落后產能行政問責試行方案

第頁共頁落后產能行政問責試行方案一、背景及目的隨著我國工業(yè)化進程的不斷推進，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模擴張的趨勢，但同時也出現(xiàn)了一些問題，其中之一就是產能過剩。產能過剩不僅浪費資源，還會導致企業(yè)經營狀況惡化，甚至出現(xiàn)經濟危機。為了解決這個問題，國家決定推行落后產能行政問責制度，通過問責的方式，推動企業(yè)落后產能的淘汰和調整，實現(xiàn)供給側結構性改革，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。本試行方案旨在明確落后產能行政問責的目的、原則、主體和程序等內容，為試行落后產能行政問責提供具體操作指導。二、目標落后產能行政問責的目標是實現(xiàn)以下幾個方面的效果：1.促進供給側結構性改革，優(yōu)化資源配置。2.推動企業(yè)調整結構，提升核心競爭力。3.清理落后產能，降低環(huán)境污染。4.穩(wěn)定市場預期，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。三、原則落后產能行政問責應遵循以下原則：1.以市場為導向。充分尊重市場規(guī)律，依法推動產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。2.公平公正。問責行為應公開透明、公正合理，依法依規(guī)進行。3.因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點，靈活采取不同的問責方式和措施。4.風險可控。問責行為應合理規(guī)避風險，確保社會穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展。四、主體落后產能行政問責的主體包括：1.政府主管部門。負責制定問責政策、規(guī)劃和組織實施問責工作。2.企業(yè)。作為生產主體，應主動承擔落后產能的問責責任，并積極參與產能調整和轉型升級。3.相關利益方。包括員工、投資者、供應商等，應在問責過程中發(fā)揮積極作用，共同推動產能調整和企業(yè)改革。五、程序落后產能行政問責的程序包括：1.發(fā)現(xiàn)和識別。政府主管部門通過市場監(jiān)測、企業(yè)申報等途徑，發(fā)現(xiàn)存在產能過剩和落后的企業(yè)。2.核實和評估。政府主管部門組織相關人員對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)進行核實和評估，確定其是否屬于落后產能。3.問責決策。根據(jù)核實和評估的結果，政府主管部門依法依規(guī)進行問責決策，包括責令整改、限期關閉等。4.問責執(zhí)行。政府主管部門協(xié)調相關部門對落后企業(yè)采取相應的問責措施，并進行監(jiān)督和檢查。5.評估和總結。政府主管部門定期對問責工作進行評估和總結，及時調整和改進問責政策和措施。六、問責方式落后產能行政問責的方式包括：1.責令整改。對于產能過剩的企業(yè)，責令其立即停止生產，并進行整改。2.限期關閉。對于無法改造的落后產能企業(yè)，給予限期關閉的處罰。3.裁撤企業(yè)資質。對于嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，裁撤其資質并予以處罰。4.處罰企業(yè)責任人。對企業(yè)責任人在產能過剩和落后問題上失職失責的，給予相應的處罰。5.獎勵優(yōu)秀企業(yè)。對于主動淘汰落后產能、推進產業(yè)升級的企業(yè)，給予適當?shù)莫剟詈驼邇A斜。七、保障措施為了確保落后產能行政問責的有效推進，需要采取以下保障措施：1.加強問責工作的組織領導。各級政府主管部門要建立健全問責工作機制，明確工作職責和權責。2.完善問責政策和規(guī)定。根據(jù)實踐經驗和問題反饋及時完善問責政策和規(guī)定，提高工作效率和公正性。3.加大問責力度。對于不配合整改、繼續(xù)落后的企業(yè)，要堅決采取強制性措施，確保問責工作的實施。4.加強信息和數(shù)據(jù)的共享。政府主管部門要加強與相關部門的信息和數(shù)據(jù)共享，做好信息的交流和整合。5.推動落后產能企業(yè)轉型。政府要加大產業(yè)轉型和升級的扶持力度，為落后產能企業(yè)提供支持和引導。八、試行范圍本試行方案將在全國范圍內試行，但可以根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點靈活調整和適用?？偨Y：落后產能行政問責的試行方案，確定了目標、原則、主體、程序、方式和保障措施等內容，為有效推進落后產能的淘汰和調整提供指導。落后產能行政問責的實施將有效推動供給側結構性改革，優(yōu)化資源配置，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。為了保障問責工作的順利進行，需要加