酒泉被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁酒泉被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老酒泉市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）

為進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保被征地農(nóng)民（含牧民，下同）當(dāng)前生活有改善，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會保障權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（甘政發(fā)〔2021〕18號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。堅(jiān)持自愿選擇的原則，將被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再單獨(dú)建立制度；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)，實(shí)行政府給予參保補(bǔ)貼和個人履行繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合，費(fèi)用共擔(dān)；堅(jiān)持誰用地誰負(fù)責(zé)，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保，屬地管理；堅(jiān)持多渠道投資機(jī)制，做好新老政策銜接，妥善解決歷史遺留問題；堅(jiān)持加大政府投入，確保制度的公平與可

1持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和參保對象

（一）實(shí)施范圍。酒泉市行政區(qū)域內(nèi)，由縣級以上人民政府國土資源部門依法統(tǒng)一征收的農(nóng)民承包土地（草原、草場下同）的被征地農(nóng)民。

（二）參保對象及條件。凡16周歲以上（含16周歲）的被征地農(nóng)民，均可參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

確定被征地農(nóng)民參保年齡和繳費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間，以國務(wù)院、省、市（縣、區(qū)）人民政府的用地批復(fù)日為基準(zhǔn)點(diǎn)。

三、參保方式、補(bǔ)貼原則和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）參保方式。符合參保條件的被征地農(nóng)民，根據(jù)自身實(shí)際，自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）補(bǔ)貼原則。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地畝數(shù)提取預(yù)留，多次征地多次提取參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。各縣市區(qū)人民政府須將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算，計(jì)入征地成本，在征地補(bǔ)償費(fèi)用中單獨(dú)足額安排。

征收土地比例相同的被征地農(nóng)民，選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。

不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。已

2享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或外出務(wù)工等非征地原因參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇的被征地農(nóng)民，將繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每次征地參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為。上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。

征收土地比例為。本次征地畝數(shù)除以現(xiàn)有承包土地畝數(shù)。

四、賬戶管理

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。市、縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金預(yù)存專戶，用于儲存繳費(fèi)補(bǔ)助資金及其所產(chǎn)生的利息收入。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶管理、支出管理、預(yù)決算管理、審計(jì)監(jiān)督按國家和省上現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金管理辦法執(zhí)行。

五、經(jīng)辦程序

被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作程序，按照《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納。選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，以靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例參保繳費(fèi)，每年從被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)存賬戶劃撥12%，個人繳納8%，繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃完后，由個人負(fù)責(zé)繳納全部費(fèi)用，直至達(dá)到法定退休年齡。

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。

七、待遇計(jì)發(fā)

（一）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員待遇計(jì)發(fā)。被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法核算待遇，并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員待遇計(jì)發(fā)。被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法核算待遇，并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

八、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接

被征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件，被征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕17號）規(guī)定辦理。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的人員，將剩余的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人;養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移的人員，補(bǔ)貼資金隨同養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移至社保關(guān)系所在地，并由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定劃撥參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

九、政策銜接

本方案實(shí)施前，已批復(fù)工程概算的項(xiàng)目涉及被征地農(nóng)民參加

4基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍按原渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，辦理參保手續(xù)。本方案實(shí)施前已享受政府補(bǔ)貼納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不再享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

十、工作職責(zé)及要求

（一）部門職責(zé)

人社部門是社會保障工作的主管部門，做好被征地農(nóng)民參加社會保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)改部門要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審查，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位將被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金納入用地費(fèi)用中并列入工程概算。

財(cái)政部門做好被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理工作，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金財(cái)政專戶的管理，根據(jù)需要及時(shí)撥付相關(guān)資金。

國土資源部門負(fù)責(zé)做好用地審查、被征地農(nóng)民的調(diào)查登記工作；負(fù)責(zé)提供征地?cái)?shù)量，落實(shí)補(bǔ)貼資金和參保人員名單；配合人社部門共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況審查關(guān)。

農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地畝數(shù)界定、核實(shí)和征地比例確定。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障審核、參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的測算、辦理參保繳費(fèi)手續(xù)、核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及各種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對各部門履行職責(zé)及資金管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民人員

5身份的走訪、調(diào)查、確認(rèn)及公示工作，配合國土、農(nóng)牧部門做好被征地農(nóng)民認(rèn)定工作。

（二）工作要求

各縣市區(qū)人民政府要將被征地農(nóng)民社會保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，保證資金及時(shí)足額到位，確實(shí)做到“先保后征、應(yīng)保盡?！?。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2021〕31號）關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的審查。國家工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立由人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)牧、監(jiān)察和審計(jì)等部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，及時(shí)解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

本方案自2021年2月14日起實(shí)施。各縣市區(qū)人民政府