工程合同管理講稿【IDIC土木工程合同條件】

第八章FIDIC土木工程合同條件1

索賠效應(yīng)

１９９４年９月１２日，小浪底主體工程開工。中國工人面對的，是陌生的一

切。大家都必須遵循的唯一準(zhǔn)則

就是合同———國際通用的菲迪克條款。在合同面前，無論是承包商還是業(yè)主，一

律平等，誰違反合同，誰受罰。

———一名中國工人在施工中掉了４顆釘子，外方管理人員馬上派人拍照。不

久，中方收到了這樣一封信函：浪費(fèi)材料，索賠２８萬元。

２８萬元？能買多少釘子！外方是這樣計(jì)算的：一個(gè)工作面掉了４顆釘子，１

萬個(gè)工作面就是４萬顆。釘子從買回到投放于施工中，經(jīng)歷了運(yùn)輸、儲存、管理等

１１個(gè)環(huán)節(jié)，成本便翻了３２倍。

2

———合同規(guī)定，施工現(xiàn)場，必須干凈有序。某工程局導(dǎo)流洞開挖時(shí)收到一封

外方信函：“施工現(xiàn)場有積水和淤泥，根據(jù)合同××條款規(guī)定，限期清理干凈，否

則我方將派人前來清理，費(fèi)用由你方支付?！逼鸪?，中方頗不以為然：洞子開挖，

能沒積水和淤泥？過了兩天，外商派來了９０名勞務(wù)前來幫助清理。當(dāng)然，外方是

不會白干的，各種費(fèi)用一算，共計(jì)２００萬元。

———某隧道局了，３０００多人，辛辛苦苦干了９個(gè)多月

，得到的報(bào)償是，被外方索賠５７００多萬元。而他們的全部勞務(wù)費(fèi)用只有５４０

０萬元。也就是說，他們這９個(gè)月，分文未掙還倒貼了３００萬元。

在小浪底，沒有哪個(gè)施工單位沒有收到過索賠信函。幾年來，中方收到的各種

索賠信函達(dá)２０００多份，摞起來有一人多高。

3主要內(nèi)容FIDIC合同條件概述FIDIC土木工程施工合同條件FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》《EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件》FIDIC簡明合同格式48.1FIDIC合同條件概述一、FIDIC組織簡介（一）關(guān)于FIDIC組織的起源

FIDIC(FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils)是國際咨詢工程師聯(lián)合會的簡稱，是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫。成立于1913年，組建聯(lián)合會的目的是共同促進(jìn)成員協(xié)會的職業(yè)利益，向其他成員協(xié)會傳播有益信息。1949年，英國土木工程師協(xié)會成為正式代表，并于次年以東道主身份在倫敦主辦FIDIC代表會議，一般歷史學(xué)家將這次會議描述成當(dāng)代國際咨詢工程師聯(lián)合會的誕生。1959年，美國、南非、澳大利亞和加拿大也加入了聯(lián)合會，F(xiàn)IDIC從此打破了地域的劃分，成為了一個(gè)真正的國際組織。1996年，中國工程咨詢協(xié)會正式加入FIDIC組織。

現(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有67個(gè)成員協(xié)會，代表了約400，000位獨(dú)立從事咨詢工作的工程師。5一、FIDIC組織簡介（二）關(guān)于FIDIC組織的作用

FIDIC組織自成立以來，一直向國際工程咨詢服務(wù)業(yè)提供有關(guān)資源，根據(jù)成員需求提供交流信息，發(fā)行出版物，舉辦咨詢業(yè)界的會議、培訓(xùn)，建立了豐富的調(diào)停人、仲裁人和專家資源庫，幫助發(fā)展中國家的咨詢業(yè)的發(fā)展。6一、FIDIC組織簡介（三）FIDIC組織的行為準(zhǔn)則

1．對社會和咨詢業(yè)的責(zé)任

咨詢工程師應(yīng)該認(rèn)可咨詢業(yè)對社會的責(zé)任；尋求適合可持續(xù)發(fā)展的解決措施；在任何時(shí)候都維護(hù)咨詢業(yè)的榮譽(yù)。

2．能力

咨詢工程師保證其掌握的知識和技能與技術(shù)、法規(guī)和管理的發(fā)展一致，并有義務(wù)在為顧客提供服務(wù)的時(shí)候付出足夠的技術(shù)、勤奮和關(guān)注；提供自身能勝任的服務(wù)。

3．正直誠實(shí)

咨詢工程師的所有行為都應(yīng)以保護(hù)顧客的合法利益為出發(fā)點(diǎn)，并以正直、誠實(shí)的態(tài)度提供服務(wù)。

7一、FIDIC組織簡介

4．公正

咨詢工程師在提供建議、判斷和決定的時(shí)候應(yīng)保持公正；將服務(wù)過程中有可能產(chǎn)生的任何潛在利益沖突都告知顧客；不接受任何可能影響其獨(dú)立判斷的酬勞。

5．公正地對待其他工程師

咨詢工程師有義務(wù)推動“質(zhì)量決定選擇”的概念；無論是無心或故意都不得損害其他方的名譽(yù)和利益；對于已經(jīng)確定咨詢工程師人選的工作，其他工程師不得直接或間接試圖取代原定人選；在未接到顧客終止原先咨詢工程師的書面指令并與該工程師協(xié)商之前，其他工程師不得取代該工程師的工作；當(dāng)被要求對其他工程師的工作進(jìn)行評價(jià)時(shí)，咨詢工程師應(yīng)保持行為的恰當(dāng)。

6．拒絕腐敗

既不提供也不接收任何不恰當(dāng)?shù)膱?bào)酬，如果這些報(bào)酬旨在影響咨詢工程師及顧客作出選擇或支付報(bào)酬的過程，或試圖影響咨詢工程師公正判斷；當(dāng)有合法的研究機(jī)構(gòu)對服務(wù)或建筑合同管理情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，咨詢工程師要進(jìn)行充分的合作。8一、FIDIC組織簡介（四）FIDIC的會員FIDIC的會員分為四種形式，成員協(xié)會、會員、長期會員和特派會員。

成員協(xié)會：一般是某個(gè)國家內(nèi)由建造和自然環(huán)境方面提供技術(shù)咨詢服務(wù)的公司所組成的國家級的協(xié)會。

會員：是那些對咨詢業(yè)感興趣并被國家級成員協(xié)會推薦提名的工程或相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)會、組織、公司或集團(tuán)。

長期會員：在那些沒有FIDIC成員協(xié)會的國家里，符合聯(lián)合會會員標(biāo)準(zhǔn)的公司或集團(tuán)可以成為長期會員。

特派會員：如果某個(gè)國家中，沒有一家國家級的協(xié)會符合FIDIC的會員標(biāo)準(zhǔn)，那么那些致力于在該國建立一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會的個(gè)人，可以被推選為特派會員。

9一、FIDIC組織簡介

FIDIC成員一般規(guī)定一個(gè)國家只能有一個(gè)成員協(xié)會，因此如果某個(gè)國家沒有成員協(xié)會，而某個(gè)公司或組織不符合成為成員協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)但滿足成為FIDIC會員的條件，那么它可以成為FIDIC的會員或長期會員。

作為FIDIC的會員、長期會員可以享受在文件上使用FIDIC的圖標(biāo)，參加年會，購買FIDIC所出版的國際咨詢工程師名錄等待遇。

經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，F(xiàn)IDIC成員協(xié)會的專業(yè)領(lǐng)域已大大超過了過去的定義，其會員也早就不僅限于“咨詢工程師”了。很多成員協(xié)會實(shí)際是代表如建筑師這樣的建筑業(yè)專業(yè)人士，F(xiàn)IDIC還擁有一系列的諸如律師、保險(xiǎn)業(yè)者這樣的附屬會員。

目前，美國是擁有最多FIDIC會員公司的國家，共有5500家會員公司總計(jì)225000名雇員。德國緊隨其后，擁有3500家會員公司和4000名雇員。中國工程咨詢協(xié)會是我國在FIDIC組織中的成員協(xié)會。10一、FIDIC組織簡介（五）關(guān)于FIDIC的組織機(jī)構(gòu)FIDIC的組織機(jī)構(gòu)分為三種，執(zhí)行委員會，常設(shè)委員會和特別小組。一般性的日?；顒邮怯蓭讉€(gè)常委會和由執(zhí)行委員會任命的特別小組來負(fù)責(zé)組織和管理的，特別小組的工作在論壇上有系統(tǒng)的闡述。11一、FIDIC組織簡介1．執(zhí)行委員會

職責(zé)：處理那些會員大會職權(quán)范圍所無法涵蓋的管理工作；執(zhí)行會員大會的決議；準(zhǔn)備年度報(bào)告，修訂議事程序，簽署年度費(fèi)用報(bào)告；任命常委會和特別小組的人選，審查其職責(zé)范疇并監(jiān)督其行為；根據(jù)需要，提名授予某人聯(lián)絡(luò)溝通責(zé)任；執(zhí)行FIDIC的戰(zhàn)略計(jì)劃(例如對影響咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)行連續(xù)評估，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)IDIC的計(jì)劃和行動進(jìn)行重新定位，評價(jià)并更新現(xiàn)有的戰(zhàn)略計(jì)劃)；定期評價(jià)、更新或根據(jù)需要起草新的政策；加強(qiáng)FIDIC組織與其他國際組織的交流。

執(zhí)行委員會每年召開三次會議，其中有一次是和會員大會同時(shí)召開。委員會中的一名成員(一般是財(cái)務(wù)主管或主席)負(fù)責(zé)秘書處的工作?，F(xiàn)任主席為丹麥的E．S．Pedersen，其他成員來自美國、伊朗、澳大利亞、瑞士、坦桑尼亞、墨西哥和英國。12一、FIDIC組織簡介2．（常設(shè)）委員會

(1)裁決評審委員會

職責(zé)是安排、協(xié)商秘書處為那些申請加入爭端裁決人名單的人提供培訓(xùn)，并協(xié)助選擇培訓(xùn)教師；評估申請培訓(xùn)人的資料并進(jìn)行推薦；與其他委員會聯(lián)絡(luò)，組織召開研討會。

執(zhí)行委員R．D．Reith主管本委員會，E．S．Pedersen進(jìn)行協(xié)助，委員會現(xiàn)任主席是美國的P．L．Booen，成員來自美國和意大利。

(2)商業(yè)實(shí)踐委員會

該委員會的職責(zé)條款正在更新中，原有職責(zé)為監(jiān)督《顧客/咨詢者模式服務(wù)協(xié)議》(即白皮書)、《合作與分包咨詢協(xié)議書》及《指南》的使用情況；幫助執(zhí)行委員會處理關(guān)于咨詢從業(yè)人員服務(wù)事宜；幫助篩選參加研討班的代表。

執(zhí)行委員R．Kell主管本委員會，E．Langlo進(jìn)行協(xié)助，委員會現(xiàn)任中期主席為澳大利亞的R．Kell，成員來自美國、澳大利亞、土爾其、英國和日本。

(3)合同委員會

鑒別那些應(yīng)由FIDIC起草或更新的工程合同條件和其他服從于執(zhí)行委員會的文件；成立特別小組起草文件并對工作進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對文件提交執(zhí)行委員會批準(zhǔn)前的最終審核工作；與秘書處和對FIDIC合同條件感興趣的組織進(jìn)行交流和聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)處理合同文本的翻譯工作；組織研討會并推薦主題和演講者；與裁決評審委員會密切溝通。

執(zhí)行委員R．D．Reith主管本委員會，E．S．Pedersen進(jìn)行協(xié)助，委員會現(xiàn)任主席為瑞典的C．Wade，成員來自英國、德國和法國。13一、FIDIC組織簡介3．特別小組

(1)建筑容量小組

確定當(dāng)?shù)氐淖稍儥C(jī)構(gòu)的建筑容量，咨詢公司是否由于國際財(cái)政金融協(xié)會的規(guī)定或國外咨詢機(jī)構(gòu)的工作而無法發(fā)揮最優(yōu)作用。本小組還會根據(jù)情況推薦解決此類問題的方案。

現(xiàn)任主席是丹麥的E．S．Pedersen，成員來自土耳其、坦桑尼亞、墨西哥和加拿大。

(2)誠信管理小組

與FIDIC的國際合作者(如國際財(cái)政金融協(xié)會、OECD)合作，推動各自的“供方誠信管理程序”的發(fā)展；對FIDIC戰(zhàn)略措施的執(zhí)行提出建議；監(jiān)督FIDIC組織在各種場合的表現(xiàn)。

現(xiàn)任主席為墨西哥的P．Ochoa，成員來自土耳其和美國。

14一、FIDIC組織簡介

(3)質(zhì)量管理小組

向執(zhí)行委員會提供關(guān)于質(zhì)量方面的建議，準(zhǔn)備有關(guān)文件；收集、出版咨詢業(yè)在質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)、信息和培訓(xùn)計(jì)劃；推廣持續(xù)改進(jìn)的概念；在向顧客提供服務(wù)的同時(shí)，對質(zhì)量管理的應(yīng)用提出建議；發(fā)展高效可行的工程咨詢業(yè)；為世界各地的咨詢機(jī)構(gòu)提供恰當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)使用指南。

執(zhí)行委員會的E．S．Pedersen協(xié)助R．Kell對本小組負(fù)責(zé)，現(xiàn)任主席為丹麥的TJensen，成員來自丹麥、加拿大、西班牙、澳大利亞和日本。通信會員(即無投票權(quán)的準(zhǔn)會員)來自瑞典、新西蘭、越南、墨西哥、芬蘭和日本。

15一、FIDIC組織簡介

(4)募捐/投票小組(該小組已于2000年6月撤消)

負(fù)責(zé)與會員協(xié)會協(xié)商會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式和在會員大會上投票權(quán)的問題；向執(zhí)行委員會發(fā)出FIDIC年會的推薦信以供參考。

(5)可持續(xù)發(fā)展小組

負(fù)責(zé)發(fā)展和執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃；明確符合其他行業(yè)特點(diǎn)可能的任務(wù)和管理工具；與相關(guān)的國際組織進(jìn)行合作以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；向會員單位推薦可持續(xù)發(fā)展方面的戰(zhàn)略以利于實(shí)踐。

執(zhí)行委員會的E．S．Pedersen協(xié)助S．Kawaguchi對本小組負(fù)責(zé)，現(xiàn)任主席為德國的B．Kordes，成員來自荷蘭、加拿大、瑞士和丹麥。

16一、FIDIC組織簡介

4．風(fēng)險(xiǎn)管理論壇

識別咨詢工程業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)執(zhí)行委員會的許可，組織教授進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)；監(jiān)督全球范圍內(nèi)的職業(yè)責(zé)任條款和保險(xiǎn)情況，定期向會員通報(bào)重要的發(fā)展趨勢；向會員教授風(fēng)險(xiǎn)管理技巧；與其他委員會交流此類事宜。

執(zhí)行委員會的S．Kawaguchi協(xié)助E．H．Pedersen對本論壇負(fù)責(zé)，現(xiàn)任主席為英國的P．J．Tayor，成員來自尼日利亞、英國、美國、南非、挪威、澳大利亞、日本和新西蘭。17一、FIDIC組織簡介關(guān)于FIDIC的出版物

FIDIC的出版物包括各種會議和研討會的論文集、業(yè)界信息、標(biāo)準(zhǔn)的資格預(yù)審格式、合同條件及應(yīng)用指南和顧客/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議等，除了傳統(tǒng)的印刷版本之外，F(xiàn)IDIC還提供加密的電子格式文本和CD以供下載和出售。

目前，最新的FIDIC工程合同條件為一系列的標(biāo)準(zhǔn)合同范本：《由業(yè)主設(shè)計(jì)的房屋和工程施工合同條件》(新紅皮書)、《由承包商設(shè)計(jì)的電氣和機(jī)械設(shè)備安裝與房屋和工程合同條件》(新黃皮書)、《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》(銀皮書)和適合于小規(guī)模項(xiàng)目的《簡明合同格式》(綠皮書)。

《顧客/咨詢服務(wù)模式的協(xié)議》(新白皮書，1998)，F(xiàn)IDIC《轉(zhuǎn)包合同條件》，《咨詢分包協(xié)議》和《招標(biāo)程序》等也在世界范圍內(nèi)被廣泛使用。18第一節(jié)FIDIC合同條件概述二、FIDIC合同條件簡介

FIDIC合同條件雖然不是法律，也不是法規(guī)，但它是全世界公認(rèn)的一種國際慣例。它伴隨著世紀(jì)的進(jìn)程經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展、不斷完善的過程。FIDIC合同條件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、1988年及1992年做了兩次修改，習(xí)慣對1988年版稱為第4版。1999年國際工程師聯(lián)合會根據(jù)多年來在實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)以及專家、學(xué)者的建議與意見，在繼承前四版優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新編寫（即新編FIDIC合同條件）。19第一節(jié)FIDIC合同條件概述二、FIDIC合同條件簡介

FIDIC合同條件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、1988年及1992年做了兩次修改，習(xí)慣對1988年版稱為第4版。FIDIC于1999年為適應(yīng)不同發(fā)包項(xiàng)目內(nèi)容的國際招標(biāo)編制了《EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工合同條件》和《簡明合同格式》4個(gè)新版本。此外FIDIC組織為了便于雇主選擇投標(biāo)人、招標(biāo)、評標(biāo)，出版了《招標(biāo)程序》，由此形成一個(gè)完整的體系。20二、FIDIC合同條件簡介必須注意，F(xiàn)IDIC合同條件僅適用于單價(jià)合同，而不適合于總價(jià)合同和成本加酬金合同。如果一定要將FIDIC合同條件用于總價(jià)合同，則必須作較大修改。

21二、FIDIC合同條件簡介四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同條件的最新版本：

——新“銀皮本”(EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件，適用于工程總承包的發(fā)包項(xiàng)目，與原1995年“設(shè)計(jì)、建造和交鑰匙項(xiàng)目合同條件”有諸多類似之處，但是，合同條件更趨嚴(yán)密詳盡，并做了大量的補(bǔ)充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等)；

——新“紅皮本”(施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發(fā)包項(xiàng)目，在原土木工程施工合同條件的基礎(chǔ)上涵蓋了土建和安裝施工的發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；

——新“黃皮本”(工程設(shè)備、設(shè)計(jì)和施工合同條件，適用于成套設(shè)備發(fā)包或分項(xiàng)工程的成套設(shè)備發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；

——新“綠皮本”(合同的簡單格式，適用于中小的簡單項(xiàng)目的發(fā)包，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)。228.1FIDIC合同條件概述三、合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化1、FIDIC文本格式1）通用條件：其含義是工程建設(shè)項(xiàng)目不論屬于哪個(gè)行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及；合同履行過程中業(yè)主和承包商各方的權(quán)利與義務(wù)，工程師(交鑰匙合同中為業(yè)主代表)的權(quán)力和職責(zé)，各種可能預(yù)見到的事件發(fā)生后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，以及因意外事件而使合同被迫解除時(shí)各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則等。232）專用條件：是相對于通用條件而言，要根據(jù)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目的工程專業(yè)特點(diǎn)，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然條件等地域特點(diǎn)，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件中的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容．以及增補(bǔ)通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某一問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)的某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款。243）標(biāo)準(zhǔn)化文件格式FIDIC編制的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，除了通用條件和專用條件還包括標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)書(及附錄)和協(xié)議書的格式文件。

投標(biāo)書的格式文件只有一項(xiàng)內(nèi)容，是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的承諾表示。投標(biāo)人只需填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)并簽字后，即可與其他材料一起構(gòu)成法律效力的投標(biāo)文件。投標(biāo)書附件列出了通用條件和專用條件內(nèi)涉及工期和費(fèi)用內(nèi)容的明確數(shù)值，與專用條件中的條款序號和具體要求相一致，以使承包商在授標(biāo)時(shí)予以考慮。這些數(shù)據(jù)經(jīng)承包商填寫并簽字確認(rèn)后，合同履行過程中作為雙方遵照執(zhí)行的依據(jù)。

協(xié)議書是業(yè)主與中標(biāo)承包商簽訂施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合同即對生效。252、標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的優(yōu)點(diǎn)1)合同體系完整、嚴(yán)密、責(zé)任明確2)責(zé)任劃分較為公正26附：新版FIDIC合同條件具有權(quán)利的“相對”均衡分配特點(diǎn)：

——應(yīng)該說，F(xiàn)IDIC是在保障發(fā)包方項(xiàng)目順利建成的立場上寫就的，但是，在新的版本中普遍加入了某些重要的保護(hù)承包商的條款。

——強(qiáng)調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及合同雙方在不損害對方利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對外的立場規(guī)定。

——履約擔(dān)保，是以專用合同條件約定的格式和經(jīng)雇主確認(rèn)的其他格式，這符合世界銀行等國際基金組織的慣例作法；將“有條件的履約保函格式”去掉了；對保函的不合理或無理罰沒做了嚴(yán)格規(guī)定，不能針對履約擔(dān)保進(jìn)行索賠，只能根據(jù)承包商不符合履約保證的規(guī)定和其他問題提出索賠。防止并限制了對履約擔(dān)保隨意沒收或詐騙履約擔(dān)保的行為。

——對雇主、雇主代表和承包商的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都有了較嚴(yán)格的明確規(guī)定。

——關(guān)于施工過程的試驗(yàn)、竣工試驗(yàn)、雇工接收工程、竣工后試驗(yàn)和缺陷修復(fù)期的提法，在各個(gè)不同版本中對上述的質(zhì)量要求條件，趨于一致?！熬G皮本”是針對施工的

27附：新版FIDIC合同條件具有權(quán)利的“相對”均衡分配特點(diǎn)：——對缺陷的修復(fù)和試驗(yàn)要求更嚴(yán)格。

對重新試驗(yàn)仍然不合格，并對工程和設(shè)備的主要部分使雇主喪失了原設(shè)計(jì)意圖或使用意圖的，雇主有權(quán)延長缺陷修復(fù)責(zé)任期。

對竣工后試驗(yàn)，有主要保證值指標(biāo)罰款的計(jì)算公式的合同條件。

——對所在國家的法律、法規(guī)、條例和據(jù)有法律約束的細(xì)則的變化影響，特別是有關(guān)勞務(wù)方面的問題寫入了通用條件。承包商應(yīng)注意，法律在“基準(zhǔn)日”之后的變化，可能對承包商的費(fèi)用增加、竣工期延長和利潤的索賠。

——新的各類版本中風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)趨于一致。雇主承擔(dān)不可抗力、法律(稅、外匯、費(fèi)等)變化、公共機(jī)構(gòu)影響、惡劣的自然條件等風(fēng)險(xiǎn)。其余的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是工程承包商的。其中，“EPC交鑰匙”項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多些。288.2FIDIC《施工合同條件》概述《施工合同條件》用于由雇主或其他代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。由承包商按照雇主提出的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，但該工程可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分?！妒┕ず贤瑮l件》由通用條件、專用條件編寫指南、投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格式構(gòu)成。298.2FIDIC《施工合同條件》通用條件20條（共158款，款及下所設(shè)的項(xiàng)略）分別是：1、一般規(guī)定；2、雇主；3、工程師；4、承包商；5、指定的分包商；6、員工；7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝；8、開工、延誤和暫停；9、竣工試驗(yàn)；10、雇主的接收；11、缺陷責(zé)任；12、測量和估價(jià)；13、變更和調(diào)整；14、合同價(jià)格和付款；15、由雇主終止；16、由承包商暫停和終止；17、風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；18、保險(xiǎn)；19、不可抗力；20、索賠、爭端和仲裁。附錄,爭端裁決協(xié)議書一般條件。308.2FIDIC《施工合同條件》《施工合同條件》專用條件也分為20條，是為通用條件的編寫人給出備選條款，是對通用條件的修改和補(bǔ)充。此外專用條件附件有專用的公司擔(dān)保函，投標(biāo)擔(dān)保函，履約擔(dān)保函——擔(dān)保保證，預(yù)付款保函，保留金保函，雇主支付保函的范例格式。318.2FIDIC《施工合同條件》《施工合同條件》第三部分是投標(biāo)函，合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格式。與新編相對應(yīng)的是1988年編譯的舊版FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》（即第四版紅皮書），紅皮書第一部分由通用條件72條183款與投標(biāo)程序、可能使用條款、投標(biāo)書、附件協(xié)議書組成，第二部分專用條件70條組成。當(dāng)事人在應(yīng)用FIDIC合同條件時(shí)應(yīng)當(dāng)將新、舊兩個(gè)版本相區(qū)別，選擇使用新編的《施工合同條件》。

328.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.1一般性條款

一般性條款包括下述內(nèi)容：

1．招標(biāo)程序。招標(biāo)程序包括合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標(biāo)書、投標(biāo)者須知、評標(biāo)、授予合同、合同協(xié)議、程序流程圖、合同各方、監(jiān)理工程師等。

2．合同文件中的名詞定義及解釋；

3．工程師及工程師代表和他們各自的職責(zé)與權(quán)力；

4．合同文件的組成、優(yōu)先順序和有關(guān)圖紙的規(guī)定；

5．招投標(biāo)及履約期間的通知形式與發(fā)往地址；

6．有關(guān)證書的要求，

7.合同使用語言；

8．合同協(xié)議書。（21世紀(jì)公路）332.合同文件中的名詞定義及解釋一、合同文件（P90）及其解釋順序1）合同協(xié)議書2）中標(biāo)函3）標(biāo)函4）專用條件5）通用條件6）規(guī)范7）圖紙8）工程量表342.合同文件中的名詞定義及解釋二、合同擔(dān)保（91）1.承包商提供的擔(dān)保1）履約擔(dān)保：為了保證承包商忠實(shí)地履行合同規(guī)定的義務(wù)，并保障業(yè)主在因承包商的嚴(yán)重違約受到損害時(shí)能及時(shí)獲得損失補(bǔ)償，合同條件規(guī)定承包商應(yīng)提供第三人的履約保證作為合同的擔(dān)保。保證方式可以是銀行出具的履約保函，也可以是第三方法人提供的保證書。對于銀行出具的保函，大多為無條件擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)在專用條件內(nèi)約定，保函金額通常為合同價(jià)的10％。其他第三方保證形式，所規(guī)定的萬分比通常要高得多，可以是合同價(jià)的20％一40％。業(yè)主不能要求承包商預(yù)先支付一筆金額作為擔(dān)保，對承包商只能要求其完成合同。因?yàn)閾?dān)保金額較高且擔(dān)保期限較長．擔(dān)保金將凍結(jié)承包商對這筆資金的使用權(quán)，影響到資金的時(shí)間應(yīng)用價(jià)值。國際承包活動中業(yè)主一般要求承包商提供銀行出具的無條件履約保函。2）業(yè)主憑保函索賠2.業(yè)主提供的擔(dān)保35三、幾個(gè)期限的概念（91）1.合同工期合同工期是所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程或分部移交工程的時(shí)間．加上合同履行過程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏退飨菔录l(fā)生后，經(jīng)工程師批推順延工期之和。合同內(nèi)約定的工期指承包商在投標(biāo)書附錄中承諾的竣工時(shí)間。合同工期的日歷天數(shù)作為衡量承包商是否按合同約定期限履行施工義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。36三、幾個(gè)期限的概念（91）2.施工期：

從工程師按合同約定發(fā)布的“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程移交證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。用施工期與合同工期比較，判定承包商的施工是提前竣工，還是延誤竣工。3.缺陷通知（責(zé)任）期：缺陷責(zé)任期即國內(nèi)施工合同文本所指的工程保修期，自工程移交證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書為止的日歷天數(shù)。盡管工程移交前進(jìn)行了浚工檢驗(yàn)，但工程移交證書只是證明承包商的施工工藝達(dá)到了合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置缺陷責(zé)任期的目的是為了考驗(yàn)工程在動態(tài)運(yùn)行下是否達(dá)到了合同中技術(shù)規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書日止，承包商要對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。合同工程的缺陷責(zé)任期及分階段移交工程的缺陷責(zé)任期，應(yīng)在專用條件內(nèi)具體約定。374)合同有效期

自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止．施工合同對業(yè)主和承包商均具有法律約束力。頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書只是表示承包商的施工義務(wù)終止，即證明承包商的工程施工、竣工和保修義務(wù)滿足合同條件的要求，但合同約定的權(quán)利義務(wù)并未完全結(jié)束，還剩有管理和結(jié)算等手續(xù)。結(jié)清單生效指業(yè)主已按工程師簽發(fā)的最終支付證書中的金額付款，并退還承包商的履約保函。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。382.合同文件中的名詞定義及解釋四、合同價(jià)格（92）按照合同各條款的約定承包完成建造和保修任務(wù)后，對所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。但應(yīng)注意，中標(biāo)通知書中寫明的合同價(jià)格僅指業(yè)主接受承包皮投標(biāo)書中為完成全部招標(biāo)范圍內(nèi)工程報(bào)價(jià)的金額，不能簡單地理解為承包商完成施工任務(wù)后應(yīng)得到的結(jié)算款額。簽約時(shí)原定的合同價(jià)格在實(shí)施過程中會有所變化。大多數(shù)情況下，承包商完成合同規(guī)定的施工義務(wù)后，累計(jì)獲得的工程款也不等于原定合同價(jià)格與批準(zhǔn)的變更和索賠補(bǔ)償款之和，可能比其多，也可能比其少。究其原因，涉及以下幾方面的因素：39合同價(jià)格變化原因

1)合同類型特點(diǎn)土木工程施工合同條件適用于大型復(fù)雜工程采用單價(jià)合同的承包方式。合同履行過程中，承包商實(shí)際完成的工程星可能多于或少于清單中的估計(jì)量。

2)可調(diào)價(jià)合同大型復(fù)雜工程的施工期較長，通用條件中包括合同工期內(nèi)因物價(jià)變化對施工成本產(chǎn)生影響后計(jì)算詢價(jià)費(fèi)用的條款，每次支付工程進(jìn)度時(shí)均?？紤]約定可調(diào)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的漲落變化。

3)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的事件

4)承包商的質(zhì)量責(zé)任405)承包商延誤工期或提前竣工(1)因承包商責(zé)任的延誤竣工簽訂合同時(shí)雙方需約定日拖期賠償和最高賠償限額。如果因承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因竣工時(shí)間遲于合同工期，將按日拖期賠償額乘以延誤天數(shù)計(jì)算拖期違約賠償金，但以約定的最高賠償限額為賠償業(yè)主延遲發(fā)揮工程效益的最高款額。（2）提前竣工6）包含在合同價(jià)格之內(nèi)的暫定金額418.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.2法律條款

法律條款主要涉及

1.合同適用法律；

2．勞務(wù)人員及職員的聘用、工資標(biāo)準(zhǔn)、食宿條件和社會保險(xiǎn)等方面的法規(guī)；

3．合同的爭議、仲裁和工程師的裁決；4．解除履約；5．保密要求；6．防止行賄；

7．設(shè)備進(jìn)口及再出口。8．強(qiáng)制保險(xiǎn)；

9．專利權(quán)及特許權(quán)；10．合同的轉(zhuǎn)讓與工程分包；11．稅收；

12．提前竣工與延誤工期；

13．施工用材料的采購地。42在1999年的新版FIDIC中，DAB（爭端裁定委員會）已作為解決爭議的主要機(jī)構(gòu)，其中一個(gè)原因是基于對工程師公正立場的懷疑。DAB作為合同規(guī)定的爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，將在合同爭議的處理和解決中發(fā)揮重要的作用。但我們對DAB這種調(diào)解方式應(yīng)該說還不熟悉。小浪底根據(jù)世界銀行的建議，成立了"爭議評審團(tuán)"（DRB）。DRB在提出建議是往往稱其"依據(jù)合同的本意"，其本意涉及西方法律、仲裁案例、慣例和歷史文化等各個(gè)方面。對這方面研究需加強(qiáng)。438.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.3商務(wù)條款

商務(wù)條款系指與承包工程的一切財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)密切相關(guān)的條款，主要包括：

1．承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料的歸屬，重新歸屬及撤離；

2．設(shè)備材料的保管及損壞或損失責(zé)任；

3．設(shè)備的租用條件；

4．暫定金額；

5．支付條款，特別是（1）工程月報(bào)表；（2）每月的支付；（3）保留金的支付；（4）證書的修改；（5）竣工報(bào)表；（6）尾欠的結(jié)清；（7）支付時(shí)間；（8）付款地點(diǎn)。448.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.3、商務(wù)條款6．預(yù)付款的支付與扣回；

7．保函，包括投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等；

8．合同終止時(shí)的工程及材料估價(jià)；9．解除履約時(shí)的付款；

10．合同終止時(shí)的付款；11．提前竣工獎(jiǎng)金的計(jì)算(P93)；

12.誤期罰款的計(jì)算；13．費(fèi)用的增減條款；

14．價(jià)格調(diào)整條款；15．支付的貨幣種類及比例；

16．匯率及保值條款。458.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.4、技術(shù)條款

技術(shù)條款是針對承包工程的施工質(zhì)量要求、材料檢驗(yàn)及施工監(jiān)督、檢驗(yàn)測量及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)而設(shè)立的條款，包括:

1．對承包商的設(shè)施要求；2．施工應(yīng)遵循的規(guī)范；

3．現(xiàn)場作業(yè)和施工方法；4．現(xiàn)場視察；

5．資料的查閱；6．投標(biāo)書的完備性；

7．施工制約；8．工程進(jìn)度；468.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.4、技術(shù)條款9．放線要求；10.鉆孔與勘探開挖；

11．安全、保衛(wèi)與環(huán)境保護(hù)；12．工地的照管；

13．材料或工程設(shè)備的運(yùn)輸；14．保持現(xiàn)場的整潔；

15．材料、設(shè)備的質(zhì)量要求及檢驗(yàn)；16．檢查及檢驗(yàn)的日期與檢驗(yàn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

17．工程覆蓋前的檢查；18．工程覆蓋后的檢查；19．進(jìn)度控制；20．缺陷維修；

21．工程量的計(jì)量和測量方法；22．緊急補(bǔ)救工作。（21世紀(jì)公路）47案例：關(guān)于延期和趕工在FIDIC條款中，工期延期是承包商的一種正常的和普遍的合同權(quán)利。根據(jù)合同，承包商在許多條件下都可以得到工期延期的權(quán)利，如：獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤；頒發(fā)圖紙或指示的延誤；不利的外界障礙或條件；暫時(shí)停工；變更或額外的工作等等。對土建工程，特別是對大型水電項(xiàng)目而言，希望完全避免這些延誤的發(fā)生是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)際情況是所有這些因素都可能存在。所以工期延期在合同執(zhí)行中是一中非常普遍的現(xiàn)象。

48在項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展中，業(yè)主往往不會同意承包商將工程竣工日期延期。因?yàn)檠悠趯⒔o工程、尤其是大型水電項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的影響。如小浪底工程，即使授予承包商幾十天的延期，那也可能導(dǎo)致工程截流延遲一年，不但帶來其它承包商的巨額索賠，業(yè)主遭受晚發(fā)電的損失，對黃河防洪所帶來的風(fēng)險(xiǎn)更是難以估量的。在這種情況下，業(yè)主所要求的趕工不但是必要的，也是必須的。但是，按照FIDIC條款的規(guī)定，承包商除了因自身原因而"加速施工"外，并沒有為挽回業(yè)主的延誤而進(jìn)行"趕工"的合同義務(wù)。"趕工"已超出了原合同范圍，"趕工"必須基于雙方的自愿，即通過協(xié)議方式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

49根據(jù)FIDIC的規(guī)定，一旦出現(xiàn)原合同范圍以外的工作、且是非承包商原因造成的延誤，則工程師應(yīng)該授予承包商延期，趕工則必須基于業(yè)主和承包商雙方事先達(dá)成的協(xié)議。即使是承包商自身造成的延誤，承包商也有權(quán)選擇工程延期--只要承包商愿意支付誤期損害賠償。這就給始終希望保證合同工期的業(yè)主和工程師執(zhí)行合同帶來了很大的難度.50案例：關(guān)于變更變更在工程項(xiàng)目中難以避免的，對工程的影響又是最普遍的，它也往往是引發(fā)索賠的主要原因。但關(guān)于變更處理又最容易發(fā)生爭議。因此，對變更要首先盡可能地避免；如果不能避免，則在工程開始及變更實(shí)施的過程中，作好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以及時(shí)處理變更、減少對工程的影響。

按照FIDIC"通用條款"第51條的規(guī)定，"變更"包括幾個(gè)方面的含義：1、合同實(shí)施范圍的變更，包括原合同范圍內(nèi)工作量的增加或減少，增加合同以外的附加工作；2、合同實(shí)施內(nèi)容的變更，如改變工作類型或性質(zhì)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或提高設(shè)計(jì)安全系數(shù)；3、合同實(shí)施時(shí)間安排的變更，如改變原合同規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。51案例：關(guān)于變更變更的影響包括兩方面，即費(fèi)用和工期。變更的影響不僅僅是變更本身的，它還可能對在工作區(qū)域、或計(jì)劃安排上有關(guān)的項(xiàng)目產(chǎn)生影響。變更也往往成為證明承包商的索賠的依據(jù)。因?yàn)?，在任何類型的合同中，這一原則是普遍認(rèn)可的：變更即意味著改變了原合同簽訂的基礎(chǔ)，因此雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該做出調(diào)整。譬如在地下開挖這一關(guān)鍵路線上的工作，工程師根據(jù)設(shè)計(jì)的要求指示承包商大量增加支護(hù)或提高支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，那么承包商就可以提出一系列要求：

1)提高支護(hù)的單價(jià)和授予承包商延期

2)增加支護(hù)對相關(guān)區(qū)域的工作也產(chǎn)生了影響和干擾

3)支護(hù)強(qiáng)度或標(biāo)準(zhǔn)的提高證明承包商遇到了比招標(biāo)文件所指示的更加不利的巖石條件，這是承包商所不能預(yù)見的。這個(gè)條件即“12.2款條件”，而且其影響是普遍的；（不利的自然自然或環(huán)境）

于支護(hù)設(shè)計(jì)取決于巖石條件，如果地下開挖又恰處于關(guān)鍵路線，則支護(hù)變更就將成為承包商索賠的有力借口。由此帶來的影響和索賠，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過支護(hù)工程本身。528.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

權(quán)利與義務(wù)條款包括承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師三者的權(quán)利和義務(wù)：

1．承包商的權(quán)利和義務(wù)（1）承包商的權(quán)利。1)有權(quán)得到提前竣工獎(jiǎng)金；2)收款權(quán)；3)索賠權(quán)；4)因工程變更超過合同規(guī)定的限值而亨有補(bǔ)償權(quán)；5)暫停施工或延緩工程進(jìn)度速度；6)停工或終止受雇；7)不承擔(dān)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；8)反對或拒不接受指定的分包商；9)特定情況下的合同轉(zhuǎn)讓與工程分包；10)特定情況下有權(quán)要求延長工期；11)特定情況下有權(quán)要求補(bǔ)償損失12)有權(quán)要求進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整；13)有權(quán)要求工程師書面確認(rèn)口頭指示；14)有權(quán)反對業(yè)主隨意更換監(jiān)理工程師。538.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

（2）承包商的義務(wù)。承包商的義務(wù)包括：

1)遵守合同文件規(guī)定，保質(zhì)保量、按時(shí)完成工程任務(wù)，并負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的各種維修；2)提交各種要求的擔(dān)保；3)遵守各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定；4)提交工程進(jìn)度計(jì)劃；5)提交現(xiàn)金流量估算；6)負(fù)責(zé)工地的安全和材料的看管；7)對其由承包商負(fù)責(zé)完成的設(shè)計(jì)圖紙中的任何錯(cuò)誤和遺漏負(fù)責(zé)；8)遵守有關(guān)法規(guī)；9)為其他承包商提供機(jī)會和方便；10)保持現(xiàn)場整潔；11)保證施工人員的安全和健康；12)執(zhí)行工程師的指令；13)向業(yè)主償付應(yīng)付款項(xiàng)（包括歸還預(yù)付款）；14)承擔(dān)第三國的風(fēng)險(xiǎn)；15)為業(yè)主保守機(jī)密；16)按時(shí)繳納稅金；17)按時(shí)投保各種強(qiáng)制險(xiǎn)；18)按時(shí)參加各種檢查和驗(yàn)收。548.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

2．業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)

（1）業(yè)主的權(quán)利

1)業(yè)主有權(quán)不接受最低標(biāo)。2)有權(quán)指定分包商（一般專業(yè)技術(shù)或設(shè)備）3)在一定條件下可直接付款給指定的分包商；4)有權(quán)決定工程暫停或復(fù)工；5)在承包商違約時(shí)，業(yè)主有權(quán)接管工程或沒收各種保函或保證金；6)有權(quán)決定在一定的幅度內(nèi)增減工程量；7)不承擔(dān)承包商因發(fā)生在工程所在國以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的損失（因炮彈、導(dǎo)彈等所造成的損失例外）。8)有權(quán)拒絕承包商分包或轉(zhuǎn)讓工程（應(yīng)有充足理由）。55指定分包商（94）1)指定分包商的概念通用條件規(guī)定，業(yè)主有權(quán)將部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等的工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。所謂指定分包商，是由業(yè)主(或工程師)指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。合同內(nèi)規(guī)定承擔(dān)施工任務(wù)的指定分包商，大多因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同標(biāo)段時(shí)，考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的技術(shù)能力、但如果以一個(gè)單獨(dú)的合同對待又限于現(xiàn)場的施工條件，工程師無法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨(dú)立承包商之間的施工干擾，則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實(shí)施。562)指定分包商的特點(diǎn)雖然指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但兩者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）選擇分包單位的權(quán)利不同。承擔(dān)指定分包工作任務(wù)的單位由業(yè)主或工程師選定；而一般分包商則由承包商選擇。

(2)分包合同的工作內(nèi)容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成，不在合同約定應(yīng)由承包商必須完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒有攤?cè)腴g接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益；而一般分包商的工作則為承包商承包工作范圍的一部分。

(3)工程款的支付開支項(xiàng)目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額內(nèi)開支；而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)支付。57(4)業(yè)主對分包商利益的保護(hù)不同。在合同條件內(nèi)列有保護(hù)指定分包商的條款。通用條件第59．5款規(guī)定，承包商在每個(gè)月月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，工程師有權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個(gè)月應(yīng)得工程款的話，業(yè)主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。對于一般分包商則無此類規(guī)定，業(yè)主和工程師不介入一般分包合同履行的監(jiān)督。

(5)承包商對分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯(cuò)誤的指示要承擔(dān)責(zé)任外，指定分包商任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而導(dǎo)致索賠或訴訟，承包商不承擔(dān)責(zé)任；如果一般分包商有違約行為，業(yè)主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規(guī)定追究承包商的責(zé)任。58案例：小浪底水庫指定分包商１９９５年８月，一條從小浪底傳出的消息讓世界為之震驚：Ⅱ標(biāo)承包商單方

面宣布，小浪底截流延期一年。理由是導(dǎo)流洞洞體地質(zhì)條件太差，不能保證安全。

Ⅱ標(biāo)延期一年，這將意味著：承建大壩工程的黃河聯(lián)營體由于不能交接施工工

作面要向業(yè)主提出索賠，世界銀行的貸款利息增加一年，第一臺機(jī)組將推遲一年發(fā)

電，僅這三方面的直接損失，預(yù)計(jì)將達(dá)４０億元。

如何解決這個(gè)問題，菲迪克條款上無章可循。59案例：小浪底水庫指定分包商二標(biāo)承包商在招標(biāo)時(shí)是作為第二個(gè)最低標(biāo)中標(biāo)的。從進(jìn)場設(shè)備及初期進(jìn)場的人員看，應(yīng)該說二標(biāo)承包商缺乏中標(biāo)的準(zhǔn)備。在突然中標(biāo)后，才倉促安排施工設(shè)備進(jìn)場，現(xiàn)場管理人員也是臨時(shí)抽調(diào)組成，對工程和中國情況并不十分了解，管理沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。而且最重要的是，外方與中方的施工單位合作還不十分默契，并未及時(shí)地將中外雙方的優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮中方組織和人員及提供臨時(shí)設(shè)備的能力。因此，業(yè)主最初的想法時(shí)換承包商。把這個(gè)想法告訴世界銀行后，由于世界銀行對現(xiàn)場的進(jìn)展也十分擔(dān)心，他們并不反對業(yè)主的想法。但是，他們要求業(yè)主應(yīng)有充分的理由和合同依據(jù)，在重新選擇承包商時(shí)也要按照世界銀行的采購導(dǎo)則進(jìn)行?？紤]到重新招標(biāo)所需要的繁瑣和漫長的程序，業(yè)主只能另做選擇。60關(guān)于工程師所提出的對工程進(jìn)行分包，引入施工能力強(qiáng)、有組織的施工隊(duì)伍，在合同的操作上有很大的難度。因?yàn)榉职荒苡芍鞒邪套约禾岢鰜?，而且由他自己選擇分包商。雖然業(yè)主可以確定"指定分包商"，但業(yè)主必須在招標(biāo)時(shí)就做出選擇并指定分包的項(xiàng)目。在施工過程中，業(yè)主雖然還可以指定分包商，但指定分包商只能進(jìn)行與暫定金額有關(guān)的工程施工或貨物、服務(wù)的提供。對導(dǎo)流洞這樣的大的、合同內(nèi)的項(xiàng)目，業(yè)主無權(quán)指定分包商進(jìn)行分包。因此，唯一的辦法是說服承包商選擇由業(yè)主推薦的施工隊(duì)伍作為分包商。通過工程師與承包商長時(shí)間的、艱苦的協(xié)商，承包商終于接受的工程師的觀點(diǎn)，認(rèn)識到引入成建制的分包商是追趕工期和保證按期截流的最好的選擇。61案例：關(guān)于工程的分包（第94頁）在小浪底1996、1997年導(dǎo)流洞項(xiàng)目的趕工中，OTFF發(fā)揮了關(guān)鍵的、不可替代的作用。由于承包商缺乏在中國施工和管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)場后雇傭了大量零散、無組織和缺乏專業(yè)技能勞務(wù)，承包商在國外的管理辦法對這些勞務(wù)又難以湊效。因此，即使工程師通過指令要求承包商趕工，僅靠承包商的管理也無法完成導(dǎo)流洞的開挖和襯砌工作。因此，工程師和業(yè)主提出了引進(jìn)成建制施工隊(duì)伍的建議，并經(jīng)水利部全面考慮和慎重決策，由國內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)施工隊(duì)伍組成的OTFF聯(lián)營體進(jìn)入了現(xiàn)場，并很快掌握了施工的主動性。62、"OTFF"形式即在國際合同管理前提下，中國施工隊(duì)伍組成聯(lián)營體向外國承包商實(shí)行勞務(wù)總承包，形成國際管理模式下的中國式聯(lián)營分包機(jī)制。在二標(biāo)導(dǎo)流洞工程施工中，以十四局為責(zé)任方組成的OTFF聯(lián)營體對工程實(shí)行聯(lián)營分包，承擔(dān)趕工任務(wù)，業(yè)主與外商，外商與聯(lián)營體簽訂的合同按國際慣例執(zhí)行，外商的一切工作只對聯(lián)營體。638.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

2．業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)

（2）業(yè)主的義務(wù)

1)向承包商提供完整、準(zhǔn)確、可靠的信息資料和圖紙，并對這些資料的準(zhǔn)確性負(fù)完全的責(zé)任；

2)承擔(dān)由業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失或損壞；3)確保承包商免于承擔(dān)屬于承包商義務(wù)以外情況的一切索賠、訴訟，損害賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)、指控費(fèi)及其他費(fèi)用；

4)在多家獨(dú)立的承包商受雇于同一工程或?qū)儆诜蛛A段移交的工程情況下，業(yè)主負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)；648.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

2．業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)

（2）業(yè)主的義務(wù)

5)按時(shí)支付承包商應(yīng)得的款項(xiàng)，包括預(yù)付款；

6)為承包商辦理各種許可，如現(xiàn)場占用許可，道路通行許可，材料設(shè)備進(jìn)口許可，勞務(wù)進(jìn)口許可等；

7)承擔(dān)疏浚工程竣工移交后的任何調(diào)查費(fèi)用；

8)支付超過一定限度的工程變更所導(dǎo)致的費(fèi)用增加部份；

9)承擔(dān)在工程所在國發(fā)生的特殊風(fēng)險(xiǎn)以及任何其他地區(qū)因炮彈、導(dǎo)彈對承包商造成的損失的賠償和補(bǔ)償；

10)承擔(dān)因后繼法規(guī)所導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加額。65風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分

1．合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)通用條件第20．4款規(guī)定，屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)包括：(1)戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、外敵行動。(2)叛亂、革命、暴動或軍事政變、篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)。(3)核爆炸、核廢料、有毒氣體的污染等。(4)超音速或亞音速飛行物產(chǎn)生的壓力波。(5)暴亂、騷亂或混亂，但不包括承包商及分包商的雇員因執(zhí)行合同而引起的行為。

(6)因業(yè)主在合同規(guī)定以外使用或占用永久工程的某一區(qū)段或某一部分而造成的損失或損害。(7)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失。(8)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常無法預(yù)測和防范的任何自然力作用。

前5種風(fēng)險(xiǎn)都是業(yè)主或承包商無法預(yù)測、防范和控制的事件，損害的后果又很嚴(yán)重，因此合同條件又進(jìn)一步將它們定義為“特殊風(fēng)險(xiǎn)”。因特殊風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生導(dǎo)致合同的履行被迫終止時(shí)，業(yè)主應(yīng)對承包商受到的實(shí)際損失(不包括利潤損失)給予補(bǔ)償。662．其他不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)

(1)如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界條件或障礙影響了承包商按預(yù)定計(jì)劃施工．經(jīng)工程師確認(rèn)該事件屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法合理預(yù)見的情況，則承包商實(shí)際施工成本的增加和工期損失應(yīng)得到補(bǔ)償。

(2)匯率變化對支付外幣的影響。當(dāng)合同內(nèi)約定給承包商的全部或部分付款為某種外幣，若合同內(nèi)規(guī)定按支付日當(dāng)天中央銀行公布的匯率為標(biāo)準(zhǔn)，則支付時(shí)需隨匯率的市場浮動進(jìn)行換算：由于合同期內(nèi)匯率的浮動變化是雙方簽約時(shí)無法預(yù)計(jì)的情況，不論采用伺種方式業(yè)主均應(yīng)承擔(dān)匯率實(shí)際變化對工程成本的影響。（3）法令、政策變化對工程成本的影響67FIDIC合同一般條件12.2款，即所謂的“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商也不能預(yù)見的不利的外界條件或障礙”（以下簡稱“12.2款條件”），是FIDIC最容易引起爭議的條款，它也是國際承包商在索賠時(shí)經(jīng)常引用的。這可能有以下原因：

¨該款包括了一個(gè)很大的范圍，即“現(xiàn)場氣候條件以外”的“外界障礙或條件”，但卻沒有提及任何可以參照的內(nèi)容，這為承包商提出“12.2款條件”提供了很大的選擇余地；根據(jù)這一條款，承包商可以根據(jù)自己的判斷，將任何實(shí)際遇到的與招標(biāo)條件有所不同的條件，特別是地下條件歸為不可預(yù)見的"外界障礙或條件"，要求給予延期并補(bǔ)償實(shí)際費(fèi)用。合同允許以實(shí)際費(fèi)用方式進(jìn)行計(jì)算，可以最大限度地對承包商予以補(bǔ)償。這為承包商的索賠提供了非常有利的合同依據(jù)。

68如何判斷“不可預(yù)見”？確定不可預(yù)見的基礎(chǔ)是業(yè)主招標(biāo)時(shí)提供的資料（主要是勘察資料）和承包商現(xiàn)場視察所得。這就是合同11.1款的規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是以業(yè)主提供的可供利用的資料和承包商自己進(jìn)行的現(xiàn)場視察和檢查為依據(jù)的”。因此，在判定是否“不可預(yù)見”時(shí)，要確定兩項(xiàng)責(zé)任：業(yè)主是否提供了所有的資料；承包商是否對現(xiàn)場進(jìn)行了充分的考察。這兩項(xiàng)即劃分“可否預(yù)見”的界線。從業(yè)主角度，為盡可能避免"不可預(yù)見"情況，業(yè)主首先應(yīng)提供自己所有的資料（也包括那些為本工程而做、但業(yè)主自己不擁有的資料）。如果資料太多，可提供場所供承包商查閱。第二，業(yè)主應(yīng)提供充分的時(shí)間安排標(biāo)前考察，保證各投標(biāo)者到達(dá)與現(xiàn)場條件有關(guān)的各個(gè)地點(diǎn)，并對現(xiàn)場考察情況詳細(xì)記錄或錄象。此外，業(yè)主對在項(xiàng)目進(jìn)行的之前或進(jìn)行之中的各項(xiàng)科研研究工作要全面掌握，并避免其中的個(gè)別觀點(diǎn)被承包商作為"不利條件"的證據(jù)。698.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

3．監(jiān)理工程師的權(quán)力和義務(wù)

監(jiān)理工程師雖然不是工程承包合同的當(dāng)事人，但他受雇于業(yè)主，為業(yè)主代為管理工程建設(shè)，行使業(yè)主或FIDIC條款賦予他的權(quán)力，也相應(yīng)承擔(dān)義務(wù)。

（1）監(jiān)理工程師的權(quán)力

監(jiān)理工程師可以行使合同規(guī)定的或合同中必然隱含的權(quán)力，主要有：

1)有權(quán)拒絕承包商的代表；

2)有權(quán)要求承包商撤走不稱職人員；

3)有權(quán)決定工程量的增減及相關(guān)費(fèi)用；有權(quán)決定增加工程成本或延長工期；有權(quán)確定費(fèi)率；

4)有權(quán)下達(dá)開工令、停工令、復(fù)工令（因業(yè)主違約而導(dǎo)致承包商停工情況除外）；708.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款

3．監(jiān)理工程師的權(quán)力和義務(wù)

（1）監(jiān)理工程師的權(quán)力

5)有權(quán)對工程的各個(gè)階段進(jìn)行檢查，包括已掩埋覆蓋的隱蔽工程；

6)如果發(fā)現(xiàn)施工不合格情況，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商如期修復(fù)缺陷或拒絕驗(yàn)收工程；

7)承包商的設(shè)備、材料必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕接受不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備；

8)在緊急情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商采取緊急措施；

9)審核批準(zhǔn)承包商的工程報(bào)表的權(quán)力屬于監(jiān)理工程師，付款證書由監(jiān)理工程師開出；

10)當(dāng)業(yè)主與承包商發(fā)生爭端時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)裁決，雖然其決定不是最終的。718.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款（2）監(jiān)理工程師的義務(wù)

監(jiān)理工程師作為業(yè)主聘用的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，除了必須履行其與業(yè)主簽訂的服務(wù)協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)外，還必須履行其作為承包商的工程監(jiān)理人而盡的職責(zé)，F(xiàn)IDIC條款針對監(jiān)理工程師在建筑與安裝施工合同中的職責(zé)規(guī)定了以下義務(wù)：

1)必須根據(jù)服務(wù)協(xié)議書委托的權(quán)力進(jìn)行工作；

2)行為必須公正，處事公平合理，不能偏聽偏信；

3)應(yīng)虛心聽取業(yè)主和承包商兩方面的意見，基于事實(shí)作出決定；4)發(fā)出的指示應(yīng)該是書面的，特殊情況下來不及發(fā)出書面指示時(shí)，可以發(fā)出口頭指示，但隨后以書面形式予以確認(rèn)；728.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.5、權(quán)利與義務(wù)條款（2）監(jiān)理工程師的義務(wù)

5)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)根據(jù)承包商的要求及時(shí)對已完工程進(jìn)行檢查或驗(yàn)收，對承包商的工程報(bào)表及時(shí)進(jìn)行審核；

6)應(yīng)及時(shí)審核承包商在履約期間所做的各種記錄，特別是承包商提交的作為索賠依據(jù)的各種材料；

7)應(yīng)實(shí)事求是地確定工程費(fèi)用的增減與工期的延長或壓縮；

8)如因技術(shù)問題需同分包商打交道時(shí)，須征得總承包商同意，并將處理結(jié)果告之總承包商；738.2.1.6、涉及費(fèi)用管理的條款土木工程施工合同條件規(guī)定的支付結(jié)算程序，包括每個(gè)月月末支付工程進(jìn)度款、竣工移交時(shí)辦理竣工結(jié)算和解除缺陷責(zé)任后進(jìn)行最終決算三大類型。支付結(jié)算過程中涉及的費(fèi)用又可以分為兩大類：一類是工程量清單中列明的費(fèi)用；另一類屬于工程量清單內(nèi)雖未注明，但條款有明確規(guī)定的費(fèi)用，如變更工程款、物價(jià)浮動調(diào)整款、預(yù)付款、保留金、逾期付款利息、索賠款、違約賠償款等。741．工程進(jìn)度款支付管理1)保留金

保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得工程款中相應(yīng)扣減的一筆金額，保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的保證措施之一，當(dāng)承包商有一股違約行為使業(yè)主受到損失時(shí)，可從該項(xiàng)金額內(nèi)直接扣除損害賠償費(fèi)。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷工程部位*業(yè)主雇用其他人完成后．這筆費(fèi)用可從保留金內(nèi)扣除。(1)保留金的扣留（2）保留金的返還751．工程進(jìn)度款支付管理2)預(yù)付款《土木工程施工合同條件》中，將我國通行的簽訂合同后正式開工前業(yè)主預(yù)先支付給承包商的備料款分為預(yù)付款(或稱為動員預(yù)付款)和材料款項(xiàng)付兩部分。(1)預(yù)付款

預(yù)付款是業(yè)主為了幫助承包商緩解進(jìn)行施工前期工作時(shí)的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項(xiàng)。通用條件對合同中是否一定包括預(yù)付款以及預(yù)付款金額的多少沒有作出明確規(guī)定，但在應(yīng)用指南中說明如果業(yè)主同意給動員預(yù)付款的話，需在專用條件中詳細(xì)列明支付和扣還的有關(guān)事項(xiàng)。761．工程進(jìn)度款支付管理①預(yù)付款的支付

預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)，一般在合同價(jià)的10％一15％范圍內(nèi)。承包商需首先將銀行出具的預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師．在14天內(nèi)工程師應(yīng)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。②預(yù)付款的扣還自承包商獲得工程進(jìn)度款累計(jì)總額達(dá)到合同總價(jià)20％的那個(gè)月開始，從中期支付的工程進(jìn)度款內(nèi)分次扣回，到規(guī)定竣工日期前3個(gè)月全部扣清。在此期間，每個(gè)月按等額從血得工程進(jìn)度款內(nèi)扣留。若某月承包商應(yīng)得工程進(jìn)度款較少，不足以扣除應(yīng)扣預(yù)付款時(shí)．其余額計(jì)入下月應(yīng)扣款內(nèi)。77(2)材料款預(yù)付由于合同條件是針對包工包料承包的單價(jià)合同編制的，因此條款規(guī)定由承包商自籌資金去訂購其應(yīng)負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備，只有當(dāng)材料和設(shè)備用于永久工程后，才能將這部分費(fèi)用計(jì)入工程進(jìn)度款內(nèi)支付。①預(yù)付材料款的支付為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備的資余周轉(zhuǎn)，當(dāng)訂購物資運(yùn)抵施工現(xiàn)場經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值乘以合同約定的百分比(60％一90％)作為材料款預(yù)付，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。②預(yù)付材料款的扣還對扣還方式FIDIC沒有明確規(guī)定，通常在專用條件約定的方式有：在約定的后續(xù)月內(nèi)每月按平均值扣還或從己計(jì)量支付的工程量內(nèi)扣除其中的材料費(fèi)等方法。工程完工時(shí)，累計(jì)支付的預(yù)付材料款應(yīng)與逐月扣還的總額相等。781．工程進(jìn)度款支付管理3)計(jì)日工費(fèi)

計(jì)日工費(fèi)，是指承包商在工程量清單的附件中，按工種或設(shè)備填報(bào)單價(jià)的日工勞務(wù)費(fèi)和機(jī)械臺班費(fèi)，一般用于工程量清單中沒有合適項(xiàng)目且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。只有當(dāng)工程師根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況．指示承包商實(shí)施以日工計(jì)價(jià)的工作時(shí)，承包商才有權(quán)獲得用日工計(jì)價(jià)的付款。實(shí)施計(jì)日工工作過程中，承包商每天應(yīng)向工程師送交以下一式兩份的報(bào)表：(1)列明所有參加計(jì)日工作的人員姓名、職務(wù)、工種和工時(shí)的確切清單。(2)列明用于計(jì)日工的材料和承包商所用設(shè)備的種類及數(shù)量的報(bào)表。791．工程進(jìn)度款支付管理4)因物價(jià)浮動的調(diào)價(jià)款長期合同訂有調(diào)價(jià)條款時(shí)，每次支付工程進(jìn)度款均應(yīng)按合同約定的方法計(jì)算價(jià)格調(diào)整費(fèi)用。如果工程施工因承包商責(zé)任延誤工期，則在合同約定的全部工程應(yīng)竣工日后的施工期間，不再考慮價(jià)格調(diào)整，各項(xiàng)指數(shù)采用應(yīng)竣工日當(dāng)月所采用值。對不屬于承包商責(zé)任的施工延期，在工程師批準(zhǔn)的展延期限內(nèi)仍應(yīng)考慮價(jià)格調(diào)整。5)工程量計(jì)量

工程量清單中所列的工程量僅是對工程的估算量，不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程進(jìn)度款前，均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。801．工程進(jìn)度款支付管理6)支付工程進(jìn)度款

(1)承包商提供報(bào)表每個(gè)月的月末。承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式六份本月支付報(bào)表，內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①本月實(shí)施的永久工程價(jià)值。②工程量清單中列有的，包括臨時(shí)工程、計(jì)日工費(fèi)等任何項(xiàng)目應(yīng)得款。③預(yù)付的材料款。④按合同約定方法計(jì)算的，因物價(jià)浮動而需增加的調(diào)價(jià)款。⑤按合同有關(guān)條款約定，承包商有權(quán)獲得的補(bǔ)償款811．工程進(jìn)度款支付管理(2)工程師簽證工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報(bào)表中部分金額的情況。（109）三種。小于約定的最小金額質(zhì)量不合格時(shí)，扣發(fā)不按規(guī)定工作時(shí)，扣留屬于臨時(shí)支付證書，雙方有權(quán)提出修改或修正。822．最終決算最終決算是指頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書后，對承包商完成全部工作價(jià)值的詳細(xì)結(jié)算．以及根據(jù)合同條件對應(yīng)付給承包商的其他費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，確定合同的最終價(jià)格。頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交最終報(bào)表草案．以及工程師要求提交的有關(guān)資料。最終報(bào)表草案要詳細(xì)說明根據(jù)合同完成的全部工程價(jià)值和承包商依據(jù)合同認(rèn)為還應(yīng)支付結(jié)他的任何進(jìn)一步款項(xiàng)，如剩余的保留金及缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的索賠費(fèi)用等。工程師審核后與承包商協(xié)商，對最終報(bào)表草案進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或修改后形成最終報(bào)表。承包商將最終報(bào)表送交工程師的同時(shí)，還需向業(yè)主提交一份“結(jié)清單”，以進(jìn)一步證實(shí)最終報(bào)表中的支付總額．作為同意與業(yè)主終止合同關(guān)系的書面文件。工程師在接到最終報(bào)表和結(jié)清單附件后的28天內(nèi)簽發(fā)最終支付證書。業(yè)主應(yīng)在收到證書后的56天內(nèi)支付。只有當(dāng)業(yè)主按照最終支付證書的金額予以支付并退還履約保函后，結(jié)清單才生效，承包商的索賠權(quán)也即行終止。838.2.1.7施工進(jìn)度的控制1．暫停施工1)暫停施工的責(zé)任

工程師有權(quán)視工程進(jìn)展的實(shí)際情況，針對整個(gè)工程或部分工程的施工發(fā)布暫停施工指示。施工的中斷必然會影響承包商按計(jì)劃組織的施工工作．但并非工程師發(fā)布暫停施工今后承包商就可以此指令作為索賠的合理依據(jù)，而要根據(jù)指令發(fā)布的原因劃分合同責(zé)任。合同條件規(guī)定，除了以下4種情況外，暫停施工令發(fā)布后均應(yīng)給承包商補(bǔ)償。這4種情況是：(1)在合同中有規(guī)定。(2)因承包商的違約行為或應(yīng)由其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事件影響的必要停工。(3)由于現(xiàn)場不利氣候條件而導(dǎo)致的必要停工。(4)為了使工程合理施工以及為了整體工程或部分工程安全所必要的停工。848.2.1.7施工進(jìn)度的控制2)超過84天的暫停施工出現(xiàn)非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的暫停施工已持續(xù)84天而工程師仍未發(fā)布復(fù)工指令，承包商有權(quán)通知工程師在28天內(nèi)允許繼續(xù)施工。如果仍得不到批準(zhǔn)．承包商有權(quán)通知工程師認(rèn)為被停工的工程屬于按合同規(guī)定被刪減的工程，不再承擔(dān)繼續(xù)施工義務(wù)。若是整個(gè)合同工程被暫停，此項(xiàng)停工可視為業(yè)主違約終止合同，宣布解除合同關(guān)系。如果承包商還愿意繼續(xù)實(shí)施這部分工程，也可以不發(fā)這一通知，而等待復(fù)工指示。852．追趕施工進(jìn)度工程師認(rèn)為整個(gè)工程或部分工程的施工進(jìn)度滯后于合同內(nèi)竣工要求的時(shí)間時(shí)，可以下達(dá)趕工指示。承包商應(yīng)立即采取經(jīng)工程師同意的必要措施加快施工進(jìn)度。發(fā)生這種情況時(shí)，還要根據(jù)趕工指令的發(fā)布原因，決定承包商的趕工措施是否應(yīng)該給予補(bǔ)償。承包商在沒有合理理由延長工期的情況下，其不僅無權(quán)要求補(bǔ)償趕工費(fèi)用，而且在其趕工措施中若包括夜間或當(dāng)?shù)毓J(rèn)的休息日加班工作時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)工程師因增加附加工作所需補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)理費(fèi)用。雖然這筆費(fèi)用按責(zé)任劃分應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)，但不能由其直接支付給工程師，而應(yīng)由業(yè)主支付后從承包商應(yīng)得款內(nèi)扣回。868.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1..8、違約懲罰與索賠條款

違約懲罰與索賠是FIDIC條款的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是國際承包工程得以圓滿實(shí)施的有效手段。采用工程承發(fā)包制實(shí)施工程的效果之所以明顯優(yōu)于其他方法，根本原因就在于按照這種制度，當(dāng)事人各方責(zé)任明確，賞罰分明。FIDIC條款中的違約條款包括兩部份，即業(yè)主對承包商的懲罰措施和承包商對業(yè)主擁有的索賠權(quán)。878.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.7、違約懲罰與索賠條款

1．懲罰措施

因承包商違約或履約不力，業(yè)主可采取以下懲罰措施：

（1）沒收有關(guān)保函或保證金；

（2）誤期罰款；

（3）由業(yè)主接管工程并終止對承包商的雇用。888.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.7、違約懲罰與索賠條款

2．索賠條款

索賠條款是根據(jù)關(guān)于承包商享有的因業(yè)主履約不力或違約，或因意外因素（包括不可抗力情況）蒙受損失（時(shí)間和款項(xiàng)）而向業(yè)主要求賠償或補(bǔ)償權(quán)利的契約性條款。這方面的條款包括：

（1）索賠的前提條件或索賠動因；

（2）索賠程序、索賠通知、同期記錄、索賠的依據(jù)、索賠的時(shí)效和索賠款項(xiàng)的支付等。898.2.1FIDIC土木工程施工合同條件主要內(nèi)容8.2.1.8、附件和補(bǔ)充條款

FIDIC條款還規(guī)定了作為招標(biāo)文件的文件內(nèi)容和格式，以及在各種具體合同中可能出現(xiàn)的補(bǔ)充條款。

1．附件條款

附件條款包括投標(biāo)書及其附件、合同協(xié)議書。

2．補(bǔ)充條款

補(bǔ)充條款包括防止賄賂、保密要求、支出限制、聯(lián)合承包情況下的各承包人的各自責(zé)任及連帶責(zé)任，關(guān)稅和稅收的特別規(guī)定等五個(gè)方面內(nèi)容。908.2.2FIDIC土木工程施工合同條件的特點(diǎn)一、特點(diǎn)文字嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，內(nèi)容廣泛，可操作性強(qiáng)監(jiān)督管理制度嚴(yán)格條款詳盡，規(guī)定公平一般依據(jù)英國法律制定，適用于英美法系或與相近的二、應(yīng)用前提通過競爭性招標(biāo)確定承包商委托監(jiān)理按照單價(jià)合同編制招標(biāo)文件主要為國際性承包工程918.2.3FIDIC土木工程施工合同條件的作用有利于公平競爭采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)合同條件，有利于三方的管理及項(xiàng)目的完成有利于質(zhì)量控制采用工程單價(jià)合同，按月支付工程款項(xiàng)，有利于工程進(jìn)度和費(fèi)用控制加強(qiáng)國際合同與競爭節(jié)約合同的時(shí)間92附FIDIC合同的選擇一、新編FIDIC合同條件與我國政府機(jī)關(guān)編寫在用的FIDIC合同的選擇

二十世紀(jì)八十年代，改革開放的中國開始探索推行FIDIC合同模式，第一批公路世界銀行貸款項(xiàng)目即1986年陜西的西安至三原的公路項(xiàng)目（西—三公路）、第二批1987年的京—津—塘高速公路項(xiàng)目都采用了第3

版FIDIC合同條件，此后，濟(jì)—青高速、成—渝高速等第三批世界銀行貸款公路項(xiàng)目采用了第4版FIDIC合同條件。中國財(cái)政部于80年代向世界銀行提出編寫符合中國國情的FIDIC條款的報(bào)告得到該行的批準(zhǔn)，1990年6月，由財(cái)政部出版的《世界銀行貸款項(xiàng)目土木工程采購與招標(biāo)文件范本》（中文版國內(nèi)招標(biāo)使用的共44條，英文版國際招標(biāo)的共78條），并用作杭—甬高速、深—汕高速等施工承包合同通用條款。交通部于1992年、1995年分別組織專家編寫《公路國際招標(biāo)文件范本》和《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年再版），在國際招標(biāo)文件范本中通用條款采用第4版FIDIC合同條件,2003年對《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》進(jìn)行了修訂。

93附一、FIDIC合同的選擇中國工程咨詢協(xié)會推薦新編FIDIC合同條件比以往舊版FIDIC合同條件具有顯著的優(yōu)點(diǎn)與實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，但是，中國政府機(jī)關(guān)經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)編寫并正在使用的FIDIC合同范本在實(shí)踐中已經(jīng)體現(xiàn)出它的實(shí)用性、優(yōu)越性，當(dāng)事人根據(jù)工程狀況選擇使用由我國政府機(jī)關(guān)修訂的FIDIC合同條件的版本。因?yàn)閼?yīng)用新編FIDIC合同條件在使用過程中它本身也需要修改。

94不同的項(xiàng)目工程投資主體應(yīng)選擇相應(yīng)的FIDIC合同格式。

如今，項(xiàng)目工程建設(shè)管理的模式很多，概括起來大致有五：自營內(nèi)部管理模式，BOT模式，項(xiàng)目總承包形式，項(xiàng)目管理公司模式，F(xiàn)IDIC模式。

95不同性質(zhì)的項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的FIDIC合同形式，由雇主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目，由承包商按雇主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工,對此類工程應(yīng)當(dāng)選用新編FIDIC合同條件之一《施工合同條件》；關(guān)于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和建設(shè)或工程的設(shè)計(jì)與設(shè)備，承包商按照雇主的要求設(shè)計(jì)、提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，應(yīng)使用《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件》；建設(shè)工廠或類似設(shè)施的加工、動力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的工期，投資最終價(jià)格確定的交鑰匙工程，由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購和施工，最終提供一個(gè)配備完整設(shè)施的工程應(yīng)選用新編《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）∕交鑰匙工程合同條件》；對于投資金額較小的建筑工程，或投資較大但工程簡單、重復(fù)或工期較短的，應(yīng)當(dāng)選擇使用《簡明合同格式》。

96不同投資主體對合同形式的選擇。業(yè)主為中國法人（含中外合資、外方獨(dú)資的企業(yè)）的項(xiàng)目，工程在中國境外，或雖在境內(nèi)但雇主與承包商一方或雙方為中國境外的外國法人，項(xiàng)目工程進(jìn)行國際招標(biāo)的，合同當(dāng)事人除按工程性質(zhì)或狀況選擇相應(yīng)的FIDIC格式合同外，另應(yīng)對所適用該合同形式的通用條款、專用條款進(jìn)行修改、確認(rèn)與補(bǔ)充，如法律適用，爭端（DAB）與仲裁（管轄）等作出選擇與約定。97二、新編FIDIC合同條件在我國的適用與修改

如何對FIDIC合同條件進(jìn)行修改？主要指：通用條件、專用條件（補(bǔ)充規(guī)定）中的權(quán)利與義務(wù)條款、管理?xiàng)l款、經(jīng)濟(jì)條款、技術(shù)條款、法律適用條款的修改。以FIDIC《施工合同條件》為例大體可分為五個(gè)部份：一、關(guān)于權(quán)利與義務(wù)條款：1、一般條款（1.7～1.14款），2、雇主，3、工程師，4、承包商，10、雇主的接受，15、雇主的終止，16、承包商暫停和終止，17、風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)條款：13、變更與調(diào)整，14、合同價(jià)和付款，18、保證；三、關(guān)于管理?xiàng)l款：6、員工，8、開工延誤和暫停，19、不可抗力，20、索賠、爭端和仲裁；四、關(guān)于技術(shù)條款：7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，12、測量和評估；五、關(guān)于法律適用：1.4、法律和語言，1.1.6.5、法律。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體實(shí)際情況進(jìn)行商定，委托或者聘請曉通工程專業(yè)的律師擔(dān)任業(yè)主或項(xiàng)目工程法律顧問進(jìn)行合同修改，是明智的選擇。

98二、新編FIDIC合同條件在我國的適用與修改1.參照我國《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行修改。在中國境內(nèi)從事招標(biāo)適用FIDIC合同條件的,對通用條款的修改可以參考我國GB—1999—201《建設(shè)工程施工合同》?！督ㄔO(shè)工程施工合同》的語詞定義、通用條款與協(xié)議條款的設(shè)定,是在總結(jié)我國建國以來工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，借鑒外國的成功經(jīng)驗(yàn),一線工程管理（監(jiān)理）工程師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為我國目前建筑工程建設(shè)中廣泛使用的權(quán)威性很強(qiáng)的格式合同，當(dāng)事人可以從GB—1999—201格式合同中吸收、借鑒通用條款精神，同時(shí)要參照我國新頒布的法律、法規(guī),明確約定合同所適用的工程專業(yè)的相關(guān)規(guī)范,修改FIDIC格式合同，使其具有可操作性。

99二、新編FIDIC合同條件在我國的適用與修改2.修改FIDIC合同條件的形式,程序與方法。過去在應(yīng)用FIDIC合同條件方面基本做法：一是直接使用FIDIC合同條件;二是修改通用條款適合我國GB—1999—201《建設(shè)工程施工合同》條件；三是修改標(biāo)書與合同條款適合固定的合同總價(jià)適用FIDIC合同條件;四、業(yè)主自行設(shè)計(jì)、自行施工參照FIDIC合同條件對工程進(jìn)行管理等。完全委托監(jiān)理工程師監(jiān)理采用第一種方法的較少，取而代之的是將項(xiàng)目委托給項(xiàng)目管理公司運(yùn)作的現(xiàn)在有所增加，例如南京國際商城建設(shè)項(xiàng)目。100三、新編FIDIC合同條件的法律適用

FIDIC合同中的意思自治原則同樣體現(xiàn)在法律的適用與選擇。如《施工合同條件》中1.1.6.5規(guī)定：法律系指所有國家（或洲）的法律條例，結(jié)合和其他法律以及任何合法建立的公共當(dāng)局制定的規(guī)則和細(xì)則等；1.4法律和語言規(guī)定：本合同應(yīng)受投標(biāo)書附錄中所述國家（或其司法管轄區(qū)）的法律管轄等等。當(dāng)事人明確規(guī)定所應(yīng)用的FIDIC合同適用法律必須在投標(biāo)書附錄中明示。

101三、新編FIDIC合同條件的法律適用我國《民法通則》第8條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的民事活動，適用中華人民共和國法律，法律另有規(guī)定的除外；第14條規(guī)定：中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同中華人民共和國民事法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的除外，中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或參加的國際條約沒有規(guī)定的，可以適用國際慣例；第144條規(guī)定：不動產(chǎn)的所有權(quán)，適用不動產(chǎn)所在地法律。102三、新編FIDIC合同條件的法律適用我國《合同法》第269條將工程勘查、設(shè)計(jì)施工歸并于建設(shè)工程合同之中?！逗贤ā返谑陆ㄔO(shè)工程合同對此作出明確規(guī)定。據(jù)上述法律規(guī)定，F(xiàn)IDIC合同條件在法律適用上包括(但不限于)以下與工程相關(guān)的實(shí)