工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，特別要注意：有些單位為了中標(biāo)，過(guò)分降低利潤(rùn)甚至虧損報(bào)價(jià)，這實(shí)際上是不利于整個(gè)建設(shè)工程市場(chǎng)良性發(fā)展的。同時(shí)，即使因此中標(biāo)了，虧損的報(bào)價(jià)對(duì)于該公司的長(zhǎng)期發(fā)展不利。結(jié)果，建設(shè)工程和管理也成了無(wú)源之水，導(dǎo)致建設(shè)工程管理質(zhì)量得不到經(jīng)濟(jì)保障而使廣大業(yè)主受害。當(dāng)然，利潤(rùn)不能太高，按目前國(guó)內(nèi)的通行做法，利潤(rùn)率是實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)用的5%—15%之間。4.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的核心，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也是價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。從2000年1月1日起開始施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，其中第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。也就是說(shuō)可以采取的合法的招標(biāo)投標(biāo)方式非絕對(duì)的低價(jià)中標(biāo)，而是有條件的低價(jià)中標(biāo)。這一條件就是不低于成本的合理低價(jià)，凡低于成本的投標(biāo)者既無(wú)投標(biāo)權(quán)也無(wú)中標(biāo)權(quán)，也有人稱之為不低于成本價(jià)的合理低價(jià)中標(biāo)。報(bào)價(jià)所得分在投標(biāo)總得分中所占比例一般高達(dá)70-80%。結(jié)合企業(yè)綜合實(shí)力（機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、管理水平等）和投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析其降低成本的具體措施，如材料采購(gòu)、采用新工藝、新方法和科學(xué)的施工方案，以及合理的工期安排和勞動(dòng)力調(diào)配計(jì)劃等方面。只要這些措施科學(xué)合理、可靠、得力，能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本的要求，就可以認(rèn)為該報(bào)價(jià)是能夠被接受的。例如：報(bào)價(jià)高不利競(jìng)爭(zhēng)，低了未必能取勝且無(wú)利可圖，甚至虧損，而且會(huì)嚴(yán)重影響今后的管理工作。因?yàn)楣こ痰氖┕ず凸芾淼拿恳豁?xiàng)目的實(shí)施都有相應(yīng)的支付。只有低而適度的價(jià)格才能既中標(biāo)又獲利。低而適度的報(bào)價(jià)取決于經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的正確測(cè)定及確定合理的利潤(rùn)率。（1）開標(biāo)前的投標(biāo)技巧研究①不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)，指在總價(jià)基本確定的前提下，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。通常采用的不平衡報(bào)價(jià)有下列幾種情況:一、對(duì)能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn);對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)可適當(dāng)降低。二、估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。但上述兩點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮。對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，需要具體分析后再確定。三、圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高;而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。四、沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價(jià)宜高。這樣，既不影響總的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又可多獲利。五、對(duì)于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，價(jià)格可定高價(jià);估計(jì)該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。②零星用工(計(jì)日工)一般可稍高于工程單價(jià)中的工資單價(jià)之所以這樣做是因?yàn)榱阈怯霉げ粚儆诔邪們r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，也可多獲利。③多方案報(bào)價(jià)法若業(yè)主擬定的合同要求過(guò)于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可提出兩個(gè)報(bào)價(jià)，并闡明，按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值;倘若合同要求作某些修改，可降低報(bào)價(jià)一定百分比，以此來(lái)吸引對(duì)方。另外一種情況，是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標(biāo)，于是可以報(bào)一個(gè)按原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)(投高標(biāo));另一個(gè)按修改設(shè)計(jì)施工的比原設(shè)計(jì)的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)業(yè)主。④突然襲擊法由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為迷惑對(duì)方，有意泄露一些假情報(bào)，如不打算參加投標(biāo)，或準(zhǔn)備投高標(biāo)，表現(xiàn)出無(wú)利可圖不干等假象，到投標(biāo)截止之前幾個(gè)小時(shí)，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)價(jià)，從而使對(duì)手措手不及而敗北。⑤低投標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法此種方法是非常情況下采用的非常手段;比如企業(yè)大量窩工，為減少虧損;或?yàn)榇蛉肽骋唤ㄖ袌?chǎng);或?yàn)閿D走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保住自己的地盤，于是制定了嚴(yán)重虧損標(biāo)，力爭(zhēng)奪標(biāo)。若企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信譽(yù)不佳，此法也不定會(huì)奏效。⑥聯(lián)保法一家實(shí)力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進(jìn)行投標(biāo)。無(wú)論誰(shuí)家中標(biāo)，都聯(lián)合進(jìn)行施工。（2）開標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究投標(biāo)人通過(guò)公開開標(biāo)這一程序可以得知眾多投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。但低價(jià)并不一定中標(biāo)，需要綜合各方面的因素，反復(fù)譯審，經(jīng)過(guò)議標(biāo)談判，方能確定中標(biāo)人。若投標(biāo)人利用議標(biāo)談判施展競(jìng)爭(zhēng)手段，就可以變自己的投標(biāo)書的不利因素為有利因素，大大提高獲勝機(jī)會(huì)。議標(biāo)談判，通常是選2-3家條件較優(yōu)者進(jìn)行談判。招標(biāo)人可分別向他們發(fā)出通知進(jìn)行議標(biāo)談判。從招標(biāo)的原則來(lái)看，投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)，是不能修改其報(bào)價(jià)的。但是，某些議標(biāo)談判可以例外。在議標(biāo)談判中的投標(biāo)技巧主要有：①降低投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。在議標(biāo)中，投標(biāo)者適時(shí)提出降價(jià)要求是議標(biāo)的主要手段。需要注意的是:其一，要摸清招標(biāo)人的意圖，在得到其希望降低標(biāo)價(jià)的暗示后，再提出降價(jià)的要求。因?yàn)?，有些?guó)家的政府關(guān)于招標(biāo)的法規(guī)申規(guī)定，已投出的投標(biāo)書不得改動(dòng)任何文字。若有改動(dòng)，投標(biāo)即告無(wú)效。其二，降低投標(biāo)價(jià)要適當(dāng)，不得損害投標(biāo)人自己的利益。

降低投標(biāo)價(jià)格可從以下三方面入手，即降低投標(biāo)利潤(rùn)、降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和設(shè)定降價(jià)系數(shù)。投標(biāo)利潤(rùn)的確定，既要圍繞爭(zhēng)取最大未來(lái)收益這個(gè)目標(biāo)而定立，又要考慮申標(biāo)率和競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)因素的影響。通常，投標(biāo)人準(zhǔn)備兩個(gè)價(jià)格，即準(zhǔn)備了應(yīng)付一般情況的適中價(jià)格，又同時(shí)準(zhǔn)備了應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)特殊環(huán)境需要的替代價(jià)格，它是通過(guò)調(diào)整報(bào)價(jià)利潤(rùn)所得出的總報(bào)價(jià)。兩價(jià)格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。如果需要降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，即可采用低于適中價(jià)格，便利潤(rùn)減少以降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，應(yīng)該作為間接成本進(jìn)行計(jì)算。為了競(jìng)爭(zhēng)的需要，也可以降低這部分費(fèi)用。降低系數(shù)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)作價(jià)時(shí)，預(yù)先考慮一個(gè)未來(lái)可能降價(jià)的系數(shù)。如果開標(biāo)后需要降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，就可以參照這個(gè)系數(shù)進(jìn)行降價(jià);如果競(jìng)爭(zhēng)局面對(duì)投標(biāo)人有利，則不必降價(jià)。②補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件除中標(biāo)的關(guān)鍵性因素——價(jià)格外，在議標(biāo)談判的技巧中，還可以考慮其他許多重要因素，如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付條件要求，提出新技術(shù)和新設(shè)計(jì)方案，以及提供補(bǔ)充物資和設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭(zhēng)取得到招標(biāo)人的贊許，爭(zhēng)取中標(biāo)。4.2.5投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行盈虧分析，具體投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，到底投標(biāo)為多少，應(yīng)由決策人和投標(biāo)人在風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間進(jìn)行權(quán)衡并選擇。（1）盈利標(biāo)；（2）保本標(biāo)；雖無(wú)利可圖，但只要能有一定的管理費(fèi)，維持公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以提高企業(yè)信譽(yù)和知名度，也提高了設(shè)備的利用率，同時(shí)獲得無(wú)形資產(chǎn)，改善企業(yè)外部環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)暫時(shí)難關(guān)。常用技巧有：①爭(zhēng)對(duì)手多，程較簡(jiǎn)單，程量較大工程，價(jià)要低些；②自己有特長(zhǎng)又較少竟?fàn)帉?duì)手，計(jì)復(fù)雜，處交通要道，工條件不好工程，價(jià)要高些。③不平衡報(bào)價(jià)法：一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)調(diào)整，即不提高總報(bào)價(jià)，又不影響中標(biāo)，還能在結(jié)算中得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。（3）多方案報(bào)價(jià)法；若業(yè)主擬定的合同要求過(guò)于苛刻，為達(dá)到使業(yè)主修改合同的目的，可提兩個(gè)報(bào)價(jià)。并闡明按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值，倘若合同要求作某地修改，可降低報(bào)價(jià)的一定百分比，以此來(lái)吸引對(duì)方。另一種情況是：自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力前提下仍希望中標(biāo)，于是報(bào)一個(gè)原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)（投高標(biāo)）；另一個(gè)按修改設(shè)計(jì)施工的比原設(shè)計(jì)的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)業(yè)主。4.3施工方案制定4.3.1編制投標(biāo)文件應(yīng)注意的事項(xiàng)(1)投標(biāo)文件中的每一要求填寫的空格都必須填寫，一般不得空著不填，否則，即被視為放棄意見，重要項(xiàng)目不填寫，可能被作為廢標(biāo)處理。(2)填報(bào)文件應(yīng)反復(fù)核對(duì)，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無(wú)錯(cuò)誤。(3)遞交的文件，均應(yīng)每頁(yè)簽字，如填寫中有錯(cuò)誤而不得不修改時(shí)，則應(yīng)在修改處簽字。(4)用打字方式填投標(biāo)文件。(5)各種投標(biāo)文件的填寫要清晰，字跡要端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要美觀、清楚，給招標(biāo)單位留下良好的印象。(6)有關(guān)投標(biāo)者資歷等文件，如證明投標(biāo)者資歷、能力、財(cái)力等證書、證明應(yīng)附在投標(biāo)文件后。4.3.2施工方案的選擇施工方案主在考慮：施工方法、主在施工機(jī)具的配置、各種勞動(dòng)的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的調(diào)配、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施、文明施工措施、環(huán)保措施等。施工方案的編制在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)單位有吸引力，同時(shí)又有助于降低施工成本。施工方法決定工程成本，要擺正施工的先行性、可行性、經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。其根本出發(fā)點(diǎn)為招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)放在保證質(zhì)量的前提下降低成本。施工方法對(duì)該投標(biāo)工程有針對(duì)性，盡可能避免使用“標(biāo)準(zhǔn)的施工方案”。如瀝青砼面層施工方案就不能“瀝青混合料由自卸車運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng),利用攤鋪機(jī)攤鋪……”而應(yīng)對(duì)拌合站的生產(chǎn)能力,拌合站到現(xiàn)場(chǎng)的距離,自卸車的載重量、路面寬度、攤鋪機(jī)輻度以及對(duì)路面加寬段的處理方法進(jìn)行詳細(xì)的敘述。并保證各設(shè)備之間的協(xié)調(diào)，使各設(shè)備的生產(chǎn)能力達(dá)到最優(yōu)組合。4.3.3施工方案的編制投標(biāo)人必須熟悉掌握招標(biāo)文件的每一個(gè)條款，對(duì)招標(biāo)文件、施工圖紙、資料有不清楚不理解的地方要以書面形式向招標(biāo)人詢問(wèn)澄清。(1)從總體上從圖紙上理清工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)，然后按土建、水電二部分分組進(jìn)行預(yù)算編制工作，提供準(zhǔn)確無(wú)懈可擊的數(shù)據(jù)，為后來(lái)答辯提供良好基礎(chǔ)，為以系數(shù)調(diào)整為基礎(chǔ)的技術(shù)性調(diào)整提供可靠的依據(jù)。(2)應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力。研究預(yù)算定額和計(jì)算技巧上，深入企業(yè)核算企業(yè)成本，了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況及引進(jìn)的先進(jìn)施工技術(shù)和施工方案，及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部定額做出調(diào)整。4.4標(biāo)書的編寫技巧投標(biāo)標(biāo)書的規(guī)范化是投標(biāo)工作的重要一環(huán)，基于投標(biāo)這一競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在工程建設(shè)領(lǐng)域十分普遍，所以本書就標(biāo)書的編寫作一個(gè)介紹，以供參考。由于投標(biāo)的對(duì)象呈多樣性，產(chǎn)權(quán)呈多元性，要求存在差別性，在編寫標(biāo)書時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。4.4.1標(biāo)書的標(biāo)題標(biāo)題一般由三部分組成，即投標(biāo)對(duì)象名稱+內(nèi)容+文種，如××小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)書。如果前面要冠以投標(biāo)單位就是四個(gè)部分組成，即投標(biāo)單位+投標(biāo)對(duì)象名稱+內(nèi)容+文種，如×××物業(yè)管理公司關(guān)于××小區(qū)物業(yè)管理的建議書。至于標(biāo)書這個(gè)文種的名稱有“標(biāo)書”、“建議書”“競(jìng)標(biāo)方案”等等。4.4.2標(biāo)書的序言這個(gè)序言主要講三個(gè)方面：對(duì)本公司作簡(jiǎn)短介紹；對(duì)投標(biāo)對(duì)象認(rèn)定；對(duì)擬管理的策略進(jìn)行簡(jiǎn)述。也有的標(biāo)書把對(duì)本公司的情況介紹作為序言的，而這種介紹寓意著對(duì)投標(biāo)對(duì)象擬管理的方式方法具有推薦和設(shè)想的作用，對(duì)標(biāo)書以下部分具有呼應(yīng)效果。4.4.3管理的方式、方法這部分包括：(1)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。指管理投標(biāo)對(duì)象所設(shè)置的機(jī)構(gòu)。(2)運(yùn)作機(jī)制。包括計(jì)劃目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理；包括經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理；經(jīng)理日常管理責(zé)任制等等。(3)工程流程。內(nèi)容主要有工程施工流程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)力安排流程；日常管理工作流程及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；安全、消防、機(jī)電設(shè)備、檔案等各項(xiàng)管理流程及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；管理員工作流程等等。(4)信息反饋渠道。(5)管理工作的控制方式。主要對(duì)上至經(jīng)理下至各部門的人員情況動(dòng)態(tài)的掌握和控制以求以崗到人，各個(gè)崗位工作的落實(shí)。4.4.4管理人員(1)管理人員的配備。依照高效、精簡(jiǎn)原則結(jié)合工程實(shí)際情況配置。(2)管理人員的培訓(xùn)。規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有上崗證；員工上崗前須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考試；所有員工每年須有×天以上專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間等……為此要有培訓(xùn)計(jì)劃，要采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，要有明確的培訓(xùn)目標(biāo)。4.4.5必需具備的物質(zhì)裝備計(jì)劃包含：器械、施工工具、通訊、治安裝備以及辦公用品計(jì)劃。4.4.6經(jīng)費(fèi)收支測(cè)算(1)測(cè)算依據(jù)(2)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表(3)收支情況簡(jiǎn)表及分析(4)提高管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，收支預(yù)算一覽表4.4.7管理規(guī)章制度(1)公約規(guī)章等管理?xiàng)l規(guī)(2)內(nèi)部崗位責(zé)任制(3)管理運(yùn)作制度(4)檔案管理制度4.4.8各項(xiàng)管理指標(biāo)指標(biāo)要求；不達(dá)標(biāo)的處理；滿意不滿意由業(yè)主評(píng)價(jià)為準(zhǔn)4.4.9愿意承受的有關(guān)獎(jiǎng)罰內(nèi)容編寫標(biāo)書應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：(1)寫標(biāo)書要實(shí)事求是，不要夸大其詞，要說(shuō)到做到。(2)文字要明確、簡(jiǎn)練，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，一般不寫，特別是涉及到標(biāo)底時(shí)要明白無(wú)誤。(3)標(biāo)書又是中標(biāo)后簽約的依據(jù)，要字勘句酌，以免發(fā)生誤解和糾紛。(4)標(biāo)書又是一個(gè)初步計(jì)劃，中標(biāo)后要調(diào)整和細(xì)化，因此用詞可以宏觀一些或者原則一些。(5)如果招標(biāo)方有規(guī)定的格式，就將以上內(nèi)容分別充實(shí)進(jìn)去。(6)另外，單項(xiàng)管理的投標(biāo)，可以參照上述有關(guān)條目編寫，但是比較簡(jiǎn)單，又由于是單項(xiàng)管理，所以要求對(duì)該設(shè)標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)一些，數(shù)據(jù)更確定一些。4.5投標(biāo)后決策主要為合同履行和管理問(wèn)題。合同的管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作:4.5.1加強(qiáng)合同簽訂的管理加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的管理，一是要對(duì)簽訂合同的準(zhǔn)備工作加強(qiáng)管理。在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市場(chǎng)需要的和貨源情況，掌握工程情況及招投標(biāo)書中的各項(xiàng)約定和合同對(duì)方單位的情況，依據(jù)招標(biāo)書和投標(biāo)書各方面的信息，確定合同條款提供信息依據(jù)；二是對(duì)簽訂合同過(guò)程加強(qiáng)管理，在簽訂合同時(shí)，要按照有關(guān)的合同法規(guī)定的要求，嚴(yán)格審查，使簽訂的合同合理合法。4.5.2建立合同管理機(jī)制和管理制度,以保證合同的履行建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，建立合同登記，匯報(bào)檢查制度，以統(tǒng)一保管合同，統(tǒng)一監(jiān)督和檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，解決糾紛，保證合同的履行。同時(shí)。可以加強(qiáng)與合同對(duì)方的聯(lián)系，密切雙方的協(xié)作，以利于合同的順利實(shí)現(xiàn)。4.5.3處理好合同糾紛當(dāng)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向國(guó)家建筑行政管理部門申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向法院起訴。4.5.4信守合同合同的履行情況好壞，不僅關(guān)系到工程活動(dòng)的順利進(jìn)行，而且也關(guān)系建設(shè)單位的聲譽(yù)和形象。第5章案例分析國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)起步于1980年。1982年開始的魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的沖擊，促使我國(guó)從1992年通過(guò)試點(diǎn)后大力推行招標(biāo)投標(biāo)制?！棒敳几锕こ獭钡墓芾斫?jīng)驗(yàn)不但得到廠世界銀行的充分肯定，也受到我國(guó)政府的重視，號(hào)召建筑施工企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。5.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)案例背景：某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式（見下表）表5.1招標(biāo)文件答疑備忘錄序號(hào)問(wèn)題提問(wèn)單位提問(wèn)時(shí)間答復(fù)1

…

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在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。本案例考核施工招標(biāo)在開標(biāo)（投標(biāo)截止日期）之前的有關(guān)問(wèn)題，主要涉及招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)需具備的條件、招標(biāo)程序、標(biāo)底編制的依據(jù)、投標(biāo)單位資格預(yù)審等問(wèn)題。要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正確分析本工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。針對(duì)此工程：1.該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用：由于該項(xiàng)目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標(biāo)底可采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法進(jìn)行編制。2.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括：業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料（如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等）。3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5方面問(wèn)題（或不當(dāng)之處），分述如下：（1）本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。（2）不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底