第19課資本主義國家的新變化教科書分析與教學建議-高一下學期必修中外歷史綱要下

第19課資本主義國家的新變化教科書分析與教學建議一、重點和難點本課重點和難點有兩個：其一，二戰(zhàn)后資本主義國家有哪些重要的新變化；其二，如何理解資本主義的新發(fā)展，以及其基本矛盾依然存在的現(xiàn)象。二、內容分析及教學建議1．本課立意本課的立意主要有兩點：一是講述第二次世界大戰(zhàn)后，在長期和平的環(huán)境下，資本主義國家發(fā)生的一些重要的新變化，如資本主義國家內部加強了對經(jīng)濟的宏觀調控和對社會的治理，恢復和發(fā)展了社會生產力，縮小貧富差距，基本維持了社會穩(wěn)定；在國際上加強協(xié)調，共同維護國際經(jīng)濟秩序，也促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展；等等。二是指出戰(zhàn)后資本主義的發(fā)展和變化并沒有從根本上克服資本主義的固有矛盾，即生產的社會化與生產資料私人占有的矛盾。2．子目間邏輯關系本課包括四個子目：第一子目是“國家的宏觀調控”，第二子目是“科學技術的新發(fā)展”，第三子目是“社會結構的新變化”，第四子目是““福利國家＇與社會運動”。這四個子目之間的邏輯關系是：首先說明二戰(zhàn)后資本主義國家進行宏觀調控的原因和手段，其次說明戰(zhàn)后科學技術的新發(fā)展對資本主義生產力發(fā)展的推動作用，以及生產力的發(fā)展引起社會結構和社會生活變化的重要現(xiàn)象，最后揭示資本主義統(tǒng)治手段和方法的變化并未解決其固有的基本矛盾，兩者目前是同時存在的既有發(fā)展又有基本矛盾。希望教師在講述必要的歷史知識時，引發(fā)學生的理論思考，深人認識馬克思主義唯物史觀關于生產力與生產關系之間的關系的論述。3．內容取舍的考慮第一子目是本課重點，教科書從宏觀調控的歷史背景、國內外宏觀調控的措施以及所帶來的積極結果展開講述，說明國家對經(jīng)濟生活的宏觀調控是一個不斷進行的過程。第二子目是對戰(zhàn)后科學技術的新發(fā)展的簡要敘述，一些內容初中歷史教科書已經(jīng)講過，這里對各種新科技的具體發(fā)展情況不作新的要求。第三子目指出了戰(zhàn)后資本主義國家社會結構方面的一些新變化，沒有展開討論。第四子目是本課重點，講述“福利國家”的表現(xiàn)及其本質，以及資本主義國家的社會運動，旨在說明當代資本主義發(fā)展中的根本問題。這是需要學生加深理解的。4．關鍵內容表述的說明第一，要圍繞宏觀調控的背景、國內外措施及其所帶來的積極結果展開講述。二戰(zhàn)后資本主義國家實行宏觀調控的背景方面，有幾個重要因素。其一，1929年爆發(fā)于美國并隨即傳遍資本主義國家的經(jīng)濟大危機。我們回顧一下這次大危機發(fā)生的具體原因，就會發(fā)現(xiàn)，它來自自由放任的資本主義的嚴重弊端。主要有以下表現(xiàn)：（1）由于生產的社會化和生產資料的私人占有之間的矛盾，經(jīng)濟繁榮并沒有帶來共同富裕，而是加大了貧富差距。1929年，美國占人口5％的富人的收入幾乎占了全國總收入的1／3，造成了社會購買力的相對低下。（2）即使在20世紀20年代的繁榮時期，各國及資本主義經(jīng)濟的各個部門的發(fā)展也不平衡。建筑、機器制造、汽車等新興產業(yè)發(fā)展迅速，采煤、紡織、航運、鐵路等傳統(tǒng)產業(yè)處于停滯甚至衰退狀態(tài)；農業(yè)則處于慢性危機之中。（3）國內消費市場的擴大具有盲目性。在消費領域實行的分期付款和賒銷方法，反映了生產能力和消費能力的不平衡。一旦還貸出現(xiàn)困難，就會引發(fā)過剩危機。（4）伴隨繁榮而來的股票價格被人為地大大提高，甚至高達其票面價值的50倍。無人監(jiān)管，導致對地產和股票的投機狂熱，增加了金融市場的不穩(wěn)定性。（5）由于美國經(jīng)濟實力的發(fā)展，美元成為支撐資本主義世界經(jīng)濟運轉的主要貨幣，一旦美國經(jīng)濟出了問題，就會引發(fā)整個資本主義經(jīng)濟體系的崩潰。正是這些因素，使這次大危機十分嚴重。其二，這次大危機在國際政治領域造成的更為嚴重的后果，就是使西方世界再度分裂。在挽救危機的過程中，美、英、法等資本主義民主制度的根基比較牢固的國家，在維護資本主義的前提下，通過“新政”和新政式的改革，使資本主義民主制度獲得新生；而具有軍國主義傳統(tǒng)、資本主義民主基礎薄弱的德國和日本，則建立起資產階級統(tǒng)治的極端形式法西斯專政，并最終發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。其三，社會主義制度的優(yōu)點以及社會主義建設的成功對資本主義世界產生了重要的影響。例如，蘇聯(lián)建設社會主義的計劃經(jīng)濟體制、國家直接管理經(jīng)濟的模式，對加速工業(yè)化、集中人力物力戰(zhàn)勝法西斯都發(fā)揮了巨大作用；蘇聯(lián)人民普遍享受醫(yī)療、養(yǎng)老等生活保障，生活質量不斷提高，一些指標甚至超過世界平均水平。這一切迫使資本主義進行改革?？梢钥吹?，從羅斯福“新政”開創(chuàng)的國家干預經(jīng)濟的模式，借鑒了蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗，有利于緩和社會化大生產與生產資料私人占有之間的矛盾。其四，20世紀前期的兩次世界大戰(zhàn)和30年代的經(jīng)濟大危機，打碎了資本主義長期以來對自身的樂觀自信，基于國家“不干預”的自由放任的經(jīng)濟政策在危機面前基本失效，資本主義不得不加強自我認識，以尋求破解危機的出路。其中的一個重要認識，就是在一定程度上加強國家政權對經(jīng)濟生活的干預。實際上，“宏觀調控”一詞首先是經(jīng)濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出的，其含義為：政府運用政策、法規(guī)、計劃等手段對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關系進行調節(jié)和干預，以擺脫危機，保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。在戰(zhàn)后資本主義國家對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調控的過程中，引入計劃因素是調控的鮮明特征，計劃的有效性受到廣泛重視。這里舉幾個例子。美國繼續(xù)實行羅斯?！靶抡笔降母母?。例如，1946年2月，杜魯門簽署《1946年就業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府必須負責協(xié)調和利用自己的一切計劃、政策、職能和資源，為那些能夠工作、愿意工作和正尋找工作的人提供有益的就業(yè)機會。這就意味著聯(lián)邦政府首次正式承擔責任，為了調節(jié)就業(yè)和失業(yè)，國家要干預經(jīng)濟的發(fā)展，而且為了緩和退伍軍人的失業(yè)問題，政府為退伍軍人的就業(yè)訓練和大學教育、失業(yè)補助、購買農場和住宅提供了大筆資金和貸款。為了控制通貨膨脹，減少戰(zhàn)爭期間積累的財政赤字，政府采取削減軍費支出和國家投資基本建設等措施，使財政收支情況得到好轉。20世紀70年代，美國出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退和通貨膨脹兩癥并發(fā)的“滯脹”現(xiàn)象，多年得不到解決。80年代共和黨人總統(tǒng)里根上臺，實行包括大幅度減稅、減少政府對經(jīng)濟的干預等內容的“經(jīng)濟復興計劃”，被稱為“里根革命”。該計劃執(zhí)行后，美國經(jīng)濟逐漸回升發(fā)展，通脹率得到控制，初步解決了“滯脹”問題，但也給美國留下了財政赤字高、外貿逆差高、內外債務高等問題。英國執(zhí)政的工黨提出的社會改革措施中，其中有一項是國有化改革。政府通過一系列法令，把英格蘭銀行、民用航空、煤礦、鐵路、電力、煤氣、電報及無線電通信等8個部門收歸國有。在戰(zhàn)后的30年中，保守黨和工黨在國有化問題上的態(tài)度基本協(xié)調一致，都認可了私人企業(yè)和國有企業(yè)共存的混合經(jīng)濟模式，國有企業(yè)的比例一直保持在20％左右。國有化使英國經(jīng)濟擺脫了困境，出現(xiàn)了較長時期的低速穩(wěn)定增長，但是它也帶來了新的問題，使政府背上了沉重的包袱。進人20世紀70年代，英國同樣遭受“滯脹”之苦。1979年，撒切爾夫人出任英國首相，提出國有企業(yè)私有化，減少政府干預。在她執(zhí)政的11年間，政府將私有化擴展到所有部門，英國工業(yè)中的國有部分減少了60％。改革取得了成效。但是失業(yè)率居高不下和貧富差距的加大，以及削減福利和工會權利的做法，引起公眾不滿。以后的政府繼續(xù)調整，一方面堅持經(jīng)濟自由化，鼓勵企業(yè)自由競爭；另一方面堅持政府的積極干預，采取措施解決就業(yè)，改善公共服務，追加醫(yī)療撥款等，解決公平與效益問題。法國戴高樂政府也加強了國家對經(jīng)濟的強力干預與管理，促進經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，主要措施有兩個：一是國有化，法國國有化的重點是煤炭、電力、鋼鐵、農機、水泥、運輸?shù)?個基礎部門，另外，法國的飛機制造業(yè)、四大儲蓄和保險公司以及法蘭西銀行也先后被收歸國有。二是經(jīng)濟計劃化，對上述基礎工業(yè)部門規(guī)定為期四年的生產指標，以后這種計劃管理經(jīng)濟的模式被延續(xù)。但是法國的經(jīng)濟計劃并不是對企業(yè)下達指令性指標，而是提出經(jīng)濟發(fā)展的趨勢以及某些綜合指標和部門指標，并通過各種經(jīng)濟政策和立法來實行。這些做法使法國經(jīng)濟在二戰(zhàn)后30年里取得了前所未有的高速增長，被稱為“輝煌的30年”。到1970年，法國國民生產總值首次超過英國，成為西方世界第四經(jīng)濟大國。20世紀70年代，法國同樣遭受經(jīng)濟發(fā)展“滯脹”問題。80年代，法國政府采取了擴大國有化措施，同時實行松弛財政、向富人加稅、向地方放權、提高最低工資、發(fā)展高科技產業(yè)等措施，使法國經(jīng)濟走出“滯脹”。以后法國政壇多次變化，但法國一直是西方國家中國有企業(yè)所占比重較高的國家。目前，由國家直接控股和參股的100多家國有企業(yè)主要分布在壟斷和公共事業(yè)領域。聯(lián)邦德國進行的經(jīng)濟體制改革是建立符合其國情的“社會市場經(jīng)濟”體制。該體制是一種有意識地從社會政策角度對市場經(jīng)濟進行控制的體制，既堅持自由競爭原則，又要由國家對經(jīng)濟進行適當調節(jié)，以保證社會的公正與安全。改革要做到建立良好的經(jīng)濟秩序使競爭有序進行，同時要有相應的社會福利措施，兼顧分配領域更趨合理。為此，政府規(guī)定企業(yè)“工資自治”，工人有權參與企業(yè)管理，甚至參與股份，以調節(jié)雇員和雇主的關系；政府重視教育，不斷改善公共設施服務，同時提供全面的社會安全保障制度。在社會市場經(jīng)濟體制的有效運作下，到1970年，聯(lián)邦德國經(jīng)濟實力已居西方國家第二位。失業(yè)率也得到有效控制。這使聯(lián)邦德國的社會長期安定。以后雖然也有經(jīng)濟危機，特別是兩德統(tǒng)一之后，一度出現(xiàn)了經(jīng)濟與社會問題，但總的說來，德國的社會市場經(jīng)濟體制仍然在有效運作。日本戰(zhàn)敗后由美國單獨占領。美國占領當局通過一系列指令，督促日本政府進行民主化改革。主要包括非軍事化，教育制度自由化，保障工人權利和基本生活保險，賦予婦女參政權，廢除專制政治、制定民主主義性質的新憲法。日本還采取了解散財閥、禁止壟斷，進行農地改革，廢除封建地主土地所有制等經(jīng)濟民主化措施。這些改革徹底鏟除了日本法西斯軍國主義的經(jīng)濟基礎，為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展鋪平了道路。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍的大量“軍需訂貨”和出口貿易的增加，使日本經(jīng)濟一度繁榮。隨著戰(zhàn)爭的結束，“特需”銳減。為實現(xiàn)“無特需均衡”經(jīng)濟，日本政府采取了緊縮財政政策，抑制了通貨膨脹，財政得到平衡。到1955年，日本經(jīng)濟已超過戰(zhàn)前最高水平。1955年以后，日本開始走上國家有效地干預經(jīng)濟，通過計劃誘導與宏觀調控推動日本現(xiàn)代化的道路。1955年，日本出臺第一個長期發(fā)展經(jīng)濟的計劃《經(jīng)濟自立五年計劃》，其目的是經(jīng)濟自立和實現(xiàn)失業(yè)人員全部就業(yè)，重點是發(fā)展重工業(yè)和化學工業(yè)，并規(guī)定國民生產總值的年增長率為5％。但該計劃的五年指標僅用了兩年就完成了，而實際的年增長率為9.1％；同時出現(xiàn)了消費熱，各種家用電器進入了普通居民家庭。以后的政府又提出并規(guī)定了更高的政策目標，對產業(yè)進行全面技術改造，各種產業(yè)部門都獲得快速發(fā)展，農業(yè)也實現(xiàn)了機械化。1960年，日本政府制定《國民收入倍增計劃》，其目標是“達到充分就業(yè)與保障富裕的生活”，重點是充實社會資本，改善公共設施，推進產業(yè)結構合理化，使工人工資提高1倍，社會保險“從救貧轉向防貧”，并第一次把人才培養(yǎng)納人“計劃”，到1970年，日本已經(jīng)成為資本主義世界中僅次于美國的經(jīng)濟發(fā)達而富裕的國家。以后，日本經(jīng)濟雖停止高速增長，但仍穩(wěn)步發(fā)展。1980年，日本正式將“技術立國”作為基本國策寫人官方文件，并進行教育改革。經(jīng)過產業(yè)結構調整，日本在超大型集成電路、工業(yè)機器人、光導技術、精密加工等方面，居于世界前列。20世紀80年代，日本更成為世界最大的債權國和對外投資大國。90年代，日本經(jīng)濟發(fā)展緩慢，政府對經(jīng)濟再次實行宏觀調控，進行多種改革。進人21世紀，經(jīng)濟出現(xiàn)增長勢頭。由于日本經(jīng)濟基數(shù)很大，因此對其經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不能低估?？傊?，二戰(zhàn)后資本主義國家的國家職能在宏觀調控經(jīng)濟生活方面繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)過改革和調整，基本確立了市場與國家干預相結合的混合機制，國家調控經(jīng)濟的能力大大加強。在資本主義國際協(xié)調方面也得到加強并形成了制度。資本主義國際協(xié)調指的是國家、國際組織等國際行為體通過相對平等的協(xié)商，協(xié)調利益、維護秩序、維持世界和平與發(fā)展的行為模式和機制。在20世紀之前，雖然資本主義國家之間的國際競爭日益激烈，它們之間也采取了一些相互協(xié)調關系的做法，但基本上是權宜之計。直到20世紀上半期，資本主義國家之間矛盾重重，無序競爭，最終引發(fā)了兩次損失慘重的世界大戰(zhàn)，才使各主要國家領導人認識到戰(zhàn)后必須建立國際協(xié)調與國際干預的機制，維護世界和平，保證經(jīng)濟社會發(fā)展。主要表現(xiàn)是，在世界層面上，在政治上成立了聯(lián)合國，在經(jīng)濟上成立了三大國際經(jīng)濟組織，使它們成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的重要支柱。簡單地說，國際貨幣基金組織和世界銀行成立于1945年，總部設在華盛頓，成立時的運行機制是所謂“雙掛鉤一固定”制度，即美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，并幫助維持黃金與美元基本固定的匯率，由此形成了以美元為中心的資本主義世界貨幣體系。這兩個組織的資金來源主要是成員國的認繳，美國因認繳最多而獲得了最大投票權。1976年，固定匯率制被浮動匯率制取代。另外，在這兩個組織的領導層面形成的慣例是：前者的總裁由歐洲人擔任，后者的行長則由美國總統(tǒng)任命。在投資方面，前者主要是中短期投資，后者主要是中長期投資。二戰(zhàn)后還建立了一個準國際組織關稅與貿易總協(xié)定，其主要職能是為了促進國際貿易而逐漸降低各國關稅。該組織1948年開始臨時運行，1995年被世界貿易組織取代。在戰(zhàn)后西方出現(xiàn)的多次金融危機中，這些國際組織都參與組織了國際之間的協(xié)調，或采取一些市場干預行動。另外，自20世紀70年代中期以來形成的由美、英、法、德、意、日、加組成的西方七國集團，更是經(jīng)常對西方經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟進行協(xié)調和干預。它們在財政和貨幣政策以及利率、經(jīng)濟增長、就業(yè)等多方面的合作，擴大了大國的國家職能，構成了一種大國的協(xié)調機制。在地區(qū)層面，歐共體／歐盟作為一個“超國家”的大型國際組織，最為典型。今日的歐盟國家在很大程度上實現(xiàn)了資本、商品、勞動力和人員的自由流動，發(fā)行了統(tǒng)一的貨幣歐元，進行經(jīng)濟政策的協(xié)調。冷戰(zhàn)結束后，原來由西方大國組成的國際經(jīng)濟協(xié)調組織得到擴大，例如，中國參加了上述三個國際經(jīng)濟組織；1999年成立的二十國集團，成為發(fā)達國家和新興市場國家尋求“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”；等等。但是西方大國之間的國際經(jīng)濟協(xié)調機制仍然是世界上具有重大影響力的一個主導體系。對資本主義的國際協(xié)調，可以有以下三個方面的認識：其一，盡管資本主義國家之間仍然存在著各種利益沖突，國際壟斷資本之間也存在著各種矛盾，但是在二戰(zhàn)后形成和不斷發(fā)展的大國之間的國際協(xié)調與干預機制，仍然是維護世界和平與安全、促進合作與發(fā)展的有效機制和手段。當然，面對21世紀經(jīng)濟全球化的新樣態(tài)，它們需要繼續(xù)改革與完善。其二，20世紀中期以來，資本主義的發(fā)展雖波瀾起伏但相對平穩(wěn)。資本主義能屢次走出危機，說明資本主義作為一種社會形態(tài)還能容納并推動生產力的發(fā)展；資本主義國家在經(jīng)濟、政治、社會諸方面大膽改革、積極調整，通過制度創(chuàng)新開發(fā)資本主義的潛力，是其化險為夷更直接的依托。通過改革激發(fā)活力化解危機成為資本主義的固定程序和救治“良方”。在這里我們可以通過馬克思主義對社會形態(tài)演變的評論來看待今天的資本主義：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！保ㄕ择R克思1859年撰寫的《政治經(jīng)濟學批判＞序言》）其三，無論是資本主義國內的宏觀調控，還是它們之間的國際協(xié)調，它們所進行的改革所能觸及的是體制，是統(tǒng)治的手段和方法，而資本主義的本質屬性、基本矛盾，以及維護資本利潤和鞏固資產階級統(tǒng)治的根本目標并未根本改變。因此，我們也應該認識到資本主義制度的根本不合理性，從而加深對馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中關于資本主義和共產主義論述的認識，即資本主義必然滅亡、共產主義必然勝利的歷史發(fā)展客觀規(guī)律。教師在教學中要講清資本主義的國內、國際的宏觀調控基本情況，說明資本主義還有自我調節(jié)能力，以促其發(fā)展。同時指出這種宏觀調控并沒有觸及資本主義的本質矛盾，并沒有改變資本主義的本質屬性，給學生以正確的價值觀引導。第二，對戰(zhàn)后科學技術的新發(fā)展作簡要敘述。二戰(zhàn)后科學技術的新發(fā)展建立在20世紀科學理論取得的重大突破上。19世紀末20世紀初發(fā)生的物理學革命，以愛因斯坦相對論的提出和量子力學的誕生為標志，將人們對自然界的認識從宏觀世界引向微觀世界。20世紀30年代，原子物理學的迅速發(fā)展揭開了核裂變的奧秘，使人工利用原子能成為可能。第二次世界大戰(zhàn)前，隨著電力技術、內燃機技術、冶煉、化工等技術的發(fā)展，在歐美國家興起了電力、汽車、飛機制造、石油化工、高層建筑業(yè)等一系列新型的產業(yè)部門，使社會生產力大為提高。新產業(yè)不僅為社會創(chuàng)造了巨大財富，而且給科學技術研究提供了所需要的各種實驗手段，如超高壓、超低壓、超高溫、超低溫、超純度、高真空等，由此而使新技術的誕生成為可能。二戰(zhàn)的爆發(fā)也加速了技術的新發(fā)展，例如，原子能的利用和電子計算機的誕生首先是由于戰(zhàn)爭的需要。另外，二戰(zhàn)后初期形成的“三論”，即以研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律的《系統(tǒng)論》，以研究信息的獲取、傳輸、存貯、處理和變換的《信息論》，以研究控制和調節(jié)的一般規(guī)律的《控制論》，促進了各學科之間的相互交叉和滲透，也成為當代技術革命的主要理論依據(jù)。戰(zhàn)后新的科學技術的發(fā)展，以高新技術群的形式出現(xiàn)。主要包括：以電子計算機為代表的信息技術，以核能、太陽能技術為標志的新能源技術，以及以半導體為代表的新材料技術等三大主要技術，還出現(xiàn)了綜合多種學科技術成就的航天技術、生物工程技術、激光與納米技術等。此外，在傳統(tǒng)的科技領域也有新的發(fā)展，例如，農業(yè)領域的雜交理論和技術以及基因工程，海洋工程，以及各種醫(yī)療新技術，等等。戰(zhàn)后新的科技發(fā)展在20世紀50年代中期到70年代初期達到高潮，到80年代以更大勢頭發(fā)展。人類社會在經(jīng)歷了農耕、工業(yè)社會之后，進入信息社會。新技術的出現(xiàn)和傳統(tǒng)技術的更新又引發(fā)了生產領域的變革，推動了國民經(jīng)濟的產業(yè)結構和社會結構發(fā)生根本性變革?？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高，西方發(fā)達國家在第二次世界大戰(zhàn)前的科技貢獻率大約為20％，戰(zhàn)后初期即升至30％40％，20世紀7080年代超過50％?？萍甲兏锍蔀樯a力發(fā)展中最核心的環(huán)節(jié)，科學技術已成為第一生產力，其意義在于，科學技術的增長決定著組成生產力的其他諸因素的增長。在教學中，教師可以舉出一些新科技發(fā)展的典型案例，但不需要展開講述，主要是讓學生自學、動手查找相關的材料，以豐富學生的知識。關鍵是要說明科學技術作為第一生產力，其發(fā)展對生產力發(fā)展的推動作用。這里可讓學生結合人類社會幾次科學技術的新發(fā)展及其影響作一比較，以及對新科技發(fā)展使人類社會進入信息時代對人類社會本身產生的影響進行設想與推測。第三，對戰(zhàn)后資本主義國家在社會結構方面的一些新現(xiàn)象，作一簡述。其一，產業(yè)結構發(fā)生明顯變化。農、林、牧、漁業(yè)等第一產業(yè)和采礦、制造、建筑業(yè)等第二產業(yè)的產值和就業(yè)人數(shù)在整個國民經(jīng)濟中的比重下降，而非物質生產的第三產業(yè)，包括服務業(yè)、商業(yè)、會計、統(tǒng)計、金融、運輸、通信以及文化教育等，其產值和就業(yè)人數(shù)急劇上升。其二，社會階級構成發(fā)生變化。農民人數(shù)顯著減少，由技術管理人員、商務財務、行政人員及教師科技人員構成的“中間階層”的人數(shù)急劇增加。教科書中以表格形式列舉了第二次世界大戰(zhàn)后美國、聯(lián)邦德國、日本就業(yè)人口分布的變化，可以指導學生閱讀。其三，關于社會結構的新變化。戰(zhàn)后資本主義國家的階級結構和階級關系也出現(xiàn)了一系列新變化。首先是階級關系出現(xiàn)新變化。在傳統(tǒng)的資本主義國家中對立的資產階級和無產階級之間，“中間階層”作為第三種主要的社會階層的人數(shù)在增長。先看資產階級。資產階級隨著資本主義的發(fā)展而發(fā)展。在自由資本主義時期，資本家個人和家庭單獨占有生產資料；在壟斷階段，壟斷企業(yè)多采用股份制形式，生產資料的所有權走向分散，個人資本所有讓位于資本家集團所有。戰(zhàn)后資本的社會化進一步發(fā)展，股東數(shù)量增多，大股東所持股票的比重明顯下降，機構所持股票超過個人和家族所持股票。資本的社會化推動生產資料所有權與經(jīng)營權分離，資本家將管理職能轉讓給職業(yè)經(jīng)理人。資產階級的組成也隨之變化，其內部生成一些新的階層。其中最有權勢的是壟斷資產階級。隨著生產集中程度的提高，資本集中更加明顯，壟斷資產階級控制國家經(jīng)濟的能力大大加強。例如，1980年，占美國0.5％的100家工業(yè)公司，其資本總額（6830億元）占全部工業(yè)公司資本總額（12000億元）的55％。在金融業(yè)，美國最大的50家銀行擁有全國銀行總資產的一半，最大的50家保險公司控制了全國保險業(yè)總資產的2／3。壟斷資產階級的人數(shù)也在不斷上升，據(jù)美國《福布斯》雜志的數(shù)據(jù)，從1984年到1993年，美國擁有10億美元以上財產的超級富豪從25人增加到108人。在歐洲地區(qū)，19871994年，億萬富翁從34人增加到85人。資產階級中的新生階層主要是經(jīng)理資本家集團和擁有高級行政權利和政治權利的統(tǒng)治集團。前者主要指總經(jīng)理、董事長、經(jīng)理、經(jīng)紀人、代理人等私營和國營大公司大企業(yè)的高級管理人員，他們的出現(xiàn)是企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離的結果。后者主要包括身居要職握有實權的政府高級官員、活躍于政壇的政黨上層等，他們被稱作“政治精英”。隨著國家職能的擴展，這個集團不斷擴大。另外，隨著資本主義經(jīng)濟的迅速恢復和高速發(fā)展，金融市場活躍，股票交易頻繁，股價上漲明顯，使依靠利息和股息積聚財富的食利資本家人數(shù)在戰(zhàn)后也增加很快。據(jù)統(tǒng)計，在美國，這一部分人從1948年的1.3萬人增加到1980年的57.4萬人。還有一部分是中等資產階級，包括中小企業(yè)的所有者，一般也是企業(yè)的經(jīng)營者。他們在戰(zhàn)后保持了相對穩(wěn)定。再看工人階級。工人階級在戰(zhàn)后也發(fā)生了明顯變化。其一是工人的隊伍擴大，人數(shù)增加，素質提高。在美國，從1960年到1997年，工人總數(shù)從5045萬增加到9516萬。隊伍壯大的原因主要是：農業(yè)現(xiàn)代化促使部分農民轉變?yōu)檗r民工人或直接加入工人行列；城市小資產階級受現(xiàn)代生產體系沖擊而破產，進入工人隊伍；女性大量就業(yè)和外籍工人的涌入；等等?，F(xiàn)代生產中技術含量的增加要求工人具有較高的文化素質和專業(yè)技能。在美國，從1964年到1984年，具有高中文憑和大學文憑的工人在工人總數(shù)中的比例從45.1％和11.2％，增加到59.7％和20.9％。其二是工人階級內部結構日趨復雜化、多層次化：第一、二產業(yè)部門的勞動者減少，第三產業(yè)的勞動者顯著增加，同時被稱為“白領工人”的腦力勞動者增加，而“藍領工人”即體力勞動者減少。19501980年，美國“白領工人”在就業(yè)勞動力總數(shù)中所占的比重從36.7％上升到52.1％，而“藍領工人”的比重從41.2％下降到31.7％。再看中間階層。資本主義國家的中間階層在戰(zhàn)后的變化非常突出。這里所指的中間階層不同于按職業(yè)、收入和文化水平所劃分的中產階級，它是介于資產階級和工人階級之間，處于中間狀態(tài)的群體。戰(zhàn)前的中間階層主要指小資產階級，包括農民、手工業(yè)者、小商人、小食利者。戰(zhàn)后中間階層的組成發(fā)生了重大變化，在城鄉(xiāng)中小資產階級和自由職業(yè)者之外，出現(xiàn)了一個迅速成長的新中間階層，包括政府部門的中級行政人員、公共部門的就業(yè)人員和國家公務員，企業(yè)中的中級管理人員和工作人員，以及其他領域的普通工作人員和技術人員。在資本主義社會，無產階級和資產階級是兩大互相直接對立的階級，它們之間的關系在戰(zhàn)后發(fā)展的總趨勢是由激烈的對抗轉化為既對抗又緩和。其主要原因，一是工人階級的持續(xù)斗爭；二是戰(zhàn)后科技的新發(fā)展推動了生產力快速發(fā)展，資本主義經(jīng)濟在較長時間內處于高速增長，工人階級的收入大幅增加；三是社會福利制度的建立和實施為工人階級提供了基本的社會保障；四是國家通過法律手段調整勞資關系，使勞資對抗強度下降；等等。因此工人階級的處境有了比較明顯的改善。還必須指出的是，科技發(fā)展推動了產業(yè)結構的更新，一部分勞動者無法適應新的工作崗位，形成結構性失業(yè)；經(jīng)濟全球化發(fā)展加速了資本的國際流動，推動了產業(yè)轉移，也導致了資本主義國家內部的地區(qū)性的結構失業(yè)。一部分工人的生活水平下降。教師在處理這一部分內容時，主要要指出保險、失業(yè)保險、疾病保險、傷殘保險、生育兩點：其一，資本主義國家的社會結構的確有保險、死亡保險等。社會補貼主要是家庭補變化，但不是本質變化；其二，這種變化是生產力的發(fā)展在資本主義國家生產關系上的反映。第四，社會福利制度。社會福利制度是在資本主義社會生產力發(fā)展到一定高度時產生的一種經(jīng)濟和社會制度。在西方把通過立法來推行福利制度的國家稱為“福利國家”，也把這種制度稱為“福利制度”?，F(xiàn)代福利制度的建立始于19世紀末的德國。18831889年，俾斯麥政府頒布了3項關于勞工的社會保險法：《疾病保險法》《工傷事故保險法》《老年殘廢保險法》。其后，各資本主義國家陸續(xù)推出社會立法，主要內容是保護特別需要扶助人群的生活安全。第一次世界大戰(zhàn)期間，英國政府擔負起了軍工企業(yè)雇員和參戰(zhàn)士兵的社會保障責任。但直到經(jīng)濟大危機爆發(fā)前，各國福利制度的建設處于早期階段，缺乏統(tǒng)一的目標和計劃，管理機構各行其是。1929年經(jīng)濟大危機爆發(fā)，失業(yè)和貧困等社會問題十分突出，社會矛盾激化。羅斯?！靶抡睌U大了國家的社會職能，實施了一系列社會福利的措施，制定了《社會保障法》《公平勞動標準法》等，開始了社會福利法制化進程。資本主義國家的福利制度作為一種經(jīng)濟保障和社會安全制度，主要內容包括三個方面。一是勞動就業(yè)政策，通過政府調節(jié)實現(xiàn)“充分就業(yè)”，使公民的基本生活得到保證。二是建立社會保障體系，主要包括社會保險、社會補貼和社會救濟三個方面，其中社會保險居于主要地位。主要資本主義國家實行的是投保式的社會保險制度，即要求有勞動收入的公民按照其收入的一定比例繳納社保稅或者由雇主全部或部分繳納。社會保險主要包括老年貼，包括多子女家庭、單親家庭、孤兒托育、分娩、產假、住房等補貼。其經(jīng)費來源是雇主按工資總額的統(tǒng)一比例繳納的家庭補貼稅，不足的部分由國家財政補貼。社會救濟是由國家和社會團體對生活在貧困線以下的個人和家庭實行的救濟，以保障被救濟者的基本生活需求。通過一定的機構和專門人員來實行。在需要時享受社會救濟是公民的基本權利。三是社會服務，即由國家和社會團體興辦的以所有公民為對象的公益性事業(yè)，包括教育、科學、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等，還有地區(qū)福利、民政福利、職業(yè)福利等。其目的是在保證基本生活的基礎上，提高生活質量，因此社會服務是社會保障制度的最高層次。其特點是公民普遍受惠原則。福利國家的建立不僅是國家壟斷資本主義發(fā)展的結果，也是人民長期斗爭的結果。實行社會福利制度可以緩和社會矛盾，減輕資本主義制度所承受的反抗壓力，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是、高福利也帶來了國家社會福利支出的增加。例如，20世紀50年代，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織中的歐洲國家的政府社會保障開支占國民生產總值的平均比例為7.5％，到70年代就達到12.2％。在美國，1975年用于社會福利的開支占到財政開支的49.9％。因此，當資本主義的經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，就會影響到福利制度。在20世紀80年代英國首相撒切爾夫人和美國總統(tǒng)里根推行的改革中，控制和削減社會福利開支成為共同的改革內容。這些改革并沒有動搖戰(zhàn)后基本的福利制度，而是在恢復和提高社會效率與維護社會公平這對矛盾之間尋求新的平衡。另一方面，社會福利制度的本質是改良的，并沒有觸動造成這種不平等和貧困的資本主義生產資料私有制，因此資本主義國家中的貧困現(xiàn)象仍然存在。教師在處理這一部分內容時，可能會遇到學生與中國相比較的情況。教師要引導學生認識“福利國家”出現(xiàn)的原因，同時引導學生正確認識中國國情，認識中國特色社會主義對人民生活的基本保障與社會保障制度的建立與不斷完善。第五，資本主義國家的社會運動。戰(zhàn)后，在資本主義國家還出現(xiàn)了眾多的主要以資本主義制度為斗爭對象的社會運動，其中影響較大的有美國黑人民權運動、女權運動、20世紀60年代的學生運動、生態(tài)主義運動等。工人運動也與這些運動有較密切的聯(lián)系。關于美國黑人民權運動。美國早在內戰(zhàn)時期就廢除了黑人奴隸制度，但直到20世紀60年代，美國社會對黑人的種族歧視仍然廣泛存在。黑人為爭取權利展開了持續(xù)的斗爭。20世紀50年代，黑人的斗爭主要集中在教育和公共交通領域的種族歧視問題上，以1954年堪薩斯州托皮卡市發(fā)生的黑人婦女布朗要求到一所白人學校讀書遭到拒絕而引發(fā)的官司，1955年阿拉巴馬州蒙哥馬利市黑人婦女羅莎·帕克斯在公共汽車上拒絕給白人讓座被判罰金的事件，以及1957年阿肯色州的州長拒絕小石城的9名黑人學生進入中心中學上學引發(fā)的暴力事件，是這一時期黑人民權運動的高潮。20世紀60年代，美國黑人民權運動繼續(xù)發(fā)展，該運動的領袖馬丁·路德·金（19291968）于1963年發(fā)表的《我有一個夢想》的講演，進一步推動了民權運動的發(fā)展，美國政府也陸續(xù)頒布了三個保障黑人平等權利的民權立法。《1964年民權法》的主要內容是禁止在公共場所實行種族隔離制度；《1965年民權法》（又稱選舉權法）禁止在選民登記時采取文化測驗和其他歧視性措施；《1968年民權法》（又稱開放住房法）禁止在出租和出售住房時實行種族歧視。黑人民權運動取得成效。但美國社會根深蒂固的種族歧視仍然存在。關于女權運動。也稱婦女解放運動或女性運動，即反對歧視女性，主張使女性獲得應有的社會地位和權利，實現(xiàn)兩性權利完全平等的社會運動。該運動由來已久。隨著二戰(zhàn)中以及戰(zhàn)后大批婦女參加工作，爭取政治、經(jīng)濟、文化、社會乃至家庭等方面平等權利的女權運動形成規(guī)模而開展起來。在美國，該運動與黑人經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment），簡稱經(jīng)合組織（OECD），是由30個市場經(jīng)濟國家組成的政府間國際經(jīng)濟組織，旨在共同應對全球化帶來的經(jīng)濟、社會和政府治理等方面的挑戰(zhàn)。民權運動目標有一致之處，兩個運動自然結合起來。1964年的民權法中就有禁止歧視婦女的內容，1967年，約翰遜總統(tǒng)也曾簽署法令，禁止在與聯(lián)邦有關的就業(yè)范圍內實行性別歧視。關于20世紀60年代的學生運動。這場運動波及歐美主要國家，成為二戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)歷的一場大危機。在西歐，學生運動的主體是尚未真正進人社會的青年學生，口號是“文化革命”，以法國1968年的“五月風暴”為代表?！拔逶嘛L暴”的導火索是反對學校對男女交往的限制（如限制男生進入女生宿舍），由此發(fā)生學生占領學校、驅逐教育官員的行動。與此同時，學生在校園和街道上以大集會、演講會或辯論會的形式進行，反對僵化的教育體制對學生自由發(fā)展的束縛。他們還以毛澤東、馬克思、胡志明、格瓦拉等作為思想領袖和精神偶像。盡管這并不是一場真正的革命，但是卻促成了以教育改革、福利改革為代表的全社會的變革。在美國，以美國學生發(fā)起的聲勢浩大的反對美國侵略越南的戰(zhàn)爭的運動為代表。越南戰(zhàn)爭爆發(fā)初期，美國一直在背后扶植南越政權，到1961年，美國就直接派兵介入越戰(zhàn)，導致國內首先是學生的反越戰(zhàn)運動的興起。因為學生們并不認為越戰(zhàn)是美國對共產主義國家進行冷戰(zhàn)的需要，而是與青年人的生命和生活有關，因此要求結束越戰(zhàn)。學生們組織反戰(zhàn)游行，舉行辯論會討論戰(zhàn)爭的道德問題，他們占領大學校園，要求參與學校管理并停止在大學里征兵，很多人焚燒政府頒發(fā)的兵役證（盡管這在美國是非法的），或逃往國外，他們還沖擊國防部。該運動得到大多數(shù)美國人民的支持，特別是美軍在越南的暴行，更激起了無數(shù)人的憤慨。最終美國政府結束了這場侵略戰(zhàn)爭。這場運動是美國人民進行民主斗爭的高潮，對美國社會的發(fā)展有很大影響。對這一部分的教學，教師可以把戰(zhàn)后西方國家的社會運動作為一個專題，通過學生的自學使他們了解這些運動，以及它們對社會發(fā)展的影響。5．欄目內容設置的考慮本課導入本課導入以一幅1945年美國的一家肉店里發(fā)布告示“明天結束定量配給”，顧客臉上充滿笑容的照片導入，說明在二戰(zhàn)期間，為了保證戰(zhàn)爭勝利，并兼顧民眾的基本生活需要，英美等國在戰(zhàn)時實行食品供應配給制度。該制度是第二次世界大戰(zhàn)期間國家對經(jīng)濟和社會生活進行調控的一部分。二戰(zhàn)后國家政策再次調整，取消了這一制度，并由此導出二戰(zhàn)后資本主義國家的變化之一，即在和平時期國家對經(jīng)濟與社會的宏觀調控繼續(xù)進行，并使其制度化。歷史縱橫本課提供兩則《歷史縱橫》。第一則《歷史縱橫》在第一子目中，介紹二戰(zhàn)后以美國為主導建立的戰(zhàn)后國際經(jīng)濟組織國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB），以及準國際組織關稅與貿易總協(xié)定（GATT），旨在說明戰(zhàn)后資本主義國家之間通過這些國際經(jīng)濟組織，進行國際協(xié)調，維護國際經(jīng)濟秩序，促進發(fā)展，從而維護和平。第二則《歷史縱橫》在第四子目中，簡單介紹越南戰(zhàn)爭，使學生能夠了解美國學生的反越戰(zhàn)運動及其進步性。史料閱讀結合課文內容，本課設置一則《史料閱讀》，呈現(xiàn)在第四子目中，給出1964年和1965年美國的兩個民權法的主要內容的史料，供學生閱讀、分析，加深學生對美國黑人民權運動的理解。學思之窗本課在第四子目設置一則《學思之窗》，旨在使學生了解并理解資本主義國家的福利制度并非一勞永逸，而是不斷調整，給出20世紀70年代美國尼克松總統(tǒng)關于擴大福利改革建議的聲明，說明這種改革的意圖。思考點本課在第二子目設置一則《思考點》，緊密結合正文關于戰(zhàn)后科學技術的新發(fā)展，讓學生思考：科技發(fā)展的新成果對人類社會產生了哪些影響？學生可結合自身生活、學習回答。6．對本課相關內容的補充說明凱恩斯和他的理論1936年，英國經(jīng)濟學家凱恩斯出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書匯集了他的主要觀點，標志其理論已發(fā)展成熟。凱恩斯認為，在當代資本主義生產的條件下，光靠自由競爭和市場供求關系的自發(fā)調節(jié)已難以使供應和需求趨于平衡，要自動調節(jié)經(jīng)濟以避免或減輕危機，必須由國家政權直接干預經(jīng)濟生活。他認為，失業(yè)和經(jīng)濟危機的原因在于“有效需求不足”，而有效需求不足又是消費需求和投資需求不足引起的。那么，反危機措施的根本出發(fā)點就在于要提高“有效需求”，主要辦法是增加就業(yè)，實行“有調節(jié)的資本主義”。凱恩斯主義“反危機”的前提是大力發(fā)展國家壟斷資本主義。在1929年經(jīng)濟大危機期間，各國的資產階級政府都加強了國家政權對經(jīng)濟生活的干預，它們以反危機為名，通過各式各樣的國家“調節(jié)”經(jīng)濟的措施來擺脫危機，從而加速了國家壟斷資本主義的發(fā)展。凱恩斯主義雖然沒有直接成為當時“反危機”政策的理論依據(jù)，但它深化了對資本主義的認識，更系統(tǒng)、深刻地說明了資本主義的新特征及其運行機制，標志著資本主義自我認識的新高度，它在戰(zhàn)后成為資本主義國家干預經(jīng)濟生活的理論基礎。英國建成福利國家戰(zhàn)后資本主義國家進行了新一輪社會福利建設，英國走在前面。二戰(zhàn)尚未結束，英國就組織專門的委員會研究這一問題，并在倫敦經(jīng)濟學院院長貝弗里奇主持下形成了《社會保險及有關服務》的報告，即著名的“貝弗里奇報告”。該報告提出了政府統(tǒng)一管理社會保障項目的原則，并建議政府通過國民收入的再分配來實施社會保障措施，以此消滅貧困、無知和懶散等社會病害。從1945年到1948年，英國政府先后頒布了《國家補助法》《國民保險法》《工業(yè)傷害保險法》《國民健康服務法》《國民救濟法》等法律。1948年7月5日，上述法律同時生效，英國構建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘、死亡等內容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民保障，當時的英國首相艾德禮宣布英國已建成福利國家。英國建設福利國家產生了示范效應，丹麥、瑞典、挪威等北歐國家以及西歐的法國等國，英聯(lián)邦的加拿大、澳大利亞和新西蘭等國都通過國家立法，先后建成福利國家。布朗案1954年，在美國堪薩斯州的托皮卡市，黑人婦女布朗申請在一所白人學校讀書，遭到拒絕，美國的一個有色人種組織便幫助布朗控告該市的教育委員會，官司一直打到最高法院，高法一致判決：根據(jù)憲法第14條修正案，公立學校的種族隔離是違憲的。其后高法要求各地貫徹法院的決定。據(jù)此，當時的艾森豪威爾總統(tǒng)命令哥倫比亞特區(qū)的各個學校立即實行黑白學生合校。一些州隨之效仿。但南方幾個州的立法機構卻宣稱高法對“布朗案”的判決對它們無效而拒不實行。小石城黑人上學遭阻止的事件1957年，美國南方的一些州仍然抵制高等法院對“布朗案”的判決。當年9月，阿肯色州小石城的9名黑人學生要求進入中心中學上學，被州長派出的國民警衛(wèi)隊強行阻止。盡管由于聯(lián)邦法院的干預，國民警衛(wèi)隊被迫撤走，但當?shù)氐姆N族主義暴徒卻蓄意擴大事態(tài)，制造動亂，迫使艾森豪威爾總統(tǒng)調動聯(lián)邦部隊到該城維持秩序，保護9名黑人學生進入中心中學，強制實行種族混合。這種武裝護送一直持續(xù)到當年12月。2008年的國際金融危機2008年的國際金融危機是自19291933年經(jīng)濟大危機以來最嚴重的經(jīng)濟危機。這次危機在2007年已有跡象。2007年4月，美國第二大次級房貸①公司新世紀金融公司的破產，暴露了次級抵押債券②的風險，也就是次貸危機。2008年8月，美國房貸兩大巨頭房利美和房地美股價暴跌，持有“兩房”債券的金融機構大面積虧損，許多金融機構在這次危機中難以幸免。2008年9月15日，華爾街巨頭之一雷曼兄弟銀行破產，其他投資銀行也接二連三地倒閉。次貸危機很快演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C，世界經(jīng)濟衰退，失業(yè)率高漲，社會動蕩。這次危機的本質是資本主義經(jīng)濟危機，根本原因是生產過剩、資本過剩，而民眾貸款消費，使金融日益與實體經(jīng)濟相脫節(jié)：反額薪方畜來說，是美國政府對金融活動的監(jiān)管嚴重平到位。2008年的國際金融危機再一次證明，完全自由放任的市場不是萬能的，這場意機在政府的干預下逐漸極解。三、問題解答1．學思之窗為什么尼克松政府要提出新的社會福利改革計劃？解題關鍵讀懂史料，從史料中提取關鍵信息，了解尼克松政府進行社會福利改革的原因。思路引領閱讀這段材料，結合課文中關于福利國家的利弊的敘述，說明福利制度改革的原因和目的。答案提示一是明確指出福利制度是必要的，有其歷史進步性。二是指出福利制度的問題：加重國家財政負擔，造成納稅人的稅款增加引起納稅人不滿，一些人依靠福利生活，養(yǎng)了懶漢，等等。三是指出尼克松政府進行福利制度改革（家庭援助計劃），是希望使美國的福利制度更為合理。2．思考點科技發(fā)展的新成果對人類社會產生了哪些影響？解題關鍵學生要能夠結合自己的生活經(jīng)驗體會，回答這個問題。次級房貸是指銀行針對信用記錄較差、還款能力較弱的購房者發(fā)放的住房貸款，其利率比一般抵押貸款高出23個百分點。抵押債券是指債券發(fā)行人在發(fā)行一筆債券時，通過法律上的適當手續(xù)將債券發(fā)行人的部分財產作為抵押，一旦債券發(fā)行人出現(xiàn)償債困難，則出賣這部分財產以清償債務。思路引領閱讀課文中的內容，從身邊對自己的生活和