鄂溫克旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁鄂溫克旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案（新左政辦發(fā)【2021】

號(hào)）

各蘇木、鎮(zhèn)人民政府：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋后，嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)工作迫在眉睫。為抓好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將《新左旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按方案要求組織實(shí)施，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極配合搞好嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)工作。

2021年3月28日

新左旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案

為建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義新牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障新農(nóng)合制度運(yùn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，確保自治區(qū)政府向人民群眾承諾實(shí)事的落實(shí)，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于清理整頓內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村衛(wèi)生室的通知》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

大力加強(qiáng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)目標(biāo)。今年的任務(wù)是：蘇木、鎮(zhèn)衛(wèi)生院60%的行政嘎查建有衛(wèi)生室，要完成40%空白嘎查衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。通過整頓建設(shè)，使嘎查衛(wèi)生室達(dá)到“布局合理、功能完善、管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法”的要求。

二、整頓建設(shè)原則

（一）合理設(shè)置的原則。嘎查衛(wèi)生室的設(shè)置主要依據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)人口、交通狀況、嘎查布局等實(shí)際情況確定。原則上一個(gè)行政村只設(shè)置一所嘎查衛(wèi)生室，蘇木衛(wèi)生院所在嘎查不設(shè)嘎查衛(wèi)生室。人口不足100人的行政嘎查可委托鄰近嘎查衛(wèi)生室為牧民提供相關(guān)服務(wù)。

（二）集體為主的原則。嘎查衛(wèi)生室主要由蘇木、鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦。嘎查衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其建設(shè)任務(wù)主要由旗政府予以投入。已有嘎查衛(wèi)生室的，整建到位；無嘎查衛(wèi)生室，但嘎查集體有閑置房屋可以利用的，由嘎查委會(huì)無償提供嘎查衛(wèi)生室使用。逐步將設(shè)在個(gè)人家中的衛(wèi)生室遷入集體用房。采取旗財(cái)政投資的辦法提高嘎查醫(yī)生補(bǔ)助。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則。一是嘎查衛(wèi)生室基本業(yè)務(wù)用房必須達(dá)到40平方米以上，根據(jù)從業(yè)人員服務(wù)人口數(shù)量增加響應(yīng)面積和設(shè)施，并要求與生活區(qū)分開保持獨(dú)立。診斷室、治療室、防保室和藥房四室分開。二是嘎查衛(wèi)生室應(yīng)配備必要的診療設(shè)備和藥品。三是嘎查衛(wèi)生室人員要配備能掌握和應(yīng)用蒙醫(yī)藥診治常見病和多發(fā)病的蒙醫(yī)藥人員。四是嘎查衛(wèi)生室必須具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員。

（四）一體化管理的原則。嘎查衛(wèi)生室是牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，整建后的嘎查衛(wèi)生室，為非營利性獨(dú)立經(jīng)營的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。承擔(dān)本嘎查內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病的初級(jí)診治，納入新農(nóng)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：

統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。自覺接受旗衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成旗衛(wèi)生局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配的工作任務(wù)。

統(tǒng)一人員管理。嘎查衛(wèi)生室人員實(shí)行合同聘用制，聘期三年。年滿60周歲，健康體檢不合格的不再聘用。人員一經(jīng)確定，不得擅自變更，確需增減或調(diào)整的，須經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申請(qǐng)，報(bào)旗衛(wèi)生局審查批準(zhǔn)。

統(tǒng)一藥品管理：

為了保證廣大農(nóng)民的用藥安全，嘎查衛(wèi)生室用藥實(shí)行蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送制，按照嘎查衛(wèi)生室所需藥品的種類和數(shù)量保質(zhì)保量供給，不得加價(jià)。

統(tǒng)一資產(chǎn)管理。凡是由政府投資建設(shè)的，資產(chǎn)歸政府、嘎查、鄉(xiāng)醫(yī)三方共同管理，以政府管理為主，鄉(xiāng)醫(yī)單獨(dú)使用的原則。旗衛(wèi)生局要建立固定資產(chǎn)投資檔案，任何人不得隨意處置嘎查衛(wèi)生室資產(chǎn)。鄉(xiāng)醫(yī)退出嘎查衛(wèi)生室時(shí)，退還其投入嘎查衛(wèi)生室建設(shè)的本金，不計(jì)利息。行醫(yī)期間的嘎查衛(wèi)生室房屋維修等費(fèi)用，由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)醫(yī)本人承擔(dān)。

三、組織和實(shí)施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段。各蘇木政府要將嘎查衛(wèi)生室建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和政策，進(jìn)行專題部署，制定整頓方案。在搞好宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)嘎查衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底、登記。

（二）規(guī)劃設(shè)置，整頓建設(shè)階段。各蘇木、鎮(zhèn)政府依照嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)原則，落實(shí)嘎查衛(wèi)生室基本業(yè)務(wù)用房，添置必備的醫(yī)療器械及藥品，配備有資質(zhì)的人員。旗衛(wèi)生局將清退不具備執(zhí)業(yè)資格或超齡人員，清理不符合規(guī)劃設(shè)置要求的醫(yī)療點(diǎn)，依法取締無證行醫(yī)的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）檢查驗(yàn)收，考評(píng)總結(jié)階段。整頓建設(shè)四月底結(jié)束，旗政府將組織一次綜合考評(píng)，對(duì)嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)行動(dòng)快、效果好的單位或個(gè)人，予以通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、任務(wù)未落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)。

各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)牧區(qū)衛(wèi)生室整頓建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照分析，采取有力措施，全面完成任務(wù)。全面落實(shí)牧區(qū)衛(wèi)生工作相關(guān)政策，為今后加大對(duì)嘎查衛(wèi)生室的建設(shè)投入和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。

第二篇：鄂前旗嘎查村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)材料強(qiáng)化管理創(chuàng)新機(jī)制

全力加強(qiáng)嘎查村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

中共鄂托克前旗委組織部（2021年9月4日）

鄂托克前旗總面積1.218萬平方公里，總?cè)丝?.4萬，轄4個(gè)鎮(zhèn)，68個(gè)嘎查村，其中達(dá)到嘎查村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)的53個(gè)（工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)所功能完善、集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以上），占77.9％。自2021年以來，先后有17個(gè)嘎查村黨支部受到區(qū)、市兩級(jí)黨委表彰激勵(lì)，31個(gè)黨支部獲得旗委表彰激勵(lì)，其中昂素嘎查今年被評(píng)為全區(qū)“五個(gè)好”嘎查村黨支部。確定13個(gè)軟弱渙散的嘎查村黨組織，并進(jìn)行了集中整頓。近年來，我們把嘎查村級(jí)班子建設(shè)作為農(nóng)牧區(qū)黨建工作的重中之重，結(jié)合全旗發(fā)展實(shí)際，重選配、強(qiáng)培訓(xùn)、建制度，有力地增強(qiáng)了嘎查村級(jí)班子的整體功能，使嘎查村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。我們的主要做法是：

一、突出隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村級(jí)班子

1、抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)一個(gè)人。嘎查村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，支部書記是關(guān)鍵。為此，我們把選準(zhǔn)黨支部書記作為加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)的關(guān)鍵。在支部書記人選的配備上，除強(qiáng)調(diào)政治合格、群眾公認(rèn)、清正廉潔、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)等基本“道德因素”外，更新用人觀念，多渠道、多層次選拔嘎查村黨支部書記。在選拔形式上，我們主要采取黨員群眾推，村級(jí)后備干部中提，外出經(jīng)商和務(wù)工黨員中請(qǐng)，致富能人中選，復(fù)轉(zhuǎn)軍人和待業(yè)大中專畢業(yè)生黨員中挑等辦法，精心選任嘎查村黨支部書記。目前通過“兩推一選”、“公推公選”、組織選配等辦法為所有嘎查村黨組織配齊了黨支部書記，其中，鎮(zhèn)下掛干部9名，實(shí)行書記和主任一肩挑的8人。黨支部書記中，年齡在35歲以下的17名，占25%，60歲以上的1名，占1.5%，平均年齡45.1歲；有大專以上學(xué)歷的15名，占22.1%，初中以下文化的16名，占23.5%。

2、抓重點(diǎn)，配好一班人?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”；班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百強(qiáng)。具體工作中：一是拓寬選人視野。在嘎查村班子成員的選用上，我們堅(jiān)持多渠道選人，注-23村“兩委”班子中，有效緩解嘎查村級(jí)班子“無人辦事”問題。三是注重鍛煉。積極創(chuàng)造條件，有意識(shí)地安排后備干部參與基層黨建、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等部分嘎查村級(jí)公共事務(wù)的管理，增強(qiáng)他們的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力。

4、抓機(jī)制，激勵(lì)一群人。一是政策上傾斜。積極創(chuàng)造條件，提高嘎查村干部的政治待遇。對(duì)優(yōu)秀嘎查村支部書記、村主任，積極推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，目前有53名嘎查村干部推選為市、旗兩級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，切實(shí)增強(qiáng)了嘎查村干部的政治榮譽(yù)感。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施、涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼（如護(hù)林員補(bǔ)貼）等方面積極向嘎查村主要干部?jī)A斜。二是生活上照顧。實(shí)行嘎查村干部退休生活補(bǔ)貼制度，制定了《鄂托克前旗嘎查村干部補(bǔ)貼辦法》，對(duì)全旗符合條件的242名老嘎查村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2021年的每年240元提高到2021年700元以上，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給現(xiàn)任嘎查村干部落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。三是財(cái)政上支持。在足額保證各鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，旗財(cái)政從2021年開始，每年為每個(gè)嘎查村列入工作經(jīng)費(fèi)1萬元，村干部補(bǔ)貼1萬元，并逐年提高嘎查村干部工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高嘎查村干部能力素質(zhì)在加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)工作中，我們始終將嘎查村干部的教育培訓(xùn)作為“一號(hào)工程”來抓，重視建平臺(tái)，舍得花資本，大力度推進(jìn)嘎查村干部教育培訓(xùn)工作。一是旗委統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)。采取專題講座、集中辦班、黨校輪訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，就現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用技術(shù)、常用法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全力加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子成員的教育培訓(xùn)工作，使他們能夠在不斷學(xué)習(xí)中掌握服務(wù)新技能。2021年，累計(jì)組織嘎查村干部開展各類培訓(xùn)35場(chǎng)次836人次，今年協(xié)調(diào)科技局組織現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)部分嘎查村干部赴山東濰坊等地舉極大地拓寬了發(fā)辦了為期13天的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班，展視野，增長(zhǎng)了見識(shí)。最近正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦全旗黨支部書記外出培訓(xùn)班。二是鎮(zhèn)黨委具體集訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，將教育培訓(xùn)工作的落腳點(diǎn)放在新農(nóng)村新牧-67與工作補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)合起來。對(duì)年終綜合考評(píng)等次為“優(yōu)秀”的嘎查村干部，優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先外出培訓(xùn)；考核等次第一年確定為“不稱職”的，一年通報(bào)，兩年誡免，三年罷免。通過該項(xiàng)制度的推行，一方面激發(fā)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和緊迫感；同時(shí)也進(jìn)一步提高了履職水平和服務(wù)能力。目前，全旗嘎查村干部群眾滿意度達(dá)到90％以上。

四、創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)嘎查村級(jí)班子物質(zhì)基礎(chǔ)

1、多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為開展工作提供物質(zhì)保障。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)嘎查村級(jí)組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，基于這一認(rèn)識(shí)，在抓嘎查村級(jí)班子建設(shè)工作中，我們積極創(chuàng)新工作方式方法，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是利用資源。各嘎查村根據(jù)各自立地條件，積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，制定了切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。如：上海廟鎮(zhèn)根據(jù)北部干旱硬梁地區(qū)集體耕地少，草原、梁地面積多的實(shí)際，都采取將集體草原、集體畜群承包給農(nóng)牧民經(jīng)營的有效形式，穩(wěn)定創(chuàng)收。草牧場(chǎng)較大的白圖嘎查將近2萬畝集體草牧場(chǎng)承包給農(nóng)牧民經(jīng)營，年穩(wěn)定創(chuàng)收2萬多元；城川鎮(zhèn)大場(chǎng)子村利用集體耕地面積較大的實(shí)際，將村集體400畝農(nóng)田以每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)承包給農(nóng)民經(jīng)營，年穩(wěn)定創(chuàng)收20210元。二是村企共建。上海廟鎮(zhèn)水泉子村積極依托上海廟能源化工基地坐落本村的優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)園區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)10萬元資金以入股的形式，參與企業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和滾動(dòng)發(fā)展。城川鎮(zhèn)新寨則村原磚廠改制后，現(xiàn)在該村積極利用紅土資源，與磚廠達(dá)成議項(xiàng)，每年向村里交占地和資源使用費(fèi)5000多元。三是項(xiàng)目創(chuàng)收。根據(jù)嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的實(shí)際，積極利用旗直包村部門在政策科技、信息來源、協(xié)調(diào)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，要求每個(gè)包扶單位至少協(xié)調(diào)投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1萬元（使用期為3年），在找準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以微利承包經(jīng)營的形式，承包給黨員戶、科技示范戶、入黨積極分子和貧困戶養(yǎng)殖，進(jìn)行滾動(dòng)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。截止2021年底，全旗旗直包村部門共計(jì)投入發(fā)展資金180萬元，實(shí)施“雙贏”項(xiàng)目368個(gè)，使村集體創(chuàng)收34萬元，村均5000多元，承包戶戶均增收800元以上。

2、加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，筑牢工作運(yùn)行平臺(tái)。一-1011確定如下主攻方向：

1、突出重點(diǎn)“選”，解決“不能配強(qiáng)”的問題。加強(qiáng)嘎查村干部能力建設(shè)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新嘎查村干部選拔任用機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的嘎查村級(jí)干部隊(duì)伍。一是選人途徑上，要打破地域、年齡、資歷等選人用人觀念，采取內(nèi)選、橫調(diào)、下派等方式，將政治可靠、懂經(jīng)營、會(huì)管理、開拓性強(qiáng)、勇于進(jìn)取、群眾信任的返鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退軍人、致富能手等選拔到嘎查村干部隊(duì)伍中來。二是在選人方法上，要采取“公推直選”、“兩推一選”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等多種渠道、多種形式選賢任能。要大力推行嘎查村支部書記和村主任“一肩挑”，“兩委”成員以及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，既精簡(jiǎn)人員，又便于協(xié)調(diào)工作。三是選人過程要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是“兩委”換屆選舉，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由村民大會(huì)選舉黨員和群眾都較滿意的嘎查村級(jí)班子。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。要采取多種辦法，多種途徑、多種形式提高嘎查村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要建立健全嘎查村干部定期輪訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)制度，形成以黨校教育為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)的多元化教育培訓(xùn)體系，從實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策法規(guī)等多方面提高“雙帶”能力和政策水平。二是要建立健全嘎查村干部繼續(xù)教育制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，整合教育資源，舉辦“短、平、快”式的嘎查村干部學(xué)習(xí)班。三是要建立健全嘎查村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，建立嘎查村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫，明確專人定期抓好嘎查村級(jí)后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會(huì)干事”的問題。一是要明確工作職責(zé)。對(duì)嘎查村級(jí)組織分工，嘎查村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，細(xì)化工作職能職責(zé)。二是要健全民主制度。健全和完善民主議事、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度。特別是為確保嘎查村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開，規(guī)范入帳，要健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，村村成立民主理財(cái)小組，做到機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員設(shè)臵、辦公設(shè)施“三齊全”；帳薄規(guī)格、科目設(shè)臵、認(rèn)帳方法、報(bào)表時(shí)間、檔案管理、財(cái)務(wù)制度“六統(tǒng)一”。同時(shí)，對(duì)財(cái)-1415

第三篇：鄂溫克旗社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)鄂溫克旗組建社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)

著力構(gòu)建社會(huì)管理新格局

一、基本情況

針對(duì)社會(huì)矛盾化解、公眾參與社會(huì)管理、公眾服務(wù)教育、特殊人群服務(wù)、“兩新”組織管理、社會(huì)治安整治、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)保障等社會(huì)管理中的重點(diǎn)問題，鄂溫克族自治旗進(jìn)行全新探索，積極調(diào)動(dòng)各方面力量參與社會(huì)管理，組建了社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)，積極構(gòu)建各民族參與社會(huì)管理工作新格局。

二、創(chuàng)新突破點(diǎn)

鄂溫克旗社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)是一支以政法教育等部門離職干部為核心成員，以“兩新”組織為骨干力量，以“凝心聚力，服務(wù)社會(huì)”為理念，以“社會(huì)管理齊參與，管好社會(huì)為人民”為宗旨，各界群眾共同參與的具有聯(lián)合體性質(zhì)的社會(huì)組織。社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)在解決群眾困難、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面取得了明顯的成效。

三、主要做法

目前，鄂溫克旗社會(huì)管理聯(lián)合會(huì)中包括“離職干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、協(xié)會(huì)組織、出租車司機(jī)、民兵組織、職業(yè)保安、草原

110、非公經(jīng)濟(jì)組織、計(jì)生網(wǎng)底人員、居委會(huì)主任”等十支志愿者隊(duì)伍，組織和引導(dǎo)具有較強(qiáng)社會(huì)參與意識(shí)的人員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，集中力量為居牧民提供法律、文化、治安、社

1情宣講等方面的服務(wù)

第一，深入開展互助活動(dòng)，著力促進(jìn)共同發(fā)展

一是，聯(lián)合會(huì)通過開展互助活動(dòng)，讓規(guī)模較大、管理正規(guī)的新經(jīng)濟(jì)組織幫助規(guī)模較小、不夠規(guī)范的新經(jīng)濟(jì)組織，把正規(guī)企業(yè)服務(wù)管理員工的經(jīng)驗(yàn)延伸過來，使其真正承擔(dān)起服務(wù)管理員工的社會(huì)責(zé)任；二是，推進(jìn)藝術(shù)團(tuán)體與新經(jīng)濟(jì)組織互助，藝術(shù)團(tuán)體通過文藝演出為新經(jīng)濟(jì)組織做宣傳，新經(jīng)濟(jì)組織為藝術(shù)團(tuán)體提供贊助；三是，組織法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍為“兩新”組織提供法律服務(wù)，幫助其發(fā)展。同時(shí)，通過深入調(diào)研，將一些不規(guī)范的社會(huì)組織篩選出來，由規(guī)范的社會(huì)組織同其結(jié)成幫扶對(duì)子，通過共同開展健康有益的活動(dòng)，將其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響的方面轉(zhuǎn)變過來，使其成為規(guī)范化的社會(huì)組織。此項(xiàng)工作開展兩個(gè)多月以來，各類“兩新”組織已結(jié)成了20個(gè)幫扶對(duì)子，促進(jìn)“兩新”組織共同發(fā)展的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

第二，深入開展聯(lián)誼活動(dòng)，著力增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

鄂溫克旗是一個(gè)多民族聚居地方，境內(nèi)生活著鄂溫克、蒙古、達(dá)斡爾、漢、回等25個(gè)民族，各民族文化底蘊(yùn)深厚、風(fēng)俗習(xí)慣各具特色，群眾自發(fā)組成的文化藝術(shù)團(tuán)體數(shù)量眾多。聯(lián)合會(huì)充分發(fā)揮各類藝術(shù)團(tuán)體的作用，組織其編排群眾喜聞樂見，健康向上并具備一定教育意義的節(jié)目，舉辦各類聯(lián)歡會(huì)、義務(wù)表演和民族文化交流會(huì)，通過活動(dòng)加強(qiáng)了民族

文化交流、增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，既提高了群眾藝術(shù)團(tuán)體的知名度，又使群眾在欣賞節(jié)目的同時(shí)受到了正面教育。

第三，深入開展便民和幫扶活動(dòng)，著力幫助群眾解決實(shí)際困難

聯(lián)合會(huì)組織志愿者隊(duì)伍，開展了一系列的便民利民活動(dòng)，從小事做起，為群眾解決實(shí)際困難。一是開展放心奶工程。針對(duì)社區(qū)居民普遍關(guān)心的奶制品質(zhì)量問題，采取擠奶、裝桶、運(yùn)輸、銷售全程監(jiān)控的方式，為群眾提供不摻一滴水、不含一粒添加劑的放心牛奶，得到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。二是開展特殊人群幫扶工程。通過發(fā)動(dòng)“兩新”組織和各界群眾開展捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集10萬元建立了幫扶基金，專門為兩勞釋解人員和社區(qū)矯正對(duì)象中生活困難的人員提供資金幫助。聯(lián)系多家新經(jīng)濟(jì)組織組成幫扶聯(lián)盟，建立幫扶基地，為兩勞釋解人員和社區(qū)矯正對(duì)象中改造良好的人員解決就業(yè)問題。三是開展法律服務(wù)，聯(lián)合會(huì)融入了旗矛盾糾紛調(diào)處、交通事故糾紛調(diào)處、醫(yī)療事故糾紛調(diào)處等功能。充分發(fā)揮聯(lián)合會(huì)中基層法律服務(wù)所等專業(yè)的法律服務(wù)組織的作用，開展法律服務(wù)，在提高居民、牧民法律意識(shí)的同時(shí)，為他們解決了實(shí)際困難。四是開展治安服務(wù)。嘎查依托草原110，社區(qū)依托志愿者隊(duì)伍，為居牧民提供義務(wù)治安服務(wù)，通過及時(shí)掌握和報(bào)送治安信息，為相關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)部位治安防控、及時(shí)打擊違法犯罪提供有力幫助。

第四，深入開展輿情引導(dǎo)活動(dòng)，著力加強(qiáng)政府和群眾的聯(lián)系

聯(lián)合會(huì)一手抓輿情收集，一手抓社情政策宣講，在各類志愿者中精選人員，組成了信息組和宣講團(tuán)。信息組重點(diǎn)由居委會(huì)主任、計(jì)生網(wǎng)底人員、出租車司機(jī)、職業(yè)保安等人員組成，通過他們及時(shí)收集、整理各類社會(huì)信息并及時(shí)報(bào)送給相關(guān)部門，為黨委、政府正確決策提供第一手資料。宣講團(tuán)重點(diǎn)由離職干部、法律工作者組成，宣講團(tuán)深入社區(qū)嘎查開展“百姓大講堂”系列活動(dòng)，為居牧民群眾講解生產(chǎn)生活中急需的常識(shí)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，尤其針對(duì)群眾反映比較大、政策性較強(qiáng)的問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，把大到黨和國家的方針政策，小到相關(guān)部門的具體工作，通過有效的渠道傳達(dá)群眾當(dāng)中去，引導(dǎo)他們樹立正確的社會(huì)意識(shí)，防止因思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致不良行為的現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：鄂溫克旗第二中學(xué)申請(qǐng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的申請(qǐng)關(guān)于鄂溫克旗第二中學(xué)申請(qǐng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的報(bào)告

一、鄂溫克旗第二中學(xué)基本情況

鄂溫克族自治旗是全國三個(gè)少數(shù)民族自治旗之一，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)北端，呼倫貝爾大草原東南部，大興安嶺西側(cè)。東臨牙克石市，西靠新巴爾虎左旗，北與海拉爾區(qū)和陳巴爾虎旗相連，南與扎蘭屯和興安盟科爾沁右翼前旗交界。全旗總面積19111平方公里。全旗轄14個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)蘇木、一個(gè)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.5萬。

目前，鄂溫克旗共有高級(jí)中學(xué)2所，其中鄂溫克旗第二中學(xué)是呼倫貝爾市示范化高中，是鄂溫克旗唯一的重點(diǎn)高中。學(xué)校始建于1975年，2021年歸屬地方政府管理，學(xué)校校園占地8萬多平方米。現(xiàn)有教職工148人，專任教師108人。專任教師中高級(jí)職稱33人，中級(jí)職稱50人，有自治區(qū)教學(xué)能手1人，呼倫貝爾市教學(xué)能手5人，優(yōu)秀教師10人，骨干教師和學(xué)科帶頭人27人。在校生1676人，少數(shù)民族學(xué)生382人。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

鄂溫克旗總?cè)丝?4.5萬人，有一半人口居住在鄂溫克旗第二中學(xué)所在的大雁鎮(zhèn)。目前，鄂溫克旗共有小學(xué)10所，九年一貫制學(xué)校3所，初級(jí)中學(xué)5所，高級(jí)中學(xué)2所，職業(yè)高中1所，每年初中畢業(yè)生為1500人左右，有700—800人升入高中，鄂旗二中每年招生550人左右，招生人數(shù)占全旗80%左右。近幾年來，鄂溫克旗教育事業(yè)取得了很大的成就，但與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距，根據(jù)《呼倫貝爾市教育局中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施方案》（呼教發(fā)【2021】

13號(hào)）文件精神，鄂溫克旗在“十二五”期間，將按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（內(nèi)教發(fā)展字【2021】

19號(hào)）文件要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，進(jìn)行學(xué)校改造、布局調(diào)整、資源整合。而鄂溫克旗第二中學(xué)經(jīng)過30年的發(fā)展，尤其在黨的民族政策以及上級(jí)黨委、政府和主管部門的關(guān)懷支持下，通過全校教職工的共同努力，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，教育教學(xué)方面也取得了很大成績(jī)，先后多次被評(píng)為旗、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)。2021年參加高考562人上線560人，高考升學(xué)率達(dá)99.6%的歷史最好成績(jī)，為自治區(qū)的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。鄂溫克旗第二中學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)后，將基本滿足學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的就學(xué)需求，并同時(shí)為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，有力推動(dòng)鄂溫克旗教育事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)全旗及周圍地區(qū)教育質(zhì)量的全面提高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合本市實(shí)際情況，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)后的第二中學(xué)，完善了教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)水平，有利于第二中學(xué)擴(kuò)大招生規(guī)模，將對(duì)改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，是十分必要的，也是切實(shí)可行的。

三、建設(shè)方案

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，及教育部《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求確定：

學(xué)校規(guī)劃用地面積8萬平方米，建設(shè)規(guī)模36個(gè)教學(xué)班，總建筑面積21846平方米，容納1800名學(xué)生，總投資6120萬元。

四、資金來源

本項(xiàng)目工程總投資6120萬元，擬爭(zhēng)取內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳專項(xiàng)資金2021萬元，不足部分有鄂溫克旗人民政府財(cái)政自行解決。

五、建設(shè)時(shí)間

項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年：2021年3月2021年3月

六、建設(shè)地點(diǎn)

大雁鎮(zhèn)鄂溫克旗第二中學(xué)院內(nèi)

七、項(xiàng)目實(shí)施及管理

本項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，根據(jù)新建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資金落實(shí)及前期準(zhǔn)備情況，確定建設(shè)工期為兩年。

1、為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，縮短建設(shè)周期，盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

2、鄂溫克旗教育局成立項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、工程組織、資金撥付等工作。

3、按照招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。

4、項(xiàng)目辦按照基本建設(shè)程序和有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金有效使用。

八、建成后的效益及作用

項(xiàng)目建成后，將使鄂溫克旗第二中學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)、教育管理和教學(xué)水平進(jìn)一步提高，對(duì)推動(dòng)鄂溫克旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重大的意義。

1、加大了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將實(shí)現(xiàn)整合教育資源，優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。將有利于強(qiáng)化管理、提高教學(xué)質(zhì)量和發(fā)揮投資效益。

2、將推動(dòng)鄂溫克旗中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。

3、能逐步滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，緩解中學(xué)學(xué)生增長(zhǎng)較快與校舍不足的矛盾。

鄂溫克旗第二中學(xué)

第五篇：對(duì)鄂溫克旗奶牛養(yǎng)殖情況的調(diào)查對(duì)鄂溫克旗奶牛養(yǎng)殖情況的調(diào)查

近年來，人民銀行鄂溫克旗支行積極投放支牧再貸款，支持牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛。目前全旗奶牛養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為牧民增收，信用社受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出行之有效的路子。

一、基本情況

（一）、地方政府全力支持奶牛養(yǎng)殖業(yè)。支持牧民奶牛養(yǎng)殖，調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)牧民增產(chǎn)增收，集約化經(jīng)營。幾年來的實(shí)踐充分證明，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)的正確之路。當(dāng)?shù)卣谡呱辖o予了積極的扶持，優(yōu)先解決奶站用地，在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)初期，地方財(cái)政為貸款農(nóng)戶進(jìn)行了利息補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)畜牧、財(cái)政、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門全力為奶牛事業(yè)服務(wù)。2021年全旗鮮奶產(chǎn)量計(jì)劃在2021年9萬噸的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)33.3%，達(dá)到12萬噸。主要依據(jù)是在80公里奶牛帶引進(jìn)高產(chǎn)奶牛2021頭，在大雁礦區(qū)（含煤業(yè)公司）培育奶牛養(yǎng)殖戶100戶，新增奶牛達(dá)到5000—6000頭，再就是龍頭企業(yè)扶持帶動(dòng)奶源基地建設(shè)，努力增加奶牛頭數(shù)，提高奶產(chǎn)量等，都將有效促進(jìn)指標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）、群眾養(yǎng)牛積極性空前高漲。鄂溫克旗有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，現(xiàn)有奶牛8.5萬余頭（其中：純種高產(chǎn)奶牛5，300頭），全旗牧戶4，214戶，戶均奶牛17.9頭，現(xiàn)在相當(dāng)一部分牧戶已還清了購買奶牛貸款本息。通過三年的奶牛養(yǎng)殖，使原來一貧如洗的牧戶擁有了4萬元左右的奶牛資產(chǎn)，嘗到甜頭的牧戶紛紛要擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，過去等待觀望的牧戶也不再猶豫，貸款購牛需求旺盛，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)牛積極性也非常高漲。養(yǎng)奶牛，走致富路，已成為廣大群眾的共識(shí)。

（三）、奶牛養(yǎng)殖初具規(guī)模。截止2021年末，全旗農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放奶牛貸款5，845萬元其中：外購高產(chǎn)奶牛1，463頭，共有大小奶牛8.5萬余頭，奶牛小區(qū)發(fā)展到10個(gè)，涌現(xiàn)出新科牧場(chǎng)、巴彥托海嘎查奶牛新村、巴彥塔拉鄉(xiāng)奶牛小區(qū)等眾多的典型養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛小區(qū)，各地前來參觀學(xué)習(xí)者絡(luò)繹不絕：引進(jìn)高產(chǎn)奶牛5300余頭，奶牛單產(chǎn)達(dá)到2.37噸；鮮奶產(chǎn)量由4.3萬噸增長(zhǎng)到9萬噸，年均遞增15.9％；全旗70％的奶戶集中在奶牛帶，80％的鮮奶出自奶牛帶；液態(tài)奶項(xiàng)目的投產(chǎn)，優(yōu)化了乳制品結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品附加值。日產(chǎn)鮮奶7.5萬噸（其中：商品奶7.5萬噸），建立奶站12個(gè)，發(fā)展奶牛專業(yè)戶100戶，奶牛養(yǎng)殖已形成一定規(guī)模。通過三年奶牛養(yǎng)殖，牧戶積累了許多養(yǎng)奶牛經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)牛效益有了顯著提高，為進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、奶牛養(yǎng)殖的促進(jìn)作用

（一）、養(yǎng)殖戶的收入明顯增加。據(jù)調(diào)查，一頭奶牛平均日產(chǎn)鮮奶牛18公斤，全年每頭奶牛凈收入可達(dá)3，000元，加上每年生產(chǎn)的牛犢可變現(xiàn)收入，公牛犢可出售500元，母牛犢可賣3，000元，一年一頭奶牛純收入可達(dá)3，000—6，000元，如果牧民將種植的玉米轉(zhuǎn)化為奶牛飼料能提高40%的收入，目前，牧區(qū)奶業(yè)收入占牧民總收入的60-70%，可見發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)是牧民盡快脫貧致富奔小康的一條捷徑。

（二）、農(nóng)村信用社的盈利能力提高。奶牛貸款業(yè)務(wù)的開展，使所在地農(nóng)村信用的經(jīng)營效益有了明顯提高，尤其聯(lián)社營業(yè)部、大雁華融信用社、伊敏農(nóng)村信用社效益最為明顯。以前這些信用社有的由于歷史包袱沉重、有的由于固定資產(chǎn)占比高、有的由于信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，出現(xiàn)了連年的虧損，經(jīng)營舉步維艱。2021年以來，人民銀行、信用社大力支持牧區(qū)發(fā)展，截止2021年初，六蘇木共投放支農(nóng)再貸款5300萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)牧民牧民用于發(fā)展奶牛近3，400頭，目前這些信用社支農(nóng)再貸款利息收入占其全部貸款利息收入的50%左右。從2021年起全旗農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)了整體盈余，2021年盈利4.6萬元，2021年盈利46萬元，2021年盈利14萬元，奶牛貸款業(yè)務(wù)的開拓，使信用社的盈利能力明顯增強(qiáng)。

（三）、促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。養(yǎng)殖高產(chǎn)奶?？梢杂欣诟纳撇菰寥澜Y(jié)構(gòu)，減輕草場(chǎng)超載的退化壓力，為開展綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)、自然環(huán)境創(chuàng)造了條件。養(yǎng)殖奶牛可以吸納廣大牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力，按每人飼養(yǎng)3頭奶牛計(jì)算，全旗現(xiàn)有奶牛至少可吸收3，500人就業(yè)，加上為奶牛養(yǎng)殖提供服務(wù)的飼料加工、奶站、獸醫(yī)、保險(xiǎn)等行業(yè)吸納的人員，就業(yè)人員將更多。2021年全旗優(yōu)良奶牛發(fā)展到2萬頭，安置牧區(qū)城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力6，500多人。