效能建設(shè)工作動員大會講話

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一、效能建設(shè)的要求是什么

“圍繞一個中心，貫徹十六字要求，完善四大機(jī)制，解決四大問題，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)”是縣委縣政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署和工作要求。理解、掌握、領(lǐng)會并落實(shí)好這一部署和要求，是我們開展好效能建設(shè)的第一步。

圍繞一個中心，就是堅(jiān)持以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為中心。效能建設(shè)不能流于形式、流于表面，必須用強(qiáng)有力的措施使其融入到我們干部的血液之中，觸及干部的靈魂深處，使?fàn)巹?chuàng)一流成為我們干部的自覺行動。

貫徹“十六字”要求，即要貫徹落實(shí)市委市政府提出的抓主抓重，苦干實(shí)干，提速提效，爭先爭優(yōu)的“16字”要求，促進(jìn)干部精神面貌大改變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

創(chuàng)建四大機(jī)制，包括工作推進(jìn)機(jī)制，考核獎懲機(jī)制、監(jiān)管督查機(jī)制和能上能下的用人機(jī)制。

解決四大問題，根據(jù)中央提出的集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”“四風(fēng)”問題的要求，結(jié)合**實(shí)際，各級各部門都要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重點(diǎn)整治和解決“庸、懶、散、奢”四個方面的問題。

實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，即通過效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)**各項(xiàng)工作在省市綜合考核評比中位次明顯前移；干部精氣神明顯提振；信訪量和各類投訴明顯減少；群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度明顯提升；群眾對**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滿意率明顯提高。

二、學(xué)習(xí)**的核心是什么

**縣與我縣地相連、人相親，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)模式、人文地理幾乎相同。但近一、二十年來我們的差距在逐步拉大，去年泗洪的gdp達(dá)到263.6億元，是我縣的2.2倍；財(cái)政收入51.6億元，是我縣的7.7倍；全縣有406家規(guī)上企業(yè)，是我縣的3.5倍；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到了85.05億元，是我縣的3.5倍，**已遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落在了后頭。**學(xué)**，需要學(xué)習(xí)的地方很多，由于兩縣分屬不同省份，兩省的政策和支持力度不盡相同，加上泗洪縣近十多年來的高速發(fā)展，當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)也好于我們，我認(rèn)為當(dāng)前最需要學(xué)習(xí)的就是泗洪縣“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的精神。泗洪縣為加快發(fā)展，鐵腕整治干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在全縣開展了以“點(diǎn)燃激情、追求卓越”為主題的激情文化建設(shè)。全縣按照“激情點(diǎn)燃**、激情開啟**、激情趕超**、激情爭先**、激情跨越2021”的基本路徑，梯次展開、接力發(fā)展。我們也要學(xué)習(xí)“三敢三創(chuàng)”的新時(shí)期**精神，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增速、增量、增位，使激情成為全縣上下共同的價(jià)值取向和干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動力，這是形勢所迫、發(fā)展所需、人民所盼。

**在報(bào)告中也總結(jié)了“我能、我行、我成功”的宿遷精神，指出**遷大發(fā)展如果用一個字來總結(jié)就是“干”；如果用一句話來總結(jié)就是“苦干、實(shí)干、拼命干”。宿遷市委、市政府帶領(lǐng)全市人民從“三零”（經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展零基礎(chǔ)、中心城市建設(shè)零起步、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)零起點(diǎn)）起步，堅(jiān)持“苦干、實(shí)干、拼命干”，以“領(lǐng)跑全省”的“宿遷速度”，創(chuàng)造了“宿遷奇跡”。憑借的就是奮斗鑄就、融入血液、根植內(nèi)心的“我能、我行、我成功”的“精氣神”，不服輸、不懈怠，攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，創(chuàng)造了一個又一個宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上的奇跡，而“我能、我行、我成功”的拼搏精神，也更深的融入了宿遷人的心靈，體現(xiàn)在各個方面的工作，成為宿遷大地上獨(dú)樹一幟的“精氣神”。這是兩地發(fā)展給我們最最重要的啟示。發(fā)展的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”上。宿遷、泗洪的現(xiàn)象令人贊嘆，精神催人奮進(jìn)，速度令人“坐立不安”。我們要從三個方面入手，學(xué)習(xí)他們點(diǎn)燃激情、追求卓越，勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”：

（一）要緊張快干，雷厲風(fēng)行，突出一個“快”字，提高效能、加快節(jié)奏，提升執(zhí)行力和落實(shí)力。**正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，一系列決策部署亟待細(xì)化實(shí)化，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目亟待落地建設(shè)，一件件惠民工程亟待加快推進(jìn)。全縣上下要深刻認(rèn)識加快發(fā)展的緊迫性、艱巨性、重要性，敢于高點(diǎn)定位，堅(jiān)持好中求快，始終保持一個較快的發(fā)展速度，始終保持緊張快干的精神風(fēng)貌，奮力把全縣發(fā)展推向一個新的階段。當(dāng)前，宿遷市提出比質(zhì)量、比效益、比好生態(tài)、比增量、比增速、比進(jìn)位次、比民生、比統(tǒng)籌、比正能量的“九比競賽”。要求全縣上下發(fā)揚(yáng)“撐桿跳”精神，除了完成“規(guī)定動作”，更要挑戰(zhàn)“高難度動作”。而我們還僅僅只是在強(qiáng)調(diào)要有“跳起來摘桃子”的精神，現(xiàn)在看來，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。我們一定要強(qiáng)化慢進(jìn)則退的觀念。堅(jiān)持在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)上先行一步，在項(xiàng)目建設(shè)、效能建設(shè)上全面提速，做到快人一拍、贏得先機(jī)。要樹立立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，強(qiáng)化爭先進(jìn)位、勇于趕超的進(jìn)取精神，時(shí)不我待、只爭朝夕，尤其對于上級交辦的緊急任務(wù)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題、影響較大的突發(fā)事件，切實(shí)做到高效率應(yīng)對、快節(jié)奏處置。要完善快速辦結(jié)的機(jī)制。分清輕重緩急，明確辦結(jié)時(shí)限，加強(qiáng)督查考核，保證工作進(jìn)度，力爭事事第一時(shí)間到位、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間辦結(jié)。

（二）要鍥而不舍，苦干實(shí)干，突出一個“實(shí)”字，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，反對形式主義、急功近利。宿遷之所以有今天的成就，是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市廣大干群不分晝夜、不分節(jié)假日干出來的。宿遷的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展需要上級支持和外力推動，但更需要自身的苦干實(shí)干。外力只是助力，自身才是動力；外力只能推動，自身才是發(fā)動；別人只能救急，自己才能救窮。只有始終堅(jiān)持依靠不依賴，埋頭干事業(yè)，真正把外部支持轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，用雙手、智慧和汗水，才能干出一片新天地。今年上半年，我縣有部分工作滯后于序時(shí)進(jìn)度，雖然存在一些客觀原因，但也反映出一些部門和單位對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目盯得不緊、抓得不實(shí)。各級干部要把完成全年工作任務(wù)作為一種目標(biāo)追求，把務(wù)實(shí)干事當(dāng)作一種工作責(zé)任，甩開膀子，撲下身子，把各方面工作做得更深入、更扎實(shí)、更有成效。要一抓到底，務(wù)求必成。對確定的目標(biāo)、定下來的工作，排除一切干擾，克服一切困難，踏石留印，抓鐵有痕，不達(dá)目的誓不罷休。要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任。發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“五加二”的精神，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、快推進(jìn)，做到重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)目標(biāo)化，把目標(biāo)任務(wù)明確到每一個階段，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為每一個項(xiàng)目，把工作責(zé)任分解到每一個人頭，一級一級抓落實(shí)。要講求真實(shí)，杜絕作假。堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、說實(shí)話、辦實(shí)事，決不搞急功近利、決不做表面文章、決不摻泡沫水分，各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)，讓**的發(fā)展體現(xiàn)在老百姓有目共睹、切身體會的諸多實(shí)惠上。

（三）要嚴(yán)格考核，重獎重罰，突出一個“嚴(yán)”字，用重獎激發(fā)熱情，用重罰傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)干與不干一個樣、干多干少一個樣的局面。根據(jù)市委市政府要求，9月底要在**召開效能建設(shè)現(xiàn)場會，也就是要求我縣用不到兩個月的時(shí)間，在效能建設(shè)工作中探索出一條可供借鑒、值得借鑒的路徑，供全市學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。要想快見成效、真見成效，就一定要在獎懲機(jī)制上下重拳，我們既要學(xué)習(xí)睢寧縣讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年拿到十多萬的獎金，獎要獎到位，也要學(xué)習(xí)泗洪縣幾年免去7、8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，懲也要懲到位。通過嚴(yán)格的獎懲機(jī)制把工作壓力一層層傳導(dǎo)下去，變壓力為動力。用獎懲機(jī)制倒逼各級干部職工牢牢把握縣委、縣政府的發(fā)展導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，使獎懲機(jī)制成為考核干部職工發(fā)展決心、工作智慧、辦事能力、百姓情懷的方法手段。讓想干事、會干事、干成事的干部有票子、有位子、受重用，讓不干事、干不成事的干部丟面子、少票子、摘帽子。讓廣大干部職工深刻地感悟到，干與不干不一樣、干多干少不一樣，唯有苦干、實(shí)干、拼命干，才能干出新業(yè)績、干出新變化；唯有苦干、實(shí)干、拼命干，才能干出經(jīng)濟(jì)待遇、干出政治地位。

三、學(xué)習(xí)**的落腳點(diǎn)是什么

學(xué)習(xí)泗洪的目的是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作上臺階、上水平。從長遠(yuǎn)看，是要通過學(xué)習(xí)在抓主抓重上見成效，當(dāng)前的抓手，就是要通過效能建設(shè)，把學(xué)習(xí)泗洪作為一個展示干部工作的舞臺和平臺，作為一個展示工作成就的載體，從七個方面入手，在近期內(nèi)呈現(xiàn)明顯成效。

（一）干部精神風(fēng)貌要有新變化。人無精神不振，國無精神不興。干事創(chuàng)業(yè)需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的好狀態(tài)，持續(xù)點(diǎn)燃激情，提升標(biāo)桿，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓斯有一個著名的論斷“人的價(jià)值=工作激情×人力資本×工作能力”。如果沒有工作激情，無論人力資本和工作能力有多么強(qiáng)大，工作價(jià)值都是零。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍中仍然存在著精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿領(lǐng)先、出工不出力的問題，存在著工作不實(shí)、消極應(yīng)付、“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，不少干部工作流于形式，精神懈怠，不思進(jìn)取，無所作為，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作尤如一潭死水。我們要通過學(xué)習(xí)泗洪，進(jìn)一步深化干部目標(biāo)意識、責(zé)任意識、壓力意識，不斷激發(fā)跨越發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，大力弘揚(yáng)“我在陣地在、我的陣地我負(fù)責(zé)”的陣地精神，以拼的勇氣，堅(jiān)守陣地，解決難題，建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”、“劍鋒所指、所向披靡”的亮劍精神，以搶的意識，提前占位，全力拼搶，不留遺憾。大力弘揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的進(jìn)取精神，以爭的勁頭，主動靠前，積極作為，爭當(dāng)表率。大力弘揚(yáng)“摸著石頭過河”的創(chuàng)新精神，以闖的魄力，探索新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，闖出新路子。通過效能建設(shè)真正把激情融匯到雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作中去，貫穿到加快發(fā)展、加速趕超的實(shí)踐中去。激勵我們的干部以咬定青山不放松的韌勁，用心謀事、專心做事、盡心成事，為加快**發(fā)展貢獻(xiàn)全部的智慧和力量。

（二）文明創(chuàng)建要有新成效。今年，省委、省政府將對全省省級文明城市進(jìn)行重新洗牌、重新評選。市委、市政府搶抓機(jī)遇，提出宿州市文明創(chuàng)建工作“進(jìn)十、保八、爭六”的目標(biāo)，省級文明縣城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，實(shí)行市縣兩級聯(lián)動。我縣文明創(chuàng)建工作基礎(chǔ)較好，**年就已經(jīng)被評為“安徽省園林縣城”，且多次被評為省級文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。今年年初，縣委、縣政府就提出創(chuàng)建省級文明縣城、國家級園林縣城目標(biāo)，大力開展“城市建管提升年”活動，全力推進(jìn)省級中等城市打造和“撤縣設(shè)市”工作。目前，城市各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，城區(qū)綠化提升設(shè)計(jì)方案已通過審查，《爭創(chuàng)省級文明縣城創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》也將于近日下發(fā)實(shí)施。我們一定要落實(shí)效能建設(shè)、體現(xiàn)效能建設(shè)，搶抓年前有限時(shí)間，緊緊圍繞安徽省文明縣城《測評體系》9大項(xiàng)目、35項(xiàng)指標(biāo)、99條標(biāo)準(zhǔn)，突出城市管理、市民素質(zhì)兩大方面，認(rèn)真開展好以“門前三包”、城區(qū)環(huán)境“四清”、夜市排檔“五化”等為重點(diǎn)內(nèi)容的15項(xiàng)專項(xiàng)活動，集中開展清垃圾、清河道、清建材、清廣告等“四清”活動，專項(xiàng)整治交通秩序、校園周邊環(huán)境、夜市排檔、農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)建文明社區(qū)、美好鄉(xiāng)村，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真補(bǔ)差補(bǔ)缺，重點(diǎn)解決“臟亂差”頑癥，提升城市品位，確保順利進(jìn)入省級文明縣城行列。

（三）控違征遷要有新進(jìn)展。自去年11月21日縣委、縣政府開展“大征遷、大整治、大建設(shè)、大發(fā)展”四大活動以來，全縣累計(jì)完成拆違拆遷面積近40萬平方米，居全市前列；通過開展3次大規(guī)模的集中拆違行動，違法建設(shè)行為得到了有效遏制，控違拆違取得了初步成效；各個征遷地塊都有新進(jìn)展，一批老大難問題得到有效解決，城區(qū)幾條重點(diǎn)道路得以順利施工，泗州第一街等重點(diǎn)開發(fā)地塊具備開工條件；在控違征遷工作中，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，主要是控違征遷屬地管理、重心下移、層層落實(shí)包干責(zé)任。控違征遷的強(qiáng)力推進(jìn)，提振了廣大干部的精神和信心，鼓舞了干勁和決心。在肯定成績的同時(shí)，仍須高度重視存在的問題：一是控違征遷未能完成序時(shí)進(jìn)度。無論是從市委、市政府下達(dá)100萬平方米總?cè)蝿?wù)完成情況看，還是從各個地塊、各個責(zé)任單位任務(wù)完成情況看，都沒有完成序時(shí)進(jìn)度；各個責(zé)任單位之間任務(wù)完成也很不平衡，少數(shù)單位至今仍無進(jìn)度，形成了強(qiáng)烈反差；二是違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生，有的還十分囂張。出現(xiàn)上述問題原因是多方面的，有體制機(jī)制方面的，表現(xiàn)在征遷單位職責(zé)不明，權(quán)責(zé)不清，工作脫節(jié)，加之部分征遷地塊長時(shí)間的矛盾積累和交織，造成同一地塊拆遷時(shí)間跨度很長，先拆和后拆賠付標(biāo)準(zhǔn)不一致，同一時(shí)間不同地塊賠付標(biāo)準(zhǔn)也不一致。但最主要的是干部的事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，積極性和主動性不夠，層層傳導(dǎo)工作壓力及督查考核、獎懲措施落實(shí)不到位，少數(shù)拆遷人員原則性不強(qiáng)，存在優(yōu)親厚友、厚此薄彼行為，更有甚者徇私枉法、中飽私囊?？剡`征遷關(guān)乎**發(fā)展全局，是縣委、縣政府年內(nèi)乃至今后一個時(shí)期重中之重的工作，全縣各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將控違征遷工作緊緊抓在手上，時(shí)時(shí)刻刻放在心上，以時(shí)不我待的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓乘粦?zhàn)的決心，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)，迅速掀起控違征遷工作新高潮。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前在征遷工作中要注意以下幾個問題：一是縣委、縣政府成立了征遷委員會，由政法委胡永軍書記全面負(fù)責(zé)，下設(shè)“一辦四部”，即：征遷辦公室、查違拆違部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律法規(guī)部、宣傳聯(lián)絡(luò)部，形成征遷工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從紀(jì)、組、宣、公、檢、法、司及住建、城管、國土等部門抽調(diào)精干人員，集中辦工，分成若干小組，明確職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同工作。當(dāng)前，要切實(shí)搞好征遷新老機(jī)制的無縫對接，不能有盲點(diǎn)和斷點(diǎn)，對控違征遷工作一刻也不能停。縣征遷辦公室要本著“邊組建、邊工作、邊完善”的原則，立即進(jìn)入工作狀態(tài)；從各單位抽調(diào)的人員要無條件服從縣征遷委員會的安排，與原單位工作完全脫鉤，服從領(lǐng)導(dǎo)，服從指揮，接受縣征遷委員會的日常管理和工作考核。二是要堅(jiān)持征遷工作全員參與、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、屬地管理、層層責(zé)任包干的推進(jìn)機(jī)制不變?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)將率先垂范，勇于擔(dān)當(dāng)，始終站在控違征遷工作的最前沿、第一線，靠前指揮，現(xiàn)場解決問題。三是從現(xiàn)在開始，泗城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不再審批私人建房，對危房戶采取政府先行征收、政府安置房安置、優(yōu)先配租廉租房和公租房等形式給予安置；對各類違法建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決做到“露頭就打”。

（四）美好鄉(xiāng)村建設(shè)要有新形象。根據(jù)《**開展村莊綜合整治推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，到今年年底前，全縣要通過村莊綜合整治，盤活建設(shè)用地指標(biāo)不低于4000畝?！秾?shí)施意見》下發(fā)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門高度重視，積極行動，村莊整治工作取得了較好成績。截至目前，全縣共拆除老舊房屋360多戶，新增土地600畝。開展村莊綜合整治是一舉數(shù)得的好事，不僅可以改善人民生產(chǎn)生活條件，而且可以緩解用地指標(biāo)不足問題。當(dāng)前，必須把村莊綜合整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，加快村莊綜合整治進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)，縣美好辦、國土局要按照計(jì)劃和規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，加快工作推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是6個重點(diǎn)示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，齊頭并進(jìn)，確保進(jìn)度，同時(shí)要嚴(yán)禁出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，確保拆一處、建一處、成一處；各相關(guān)部門要全面跟進(jìn)，搞好服務(wù)，該配套的配套，該報(bào)批土地的抓緊組卷報(bào)批土地。在這里還要再強(qiáng)調(diào)一下，各地要嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施村莊拆舊建新和土地整治復(fù)墾工程，即便納入今年實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，也必須經(jīng)過審批后方可啟動拆舊建新工程，嚴(yán)禁自行啟動拆舊建新工程，嚴(yán)禁借美好鄉(xiāng)村建設(shè)之名實(shí)施“小開發(fā)”。

（五）招商引資要有新突破。今年以來，我縣緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招大引強(qiáng)，上半年引進(jìn)項(xiàng)目141個，到位資金81.48億元，增長42.2%，總量全市第二，增幅全市第一，招商引資工作勢頭良好。但仍存在著十分突出的問題，一是項(xiàng)目數(shù)量少、體量小，特別是新進(jìn)項(xiàng)目少、億元以上項(xiàng)目少，工業(yè)項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值小。二是工作不平衡。招商責(zé)任單位之間工作進(jìn)展得極不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，時(shí)至今日，全縣仍有31家單位招商進(jìn)度為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡，有鄉(xiāng)村工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有三產(chǎn)項(xiàng)目，無二產(chǎn)項(xiàng)目。就我縣發(fā)展階段而言，招商引資是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的頭道工序和根本所在，要牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作生命線的意識，持之以恒、堅(jiān)定不移地推進(jìn)。要牢固樹立機(jī)遇意識，搶抓東部沿海地區(qū)資本外溢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、騰籠換鳥的機(jī)遇，主動招商、承接轉(zhuǎn)移。抓不住這次機(jī)遇，我們將喪失發(fā)展時(shí)機(jī)，不僅現(xiàn)在落后，今后也將永遠(yuǎn)落后。近期6個招商中心要派駐小分隊(duì)駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)堅(jiān)持無會周、招商周制度，帶頭外出招商，以招商的硬實(shí)績增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的說服力。要提高招商的實(shí)效性，注重質(zhì)量與效能，注重產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招大引強(qiáng)，把招商的過程變成龍頭引進(jìn)、整體承接、集群發(fā)展的過程。對那些長期只占地不建廠、只建廠不生產(chǎn)的企業(yè)，要抓緊清理。在招商過程中要注意兩個結(jié)合，一是要與傳統(tǒng)企業(yè)升級換代相結(jié)合，二是要與產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)發(fā)展相結(jié)合。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)要有新亮點(diǎn)。根據(jù)年初縣政府下達(dá)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，今年全縣實(shí)施“五個一”工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共設(shè)施工程、保障性安居工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程五大類共51項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，總投資超過50億元，其中列入市政府調(diào)度24項(xiàng)，總投資24.76億元，而實(shí)際實(shí)施的重點(diǎn)工程超過70項(xiàng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目之多、投資規(guī)模之大，是前所未有的。目前，古汴河治理工程、清水灣公園提升改造工程、糧食產(chǎn)業(yè)園已竣工；環(huán)縣東路三座橋梁、環(huán)縣南路東風(fēng)橋至大路口104國道段、赤山路、府東路南段、建材路基本竣工；殘疾人康復(fù)中心、福利院、來訪接待中心等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已封頂；303省道一級路、彩虹大道、104改造提升工程、全民健身中心、公租房建設(shè)正在加快推進(jìn)；濱河大道、政府安置房、思源學(xué)校、縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和中醫(yī)院遷建工程等即將全面開工建設(shè)。上述重點(diǎn)工程是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要抓手和支撐，關(guān)乎**長遠(yuǎn)發(fā)展，必須搶抓時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)，打造亮點(diǎn)。對各項(xiàng)在建工程，要搶抓時(shí)間，全力加快進(jìn)度，力爭盡早竣工；對即將開工項(xiàng)目，要力促盡快開工，并倒排工期，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。在加快推進(jìn)各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，一方面必須要嚴(yán)格規(guī)范操作，按規(guī)定要求公開招投標(biāo)；另一方面必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（七）和諧社會建設(shè)要取得新成績。一要確保信訪量明顯減少。要大力推進(jìn)社會管理理念、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)效能建設(shè)工作動員大會講話第2頁

好領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案制度。二要確保計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的全面完成。再次強(qiáng)調(diào)我縣計(jì)劃生育的三項(xiàng)年度目標(biāo)，一是確保進(jìn)入皖北前12名，二是計(jì)生工作要受到省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰，三是成為“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。這三項(xiàng)是今年的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要不講價(jià)錢、不折不扣完成。當(dāng)前要抓住“兩非案件”查處和群眾知曉率、滿意度的提高兩大難點(diǎn)，突出國優(yōu)創(chuàng)建。落實(shí)“村為主”的工作機(jī)制，層層傳遞壓力，確保任務(wù)完成。三要高度重視安全生產(chǎn)。針對夏季高溫季節(jié)各類安全事故易發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，特別要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑工地、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，推進(jìn)“平安**”建設(shè)。四要做好申遺工作。大運(yùn)河申遺工作已進(jìn)入最后沖刺階段，當(dāng)前要按照國家和省工作部署，補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固已取得的階段性成果，迎接9月份聯(lián)合國申遺工作驗(yàn)收。

四、保障措施是什么

效能建設(shè)是一場壯志斷腕的自我革命，必須要有強(qiáng)有力的保障措施來推進(jìn)，為此，縣委、縣政府將建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)行入軌，促使機(jī)關(guān)干部不能懈怠、不敢懈怠。

（一）建立高效有序的工作推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)意識。工作沒有目標(biāo)，既不符合現(xiàn)代管理的規(guī)制，也不符合領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的要求。自曙光書記到宿州工作以來就提出“保八爭六”的工作目標(biāo)，以目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，推動了全市工作上臺階。我們的各項(xiàng)工作也必須有明確的目標(biāo)，縣委、縣政府提出我們的工作目標(biāo)是各項(xiàng)工作在全市爭前三，應(yīng)當(dāng)說這個目標(biāo)不算高，請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)干部對照年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、完成時(shí)限、責(zé)任主體。認(rèn)真查找差距與不足，把限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等行之有效的措施落到實(shí)處。尤其是上半年指標(biāo)位次在全市落后的責(zé)任單位，要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇筒桓事浜蟮挠職?，找?zhǔn)用力的方向，把握工作的節(jié)奏，調(diào)高標(biāo)桿，力求各項(xiàng)工作好了又好、快了又快。要搭建好縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、縣“12345”政務(wù)服務(wù)平臺、縣直機(jī)關(guān)首問室服務(wù)臺、村級“51365”服務(wù)功能平臺，擦亮行政服務(wù)窗口，把“一站式”服務(wù)、“一條龍”服務(wù)、全程代辦制度落到實(shí)處，進(jìn)駐各服務(wù)中心的責(zé)任單位，不僅要人進(jìn)駐，更要做到職能、權(quán)力進(jìn)駐，要把相關(guān)職能轉(zhuǎn)移到服務(wù)窗口，工作人員與原單位脫鉤，考核獎懲歸中心。要進(jìn)一步健全工作責(zé)任機(jī)制、督查督辦機(jī)制、科級干部“星級認(rèn)證”機(jī)制、干部實(shí)績考核機(jī)制，通過強(qiáng)有力的機(jī)制，保障工作落實(shí)。

（二）建立嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制。考核工作要體現(xiàn)全方位、廣覆蓋，突出責(zé)任，注重實(shí)效。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要科學(xué)、合理、具有可比性，并做好與省市考核指標(biāo)的銜接和對接，要突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門職責(zé)和工作實(shí)際，按照抓什么，考什么；什么工作重要，重點(diǎn)考核什么的原則，突出中心工作，突出發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)考核體系的科學(xué)性、激勵性和導(dǎo)向性，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門鎖定高目標(biāo)，追求高標(biāo)準(zhǔn)。在考核分值設(shè)置上，要區(qū)別對待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作難度等方面的具體情況，進(jìn)一步把“規(guī)定動作”細(xì)化量化，堅(jiān)決杜絕平均主義，切忌“一刀切”。在考核方式上，要將年中考核、年度考核與日常督查考核相結(jié)合，強(qiáng)化對過程的督查考核、強(qiáng)化階段性考核，既重視結(jié)果，更重視過程。最大限度防止考核結(jié)果與實(shí)際工作有出入、不相符的情況，