活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

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同志們：

今天，我們在龍安區(qū)召開全市村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要是學(xué)習(xí)龍安區(qū)村級組織活動場所建設(shè)好的做法，分析研究全市村級組織活動場所建設(shè)工作中存在的問題，對全市村級組織活動場所建設(shè)工作進行再動員、再部署。剛才，我們看了龍安區(qū)正在建設(shè)的3個活動場所，聽了龍安區(qū)委組織部負責(zé)同志的介紹?？梢钥闯觯埌矃^(qū)在村級組織活動場所建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策落實到位，推進措施有力，他們搶干、真干、實干，為全市村級組織活動場所建設(shè)工作帶了個好頭。希望各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)龍安區(qū)的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準備工作，進一步加快村級組織活動場所建設(shè)步伐。

*月*日，我市召開村級組織活動場所建設(shè)工作座談會后，各縣（市、區(qū)）及時召開常委會專題研究，拿出了落實意見和工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各縣（市、區(qū)）還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與無活動場所的村分別簽定了目標責(zé)任書。目前，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）按照市委要求，基本完成了調(diào)查核實、配套資金落實、活動場所選址、施工圖紙設(shè)計、建筑主要材料和施工隊招投標等前期工作，為村級組織活動場所開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，從整體上看，各縣（市、區(qū)）工作進展還不平衡，個別縣區(qū)對這項工作認識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，講三點意見。

一、思想認識要提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學(xué)習(xí)、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強基層黨組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農(nóng)村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強化三種意識：

一要強化政治意識。村級組織活動場所建設(shè)不同于一般的建設(shè)項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設(shè)工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設(shè)問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進一步增強政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設(shè)這項工作。

二要強化機遇意識。中央、省、市、縣四級財政拔出專款，并拿出黨費來解決村級組織無活動場所問題，這是以前沒有的，今后也很難再有。全市列入建設(shè)計劃的村只有515個，占行政村總數(shù)的15.6%。尤其是這次列入建設(shè)計劃的村都是一些經(jīng)濟條件比較差的村，對他們來講，更是所期所盼，解決了一個老大難問題。所以，我們一定要珍惜這次難得機遇，把握好這次難得機遇，切實把村級組織無活動場所問題解決好。

三要強化責(zé)任意識。我們黨已經(jīng)成立85年了，建國也近57年了，而一些農(nóng)村基層組織還沒有一個像樣的活動場所，不要說充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，就連正常開展黨的活動都有困難。這種情況既無法向群眾交待，也無法向上級組織交待。因此，各級黨組織要強化責(zé)任意識，增強使命感和緊迫感，將這項工作放在心上、抓在手上，下大決心把這件好事辦好、辦實。

二、施工進度要加快

從我們掌握的情況看，目前除龍安區(qū)村級組織活動場所全面開工建設(shè)外，大部分縣（市、區(qū)）基本完成了設(shè)計圖紙、招投標、協(xié)調(diào)用地等前期準備工作?，F(xiàn)在正值雨季，很多活動場所年久失修需要抓緊拆除重建，沒有活動場所的村更應(yīng)該抓緊時間建設(shè)，同時一些縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)很重，主體工程建成后，還要建附屬設(shè)施、內(nèi)外粉刷、硬化綠化等，都需要時間。全市總的要求是：7月底前，各縣（市、區(qū)）村級組織活動場所要全部開工建設(shè)；原則上10月底前要完成今年的建設(shè)任務(wù)，11月份要組織互查驗收，經(jīng)驗收后交付使用。因此，各縣（市、區(qū)）要倒排工期，加快進度，時間往前趕，竣工時間只能提前，不能拖后。在建設(shè)過程中，要注意以下幾個問題：

1、規(guī)劃布局要科學(xué)。村級組織活動場所建設(shè)一定要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)同步考慮，要符合新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃?；顒訄鏊倪x址，要突出村級組織活動場所在新農(nóng)村建設(shè)布局中的中心地位，充分考慮經(jīng)濟流向、人員流動及對群眾的輻射作用，盡量在交通方便、人口相對集中、服務(wù)設(shè)施相對齊全、發(fā)展空間相對較大的區(qū)域選址，選擇的建筑樣式，也要與村莊規(guī)劃相銜接，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、建設(shè)資金要落實。鑒于中央和省、市補助資金到位還需要一定時間，如果等到中央、省、市補助資金到位后再動工建設(shè)，今年年底前第一批村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)就難以完成。因此，除各縣（市、區(qū)）財政配套資金要在上級資金撥付前保證到位外，各縣（市、區(qū)）要采取多種辦法和途徑解決好建設(shè)資金問題，不能因資金問題影響施工進度。同時，還要嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，不準增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不準增加農(nóng)民負擔(dān)。目前，之所以一些縣（市、區(qū)）行動遲緩，核心問題是資金不到位。這是個共性問題。解決這個問題，就必須抓機遇，想辦法。抓機遇就會有機遇，想辦法就會有辦法。龍安區(qū)的辦法實際上是區(qū)財政先借支，辦法很簡單，問題在于去不去做，領(lǐng)導(dǎo)是不是重視，組織部長敢不敢爭取。弱者等機遇，強者搶機遇，智者找機遇。如果等上級資金到位再開工建設(shè)，任務(wù)就很難按期完成。

3、建設(shè)標準要統(tǒng)一?？偟囊笫恰０凑彰總€活動場所建筑面積不少于90平方、每平方建設(shè)投資461元的標準去規(guī)劃設(shè)計、去組織施工。省里提供了五種施工圖紙，各縣（市、區(qū)）可以選擇一、兩種樣式，由各村根據(jù)實際情況選定，樣式盡可能統(tǒng)一起來。建設(shè)活動場所的村，大多是經(jīng)濟條件差的村，要防止脫離本村實際，盲目擴大建設(shè)面積，盲目提高建設(shè)標準，資金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使經(jīng)濟條件好的村，也要堅持莊重、大方、實用、節(jié)儉的原則，根據(jù)本村人口、黨員數(shù)量等情況確定適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e，不能盲目攀比。要堅持規(guī)劃一步到位，通盤考慮大門、圍墻等附屬建筑和庭院綠化、美化等問題，使村級組織活動場所功能齊全，方便黨員群眾開展活動。

4、工程質(zhì)量和施工安全要保證。百年大計，質(zhì)量第一。要堅持“進度服從質(zhì)量、安全高于一切”的原則，強化施工管理，嚴把工程質(zhì)量、確保施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要嚴把資質(zhì)認證關(guān)，對于參與競標的施工單位，逐一進行資質(zhì)認證，不符合資質(zhì)條件的不能參與競標，更不允許各村搭草臺班子、搞拼湊隊伍自行建設(shè)。要嚴把現(xiàn)場管理關(guān)，建設(shè)活動場所必須嚴格按照圖紙施工，不得隨意改變結(jié)構(gòu)、隨意減少面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料。各縣（市、區(qū)）要抽調(diào)建設(shè)部門技術(shù)人員組成項目監(jiān)理組，對建設(shè)工程實行全程負責(zé)；縣（市、區(qū)）村級組織活動場所建設(shè)辦公室要組成督導(dǎo)組或檢查組，定期不定期對村級組織活動場所建設(shè)質(zhì)量進行巡察把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，責(zé)令立即整改；同時，要注意發(fā)揮廣大黨員群眾、新聞媒體的作用，全方位進行監(jiān)督，把活動場所建成樣板工程、民心工程。龍安區(qū)實行“三級監(jiān)督”的辦法，效果不錯，各縣（市、區(qū)）可以借鑒。要嚴把工程驗收關(guān)，每個活動場所完工后，各縣（市、區(qū)）村級組織活動場所建設(shè)辦公室要組織具有驗收資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員對建筑質(zhì)量進行檢驗鑒定，通過驗收并出具鑒定書后方能交付使用。當(dāng)前正值酷暑季節(jié)，天氣高溫高濕，一定要妥善安排好施工時間，避開高溫時段，防止出現(xiàn)工人中暑，確保安全施工。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強

認真解決好村級組織活動場所建設(shè)問題，是中央和省、市委的要求，是各級黨委、政府為農(nóng)村基層辦的一件實實在在的好事，也是今明兩年農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。各級黨委、政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

第一，落實責(zé)任，形成合力。各級村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮好作用，加強溝通協(xié)調(diào)，抓好組織實施，強化督促指導(dǎo)，及時解決活動場所建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保村級組織活動建設(shè)順利進行。組織部門要牽頭抓總，組織部長要落實第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)改、財政、國土資源、建設(shè)等部門要發(fā)揮職能作用，形成工作合力，共同把村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)落實好。尤其是發(fā)改、財政等部門要落實建設(shè)資金，加強資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?；國土資源、建設(shè)及相關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，在政策上給予傾斜支持，審批手續(xù)依法從簡從快，為加快活動場所建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

第二，加強督查，狠抓落實。這次現(xiàn)場會后，市村級組織活動場所建設(shè)辦公室將深入各縣（市、區(qū)），深入到活動場所建設(shè)村，對村級組織活動場所建設(shè)情況進行督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要抓緊排出活動場所建設(shè)進度時間表，明確各個階段的時限和主要任務(wù)，并嚴格按照時間表逐個環(huán)節(jié)對照落實，切實做到早起步，早完工。要建立健全督促檢查的工作機制，加大督查力度，認真做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，確保村級組織活動場所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)