全國院前急救機構基本情況及信息上報及浙江城市社區(qū)物流共同配送體系創(chuàng)新研究

年全國院前急救機構基本情況及信息上報現(xiàn)狀調查表省級行政區(qū)劃地市縣一.機構基本情況1.機構全稱2.機構代碼3.建筑總面積(M2)4.正式成立日期5.啟用120日期6.機構性質獨立□掛靠□7.財政撥款全額□差額□8.建設投入（萬元）9.后期追加（萬元）10.詳細地址(含郵編/網址)11.現(xiàn)從業(yè)者總數(shù)（人）12.現(xiàn)急救車總數(shù)(輛)行政專職普通型醫(yī)生兼職監(jiān)護型護士其它指揮型司機編制內負壓型后勤編制外其它類型車輛13.上級主管單位14.指揮調度職能有□無□調度席(個)15.下轄急救站(個）16.網絡醫(yī)院(家)17.年接警電話(個)18.年出診量(車次)19.年接診量(人次)20.年應急救援(次)21.目標定位功能報警電話定位：有□無□急救車輛定位：有□無□二.應急運作模式1.遇到突發(fā)公共事件是否向本級人民政府提出成立臨時應急指揮部的建議？是□，否□（選否,跳過2.問）2.應急指揮部成立條件：自然災害事件□事故災難事件□公共衛(wèi)生事件□社會安全事件□普通病例□危重病例□其它3.是否成立突發(fā)公共事件的日常管理部門，或指定相關機構負責本區(qū)域、或本系統(tǒng)內突發(fā)公共事件的應急協(xié)調、管理工作？是□，否□4.是否開展突發(fā)公共事件的日常監(jiān)測工作？是□，否□5.貴單位是否建立較完善的預警系統(tǒng)？是□，否□6.是否對在區(qū)域性、或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共事件有特殊的預警系統(tǒng)？是□，否□7.發(fā)生突發(fā)事件時貴單位/機構是否成立“應急指揮協(xié)調中心”？是□，否□（選否,跳過此問）指揮者是誰？單位/機構法人□院長□急救中心主任□急診科主任□其他8.發(fā)生突發(fā)事件時災情現(xiàn)場的最高醫(yī)救指揮者是誰？是□，否□（選否,跳過此問）急救中心主任□急診科主任□現(xiàn)場負責醫(yī)生□現(xiàn)場護士□其他9.是否有物資調用管理負責人（也可兼職）？是□，否□（選否,跳過此問）調度職能有哪些：急救車輛調度□急救人員調度□急救藥械調度□防護設施調度□應急物資調度□其他10.對突發(fā)公共事件應急反應措施有哪些？（可多選）對突發(fā)事件進行調查□對突發(fā)事件進行評估□對突發(fā)事件進行分級□及時上報突發(fā)事件應急信息□組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共事件的處理□劃定控制區(qū)域□疫情控制措施□制訂衛(wèi)生應急技術標準和規(guī)范□及時、準確、實時信息發(fā)布□流動人口管理□實施交通衛(wèi)生檢疫□調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施設備□維護事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)定□其他三、院前急救信息上報流程1.貴單位對院前急救信息是否上報？是□否□(若選是回答下列問題，選擇否跳過第三節(jié))2.是否有院前急救信息上報責任人或上報部門？是□否□（選是回答下個問題，選擇否則該問題結束）上報員為：現(xiàn)場醫(yī)生□現(xiàn)場護士□其他專人＿＿＿＿＿＿＿＿3.院前急救信息上報的條件、分級、時限：上報條件病例□危癥病例□重癥病例□急診病例□非急診病例□其他自然災害事件□氣象災害□地質災害□地震災害□海洋災害□水旱災害□生物災害□森林災害□其他事故災難事件□生產安全事件□交通運輸事件□公共設施事件□環(huán)境污染事件□生態(tài)破壞事件□其他公共衛(wèi)生事件□傳染病疫情□群體性不明原因疾病□食品安全事件□職業(yè)危害事件□其他社會安全事件□恐怖襲擊事件□經濟安全事件□涉外突發(fā)事件□其他上報分級——特大□重大□較大□一般□特大□重大□較大□一般□特大□重大□較大□一般□特大□重大□較大□一般□上報時限實時同步□每小時報□日報□周報□月報□實時同步□每小時報□日報□周報□月報□實時同步□每小時報□日報□周報□月報□實時同步□每小時報□日報□周報□月報□實時同步□每小時報□日報□周報□月報□4.上報內容：(可多選)事發(fā)傷員區(qū)域□出診時間□到達時間□處置時間□傷病人數(shù)□死亡人數(shù)□病情分級□診斷□處置□轉歸去向□救治醫(yī)院□救治醫(yī)生□其它＿＿＿＿，＿＿＿＿，＿＿＿＿5.上報對象：(即報告至上級的單位/部門/人員)上級醫(yī)師□科室主任□醫(yī)院醫(yī)務部□分管院長□屬地衛(wèi)生局□省級衛(wèi)計委□當?shù)卣畱鞭k□其它＿＿＿＿＿＿＿＿6.階段報告：是否采用多次分階段的上報方式？（如“初報、續(xù)報、終報”）是□，否□7.是否建立了明確的上報工作制度、崗位職責、上報流程等具體文件？是□，否□（選擇是，則需隨同此表、遞交上述相關現(xiàn)有文件的復印件或掃描件；選擇否，則需提供貴單位全新擬定的未來的上報工作制度、崗位職責及上報流程等草案文件遞交）8.是否開展院前急救信息上報質量監(jiān)督檢查，對上報信息進行管理（如審核、修訂、補報、查重等）？是□，否□9.是否建立異常信息（即“上報信息與現(xiàn)實情況不符、瞞報、漏報、遲報、謊報”等情況）的快速反應機制與流程？是□，否□10.質量監(jiān)督檢查工作（發(fā)現(xiàn)報告質量主要問題（可多選）：＿＿＿＿①漏報□②遲報□③報告信息不準確□④其他＿＿＿＿＿＿＿＿。11.貴單位是否有定期對突發(fā)公共事件及救治傷病員進行分析？（了解該地區(qū)常見突發(fā)事件及傷病的救治情況，便于及時提出改進方案、以及選擇最佳處置方案）是□，否□12.是否具有相關數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計標準、常用指標、計算公式？是□，否□四、網絡直報情況1.上報形式：書面□電話□傳真□網絡□其它＿＿＿＿＿（如為網絡上報，請回答以下問題）2.上報平臺：是否有比較完整的網絡直報平臺？是□，否□3.是否建立針對網絡直報的具體工作流程、規(guī)章制度、管理辦法等文件？是□，否□4.貴單位院前信息網絡直報平臺采用＿＿＿＿＿＿接入Internet。5.是否具有虛擬專網(VPN)和撥號鏈路？是□，否□6.各級網絡直報管理部門是否負責為衛(wèi)生行政部門、和本單位領導、及相關業(yè)務部門（機構）開設帳號，做好網絡直報信息管理等操作技能的培訓工作？是□，否□7.網絡直報平臺是否擁有獨立服務器？是□，否□8.網絡直報平臺下是否具有子系統(tǒng)？是□，否□列舉、、、9.該系統(tǒng)是否對用戶帳號、權限管理以及地區(qū)編碼、醫(yī)療機構編碼等關鍵信息進行正確設置、有效管理？是□，否□10.是否對用戶權限進行分配？是□，否□如何分配？。11.救護車是否裝有車載子系統(tǒng)？是□，否□12.是否建立接診專家電腦工作站？是□，否□13.是否建立智能移動監(jiān)護遠程診斷？是□，否□14.是否與院內病歷系統(tǒng)聯(lián)動？是□，否□15.是否與傳染病上報系統(tǒng)聯(lián)動？是□，否□16.是否與其他大型網站合作？是□，否□17.是否設立網報系統(tǒng)質量管理監(jiān)督？是□，否□18.信息管理專職人員是否每日（包括法定節(jié)假日）對直報系統(tǒng)報告進行錯項、漏項、邏輯錯誤、以及重卡等信息內容的檢查？是□，否□19.是否具有相關數(shù)據(jù)表的導出？是□，否□20.是否有相關數(shù)據(jù)分析圖形化輸出？是□，否□21.是否根據(jù)工作需要分享或獲取毗鄰急救機構或其他單位上報、監(jiān)測信息？是□，否□22.同時，是否有具有相關信息保密制度？是□，否□23.是否自動對接手機短信和郵件發(fā)送？是□，否□24.是否有各項填報提示？是□，否□25.是否有信息催報功能？是□，否□26.給貴單位設計網絡直報系統(tǒng)的軟件公司(部門)全稱是：27.本單位從事院前急救應急信息上報管理人員總數(shù)【】人；其中專職【】人；本科以上學歷【】人；公共衛(wèi)生專業(yè)【】人。28.該崗位人員工作最長年限【】年；最短【】年；平均在崗【】年。29.該崗位人員2015年接受各類培訓次數(shù)【】次。五、職責與任務信息掛靠單位名稱：機構名稱：2.區(qū)域人口數(shù)量萬人3.區(qū)域醫(yī)療機構數(shù)量一級醫(yī)院所，二級醫(yī)院所，三級醫(yī)院所4.工作范圍（對開展的工作進行勾選和填寫）指揮調度□院前急救□長途轉運□院間轉運□質量監(jiān)控□應急指揮□培訓教育□其他□5.是否具有對區(qū)域院前急救從業(yè)人員培訓職能？是□，否□（選否，跳過以下問題）6.是否有急救從業(yè)人員培訓計劃？有□，無□7.是否有培訓管理人員或部門？有□，無□8.本單位是否有培訓師資？有□，無□9.補充培訓器材的金費來源上級主管部門□自籌□10.是否具有對公眾進行急救知識培訓職能？是□，否□（跳過以下問題）11.是否有公眾進行急救知識培訓計劃？有□，無□12.是否有培訓師資？有□，無□13.是否有培訓管理人員或部門？有□，無□14.是否有培訓場所？有□，無□15.有無年度應急演練活動？有□，無□（跳過以下問題）16.有無應急演練培訓計劃和內容記錄？有□，無□17.有無應急物資儲備有□，無□（跳過以下問題）18.有無應急物資儲備管理人員有□，無□19.有無應急物資儲備庫房有□，無□20.有無應急救援個人生存攜行裝備有□，無□六、急救醫(yī)療機構（二級及二級以上醫(yī)院）院內急救能力機構名稱：1.急診人次人次/月（平均）2.急診科建筑面積：平方米功能布局1、是否在到達醫(yī)院的最近道路旁？是□，否□2、是否有顯著指示表示？是□，否□3、是否有紅、黃、綠的功能分區(qū)？是□，否□預檢分診4．是否有預檢分診站臺？是□，否□5．是否有預檢分診班組？是□，否□是否有預檢分診評分標準？是□，否□?？圃\斷室（區(qū)）7.是否有具有的專科急診診斷區(qū)（有在□勾選）耳鼻喉□眼科□口腔科□婦產科□搶救醫(yī)療區(qū)8.急診科是否有搶救室？是□，否□9.搶救人次/月（平均）10.搶救室床位數(shù)：張11.搶救室面積：平方米搶救室設備配置搶救床旁監(jiān)護儀有□(臺/套/輛）無□輸液泵注射泵有□(臺/套/輛）無□有創(chuàng)或無創(chuàng)呼吸機有□(臺/套/輛）無□轉運呼吸機有□(臺/套/輛）無□便攜式轉運監(jiān)護儀有□(臺/套/輛）無□除顫儀有□(臺/套/輛）無□臨時起搏器有□(臺/套/輛）無□心電圖機有□(臺/套/輛）無□心肺復蘇儀有□(臺/套/輛）無□氣管插管箱有□(臺/套/輛）無□（含喉鏡、兩種型號以上的氣管套管、導引鋼絲、送管鉗、牙墊、注射器、膠帶、備用電池等）可視喉鏡有□(臺/套/輛）無□搶救車有□(臺/套/輛）無□能否提供床旁X線攝片是□，否□能否提供床旁B超檢查。是□，否□搶救室一切急救用品實行“四固定”制度是□，否□（定數(shù)量、定地點、定人管理、定期檢查維修）沒有設兒科編制的綜合性醫(yī)院的急診科，是否配置配備兒童急救需要的兒科面罩、球囊、氣管插管、鼻胃管等急救設備。是□，否□搶救室可實施的搶救技術心肺腦復蘇是□，否□除顫是□，否□臨時起搏是□，否□休克復蘇是□，否□氣管插管是□，否□機械通氣是□，否□洗胃是□，否□深靜脈置管是□，否□靜脈溶栓是□，否□胸腹腔穿刺是□，否□閉式引流是□，否□綠色通道綠色通道流程是否完備？（標準見附件）是否設置患者進入急診綠色通道的指征是□，否□是否設置急診綠色通道的醒目標志是□，否□進入綠色通道的傷病員，是否有取藥、檢查及收費的優(yōu)先機制是□，否□是否設置急診綠色通道傷病員的醫(yī)護責任機制是□，否□ICU醫(yī)院是否建立ICU？是□，否□ICU床位數(shù)張是否設立EICU是□，否□EICU床位數(shù)張22.急診科與ICU的關系獨立□，共管□，一體□23.ICU與急診科是否進行人員共管與互換？是□，否□手術室24.是否設置急診手術室？是□，否□25.急診手術室面積平方米輔助科室便捷性26.在3分鐘內可步行到達：收費□、藥房□、檢驗□、放射□、超聲檢查□、心電檢查□人員配置27.醫(yī)生人數(shù)本科室醫(yī)師名，輪轉醫(yī)師名28.護士人數(shù)本科室護士名，輪轉護士名人員培訓29.醫(yī)生急診專業(yè)進修人次累計：次（半年為1次計）30.護士急診?？婆嘤柸藬?shù)：名學科協(xié)同是否有以下疾病多學科協(xié)作救治機制與流程？是□，否□（選否，跳過下選）胸痛□、腦卒中□、創(chuàng)傷□、中毒□應急儲備在急診科是否應急儲備以下器材的？是□，否□（選否，跳過下選）擔架□、呼吸機□、放護服□、耗材□七、調查表填報事項（以下內容請書寫清晰便于辨認，座機需含區(qū)號）：1.單位法人(簽字)：5.填表人簽字：2.填表單位(蓋章)：6.填表人手機：3.單位分管領導座機：7.填表人郵箱：4.填表人職稱：8.填表日期：年月日附：填表說明1、本次調查對象為《院前醫(yī)療急救管理辦法》（國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號）中規(guī)定的急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網絡醫(yī)院，以及我省各類120指揮調度機構。2、“機構全稱”須和“填表單位（蓋章）”保持一致。3、表內不能空格，如無相應內容，則請打橫線“—”表示。4、第3項“建筑總面積”指院前醫(yī)療機構急救工作場地所占地范圍，包括指揮調度、急救車停放、急診科、應急物資儲備急診科等院前急救機構建筑所占總面積。5、第8項“建設投入”填寫初期投入款數(shù)；第9項“后期追加”填寫隨后各年份額外投入款數(shù)的總和；具體金額請精確到百分位（小數(shù)點后兩位）。6、第11項“現(xiàn)從業(yè)者”只包括參與院前醫(yī)療急救工作的專職或全職的人員。7、第12項“急救車”選項中的“其它類型”車輛，包括急救用自行車、電動車、摩托車、直升機等。如有請注明類型和數(shù)目。8、第15項“下轄急救站”包含當?shù)貐⑴c院前急救的一級醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、直屬建立或掛靠性急救站。9、第16項“網絡醫(yī)院”，是指所在地區(qū)急救中心、120指揮調度機構，將當?shù)囟壱陨?含二級)綜合醫(yī)療機構納入其120調度指揮網絡體系的醫(yī)院總數(shù)。10、第17項“年接警電話”數(shù)，為已剔除騷擾電話等無效報警的有效接警電話總數(shù)。11、第18項“年出診量”為當年出車總數(shù)（只要出車，便都計算在內）。12、第19項“年接診量”是指院前醫(yī)療急救出診接回的有效人次。13、第20項“年應急救援”，為當年參加突發(fā)公共事件應急救援的總次數(shù)。14、“院前急救信息上報流程”的第7項，指貴單位針對院前急救信息上報的所有工作、制度、流程等相關文件，需通過復印、掃描等方式，隨同此調查表一并提交。對于尚未建立上報具體工作流程、管理等正式文件材料的急救機構，則需提供全新擬定的、未來的上報工作制度、崗位職責及上報流程等，形成補充文件遞交。15、表內所有的填報數(shù)據(jù)，內容均為2015年的數(shù)據(jù)；所有相關內容僅局限于院前醫(yī)療急救方面。16、《院前醫(yī)療急救管理辦法》（國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號）所稱院前醫(yī)療急救，是指由急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網絡醫(yī)院按照統(tǒng)一指揮調度，在患者送達醫(yī)療機構救治前，在醫(yī)療機構外開展的以現(xiàn)場搶救、轉運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。17、本調查表所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。浙江城市社區(qū)物流共同配送體系創(chuàng)新研究一、引言隨著我國經濟的不斷增長和流通領域現(xiàn)代化的快速發(fā)展，居民生活水平日益提高，網絡購物、便利店、大型賣場、連鎖超市、電視購物等服務層出不窮，對城市配送的服務規(guī)模和服務質量提出了更高的要求。比如杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭網購消費支出成倍增長，2007年居民家庭網購商品和服務支出人均僅為10元，2008年至2012年分別為40元、80元、150元、170元、270元，2012年是2007年的27倍。這些數(shù)據(jù)充分說明，網絡購物憑借實惠的價格、便捷的模式，已成為城鎮(zhèn)居民新的消費途徑。2009年《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》將城市配送列為重點工程，鼓勵在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。自2011年起，財政部、商務部等部門分3批在北京、上海、天津、遼寧、湖南、重慶、江蘇、深圳等8個省市開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作。其中，北京、上海等地在試點工作中重點推動城市共同配送項目建設，在創(chuàng)新物流配送經營模式、推廣現(xiàn)代物流技術、提高物流配送效率、便利居民消費等方面取得顯著成效。物流界對城市配送體系建設的思考就在不斷升溫，業(yè)內人士毫無疑問地將探討的焦點放在了一種已在發(fā)達國家中廣泛應用的配送方式——共同配送上。近幾年，社會化共同配送，因其滿足多頻度、小批量、多品種、多用戶配送需求的優(yōu)勢，越來越受到業(yè)界的重視，其專業(yè)化、共同化、信息化與社會化的發(fā)展方向，已成為當今物流配送發(fā)展的總體趨勢，共同配送應當是解決我國物流配送合理化的重要手段。針對物流成本居高不下、物流環(huán)節(jié)雜亂繁冗的問題，一種由政府主導推出，倡導“共同配送”理念的新型物流公司也應運而生。社區(qū)物流共同配送這一服務模式首先讓快件配送更加迅速、高效。以往快遞派送貨物，如果收件人不在家，送貨員就得把貨物帶回，這樣收件人就不能及時的收取快件。如果有了社區(qū)物流共同配送點，送貨員可以把貨物放在配送點，收件人可以在配送點收取快件，保證了收件人順利接受貨物。社區(qū)物流共同配送點猶如小區(qū)的“傳達室”，解決了物流“最后一公里”的配送難題，給廣大消費者帶來了很多方便。二、共同配送的內涵國外對共同配送的研究開始于上個世紀60年代，經過50多年的探索和嘗試，積累了大量的實踐經驗。近年來，共同配送在國外得到了迅速發(fā)展。共同配送最早產生于日本，其發(fā)展在日本得到了充分體現(xiàn)。日本運輸省對共同配送的定義是指“在城市里，為使物流合理化，在幾個有定期運貨需求的貨主的合作下，由一個卡車運輸業(yè)者，使用一個運輸系統(tǒng)進行的配送”。日本工業(yè)標準將共同配送解釋為“為提高物流效率，對許多企業(yè)一起進行配送”。也就是把過去按不同貨主、不同商品分別進行的配送，改為不區(qū)分貨主與商品，把貨物統(tǒng)統(tǒng)裝入同一條線路運行的車輛上，用一輛卡車為更多的顧客服務，實現(xiàn)貨物及配送的集約化。這種理念出現(xiàn)之后，在日本、德國、英國等國家迅速得到發(fā)展。1977年日本福岡市中心商業(yè)區(qū)滕井區(qū)開始構建共同配送體系，以緩解中心商業(yè)區(qū)的交通擁擠并減輕污染，經Ledaetal測算，共同配送項目使服務區(qū)內卡車數(shù)量減少65%，卡車運輸距離減少28%，停車次數(shù)減少72%。1989年日本京阪神地區(qū)12家百貨公司聯(lián)合開展共同配送，日本學者開展訪問調查和問卷調查，得到項目實施后配送車輛數(shù)、配送距離、配送時間分別減少為原來的93%、72%、89%。90年代初，德國開始實施“citylogistic”項目，在卡塞爾、不萊梅等十幾個城市開展共同配送項目，帶來了巨大的社會效益。英國布里斯托市于2003年建立公共配送中心，服務于中心商業(yè)區(qū)Broadmead的近50家零售商。國內許多學者、專家對共同配送也作了一些研究?！渡虡I(yè)經濟專業(yè)知識與實務》認為“共同配送是由幾個配送中心聯(lián)合起來，共同制定計劃，在具體執(zhí)行時共同使用配送車輛，共同對某一些地區(qū)用戶進行配送的組織形式”。張悅來認為“共同配送是集多家連鎖企業(yè)和工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產商配送網絡為一體，經過物流配送多功能服務，進行優(yōu)化組合后的配送，以達到降低物流成本，提高服務質量，快速反饋信息，及時、安全地完成配送作業(yè)的目標”。牛東來認為“共同配送是以獨自進行配送的若干企業(yè)，通過共同化將配送的商品集中匯總后進行配送的方式，它是共同物流的一個方面”。左鵬認為“共同配送是由多家配送中心或由多家企業(yè)利用自有的物流資源加以聯(lián)合來完成的配送任務，是一種資源整合的形式，是實現(xiàn)供應鏈管理的途徑”。尹衛(wèi)華等認為“共同配送即由若干個配送企業(yè)聯(lián)合起來，對某一地區(qū)的用戶進行配送服務的物流形式。它是一種企業(yè)在配送業(yè)務上的橫向聯(lián)合、集約協(xié)調、求同存異和效益共享，有利于發(fā)揮集團性優(yōu)勢的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方法”。何公定在其《運輸組織學》中將共同配送定義為“由多個企業(yè)為了實現(xiàn)配送規(guī)模經濟和運輸資源共享，聯(lián)合組織實施的配送活動”。我國國家標準《物流術語》對共同配送的定義是“由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動”。結合國內外對共同配送概念說法，我們認為共同配送就是將送達同一個客戶的很多品牌的商品集中到一起，由物流企業(yè)來提供配送服務。共同配送的目的在于降低物流成本，提高物流效率和服務水平，它主要是貨主（廠家、批發(fā)商和零售商）和運送者通過共同配送，解決運輸過程中低效率的問題。成立于2011年底的北京城市一百物流有限公司，是在北京市商務委的領導和北京快遞協(xié)會的組織之下，整合北京地區(qū)優(yōu)質快遞網絡資源基礎上創(chuàng)建而成的。其基本思路是：貨物進入社區(qū)或校園由專門建立的配送末端進行統(tǒng)一配送，從而使末端配送更便利，同時降低各企業(yè)的成本。上海市搭建信息化平臺，解決社區(qū)物流末端難題。平臺的建設正是為了提高信息化管理水平，合理規(guī)劃和使用道路資源，通過現(xiàn)有的配送龍頭企業(yè)如百聯(lián)集團、農工商集團等，依托物流電子商務門戶56135平臺和56云平臺，整合現(xiàn)有資源。三、城市社區(qū)物流共同配送體系機理與特性共同配送改變了傳統(tǒng)城市配送的經營理念和管理模式，在我國城市化進程不斷加快的背景下為城市配送找到了一條新的出路。（一）城市社區(qū)物流共同配送體系機理機理是指為實現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結構中各要素的內在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理。通過上述概念可看出，共同配送是由多個主體構成，并受到經濟技術社會等環(huán)境影響的一個多層次系統(tǒng)，其運行原理主要體現(xiàn)在三個方面。1.城市社區(qū)物流共同配送的聚類機理聚類是將數(shù)據(jù)分類到不同的類或者簇這樣的一個過程，所以同一個簇中的對象有很大的相似性。在共同配送組織系統(tǒng)中參與共同配送的主體都有某種相類似的共性，才使他們可以基于某種共同的目標加以聯(lián)合，形成共同配送的群或簇。在城市社區(qū)物流共同配送中，配送主體聚類可以是由于配送服務對象、服務區(qū)域或服務產品有共同性。但無論由于哪種原因，配送主體之間都是因為一些共同性將其聚合起來，如果不存在上述的共同性，也就不存在共同配送的基礎。2.社區(qū)物流共同配送的耦合協(xié)同機理耦合是指兩個或兩個以上的實體相互依賴于對方的一個量度。而協(xié)同是指協(xié)調兩個或者兩個以上的不同資源或個體，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力。由于在城市社區(qū)物流共同配送中，共同配送主體眾多，由于參與主體的性質、規(guī)模、地點、運作模式、基礎環(huán)境等因素的差異存在明顯的機制異構問題，主要體現(xiàn)在三方面的問題：一是各貨主對自己貨物的配送都有一定的要求（包括數(shù)量、時間、地點、安全等），組織協(xié)調工作難度大；二是由于共同配送所實現(xiàn)的利益在各經營主體之間進行分配時缺乏客觀標準，難以做到完全公平合理，難免會有利益分配上的矛盾；三是各經營主體的商業(yè)秘密（如客戶、價格、經營策略等）不易保密，主體之間往往被業(yè)務流程斷層所割裂，各個主體形成相對較為獨立的結點，多重因素綜合作用條件下需要形成一定的耦合協(xié)同機制，才能實現(xiàn)主體間業(yè)務關系的高效無縫對接。因此，在共同配送中，需要各參與主體樹立合作共贏的理念，取長補短，相互合作，達到充分利用配送資源、提高配送效率和降低配送成本等目的。3.城市社區(qū)物流共同配送的引力模型機理根據(jù)牛頓的萬有引力公式：F=Gm1m2r2，QUOTEF=Gm共同配送的開展是基于多主體之間開展，配送主體之間配送合作在共同配送需求的拉動下也會形成一種“引力場”的效應，在其作用下形成不同形式的物流共同配送運作。共同配送的需求越旺盛，共同配送的參與主體越多，共同配送的規(guī)模經濟效益越明顯。當前衡量共同配送引力場強度的指標參照引力模型，可以用下述公式（1）進行表示。C=k1k2公式（1）中C代表社區(qū)物流共同配送吸引力，k1代表配送服務對象的共同性，如果服務對象越趨同，共同配送吸引力越強，如果服務對象屬于典型完全差異化，共同配送吸引力就弱；k2代表配送服務產品有共同性，如果配送服務產品物流特性越趨同，共同配送吸引力越強，如果服務產品物流特性屬于典型完全差異化，共同配送吸引力就弱；k3代表共同配送服務的環(huán)境因素，包括政府政策的利好因素、基礎設施、交通管制等，政策環(huán)境、社會環(huán)境越支持，共同配送越容易開展。q1代表配送服務對象一方的主體數(shù)量，與共同配送需求量近似成正比關系；n1代表配送服務供應一方的主體數(shù)量，與共同配送服務量近似成正比關系；式中r'代表配送服務主體或對象之間的距離，本式中r'與C是成反比通過上述分析可知，配送服務對象一方的參與主體數(shù)量越多或配送服務供應一方的參與主體數(shù)量越多，證明共同配送的需求越旺盛，共同配送的規(guī)模效益越明顯，則共同配送的吸引力越強，共同配送成功的可能性也會越大。（二）城市社區(qū)物流共同配送體系特性特性是指某事物具有的某種特有性質或特殊的品性、品質，根據(jù)上述城市社區(qū)物流共同配送的機理分析，可知共同配送的特性主要表現(xiàn)在四個方面。1.城市社區(qū)物流共同配送要素的多元性在城市社區(qū)共同配送中，共同配送要素包含了共同配送主體、商品、通路以及共同配送中心等多范疇要素，各要素從不同的角度對共同配送活動產生影響，并形成相互牽制影響的有機整體。各配送要素從不同的角度以不同的組合對共同配送產生了不同的影響，并形成共同配送的有機組成部分。共同配送主體主要是指共同配送過程中涉及到的企業(yè)、部門和個人等，包含物流配送供給主體和物流配送需求主體。當配送主體的行業(yè)特征、組織結構、信息系統(tǒng)等特性比較接近時，共同配送組織就較為容易。共同配送商品的物流性態(tài)同樣對共同配送活動產生較大影響，當商品的物流性態(tài)在位移過程中所表現(xiàn)出來的集中度、頻度、位移方式以及在位移過程中所使用的運輸工具、組織模式等方面的特征比較接近時，共同配送的組織就比較容易；當商品的物流性態(tài)差異較大時，共同配送的組織就比較困難。同理，共同配送的通路以及共同配送中心覆蓋區(qū)域共性越大，共同組織就越容易。2.城市社區(qū)物流共同配送結構的多層次性從組成城市社區(qū)物流共同配送的結構上來看，共同配送結構具有多層次的特質，整個配送結構包含了市場體系、主體結構、空間結構以及管理體系幾個部分，各部分體系有機結合形成了共同配送的結構體系。共同配送的市場體系：從本質上看，城市配送是在有政府參與管理的條件下，由配送市場供需雙方完成的一種三方（供需方和政府方）聯(lián)動服務機制。它規(guī)定了這個體系中擁有配送服務的供應方和需求方，要以市場規(guī)則作為運營中的基本規(guī)則，且政府在這個市場體系中發(fā)揮了重要作用，市場體系是城市社區(qū)物流共同配送的基本結構層。共同配送的主體結構：參與實施城市社區(qū)物流共同配送的是個數(shù)量龐大的群體，包括企業(yè)、部門和個人。這些組織或個人不僅有角色的差異，而且組織性質、規(guī)模大小、服務水平、運營模式都千差萬別，并且會隨配送過程的發(fā)展而呈現(xiàn)出動態(tài)變化，構成了巨大群體主體。共同配送的空間結構:城市社區(qū)物流共同配送的市場體系是在城市這個超大的服務空間內進行的。它的每次服務活動都要依次經過配送的起始結點、中間服務過程和配送的終端結點，這個過程有明確的邏輯聯(lián)系。城市共同配送活動的空間結構是規(guī)定城市配送的服務模式、服務頻度和服務難度的決定性因素之一。政府管理體系：政府對于城市共同配送施加的影響是多重的，包括政府規(guī)劃、政策法規(guī)、在處理城市共同配送和城市其他需求時考慮問題的優(yōu)先順序等。3．城市社區(qū)物流共同配送模式的聚合裂變性基于城市配送的特點，可以得出基于聚合和裂變機理的配送協(xié)同機制具有較好的適應性。首先聚合作用是指將分散的個體進行集中，形成具有包含更多內容的上一級集群單元，是個體的匯集過程，此過程產生聚合效應；而裂變作用則是將聚合產生的共同體按照使用者的差異化需求進行不同形式的選取，形成下一階段業(yè)務開展所需的個體單元形式，是共體聚合后按需使用的分解過程，此過程產生裂變效應。聚合——裂變模式是指供應商將配送商品聚合成一個整體，由配送服務者按照需求商個性化配送需求進行分解，完成配送服務的配送模式，如圖1所示，該模式下可以實現(xiàn)供應商物流資源的最大化共享，提升系統(tǒng)中資源的利用率，減少人員、設備、技術等方面的沉淀成本，又可以實現(xiàn)差異化配送服務，充分地體現(xiàn)企業(yè)的個性化配送需求。圖1聚合——裂變共同配送模式框架圖4.城市社區(qū)物流共同配送績效的效益倍增性共同配送業(yè)務對于物流業(yè)主、貨主、道路使用者以及社會都產生影響。共同配送通過企業(yè)的聯(lián)合可以促成企業(yè)從共同配送平臺中獲取有利資源，從而改善自身發(fā)展的環(huán)境并從中受益，大大超出了各獨立平臺運作的效果，產生的“1+1＞2”的整合效應，從而產生四、發(fā)展城市社區(qū)物流共同配送的必要性與重要性（一）必要性1．發(fā)展城市社區(qū)物流，是城市生活的前提條件城市社區(qū)物流存在的前提就是城市有高度密集的人群，從而產生區(qū)域內大量的配送需求。社區(qū)物流與人們的日常生活息息相關，對于更好地滿足民生需求，促進社會和諧，提高老百姓的生活水平，將發(fā)揮舉足輕重的作用。隨著我國社區(qū)建設功能的逐步完善，社區(qū)居民的服務需求進一步釋放。特別是當前，我國已進入老齡化社會，空巢老人居多，對社區(qū)老人的服務需求日益增加；上班族們對早餐的配送、日常用品的網購、郵件的寄送、水電費代繳的需求快速增長；社區(qū)居民在蔬菜、冷鮮等食品要求送貨上門的需求等等越來越多，亟待社區(qū)物流來解決。北京、上海等地方政府都在推出城市共同配送實施方案，一些第三方物流企業(yè)積極介入，比如北京“城市100·社區(qū)物流共同配送”模式的創(chuàng)建。該模式以社區(qū)居民的服務需求為根本出發(fā)點，以社區(qū)1公里為半徑，通過為同一區(qū)域的快遞公司和電子商務企業(yè)設立共同配送中心，統(tǒng)一協(xié)調配送貨物，實現(xiàn)為社區(qū)居民配送的配送區(qū)域化、信息標準化、服務集成化，并推動其向區(qū)域產業(yè)集約化方向發(fā)展。2．發(fā)展城市社區(qū)物流，機不可失社區(qū)物流蘊含著巨大的商機，而有些商機是稍縱即逝的，這就需要物流企業(yè)善于捕捉。不可否認，社區(qū)居民需求的個性化、少量化、多頻率化、多樣化特點等決定了社區(qū)物流操作難度較大，社區(qū)物流配送主體分散、需求規(guī)模較小、環(huán)節(jié)程序復雜、服務要求較高等特點，也對物流企業(yè)的轉型提出較高的要求，大大增加了物流企業(yè)的經營難度和風險；與此同時，還有很多物流企業(yè)沒有認識到發(fā)展社區(qū)物流的重大意義，認為社區(qū)物流小、散、難，投入大、見效慢、利潤低，缺乏涉足社區(qū)物流的意識和戰(zhàn)略眼光，這些都在一定程度上降低了物流企業(yè)參與社區(qū)物流的積極性。從北京“城市100·社區(qū)物流共同配送”模式來看，雖然目前已產生一定的影響力，受到物流企業(yè)、電商企業(yè)和社區(qū)居民的充分肯定，但仍有一些問題有待突破和解決，發(fā)展社區(qū)物流仍然任重道遠。（二）重要性1.減少社會車流總量，改善交通運輸狀況共同配送由于集中了多家企業(yè)或用戶的貨物，可以混合裝載，將多家企業(yè)的零散貨物整合為一次性運輸，優(yōu)化運輸路線，消除社會范圍內的迂回運輸、重復運輸?shù)炔缓侠憩F(xiàn)象，實現(xiàn)了車輛的高實載率，提高了運輸效率，降低了運營成本，從而減少了道路資源的占用，緩解了交通擁擠，這在道路用地十分緊張的城市交通體系中作用十分明顯。同時，配送車輛數(shù)量的減少，從而減少了交通污染源和交通污染。中小物流企業(yè)不僅可以實現(xiàn)多頻率、小批量、多品種的配送，而且在此基礎上還可以進一步擴展業(yè)務，開拓市場，提高企業(yè)的管理水平和素質，從而創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。2.帶來規(guī)模經濟效益規(guī)模經濟是指企業(yè)規(guī)模擴大而出現(xiàn)平均成本下降、效率提高的狀況。只有達到了一定規(guī)模和數(shù)量才會產生一定的經濟效益，共同配送也是如此。在“消費個性化”及“服務即時化”的今天，企業(yè)為了滿足顧客的這種需要，必須進行多頻率、小批量、多品種的即時性配送服務。常規(guī)配送是在服務和成本二者效益背反的情況下權衡利弊的，而共同配送利用規(guī)模達到配送服務的提高與配送成本的降低，即優(yōu)化配送路線使用一輛車代替原來幾輛或十幾輛車，盡量將多家企業(yè)多頻率、小批量、多品種送往不同地方的產品按照同一路線進行配送。這樣不僅提高物流作業(yè)效率，滿足了顧客需求，而且大大減少了配送成本。3.專業(yè)性強，提高配送效率共同配送是由一個專業(yè)物流配送企業(yè)綜合各家用戶的要求對各個用戶統(tǒng)籌安排，對配送時間、數(shù)量、次數(shù)、路線等，在用戶可接受的前提下全面規(guī)劃、合理安排、合理計劃地進行配送運籌，實現(xiàn)物流各種資源的網絡組織化，發(fā)揮網絡的聚集效應。共同配送還具有就近配送、減少車輛行駛里程的優(yōu)勢。在一個城市中有數(shù)個不同的配送企業(yè)時，配送企業(yè)可以共同利用配送中心及其配送機械等設施，不同配送企業(yè)還可選擇離用戶最近的配送中心對用戶實施配送，以降低配送成本。這樣，由多家配送企業(yè)共同協(xié)作實施的配送方式，就可以實現(xiàn)配送企業(yè)間的“多贏”。五、發(fā)展浙江城市社區(qū)物流共同配送存在的問題當城市經濟發(fā)展到一定階段，對社區(qū)居民配送的要求會進一步提高。市場經濟帶動現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展，但在我國絕大多數(shù)城市中，以第三方物流為核心的現(xiàn)代物流配送體系仍未能夠得以構建，一定程度上限制了配送業(yè)對經濟發(fā)展、商品流通、大眾消費的推進作用，從某種意義上說，在此階段，配送業(yè)構成了浙江城市發(fā)展的“瓶頸”之一，其主要體現(xiàn)在：（一）政府、行業(yè)協(xié)會等相關職能部門沒有制定浙江城市社區(qū)物流共同配送規(guī)劃2011年出臺了《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要任務第三點提到“完善城鄉(xiāng)配送基礎物流網絡。適應連鎖經營業(yè)態(tài)發(fā)展需要，鼓勵企業(yè)應用現(xiàn)代物流管理技術，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化協(xié)同配送物流服務。抓好杭州城市配送物流體系建設試點，解決配送中心、城市快遞、配送車輛通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題，提高城市配送的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮郵政快遞網絡和交通運輸部門小件快運網絡基礎作用，積極鼓勵物流企業(yè)大力發(fā)展網貨配送與快遞物流業(yè)務。加快建設覆蓋全省的網貨配送與快遞物流中心網絡，打造低成本和現(xiàn)代化的網貨配送與快遞物流服務公共平臺，構建便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優(yōu)質的快遞服務體系，推動全省快遞物流業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展”，通篇規(guī)劃中沒有一處提到共同配送?！逗贾菔鞋F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2006～2020年）將城市配送在物流中的地位上升到了一個更高的層次，指出政府將在配送政策、配送平臺、配送基礎設施等方面給城市配送以更強有力的支持。寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，無論是主要任務提到的城市配送物流，還是重點工程“城市配送物流工程”，都沒有提出城市社區(qū)物流試行共同配送，浙江其他城市也沒有出臺有關城市共同配送規(guī)劃或政策。（二）沒有一個比較合適的社區(qū)物流共同配送模式目前我國實行共同配送模式較多，主要針對校區(qū)和社區(qū)兩類服務，但沒有形成一種比較完善的模式。電商基于校園“最后一公里”進行的資源整合模式主要有：京東商城校園營業(yè)廳、淘寶網阿里小郵局、快遞超市等三種共同配送模式。京東校園營業(yè)廳由于它起步最早，目前遍布華北、東北、華東、華南、西南、華中地區(qū)的各大校園，全國也僅有64家，服務對象有限。阿里小郵局模式與順豐、“三通一達”等快遞公司所推出的校園專線及設立校園零售店自提點相差不大，還談不上對共同配送的資源整合。而超市快遞關鍵在于要與各高校建立長期合作關系，建立規(guī)模足夠大的終端網點?？爝f公司與物業(yè)公司推出“物業(yè)快遞代辦點”、天貓社區(qū)服務站、蘇果超市攜手DHL在南京試點“便利店——快遞”業(yè)務等三種共同配送模式，主要是服務社區(qū)“最后一公里”進行各種資源整合模式?？爝f公司與物業(yè)公司推出“物業(yè)快遞代辦點”，將是目前社區(qū)物流共同配送模式中可以推廣的一種模式。據(jù)我們調查浙江城市社區(qū)快遞服務92%的物業(yè)公司是不收費用的，物業(yè)公司面臨著越來越大的運作負荷，快件量不斷增加導致快件所占空間及工作量也隨之增加，如何合理消化這些增加的工作量并控制成本是物業(yè)公司急需解決的問題。所以，快遞企業(yè)與物業(yè)公司必須積極探索利潤分配模式，使其利潤合理化才能實現(xiàn)長期合作。天貓社區(qū)服務站已在浙江的杭州、嘉興等地開展業(yè)務，但這種模式在實行過程中表現(xiàn)得不能令人滿意，主要原因是：一是沒有合理解決社區(qū)服務站成本由誰來承擔的問題；二是利潤本已微薄的物流企業(yè)和電商企業(yè)無法給予社區(qū)服務站更多的利益，使其參與積極性不高。蘇果超市攜手DHL在南京試點“便利店——快遞”業(yè)務，最大的不足在于服務項目過于單一，目前僅限于國際快遞文件。（三）社區(qū)物流共同配送的業(yè)務量缺乏規(guī)模經濟社區(qū)物流直接面向社區(qū)商業(yè)和社區(qū)居民，據(jù)了解，在社區(qū)物流配送方面，社區(qū)居民的需求一直很大。然而，從實際情況來看，物流企業(yè)參與社區(qū)物流的情況并不是很樂觀。在我國社區(qū)商業(yè)中的影響和作用較小，配送業(yè)務所占份額小。目前社區(qū)商品配送的主體比較分散，主要是連鎖企業(yè)、供貨商、批發(fā)商、店鋪店主、個體攤販以及物流企業(yè)等。除了物流企業(yè)作為第三方物流配送者外，其他主體都是作為供方或需方自營配送。之所以出現(xiàn)這樣的局面，除社區(qū)物流配送地點分散、環(huán)節(jié)較多、客戶復雜，從而導致相應的經營成本較高、效率低下外，社區(qū)物流對配送的服務要求也比較高。據(jù)了解，社區(qū)商業(yè)配送交通條件復雜，并且往往需要拆零、保鮮、冷凍運輸，而且要求及時、可靠、準確，這對于參與配送的物流企業(yè)來說無疑難度很大。因此，物流企業(yè)大多不愿參與到社區(qū)物流配送中來。（四）物流企業(yè)規(guī)模小，資源分散，各自為政，集成度低，協(xié)調難度大據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調查統(tǒng)計，2011年中國物流企業(yè)50強中浙江省入圍的只有一家從事大宗貨物物流的浙江省八達物流有限公司，而從事國內快遞業(yè)務的也只有順豐一家。作為現(xiàn)代城市配送體系的基礎和運營主體，物流企業(yè)發(fā)展滯后，布局分散，企業(yè)規(guī)模小，技術力量薄弱，管理落后，資產利用率不高，運行方式陳舊，競爭力不強，服務對象單一。這就造成了在城市配送體系中，物流企業(yè)往往是依托生產企業(yè)而存在，只為單一或少數(shù)幾個企業(yè)服務。對于很多問題的解決方案，如貨物組配方案、運輸路線設計、最優(yōu)庫存控制等還處于半人工化決策狀態(tài)。對于不同貨主的配送要求，包括在時間、路線、安全、數(shù)量等方面的不同要求，難以進行科學的設計和協(xié)調，無法滿足共同配送的要求。（五）企業(yè)之間信任缺失，擔憂商業(yè)機密安全性無論是中間商之間還是第三方物流企業(yè)之間都會存在一定的競爭對手關系，而共同配送是在配送中心統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調度下展開的，既然有統(tǒng)一，就必須有共同內容的探討，而探討的內容可能涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，如新業(yè)務拓展、上下游渠道、價格、經營策略等。在同行業(yè)、同產業(yè)共同配送中，由于配送業(yè)務的共同化和配送信息的公開化，各企業(yè)的交易條件、客戶名單等經營機密的泄露，很容易對企業(yè)競爭戰(zhàn)略的制定和實施產生不利的影響。同時由于我國市場環(huán)境中缺少一些信用保障體系，企業(yè)間、企業(yè)與客戶間普遍缺少足夠的信任度，企業(yè)因此會擔心相關商業(yè)機密的泄漏而難以接受共同配送模式。（六）缺乏行業(yè)標準和規(guī)劃，難以滿足個性化服務需求共同配送的大范圍應用需要有一系列行業(yè)標準為支撐，包括托盤貨架標準、貨物包裝規(guī)格、計量標準、配送服務標準等，才能使得共同配送更為高效，而我國現(xiàn)階段相關標準尚未制定，浙江省政府相關職能部門對于共同配送尚未出臺相關規(guī)劃和政策，短期內難以快速推進共同配送。（七）供需雙方在時空上不一致，終端配送成本高供方希望產品多批量、少批次的配送與城市居民的多批次、少批量之間在時間、空間上總是存在矛盾，但是配送方為了滿足客戶需求，不得不進行多批次、少批量配送，配送效率低、終端配送成本高一直是讓供應商、物流企業(yè)頭疼的問題。成本居高不下，同時配送服務的客戶滿意度一直不能夠盡如人意，消費者在網上訂貨時獲得的送貨時限承諾很難真正兌現(xiàn)。六、創(chuàng)新浙江城市社區(qū)物流共同配送體系的建議經濟發(fā)展帶動社會物流量的迅猛增長，在城市范圍內，企業(yè)、個人用戶對配送的強度和質量要求空前提高，在城市范圍內，單純的增加物流企業(yè)數(shù)量，建設配送設施和節(jié)點，必定會給城市交通帶來困擾，在這種情況下，發(fā)展共同配送，是提高配送效率、合理利用資源、發(fā)展配送行業(yè)的有效模式。但在城市區(qū)域內開展共同配送、建設共同配送體系是一個長期的工程，它需要政府和企業(yè)的共同努力。加快浙江城市社區(qū)物流共同配送體系建設，需要實行以下措施：（一）政府制定政策措施，開展部分城市社區(qū)物流共同配送試點物流行業(yè)是一個存在顯著規(guī)模經濟效應的行業(yè)，只有通過不斷整合各種資源，實現(xiàn)高度集約化才能降低企業(yè)和社會成本，而共同配送則是實現(xiàn)高度集約化的首選。因此建議浙江省政府相關職能部門要根據(jù)浙江城市社區(qū)的物流基礎和居民實際需求，提出推進城市社區(qū)物流共同配送工作的總體工作思路，制定符合城市經濟發(fā)展需要、與本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的工作方案，確定工作目標、實施范圍、重點內容和具體措施。主管部門會同相關部門協(xié)調解決企業(yè)遇到的土地、城市車輛通行、?？?、企業(yè)融資等方面遇到的困難。要充分運用財政資金，通過多種形式引導和帶動社會投資，爭取1～2城市納入商務部試點城市組織實施的示范項目。在推進城市社區(qū)物流共同配送問題上浙江省既要通過市場化途徑來實現(xiàn)，更要通過政府政策支持來加以推動，否則使浙江在推進城鎮(zhèn)化建設中失去先發(fā)優(yōu)勢。（二）更新觀念，加強物流配送行業(yè)協(xié)會的作用和地位觀念的變革是建設城市共同配送體系的前提條件。人與物是城市經濟生活中不可或缺的兩個最重要要素，物流的低效率與人的流動低效一樣，都會阻礙我國城市社會經濟的健康發(fā)展。因此，政府相關部門應該把城市配送尤其是共同配送作為我國城市公共交通的一部分來看待，用重視城市公共交通的思想來重視城市社區(qū)物流共同配送發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應該充分發(fā)揮組織、服務、協(xié)調、監(jiān)管四大職能，加強觀念宣傳及技術輔導，成立共同配送技術輔導專門機構，采用學習、座談、培訓等方式，著眼于城市配送的發(fā)展趨勢，提升配送企業(yè)服務理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的地位和作用。（三）構建城市社區(qū)物流共同配送服務體系1.配送道路網點規(guī)劃配送道路網點規(guī)劃是指配送網絡布局與取送點設置。（1）配送道路規(guī)劃。參照城市道路規(guī)劃設計規(guī)范和道路交通管理要求，根據(jù)城市未來物流發(fā)展產生的配送需要，城市的配送路網可由快速配送通道、主要配送通道、一般配送道路及取送點構成?？焖倥渌屯ǖ朗侵高B接物流結點與取送點或用戶，設計時速在70～80千米/小時以上的一級配送道路；主要配送通道是指連接快速配送通道與取送點或用戶，設計時速在50～60千米/小時以上的二級配送道路；一般配送道路是指連接取送點或用戶，設計時速在30～40千米/小時以上的三級配送道路。（2）配送點設置。在最接近需求點附近設置配送點，有利于提高配送服務水平，減少配送對城市交通的影響，提高配送的效率?？蓪⒊鞘械呐渌忘c分為兩類：專用取送點和臨時取送點。取送點的確定原則是：專用取送點：一般位于居民居住區(qū)附近，其停放條件和交通條件都好。臨時取送點：停放條件和交通條件一般，但有實際需求，配送車輛在此停放時間一般不超過1個小時。2.配送管制要求考慮未來城市交通管理需求和物流配送的需要，配送管理應體現(xiàn)“規(guī)范、高效、先進、開放”的原則，構建開放公正的配送管理機制，主要從以下四個方面對物流配送進行管理。（1）配送車輛管理。目前城市配送中，普遍存在配送車輛陳舊、一車多用等現(xiàn)象，為了改變這種情況，必須對在城市進行配送的車輛進行規(guī)定，使用專用配送車進行配送作業(yè)。配送專用車應規(guī)定為小型、低噸位且性能優(yōu)良、