新河縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設方案

新河縣縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設方案[2015年3月]目錄1項目概述 11.1項目名稱 11.2項目建設范圍 11.3項目建設背景 11.4項目建設目標 21.5新河縣建設數(shù)字城管項目背景 31.6項目建設依據(jù) 32需求分析 52.1總體需求 52.2業(yè)務需求 62.2.1管理模式需求 62.2.2組織機構需求 62.2.3管理流程需求 62.2.4系統(tǒng)架構需求 62.3基礎數(shù)據(jù)需求 62.4應用系統(tǒng)建設需求 72.5系統(tǒng)集成需求 82.5.1服務器平臺需求 82.5.2平臺軟件需求 82.5.3存儲需求 82.5.4網(wǎng)絡建設需求 82.5.5視頻監(jiān)控需求 92.6環(huán)境建設需求 93總體設計 93.1項目建設任務 93.1.1管理模式建設 93.1.2應用系統(tǒng)建設 93.1.3數(shù)據(jù)建設 103.1.4運行環(huán)境的建設 103.2設計原則 103.3體制模式 133.4管理流程建立 133.4.1核心業(yè)務流程總構 133.4.2信息收集階段 143.4.3案卷立案階段 143.4.4任務派遣階段 143.4.5任務處理階段 153.4.6任務反饋階段 153.4.7核查結案階段 153.4.8考核評價階段 153.5機構組建 153.5.1工作小組建立 153.5.2城市管理監(jiān)督中心建立 163.5.3城市管理指揮中心 173.5.4專業(yè)部門 173.5.5監(jiān)督員隊伍 173.5.6管理制度建設 183.6專職隊伍建設 183.6.1監(jiān)督指揮中心人員建設 183.6.2新河縣信息采集員隊伍建設 193.7管理內(nèi)容 203.8評價體系建設 203.8.1評價的目的 203.8.2評價體系的建設 204應用系統(tǒng)建設 234.1基礎子系統(tǒng) 244.1.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（城管通） 244.1.2監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 254.1.3協(xié)同工作子系統(tǒng) 274.1.4地理編碼子系統(tǒng) 294.1.5監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 314.1.6綜合評價子系統(tǒng) 324.1.7應用維護子系統(tǒng) 334.1.8基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 354.1.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 364.2拓展子系統(tǒng) 364.2.1視頻監(jiān)控采集上報子系統(tǒng) 364.2.2城管熱線對接服務子系統(tǒng) 384.2.3“智管通”管理子系統(tǒng) 404.2.4專項普查子系統(tǒng) 414.2.5全民城管門戶網(wǎng)站子系統(tǒng) 424.2.6全民城管“市民通”子系統(tǒng) 444.2.7移動處置子系統(tǒng) 464.2.8業(yè)務短信子系統(tǒng) 485數(shù)據(jù)普查建設 505.1數(shù)據(jù)普查任務 505.1.1調(diào)查范圍 505.1.2數(shù)據(jù)普查準確度要求 505.1.3采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容 505.1.4野外調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理的工作要求 515.1.5可視化符號體系建立 525.1.6圖件繪制 525.2數(shù)據(jù)規(guī)格和主要技術指標（按照新標準） 525.2.1數(shù)據(jù)規(guī)格要求 525.2.2數(shù)據(jù)技術指標 525.2.3數(shù)據(jù)普查依據(jù) 535.3準備工作 535.3.1成立項目領導管理工作組 535.3.2制定技術方案及實施進度計劃 545.3.3資料準備 545.3.4儀器及工具準備 545.3.5人員技術培訓 545.4單元網(wǎng)格劃分 545.4.1單元網(wǎng)格劃分 545.4.2單元網(wǎng)格編碼 555.5城市部件分類與編碼 555.5.1城市部件分類 555.5.2城市部件編碼 565.6城市部件調(diào)查 575.7城市實景影像數(shù)據(jù)建庫與數(shù)據(jù)處理技術方案 585.7.1影像數(shù)據(jù)的建庫要求 585.7.2外業(yè)處理 595.7.3內(nèi)業(yè)處理 615.8數(shù)據(jù)檢核與入庫 635.9數(shù)據(jù)安全措施 646場地建設 656.1監(jiān)督指揮中心大廳建設 656.2中心機房建設 66機房建設執(zhí)行標準 66機房等級及性能要求 66機房管理要求 677系統(tǒng)運行平臺建設 697.1服務器平臺建設 697.1.1服務器選擇的關鍵問題 697.1.2服務器設計方案 707.2存儲平臺建設 717.3手持終端 717.4網(wǎng)絡平臺建設 727.5安全環(huán)境建設 737.5.1硬件平臺安全 737.5.2網(wǎng)絡系統(tǒng)安全 737.5.3數(shù)據(jù)安全（特別是GIS數(shù)據(jù)） 737.5.4系統(tǒng)安全 747.6大屏幕顯示系統(tǒng) 757.6.1系統(tǒng)組成 767.6.2系統(tǒng)規(guī)格 767.6.3系統(tǒng)常用顯示方案 777.6.4視頻接入系統(tǒng) 787.7呼叫中心系統(tǒng) 787.7.1系統(tǒng)拓撲圖 797.7.2功能一覽 807.7.3詳細功能 817.8系統(tǒng)基礎軟件平臺設計 857.8.1操作系統(tǒng) 857.8.2數(shù)據(jù)庫平臺 857.8.3GIS平臺軟件 857.8.4中間件平臺 868視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計 878.1總體概述 878.2網(wǎng)絡傳輸選型分析 878.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成 889項目培訓 919.1培訓理念 919.2培訓模式 919.3培訓內(nèi)容 919.4培訓相關手冊 9110項目建設進度計劃 9210.1前期環(huán)境準備階段（1個月） 9210.2現(xiàn)場實施階段（2個月） 9210.3聯(lián)調(diào)、試運行階段（1個月） 9310.4項目階段（1個月） 9311項目投資預算（明細見附表） 9411.1場地建設 9411.2數(shù)據(jù)建設 9511.3平臺建設 9511.4軟件建設 10111.5監(jiān)控系統(tǒng) 10212建設方案的調(diào)整說明 10513系統(tǒng)運行費用概算 106項目概述項目名稱新河縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目建設范圍部門覆蓋范圍：建設數(shù)字城管系統(tǒng)，不是建設僅城管、建設部門應用的“小城管”系統(tǒng)，而是建設市政府牽頭、涉及住建局、執(zhí)法局、民政局、環(huán)境保護局、公安局、交警大隊、消防支隊、通信公司、水務公司、電力公司、燃氣公司、熱力公司等相關部門和單位的“大城管”系統(tǒng)。區(qū)域覆蓋范圍：本次項目一期工程覆蓋新河縣建成區(qū)約15平方公里范圍。項目建設背景伴隨經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，社會各界對城市環(huán)境和城市形象的關注度越來越高，城市管理工作的壓力越來越大。如何提高城市管理水平，快速、高效地解決城市管理問題，為企業(yè)、公眾、社會提供規(guī)范化管理和人性化服務，打造“服務型政府”，成為各級地方政府工作的重點。伴隨國家信息化建設不斷推進，傳統(tǒng)的、被動式的城市管理模式已經(jīng)難以滿足信息化社會的需求，城市管理和執(zhí)法工作的壓力越來越大，在管理體制、管理方式、管理手段和評價體系等方面均存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運轉。2004年10月，北京市東城區(qū)在區(qū)委書記倡導下由北京數(shù)字政通公司開發(fā)實施全國第一個“數(shù)字化城市管理”項目，“引入數(shù)字城市技術，全國率先創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式”。2005年7月，建設部組織在北京專門召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，下發(fā)《關于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2005]121號），推廣北京市東城區(qū)的數(shù)字化城市管理新模式。之后為配合數(shù)字化城市管理新模式的推廣，建設部先后批準頒布了數(shù)字化城市管理新模式的四個國家行業(yè)標準，并先后確定了三批51個試點城市推廣數(shù)字化城市管理新模式。河北省住建廳2013年3月初召開城建工作會議，下發(fā)的《2013年全省城市建設管理工作要點》和《河北省城市環(huán)境容貌整治專項行動方案》兩個文件進一步就數(shù)字城管系統(tǒng)的建設提出要求。要求河北省各縣積極推進完成數(shù)字城管系統(tǒng)的建設。項目建設目標通過實施新河縣數(shù)字化城市管理項目，全面理順新河縣的城市管理及社會管理的體制和機制，發(fā)揮政府管理與服務的效能，建立一套“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先進適用、資源共享”的綜合管理信息平臺。實現(xiàn)從粗放型管理向精細化管理轉變；從突擊式管理向長效式管理轉變；從被動管理向主動管理轉變；從自監(jiān)自管向監(jiān)管分離轉變；從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科技型轉變。全面提升城市及社會的運行效率，提高城市的安全幸福指數(shù)以及群眾的滿意度，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的綜合信息管理模式，加快建設創(chuàng)新、開放、平安、宜居、幸福的現(xiàn)代化新河縣。新河縣縣建設數(shù)字城管項目背景通過實施新河縣數(shù)字化城市管理項目，可以全面理順城市管理及社會管理的體制和機制，發(fā)揮政府管理與服務的效能，建立一套“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先進適用、資源共享”的綜合管理信息平臺。實現(xiàn)從粗放型管理向精細化管理轉變；從突擊式管理向長效式管理轉變；從被動管理向主動管理轉變；從自監(jiān)自管向監(jiān)管分離轉變；從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科技型轉變。全面提升城市及社會的運行效率，提高城市的安全幸福指數(shù)以及群眾的滿意度，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的綜合信息管理模式，加快建設創(chuàng)新、開放、平安、宜居、幸福的生態(tài)新河縣。項目建設依據(jù)《河北省加快推進全省數(shù)字城市基礎建設工作》的通知《河北省縣級數(shù)字化城市管理新模式平臺建設要點及技術導引》中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會頒布的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會頒布的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2-2013）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215-2005）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（CJJ/T106-2010）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》（CJ/T293-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》（CJ/T292-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結案》（CJ/T315-2009）《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（GB/T18726-2002）《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（GB/T8567-1988）《計算機軟件需求說明編制指南》（GB/T9385-1988）《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（GB/T18726-2002）《安全技術防范規(guī)范工程技術規(guī)范》(GB/T75-94)《安全防范工程技術規(guī)范》（GB50348-2004）《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）《軟件工程國家標準》（GTB856）《信息技術互連國際標準》（ISO/IEC11801-95）需求分析總體需求隨著城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，加強科學管理，提高效率和水平，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是加快推進城市進程的內(nèi)在要求，主要體現(xiàn)在：第一個方面是促進“大城管”格局的形成，解決多條塊協(xié)同工作的問題。城市管理是個系統(tǒng)工程，是涉及新河縣多個專業(yè)部門、公共服務機構、街道辦事處的綜合體系，需要協(xié)調(diào)配合的流程和環(huán)節(jié)較多。數(shù)字化城市管理中心作為城市管理的牽頭部門，如何打造城市管理的規(guī)范流程，實現(xiàn)市政府各職能部門、街道辦事處、公共服務機構的聯(lián)動機制，同時借助數(shù)字化城市管理平臺，加強市容環(huán)境整治等新河縣迫切需要解決的問題，是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)重點考慮解決的問題。第二個方面是為城市管理的評價監(jiān)管工作提供信息支撐。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)需要解決各種工作中的具體問題，例如:協(xié)調(diào)層級較多，效率難以提高問題；條塊分割，多頭管理問題；管理機制不健全問題；信息滯后，管理被動后置問題；聯(lián)動機制不健全問題；監(jiān)督評價機制不完善問題。通過科學合理的評價考核體系，以數(shù)據(jù)說明問題，建立基于數(shù)據(jù)的評價獎懲措施，是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應該解決的另一個問題。第三個方面是為城市管理提供先進的管理手段。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問題能夠及時和主動的得以處置。因此在強化聯(lián)動機制和評價考核體系的同時，新河縣需要在市容管理等方面加強監(jiān)管手段，實現(xiàn)主要城市管理問題的快速處置。第四個方面是通過數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設實現(xiàn)政府職能的五大轉變。即實現(xiàn)城市管理由粗放定性型向數(shù)字化定量型轉變，由行政命令型向依法行政管理的轉變，由臨時突擊型向長效機制管理的轉變，由被動管理型向主動服務型轉變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科技型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，達到精確、敏捷、高效、全時段監(jiān)控和全方位覆蓋的城市管理效果。業(yè)務需求管理模式需求借鑒全國其他城市或地區(qū)建立的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設模式經(jīng)驗，結合新河縣實際情況，按照“條塊結合”的原則，圍繞建立和完善“監(jiān)管分離”的城市管理體制，構建具有新河縣特色的數(shù)字化城市管理模式。根據(jù)新河縣本地特色，數(shù)字化城市管理將采用“集中監(jiān)督、統(tǒng)一指揮”的建設模式。組織機構需求根據(jù)數(shù)字化城市管理流程的需要，參照其它試點城市的先進經(jīng)驗，為提高工作效率，減少人員配置和重復投資，擬在新河縣委、縣政府一級成立新河縣數(shù)字化城市管理委員會，在城市管理委員會下成立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，負責全縣城市管理的指揮調(diào)度與協(xié)調(diào)工作。管理流程需求對建設區(qū)域進行單元網(wǎng)格劃分，在單元網(wǎng)格管理法下實行數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的綜合管理。業(yè)務流程分為信息采集、案卷建立、任務派遣、案件處理、結果反饋、核查結案六個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)架構需求按照節(jié)約投資的原則，在住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)字城管標準的前提下，盡可能的節(jié)約系統(tǒng)對人力、物力的消耗。系統(tǒng)構架要符合新河縣現(xiàn)有網(wǎng)絡條件、管理方式等需求，做到結構合理、功能全面、便于擴展、方便管理。新河縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)總體架構上可分為問題發(fā)現(xiàn)層、系統(tǒng)平臺及問題處置3個層次。新河縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)軟件采用J2EE平臺和B/S架構進行開發(fā)。軟件平臺功能模塊化、服務化，平臺由中間件組合WEB服務實現(xiàn)，平臺均由模塊組合而成?；A數(shù)據(jù)需求基礎數(shù)據(jù)應符合住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的數(shù)字化城市管理相關國家標準。系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)應包含基礎地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、實景數(shù)據(jù)等。1、基礎地理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)普查應利用本地的地理信息測繪資源，優(yōu)先采用比例尺為1:500、不低于1:2000的城市大比例尺地形圖，基礎地理數(shù)據(jù)的內(nèi)容和組織應符合國家現(xiàn)行標準《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準》（CJJ103）和《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ100）的規(guī)定。現(xiàn)在新河縣的基礎地理數(shù)據(jù)資源信息不夠詳細，不能滿足數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運行要求，需要盡快完成1:500基礎地理數(shù)據(jù)的建設。2、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)單元網(wǎng)格的劃分、編碼、屬性信息及圖標表達等應符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213）的規(guī)定。3、部件和事件數(shù)據(jù)部件和事件數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則、屬性信息及精度要求等應符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214）；部件和事件數(shù)據(jù)的分類及編碼應符合《河北省數(shù)字化城市管理事件、部件編碼及監(jiān)管案件立案、處置與結案標準》的規(guī)定。如需擴展部件和事件類型及其屬性項，可根據(jù)市政監(jiān)管的要求，上報省住建廳進行審核，審核通過后，按照省住建廳要求對其進行擴展。4、地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址，應符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215）的規(guī)定。應用系統(tǒng)建設需求新河縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)功能需滿足城市現(xiàn)有需要，本期只建設九大基礎子系統(tǒng)及拓展子系統(tǒng)。九大基礎子系統(tǒng)包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、業(yè)務受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。系統(tǒng)集成需求服務器平臺需求服務器平臺需要滿足新河縣數(shù)字化城管應用軟件及相關系統(tǒng)軟件的承載與運行，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。根據(jù)主流數(shù)字城管應用軟件架構的需要，根據(jù)應用功能及所承載的系統(tǒng)軟件的不同，可分為數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、城管通服務器、備份服務器、防病毒服務器等。平臺軟件需求為保證應用系統(tǒng)的運行所需的服務器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺、地理信息平臺、應用程序發(fā)布中間件等。存儲需求總平臺系統(tǒng)負責完成整個平臺的數(shù)據(jù)庫管理，統(tǒng)一存儲系統(tǒng)包括業(yè)務數(shù)據(jù)以及海量的地理信息空間數(shù)據(jù)等，同時滿足各區(qū)客戶機的并發(fā)訪問要求，還要考慮將來的業(yè)務增長，數(shù)據(jù)量的增加，客戶機的增加以及數(shù)據(jù)共享等眾多問題，所以需要考慮存儲的安全性、穩(wěn)定性、可擴展性、靈活性、多平臺支持性以及共享要求。網(wǎng)絡建設需求有線網(wǎng)絡建設需要保證新河縣與邢臺市數(shù)字城管平臺互聯(lián)互通，并且能夠保障各數(shù)字城管相關專業(yè)部門能夠接入數(shù)字城管系統(tǒng)；監(jiān)督員城管通無線網(wǎng)絡需要保障手機上傳，接收的穩(wěn)定性。網(wǎng)絡系統(tǒng)應具有高性能、可靠性、安全性、可擴展、可管理性，在關鍵性業(yè)務中出現(xiàn)問題時提供快速的恢復能力。系統(tǒng)選用的設備和技術應符合國際標準。網(wǎng)絡中使用的設備和協(xié)議應完全符合國際通用的技術標準，兼容現(xiàn)有的網(wǎng)絡環(huán)境，提供很好的互聯(lián)性；網(wǎng)絡系統(tǒng)應有很高的可靠性、穩(wěn)定性及冗余，在投資充裕的前提下，提供拓撲結構及設備的冗余和備份，把單點失效對網(wǎng)絡系統(tǒng)的影響減少到最小，避免由于網(wǎng)絡故障造成用戶的損失?；A網(wǎng)絡系統(tǒng)應提供足夠的帶寬，豐富的接口形式，滿足用戶對應用和帶寬的基本需要，并保留一定的余量供擴展使用，最大可能地降低網(wǎng)絡傳輸?shù)难舆t。網(wǎng)絡系統(tǒng)應具有良好的可擴充性，對未來的應用和技術有一定的前瞻性，隨著網(wǎng)絡規(guī)模及其運行、應用的不斷發(fā)展，現(xiàn)有系統(tǒng)應提供足夠的擴充能力，適應發(fā)展的需要。環(huán)境建設需求新河縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的環(huán)境建設主要為新河縣監(jiān)督指揮中心建設，其中包括中心機房的建設。監(jiān)督指揮中心場地至少需要包含的功能區(qū)域為：大屏幕電視墻區(qū)域、指揮中心坐席區(qū)域、領導參觀區(qū)域、各處室辦公區(qū)域等。監(jiān)督指揮大廳場地的建設內(nèi)容包括綜合布線系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、強電系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。機房面積原則上應不少于20平方米總體設計項目建設任務為了達到數(shù)字化城市管理的總體目標，本項目的建設任務可分為四大項：管理模式建設、應用系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)建設和運行環(huán)境的建設。管理模式建設城市管理組織機構（監(jiān)督中心、指揮中心、監(jiān)督員隊伍）數(shù)字化城市管理流程城市管理指揮手冊綜合評價體系應用系統(tǒng)建設支撐數(shù)字化城市管理運行所用到的應用系統(tǒng)。一般包括滿足標準數(shù)字城管的基礎模塊和結合本地市實際情況建設的拓展應用模塊。本系統(tǒng)建設方案提供基本的標準建設方案和突出“全民城管”、“領導督辦”、“監(jiān)控”拓展的功能建設方案，供領導考慮決策。數(shù)據(jù)建設是指滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行所需的空間地理數(shù)據(jù)，包括：基礎地形圖數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)部件數(shù)據(jù)其中基礎地形圖數(shù)據(jù)不在本建設方案及相應的預算中涉及，此部分數(shù)據(jù)一般和當?shù)匾?guī)劃或國土部門協(xié)調(diào)獲取，如果需要重新普查基礎地形圖數(shù)據(jù)，則需增加基礎地形圖數(shù)據(jù)的建設方案。運行環(huán)境的建設滿足數(shù)字化城市管理需要的軟硬件、網(wǎng)絡環(huán)境，包括：連接城市監(jiān)督指揮中心和專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡；連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡；滿足應用系統(tǒng)運行需要的軟硬件環(huán)境（服務器、存儲設備、軟件平臺等）；安全系統(tǒng)；場地建設，包括城市管理監(jiān)督指揮中心的場地和機房場地等。應用系統(tǒng)建設根據(jù)新河縣實際情況，本期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將建立滿足系統(tǒng)的基礎9大子系統(tǒng)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（城管通）系統(tǒng)概述無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員量身定制的手持信息采集終端，通過該系統(tǒng)，監(jiān)督員可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，在拍照、錄音并形成案件表單后，快速上報到城市管理監(jiān)督中心。此外監(jiān)督員還可以利用該系統(tǒng)接收城市管理監(jiān)督中心分派的各項任務，對城市管理問題進行核實核查。系統(tǒng)特點系統(tǒng)分為終端應用程序和服務器端應用支撐兩部分，終端應用程序主要運行在智能手機上，用于監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題及接收任務，并提供拍照、錄音、表單填寫、任務管理、GPS定位等功能；服務器端是連接手持終端與數(shù)據(jù)庫信息傳輸?shù)闹修D站，負責信息的接收及下發(fā)。系統(tǒng)支持目前國內(nèi)三大運營商（移動、電信、聯(lián)通）的2G、3G無線網(wǎng)絡，具有良好的適應性，可以保證隨時隨地與數(shù)字城管業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)真正的移動辦公。系統(tǒng)可以運行Android平臺上，可以適配國內(nèi)主流的智能手機，提供更好的用戶操作體驗，避免了WindowsMobile時代的多分辨率、多機型中IO差異的適應，使系統(tǒng)能夠與多種機型適配，系統(tǒng)更加穩(wěn)定。系統(tǒng)設計盡量貼近于用戶的實際操作，使各項功能更加直觀、醒目，提供了自然的操作體驗，使用戶在工作時不會因為繁瑣的操作而厭倦。城管通還整合了空間地理信息、地理編碼查詢、GPS定位、基站定位等相關服務，支持最新的圖片引擎、實景影像，并與城管業(yè)務緊密結合，對業(yè)務提供良好的技術支持。功能設計終端應用系統(tǒng)主要功能：應能夠?qū)崿F(xiàn)對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)及上報，提供相似案件的查詢、對地圖上不存在的部件也可以進行上報；當監(jiān)督員跨網(wǎng)格上報案件時能夠自動提醒；能夠?qū)藢?、核查任務的管理，并提供任務反饋、任務回?zhí)功能；系統(tǒng)記錄監(jiān)督員上報問題的歷史，并可以自動在后臺上傳多媒體，并可以追加多媒體；系統(tǒng)能夠瀏覽地圖，并支持GPS定位，在地圖上定位監(jiān)督員位置，當監(jiān)督員跨網(wǎng)格時有越界提醒；能夠接收今日提示信息，查詢自己上報的案件；當程序、數(shù)據(jù)更新時能夠自動從服務端下載更新；監(jiān)督員可以自行處置一些簡單的問題并將問題前后對比照片上報到中心。無線數(shù)據(jù)服務層（服務器端）主要功能包括：無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務；多媒體數(shù)據(jù)管理：報送表單、圖片、位置信息和后臺之間的接收發(fā)布同步服務等系統(tǒng)對接接口服務；今日提示：系統(tǒng)服務器將需要提示的信息發(fā)到每個無線數(shù)據(jù)采集器上，提醒城市管理巡查員執(zhí)行某些操作；數(shù)據(jù)同步：手機所存儲的信息與服務器不一致的時候，要進行數(shù)據(jù)同步，系統(tǒng)會自動探測數(shù)據(jù)同步所需要的時間；數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)解密解壓縮服務，通過數(shù)據(jù)加密、分包傳輸、重傳機制等多種機制配合，數(shù)據(jù)可以完整傳輸?shù)较到y(tǒng)平臺。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)系統(tǒng)概述監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督中心定制的受理工作平臺，用戶可以通過該系統(tǒng)受理各種來源的城市管理問題，包括公眾通過電話等途徑舉報的城管問題和監(jiān)督員使用城管通上報的各類問題。對于公眾舉報問題，用戶通過該系統(tǒng)能夠快速定位問題地址位置，判斷問題分類，對問題進行核實，并根據(jù)核實結果決定立案或不受理；監(jiān)督員上報的問題可以直接進行立案處理。在問題處理完畢后，接線員可以通過系統(tǒng)將問題發(fā)送到城管通上由監(jiān)督員進行問題的核查。系統(tǒng)特點目前全國建成數(shù)字城管系統(tǒng)的城市中，很多往往因為受理工作的繁重而使用戶工作質(zhì)量無法提高，制約了進一步提升城市管理水平。監(jiān)督中心受理系統(tǒng)的設計以優(yōu)化用戶操作，提高工作效率為目標，將空間地圖、多媒體、表單等信息集成到一個操作界面，使用戶不需要頻繁切換操作界面，極大地提高了日常工作質(zhì)量和效率。系統(tǒng)與城管業(yè)務緊密結合，提供圖文一體化的操作界面，將空間地理信息系統(tǒng)、地理編碼查詢服務與業(yè)務表單相結合，使受理工作更加準確。另外還提供了受理助手、相似問題查詢、舉報歷史查詢等功能，使用戶能夠及時了解受理問題的背景、關聯(lián)問題，為公眾提供更加良好的服務。系統(tǒng)還支持多種問題來源的擴展，可以支持網(wǎng)上舉報、領導交辦、其他系統(tǒng)轉發(fā)的問題受理，支持的業(yè)務范圍更加廣泛。功能設計系統(tǒng)能夠登記受理公眾舉報問題，并對來電進行管理，能夠查詢舉報人歷史舉報問題，填寫相關案件表單信息，并判斷相似問題；能根據(jù)上報城市管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置；系統(tǒng)能夠?qū)娕e報問題進行回訪管理；系統(tǒng)能夠受理監(jiān)督員上報問題；系統(tǒng)提供小類助手功能，幫助登記受理問題；系統(tǒng)能夠向監(jiān)督員發(fā)送核實、核查任務，在不受理問題時能夠通知監(jiān)督員，并在發(fā)送監(jiān)督員列表能夠查看監(jiān)督員信息來方便聯(lián)系監(jiān)督員；系統(tǒng)能夠自動發(fā)送核查消息、定時發(fā)送核查消息；能夠與協(xié)同工作子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，向協(xié)同工作子系統(tǒng)報送任務數(shù)據(jù)，支持與地理編碼子系統(tǒng)的調(diào)用，實現(xiàn)在地圖中搜索并定位問題位置。協(xié)同工作子系統(tǒng)系統(tǒng)概述協(xié)同工作子系統(tǒng)是供整個業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)各崗位用戶使用的辦公平臺，用戶在系統(tǒng)上可以辦理日常的案件，實現(xiàn)對業(yè)務流程中的所有案件進行監(jiān)督和管理的功能，案件處理和流轉的全程控制，并在案件上填寫意見和審批信息。系統(tǒng)提供案件轉發(fā)、回退、延期、掛賬、督辦等操作。系統(tǒng)主要用戶包括值班長：對城市管理案件進行立案、結案；派遣員：通過系統(tǒng)將案件派遣到相關專業(yè)部門并對其督查；專業(yè)部門：通過系統(tǒng)接收任務、打印問題表單，在處理完相關問題后將案件反饋到指揮中心。系統(tǒng)特點協(xié)同工作子系統(tǒng)是基于工作流和面向GIS的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)了數(shù)字城管案件圖、文、表一體化的業(yè)務辦公平臺，為全面整合政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術支撐。系統(tǒng)整合了地理信息平臺，將業(yè)務辦理與地圖、多媒體緊密結合，并提供了多種信息查詢、幫助方式，不僅將日常的業(yè)務信息集中展現(xiàn)在統(tǒng)一的辦公平臺上，還將各種信息通過快速鏈接與業(yè)務案件整合起來,可以快速查詢案卷表單信息、案卷辦理經(jīng)過、監(jiān)督員關聯(lián)信息、監(jiān)督員任務信息等，使辦公人員在工作時能夠隨時了解案件辦理過程。系統(tǒng)根據(jù)提高辦公效率的原則，系統(tǒng)設計的操作都可以一鍵到達，優(yōu)化了表單填寫、案件批轉的操作。系統(tǒng)根據(jù)用戶權限的過濾，實現(xiàn)了不同級別、類型用戶的業(yè)務案件過濾，向不同用戶提供可定制的信息服務，并提供了個性化的用戶操作界面設置。系統(tǒng)提供多種計時功能，能夠適應用戶不同的作息時間表，如標準計時、暫停計時、捆綁計時功能，滿足不同處置部門、不同級別部門的計時需要。功能設計系統(tǒng)提供菜單的導航控制，用戶可以根據(jù)需要顯示相應的工作欄目；系統(tǒng)提供圖文一體的案件列表，并能夠設置顯示字段、篩選案件列表；系統(tǒng)能夠顯示案件詳細信息，包括多媒體、案件辦理過程、案件表單，并能夠?qū)Χ嗝襟w進行管理及上傳；系統(tǒng)能夠?qū)讣繉С?、下載當前案件的多媒體信息；系統(tǒng)提供基于工作流的辦公平臺，包括案件辦理、案件基本操作、案件批轉、案件回退、答復回退、經(jīng)辦案件、案件存檔、督辦案件、案件回訪、相似案件提示等功能；系統(tǒng)支持對案件授權延期、作廢及掛賬等功能，并支持多級授權和對延期掛賬比例進行控制；系統(tǒng)提供案件計時管理，計時管理能夠?qū)Π讣幚淼拿總€階段以及任務派遣響應及處理情況進行計時處理，詳細記錄案件辦理每個階段的處理時間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的案件或任務自動進行通知，并對超期案件報警；并針對不同情況，系統(tǒng)能夠提供捆綁計時、停止和恢復計時功能；當案件結案后，可以將一些有特點的案件單獨保存為典型案件管理；系統(tǒng)可以給監(jiān)督員發(fā)送今日提示，并在案件上可以關聯(lián)查詢監(jiān)督員信息；系統(tǒng)提供查詢功能，可以根據(jù)案件的編號、類別、地址、描述等查詢相應案件，查詢結果與地圖聯(lián)動，并可以將查詢結果匯總分析、保存查詢條件實現(xiàn)快捷查詢；當發(fā)生一些疑難問題無法解決時，提供系統(tǒng)會商功能將問題進行掛起討論再決定處理方式；系統(tǒng)可以自定義配置消息提示、維護個人信息，提供支持軟件的下載；能夠與地理編碼子系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)案件與空間地圖的結合。地理編碼子系統(tǒng)系統(tǒng)概述地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術能夠把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。系統(tǒng)基于空間地理信息平臺，還提供了空間地圖的發(fā)布、展示功能，將地理編碼成果直接與空間地圖結合，實現(xiàn)了圖文一體的地理編碼支持體系。為無線采集、呼叫受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮等子系統(tǒng)提供地理編碼服務，實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能，實現(xiàn)對市政綜合監(jiān)管信息的空間定位。系統(tǒng)特點地理編碼數(shù)據(jù)庫以點、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。地理編碼數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫等數(shù)據(jù)庫，它們共同構成地理編碼數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)主體。根據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)對象的特點，結合對實際地理編碼的分析，采用三種結構的地址編碼模型建立城市管理地理編碼庫。1、面－點結構地址編碼模型按照行政區(qū)劃劃分的原則，把城市按區(qū)劃等級建立面-點結構地址編碼模型。2、線－點結構地址編碼模型對于道路和道路兩邊的門牌編碼，系統(tǒng)設計線-點結構地址編碼模型，將道路及道路兩側的門牌和空間坐標有機地結合起來。線-點結構地址編碼模型是地理編碼數(shù)據(jù)庫重要的編碼模型之一。3、網(wǎng)狀結構地址編碼模型除了以上兩種地址編碼模型外，系統(tǒng)還設計了網(wǎng)狀結構地址編碼模型。即按照萬米單元網(wǎng)格進行編碼。結合城市管理工作的特點，定義地址編碼庫的數(shù)據(jù)具體包括：（1）行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括區(qū)、街道辦事處、社區(qū)。（2）萬米單元數(shù)據(jù)：萬米單元、萬米單元子網(wǎng)格（3）地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。（4）道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、胡同、一級街坊、二級街坊數(shù)據(jù)。（5）門址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱、門牌編號等。（6）小區(qū)樓座數(shù)據(jù)：包括小區(qū)名稱、樓座名稱等。（7）沿街店面：包括道路兩旁商業(yè)單位、飯館、企事業(yè)單位、機關等名稱。（8）城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件編碼等。根據(jù)以上地理編碼庫的內(nèi)容，定義了以下地理編碼數(shù)據(jù)的組合，系地理編碼引擎可按照這些組合進行地理編碼查詢，同時系統(tǒng)可根據(jù)需要對組合進行擴展以適應不同的需求。表STYLEREF1\s4SEQ表\*ARABIC\s11地理編碼數(shù)據(jù)組合表組合編號組合類型1街道辦事處＋路名2街道辦事處＋社區(qū)＋路名3路名（胡同名）＋門牌號 4路名（胡同名）＋門牌號＋樓牌號5路名（胡同名）＋樓牌號6路名（胡同名）＋沿街鋪面名7地名8地名＋門牌號9地名＋門牌號＋樓牌號10地名＋樓牌號11地名＋路名＋門牌號12單位13單位＋樓牌號14街道辦事處＋院落15街道辦事處＋社區(qū)＋院落16門址院落＋門牌號17萬米單元格18城市部件編碼在應用上，系統(tǒng)不僅提供地理編碼查詢，還能夠根據(jù)空間位置進行數(shù)據(jù)分析，例如監(jiān)督員與事發(fā)地點的距離、地理編碼與視頻攝像頭的關聯(lián)等。另外系統(tǒng)可以與三維實景、2.5維技術結合，實現(xiàn)傳統(tǒng)地圖與多媒體實景圖片的數(shù)據(jù)關聯(lián)。功能設計地理編碼子系統(tǒng)為城市管理信息系統(tǒng)提供與地址查詢有關的各項功能，包括根據(jù)任意地址串查詢地址，獲得指定坐標位置的標準地址串信息等，同時為其它系統(tǒng)提供定位事件信息；提供空間數(shù)據(jù)的發(fā)布、展示功能，并支持對地圖的放大、縮小、平移、刷新、全圖、量算等基本操作；提供了基于地圖對空間信息的屬性查詢，包括地形圖、興趣點、部件、視頻圖層、網(wǎng)格、監(jiān)督員、案件等信息的屬性查詢；系統(tǒng)能夠?qū)D層進行顯示、隱藏控制，支持快捷圖層的切換、不同背景圖層的切換顯示。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)系統(tǒng)概述監(jiān)督指揮子系統(tǒng)是監(jiān)督中心使用的綜合信息展示平臺，既可以在日常工作中實時監(jiān)控數(shù)字城管業(yè)務運行狀況，又可以在相關人員參觀時，展示數(shù)字城管運行成果。系統(tǒng)一般投影到大屏幕顯示墻上，為用戶提供實時的城市管理問題上報及處置情況，查看全區(qū)域的城市管理問題信息及地圖分布，能夠查看全范圍的城市部件信息，查看城市管理綜合評價結果及監(jiān)督員監(jiān)控信息。系統(tǒng)特點監(jiān)督指揮子系統(tǒng)是專門為信息展示定制的平臺，在設計上考慮了布局的大氣、美觀。系統(tǒng)基于B/S架構，可以運行在普通客戶端上，也可以運行在大屏幕投影專用設備上，實現(xiàn)了系統(tǒng)的靈活部署及易于維護，另外針對不同城市的管理模式，提供按照市、區(qū)、部門等多種過濾方式的數(shù)據(jù)展現(xiàn)效果。通過系統(tǒng)可以快速直觀看到數(shù)字城管每天的運行情況，監(jiān)督員在崗情況，綜合評價信息，是數(shù)字城管業(yè)務及應用的集中展示平臺。系統(tǒng)基于共享平臺的設計思路，具有良好的可擴展性，能夠整合多種應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了綜合展示平臺的效果，為實現(xiàn)數(shù)字城市信息共享中心的建設提供技術基礎。功能設計具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求，實時顯示當天城市管理問題處理情況；滾動顯示案件辦理情況，能夠快速查詢案件及案件的圖片、辦理過程等詳細信息，能夠在空間地圖上定位案件信息；顯示典型案件信息，快速查詢及展示典型案件詳細信息；能夠?qū)崟r顯示監(jiān)督員的在崗情況，實時定位監(jiān)督員位置信息，查看監(jiān)督員歷史行動軌跡及上報的歷史案件；能夠展示空間地理信息成果，提供地圖的放大、縮小、查詢等基本操作，并實現(xiàn)案件、監(jiān)督員與地圖的互動；結合綜合評價的數(shù)據(jù)成果，在監(jiān)督指揮子系統(tǒng)上展示問題來源分析、專業(yè)部門評價、高發(fā)問題分析、區(qū)域評價等統(tǒng)計信息，并支持圖表的展示。綜合評價子系統(tǒng)系統(tǒng)概述綜合評價子系統(tǒng)是為了保證數(shù)字化城市管理的長效運行，提升數(shù)字城管模式的運行效能而建設的系統(tǒng)。系統(tǒng)主要針對信息采集質(zhì)量、責任主體的處置效能、區(qū)域的綜合處理結果進行評價分析。綜合評價子系統(tǒng)運用綜合評價模型，將信息化技術、評價考核的工作模式應用到數(shù)字城市管理中，通過基于“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)的評價分析，將其以圖形化或表格化的方式展示出來。系統(tǒng)特點系統(tǒng)是基于數(shù)字城管評價考核模型定制的評價分析系統(tǒng)，能夠自動計算評價結果。對評價結果及各項指標，系統(tǒng)支持數(shù)據(jù)反查功能，保證數(shù)據(jù)的準確行。系統(tǒng)支持圖文一體的評價結果展現(xiàn)，并支持評價查詢結果的地圖關聯(lián)展示。功能設計具備區(qū)域評價功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結果；具備部門評價功能，對專業(yè)部門和各級責任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結果；具備崗位評價功能，對數(shù)字城管各崗位和巡查員進行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結果；基于崗位人員工作量的評價分析功能；系統(tǒng)支持評價結果的數(shù)據(jù)反查功能，能夠查詢評價結果對應的案件；能夠并支持空間數(shù)據(jù)與查詢結果的關聯(lián)；能夠?qū)⒃u價結果數(shù)據(jù)導出。應用維護子系統(tǒng)系統(tǒng)概述應用維護子系統(tǒng)是給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，是數(shù)字城管業(yè)務的配置管理工具和維護平臺，用于配置維護城市管理業(yè)務基本信息，維護數(shù)字城管業(yè)務體系內(nèi)組織機構，完成崗位、人員權限管理，可以方便快捷地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶需要，并在系統(tǒng)運行過程中不斷的完善系統(tǒng)配置以適應業(yè)務變化的需求。當用戶業(yè)務分類、管理范圍、部門人員及管理辦法發(fā)生變化時，系統(tǒng)管理員通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)快速配置實現(xiàn)。另外系統(tǒng)也是數(shù)字城管系統(tǒng)運行的監(jiān)控工具，可以監(jiān)控系統(tǒng)的服務器信息，數(shù)據(jù)庫基本參數(shù)等信息。系統(tǒng)特點應用維護系統(tǒng)采用了全新的B/S架構，使日常維護工作更加便捷，并提供了靈活的可配置選項，通過可視化的配置界面，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具及命令進行系統(tǒng)維護，從而保證了數(shù)據(jù)庫安全，并大大地提高了維護效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結構和實現(xiàn)，就可以正確地使用系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。使用應用維護子系統(tǒng)可以維護數(shù)字城管業(yè)務應用的工作模型，管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶需要，實現(xiàn)數(shù)字城管業(yè)務的可擴展，并可以在使用中不斷地優(yōu)化系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應的能力。系統(tǒng)的權限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制，不同的人員登錄只能修改本人權限之內(nèi)的配置信息。功能設計能夠?qū)Σ块T機構進行配置管理，提供基于部門、崗位、人員的添加刪除維護操作，并且當部門、人員發(fā)生變化時，可以不刪除后臺數(shù)據(jù)將其置為無效，還支持部門人員的快速查詢及批量導入；支持對崗位、人員的權限管理，實現(xiàn)系統(tǒng)登陸、功能模塊、圖層等權限的配置管理；能夠?qū)θ藛T的案件權限進行區(qū)域過濾，實現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域的人員只查看自身案件的配置管理。能夠?qū)ΡO(jiān)督員進行配置管理，包括添加、刪除及信息維護，對責任網(wǎng)格的管理及監(jiān)督員所轄網(wǎng)格的配置；能夠?qū)?shù)字城管業(yè)務進行擴展，當問題分類發(fā)生變化或需要增加時，可以維護問題大小類，并維護大小類計時、立結案標準等信息，系統(tǒng)支持批量的大小類導入；能夠?qū)?shù)字城管業(yè)務基本信息進行配置，包括業(yè)務文號、公用字段、慣用語、字典表等功能的配置；系統(tǒng)還提供各種輔助工具，包括計時規(guī)則的設置，實現(xiàn)不同的計時規(guī)則配置，日歷的管理，節(jié)假日及多種作息時間的配置管理；能夠配置多種外部接口并支持擴展，包括城管通服務、短信、領導督辦、視頻等接口服務的配置管理，還可以對案卷刷新、默認存盤、案卷導出等各類業(yè)務辦理的功能進行配置管理；提供系統(tǒng)監(jiān)控功能，能夠監(jiān)控系統(tǒng)維護操作日志、服務器基本信息、數(shù)據(jù)庫基本狀態(tài)等信息?；A數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)系統(tǒng)概述基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)是給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，用于維護數(shù)字城管信息系統(tǒng)所使用的空間地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布，并對不同地圖來源的整合。當用戶空間管理范圍、空間數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，系統(tǒng)管理員通過系統(tǒng)可以實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的維護。系統(tǒng)特點基礎數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)基于B/S架構設計開發(fā)，支持最新的ArcGISServer系列產(chǎn)品，可以實現(xiàn)基于ArcGISServer的圖片引擎發(fā)布地圖服務和矢量地圖發(fā)布，也支持eGovaGIS圖片引擎發(fā)布地圖服務，還可以調(diào)用第三方地圖服務發(fā)布空間數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)兼容性方面，不僅支持不同數(shù)據(jù)來源的地圖疊加發(fā)布，還支持多種數(shù)據(jù)類型的混合發(fā)布，如影像圖的疊加、2.5維地圖疊加、三維實景地圖疊加。另外系統(tǒng)還提供多種服務的共享設置，既可以向外發(fā)布共享數(shù)據(jù)，也支持調(diào)用其他部門現(xiàn)有的空間數(shù)據(jù)，并支持wms等多種數(shù)據(jù)共享方式，為用戶建設豐富的地理信息數(shù)據(jù)共享平臺提供技術基礎。系統(tǒng)可提供各種適應城市管理需求的地圖專題和圖層樣式，并提供不同的用戶空間數(shù)據(jù)展現(xiàn)形式。功能設計支持多種地圖服務配置，包括ArcGISServer發(fā)布服務，第三方服務等；能夠維護物理圖層屬性及物理圖層屬性信息，對圖層查詢結果的字段進行配置；提供專題圖層的維護管理，可以對專題圖包含的圖層、范圍進行配置，并提供配置向?qū)Чδ?；能夠預覽物理圖層、瓦片圖層及配置好的專題圖層；提供對背景圖層的切換配置，快捷圖層的切換配置；能夠定義地圖服務類型、圖層用途、專題類型及圖層類型等多種數(shù)據(jù)字典；能夠?qū)?shù)字城管業(yè)務管理的重點區(qū)域進行配置管理。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)系統(tǒng)概述數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統(tǒng)一的政務信息交換標準規(guī)范及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)城市電子政務信息的整合與共享。在市區(qū)兩級的數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設中，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)市級數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級系統(tǒng)的業(yè)務交互，數(shù)據(jù)共享等功能。系統(tǒng)特點數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)滿足如下要求：1）支持圖片、聲音、視頻多種數(shù)據(jù)格式的傳輸；2）保證數(shù)據(jù)的快速傳輸，監(jiān)督中心發(fā)送任務信息時間不超過5秒；3）高安全性，配備穩(wěn)定的加密算法。系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的信息技術建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊.隨著XML的迅速發(fā)展，XML正在逐步成為Internet中描述數(shù)據(jù)的標準。在將來XML文檔勢必成為電子政務中數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕d體。數(shù)據(jù)交換將按照市區(qū)兩級級平臺規(guī)定的交換模式（WebService或Socket套接字）和交換格式（XML）要求實施。功能設計能夠支持業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸，包括業(yè)務表單、聲音、圖片等多種數(shù)據(jù)的傳輸；視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計視頻監(jiān)控采集上報子系統(tǒng)主要是共享現(xiàn)有的公安已建成的視頻系統(tǒng)功能，通過接口的方式進行調(diào)用。在項目進行中，根據(jù)公安給定權限或其他限制進行個性化設置。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設服務于城市規(guī)劃、城市建設和管理，服務于政府、企業(yè)、公眾，服務于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎設施和信息系統(tǒng)。隨著圖像信息管理系統(tǒng)應用的不斷深入，系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，監(jiān)控系統(tǒng)的管理難度不斷加大，各系統(tǒng)圖像資源聯(lián)網(wǎng)及共享沖突日益突出，在充分考慮全城區(qū)圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設現(xiàn)狀，本著減少重復投資，充分利用已有圖像監(jiān)控資源的原則上，由政府出資搭建全開放式接口的數(shù)字圖像信息管理平臺，以提供運行值守服務的方式換取社會圖像監(jiān)控資源的使用權。通過對各級機關、企業(yè)、組織等已有圖像監(jiān)控資源的整合聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標準，實行分級管理，逐步實現(xiàn)全城區(qū)圖像監(jiān)控資源共享，形成一個覆蓋全縣的多層級立體化的數(shù)字化圖像信息管理體系。數(shù)據(jù)普查建設調(diào)查范圍在新河縣整個縣城范圍約15平方公里內(nèi)進行數(shù)據(jù)普查，在基礎地形圖基礎上，完成該范圍內(nèi)的部件普查和確權、單元網(wǎng)格的劃分、地理編碼數(shù)據(jù)、實景數(shù)據(jù)的普查等工作。采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容城市部件采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：城市管理部件和事件數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)。其中城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)平臺中的核心基礎數(shù)據(jù)。部件和事件數(shù)據(jù)城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象，是信息化城市管理系統(tǒng)最重要的基礎數(shù)據(jù)庫之一。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元。它是城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)所定義的基本管理單位，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要劃分的、邊界清晰的多邊形實地區(qū)域（面積約為一萬平方米）。反映單元網(wǎng)格空間、時間和屬性信息的數(shù)據(jù)即為單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)。地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址。1、行政區(qū)域地名：行政區(qū)域地名包含市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信息，本標準中宜包含社區(qū)（村）信息和單元網(wǎng)格信息。行政區(qū)域的基本地點名稱與標準地名一致，是描述該行政區(qū)域名稱的最小單元。2、地片與小區(qū)地名：地片與小區(qū)地名包含地片名稱、居住小區(qū)名稱的信息。地片與小區(qū)的基本地點名稱為標準地名，是描述地片、居住小區(qū)的最小單元。3、街巷地名：街巷地名包含有地名標牌的街巷等。街巷地名的基本地點名稱為街牌和巷牌標示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最小單元。4、門（樓）牌地址：門（樓）牌地址包括門牌地址和樓牌地址。5、標志物地址。標志物地址包括以下內(nèi)容：a)具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等；b)具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學校、單位等。c)具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場等。標志物地址的基本地點名稱為描述該標志物的標準名稱，能唯一標識特定地點。單元網(wǎng)格劃分劃分地理網(wǎng)格是按照單元網(wǎng)格的設計方式進行的。單元網(wǎng)格是指采用網(wǎng)格技術，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元。單元網(wǎng)格以調(diào)查區(qū)大比例尺地形圖為地理底圖進行劃分，劃分原則如下：屬地管理原則單元網(wǎng)格的劃分以社區(qū)為專題網(wǎng)格，不跨社區(qū)分割。地理布局原則基本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共綠地、廣場、橋梁、河流等進行劃分?，F(xiàn)狀管理原則對各級單位自主管理的院落，不按照指定的劃分標準，以單位獨立院落為單元進行劃分，不拆分自然院落。方便管理原則道路、胡同分段劃分，遵循院落出行習慣。管理對象原則以獨立的城市部件為主要管理對象，不拆分城市部件。城市部件分類與編碼城市部件分類城市管理部件分類按照城市管理功能體系劃分。本次調(diào)查對象為中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會頒布的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》中列出的5大類，分別為：公用設施類、交通設施類、市容環(huán)境設施類、園林綠化設施類、其它部件類。其中：（1）公用設施類：主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關公用設施等；（2）交通設施類：主要包括停車場、交通標志牌、公交站亭、立交橋等；（3）市容環(huán)境設施類：主要包括公共廁所、垃圾箱、戶外廣告、牌匾標識等；（4）園林綠化設施類：主要包括古樹名木、雕塑、街頭坐椅等；（5）其他部件類：主要包括人防工事、公房地下室、重大危險源、水域附屬設施、文物古跡等。城市部件編碼城市管理部件編碼由3個碼段共10位數(shù)字組成，依次為：6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。具體格式為：圖城市部件編碼格式其中：縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼按照GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行；大類代碼表示部件大類，從01開始順序編排；小類代碼表示部件小類，前四個部件大類細分的小類從01～79順序編排，80～99用于擴充的小類。城市部件調(diào)查其中主要工序及接口：（1）準備階段：技術設計方案的編寫與審核、收集1:2000地形圖、行政區(qū)劃代碼、人力資源的配備、儀器設備。以上各項工作完畢后，可進入外業(yè)調(diào)查實施階段。（2）外業(yè)調(diào)查：依據(jù)技術設計書及城市部件外業(yè)調(diào)查要求進行外業(yè)調(diào)繪，在自查無誤后，調(diào)繪資料提交下一工序“調(diào)查資料審核”；在“調(diào)查資料審核”合格后可轉入內(nèi)業(yè)數(shù)字化成圖階段。（3）內(nèi)業(yè)數(shù)字化成圖：以圖幅為單位進行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集、接邊、自檢，合格后提交外業(yè)檢查人員，檢查人員到實地進行部件核對，核對修改無誤后，以平方公里為單位進行拼接并作相應的屬性信息表格，圖形、屬性表格完成后可進行數(shù)據(jù)掛接。（4）數(shù)據(jù)掛接：按規(guī)定對圖形數(shù)據(jù)和屬性信息表以平方公里為單位進行掛接，通過檢查、處理，最終達到表、圖、實地三者統(tǒng)一，然后按規(guī)定形式對圖形數(shù)據(jù)、屬性信息表進行整合、統(tǒng)計，最后提交成果數(shù)據(jù)（AutoCAD數(shù)據(jù)、已掛接好的屬性信息表、所有調(diào)繪資料）。

場地建設項目的運行場地主要包括指揮中心大廳，所及機房，需要按照相應標準進行場地裝修。監(jiān)督指揮中心大廳建設大屏幕顯示墻鋁塑板裝修（預留1.5米左右空間），嵌入2*4（8塊）60英寸DLP顯示屏（上方配置同等長度LED滾動顯示屏）。監(jiān)督指揮中心前排靠近大屏幕區(qū)域，放置兩排工作站坐席，每排1個（每個1.2—1.4米），放置雙屏幕顯示電腦工作站，共計2個，可以1個用于呼叫中心坐席，1個用于派遣員坐席。后部區(qū)域根據(jù)需要設置領導觀摩指揮會議桌、座椅。指揮中心是系統(tǒng)的運行中心，裝修主要包括場地裝修、綜合布線、辦公家具、空調(diào)設備等工作落實。特別是機房的建設符合國家相關標準，保證設備穩(wěn)定運行。裝修時要按照相關標準做好綜合布線（包括電力、通訊、網(wǎng)絡及擴音設備線路等）。中心機房建設“數(shù)字城管”系統(tǒng)部署在中心機房，中心機房的安全可靠對系統(tǒng)的穩(wěn)定運行尤為重要，必須運用現(xiàn)代化科學技術保障，符合通信機房標準，確保計算機設備穩(wěn)定、可靠的運行?？紤]到設備噪音、UPS電源以及消防設備等因素，數(shù)字城管中心機房擬設置當前監(jiān)督指揮中心旁邊10平米房間，安裝機柜設備，新風設備、精密空調(diào)、消防設備等設備，加強防噪、防塵設計，加強密封設計，確保場地的安全。為保證系統(tǒng)穩(wěn)定的不間斷運行，需要建設可靠的UPS供電系統(tǒng)為系統(tǒng)運行提供保障，考慮系統(tǒng)承重因素，UPS設備盡量放置在一樓機房。中心的用電設備主要有：DLP大屏幕、各工作站計算機、機柜內(nèi)設備等。UPS供電系統(tǒng)應能夠為以上機柜內(nèi)設備、各工作站計算機等關鍵設備、終端提供供電保護，應具有較高的適應性、可用性、可管理性、可擴展性以及更低的維護費用。

系統(tǒng)運行平臺建設服務器平臺建設服務器設計方案在保證系統(tǒng)穩(wěn)定和安全運行前提下，為最大化的節(jié)約成本，本次系統(tǒng)建設用的服務器主要包括數(shù)據(jù)庫服務器（1臺）、應用服務器（1臺）、無線服務器（1臺）、防毒服務器（1臺）、備份服務器（1臺）等。存儲平臺建設單個城市管理問題包含的數(shù)據(jù)類型主要包含表單信息、核實/核查照片、錄音和地圖信息，各類型數(shù)據(jù)量如下所示：1、表單信息：1KB；2、核實/核查照片：單個城市管理問題最少一張核實照片，一張核查照片，單張照片約50KB,共計100KB；3、錄音：錄音文件與錄制長短有很大關系，平均約400KB；4、地圖信息：每個城市管理問題的位置截圖，約50KB。綜上所述，單個城市管理問題的數(shù)據(jù)存儲量總計551KB。按照試點區(qū)域建設范圍及擬定巡查范圍，15平方公里按照2人/平方公里計算，每天有30個信息員。平均每個人每天上報10個城市管理問題，則5年的數(shù)據(jù)量為：5*365*30*10*551K≈0.5TB盡管信息量不大，除去磁盤損耗，同時考慮到GIS數(shù)據(jù)存儲空間以及系統(tǒng)的擴展應用，本次需購置的磁盤容量應至少為1TB,并能滿足隨時擴容的需要。本系統(tǒng)中所有地圖數(shù)據(jù)和案卷數(shù)據(jù)需要集中存儲，考慮到數(shù)據(jù)存儲量大、系統(tǒng)要求集中存取，為了更有效利用存儲資源，并且方便管理，采用IPSAN結構存儲數(shù)據(jù)。手持終端系統(tǒng)建設內(nèi)容的安全評估手機，需要是基于智能手機，利用嵌入式開發(fā)技術研發(fā)的系統(tǒng)，所以要求手機終端設備必須為具備智能操作系統(tǒng)的手機。根據(jù)目前市場情況，建議采用的都是安卓操作系統(tǒng)，具體的性能要求建議如下：城管通終端設備應采用主流的智能android手機操作系統(tǒng)，提供的二次開發(fā)平臺必須支持數(shù)據(jù)存儲、攝像頭圖像獲取、數(shù)據(jù)無線傳輸?shù)然竟δ艿拈_發(fā)；城管通終端設備應具有話音通信、短消息、彩信、錄音功能；城管通終端設備的處理器主頻應在800MHz以上，系統(tǒng)內(nèi)存不應小于512MB，系統(tǒng)軟件運行可使用內(nèi)存不應小于256MB；城管通終端設備應內(nèi)置攝像頭，分辨率不應低于500萬像素，應能保證拍攝30m以內(nèi)靜止物體的清晰圖像；城管通終端設備屏幕抗日曬效果應能適合戶外工作；支持藍牙通信，持續(xù)通話時間應不低于2小時，程序運行工作時間（無通話）不低于9小時，待機時間不低于48小時；配置內(nèi)置GPS模塊；根據(jù)新河縣15平方公里的規(guī)劃建設面積，并借鑒其他同類縣級城市情況，按照1個人負責巡查1平方公里范圍，考慮到輪崗等其它因素，估算約需要30名城管信息采集員，即需30部城管通。按新河縣配置30名城管監(jiān)督員計算，至少需要30個城管通設備，建議以預存話費贈手機的形式與運營商租機使用。城管通手機需要通過APN網(wǎng)絡訪問數(shù)字城管中心機房，在向運營商租用手機時，需要讓運營商保證開通運營商機房與數(shù)字城管中心機房最少2M帶寬的專線，確保城管通手機接入數(shù)字城管系統(tǒng)。網(wǎng)絡平臺建設按照省市縣數(shù)字城管系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)的要求，新河縣需要租用一條2M帶寬的專線連接到邢臺市數(shù)字城管中心，實現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)。本著實用節(jié)約的原則，新河縣數(shù)字城管系統(tǒng)各處置單位與數(shù)字城管中心機房的聯(lián)網(wǎng)，采用VPN接入方式。中心機房配備VPN管理設備（防火墻），各處置單位只要配備負責人員、電腦，能夠具備上網(wǎng)條件即可（由各單位自己負擔相關費用）。按照數(shù)字城管系統(tǒng)建設同步建設“新河縣城市管理服務熱線”呼叫中心的設計，最少需要開通2條電話線作為呼叫中心熱線。建議按照如下網(wǎng)絡拓撲結構圖進行配置：安全環(huán)境建設系統(tǒng)安全主要包括硬件安全，網(wǎng)絡系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全以及系統(tǒng)安全建設。硬件平臺安全硬件平臺安全主要關注設備及工作環(huán)境：1所有服務器及網(wǎng)絡設備應放置在標準通信機柜中，做好防塵、通風。2.中心機房的核心服務器及網(wǎng)絡設備應做好備份，并選擇售后服務良好的硬件廠商。3.中心機房使用環(huán)境：環(huán)境溫度10○C～30○C，相對濕度20%～80%，通風、避免陽光直射避雨。4．中心機柜應保證系統(tǒng)保護地連接良好。網(wǎng)絡系統(tǒng)安全網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全技術體系通常是在安全策略指導下合理配置和部署：網(wǎng)絡隔離與訪問控制、入侵檢測與響應、漏洞掃描、防病毒、數(shù)據(jù)加密、身份認證、安全監(jiān)控與審計等技術設備，并且在各個設備或系統(tǒng)之間，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)功能互補和協(xié)調(diào)動作?；A網(wǎng)絡系統(tǒng)防護體系通過進行合理的網(wǎng)絡安全域劃分，綜合采用防火墻、VLAN劃分、入侵檢測、防病毒、URL地址過濾等安全措施，對整個城管信息平臺的基礎網(wǎng)絡及系統(tǒng)平臺進行全面安全防護，以建立安全、可靠的運行環(huán)境。具體的建設內(nèi)容如下：進行合理的安全域劃分安全域的局部計算環(huán)境和邊界安全防護構建全網(wǎng)統(tǒng)一的防病毒體系；重要應用的入侵檢測防護；數(shù)據(jù)安全（特別是GIS數(shù)據(jù)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)中特別是GIS數(shù)據(jù)，必須符合國家相關保密要求。在系統(tǒng)運行中采取以下策略加強數(shù)據(jù)安全保護。地理信息數(shù)據(jù)要確保安全，不能泄密。其中最重要的是地理坐標數(shù)據(jù)，必須采用專業(yè)部門提供的封裝好的坐標轉換控件。對數(shù)據(jù)庫中的原始地理信息數(shù)據(jù)的訪問，必須通過專用的有訪問權限的用戶進行操作。各種業(yè)務辦理信息要確保安全，不能在執(zhí)行批轉等一系列業(yè)務處理操作的時候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲安全，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。系統(tǒng)安全病毒防護系統(tǒng)是擁有很多個節(jié)點的大型計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫、文件數(shù)據(jù)交換和電子郵件等技術大量應用于系統(tǒng)中。針對當前日益猖獗的計算機病毒，整個網(wǎng)絡系統(tǒng)面臨著最普通、最常見的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，系統(tǒng)需要構建嚴密的網(wǎng)絡防病毒體系，監(jiān)控和防范病毒在網(wǎng)絡中的傳播與擴散。由于病毒在網(wǎng)絡中存儲、傳播、感染的方式各異且途徑多種多樣，相應地，系統(tǒng)在構建網(wǎng)絡防病毒體系時，實施“層層設防、集中控制、以防為主、防殺結合”的策略。具體而言，就是針對網(wǎng)絡中所有可能的病毒攻擊設置對應的防毒軟件，通過全方位、多層次的防毒系統(tǒng)配置，使網(wǎng)絡沒有薄弱環(huán)節(jié)成為病毒入侵的缺口。我們將繼續(xù)利用并不斷完善現(xiàn)有的病毒防護措施，在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)上安裝網(wǎng)絡版病毒防護軟件，同時安裝防病毒服務器和防病毒控制中心，及時升級病毒庫，實現(xiàn)全網(wǎng)病毒實時防殺。安全漏洞解決由于系統(tǒng)功能復雜，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應用軟件系統(tǒng)以及一些網(wǎng)絡設備系統(tǒng)均不同程度存在一些安全漏洞和一些未知的“后門”，一般情況下很難發(fā)現(xiàn)，是黑客攻擊得手的關鍵因素。因此，對主要服務器、網(wǎng)絡設備進行安全加固是非常重要的。系統(tǒng)將采取以下措施來減少或消除系統(tǒng)安全漏洞帶來的安全隱患：對網(wǎng)絡設備和計算機設備的系統(tǒng)配置進行檢查，為每項對外服務進行全面的安全配置，特別是各種訪問控制設置，防止非法訪問系統(tǒng)；關閉不常用的服務；禁止開放一些不常用而又比較敏感的端口；及時對系統(tǒng)升級或安裝相應系統(tǒng)的安全補?。徊捎寐┒磼呙柘到y(tǒng)對網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全漏洞進行掃描檢測，提前發(fā)現(xiàn)安全漏洞，并加以修補，使安全風險降到最小。系統(tǒng)冗災備份冗災備份是保證在萬一情況下，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)能及時從災難中恢復服務。系統(tǒng)作為對外提供網(wǎng)上服務和對內(nèi)辦公自動化應用的網(wǎng)絡平臺，必須保證網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和可靠性，為此需要預防突發(fā)的、難以預期的、無法抗拒的人為或自然災害（如電網(wǎng)故障、火災、水災、雷電等）帶來的系統(tǒng)意外事故。我們將從以下幾個方面逐步建立和完善系統(tǒng)的冗災備份措施：備份制度采用專業(yè)的備份管理軟件，通過備份軟件的計劃功能,可為整個系統(tǒng)建立一個完善的備份計劃及策略,并可借助備份時的呼叫功能,讓所有的服務器備份都能在同一時間進行。備份軟件也能夠提供完善的災難恢復手段，能夠?qū)浞萦布膬?yōu)良特性完全發(fā)揮出來,使備份和災難恢復時間大大縮短，實現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)備份的全自動智能化管理。制訂日常備份制度，描述備份方式、備份介質(zhì)、備份流程、備份計劃等，并指定專門的負責人，嚴格按照備份制度進行日常備份，并記錄詳細的工作日志。對所有重要服務器，包括WEB服務器和DB服務器，定期進行完全的系統(tǒng)災難備份，將系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)完全備份到磁帶機或光盤庫中，并按照相應的安全規(guī)范進行保存。制訂相應的數(shù)據(jù)備份策略：對重要數(shù)據(jù)每星期進行一次全備份，每天進行差分備份；對非重要數(shù)據(jù)每月進行一次全備份，每個星期進行一次增量或差分備份；每月采用磁帶或光盤備份方式對所有數(shù)據(jù)冷備份兩份，其中一份異地保存，以防止本地備份數(shù)據(jù)意外損壞；同時，也可以實行按需備份策略，及時的對重要數(shù)據(jù)進行備份。加密保護主動的加密通信，可使攻擊者不能了解、修改敏感信息（如VPN方式）或數(shù)據(jù)加密通信方式；對保密或敏感數(shù)據(jù)進行加密存儲，可防止竊取或丟失。大屏幕顯示系統(tǒng)大屏幕顯示系統(tǒng)做為呈現(xiàn)數(shù)字化城市管理實際效果的顯示終端，應以先進、成熟的數(shù)字圖像、網(wǎng)絡技術、計算機信息技術、自控技術、現(xiàn)代化通信技術為基礎，能與視頻監(jiān)控系統(tǒng)有很好的兼容和協(xié)同工作。同時，系統(tǒng)設計應確保總體優(yōu)化、安全可靠。大屏幕安裝在城市管理監(jiān)督指揮中心。新河縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)建設2×460英寸的DLP拼接大屏幕系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和遠程指揮。通過大屏幕可直觀地掌握各萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。液晶拼接顯示系統(tǒng)的功能設計主要有以下內(nèi)容：實現(xiàn)顯示系統(tǒng)各種類型人機和工作站的RGB信號，以及視頻信號的實時調(diào)度。系統(tǒng)建設后通過單一的工作機來控制整套系統(tǒng)。顯示屏幕支持多種視頻信號：全制式標準VIDEO視頻信號、獨立的VGA、DVI及HDMI等接口，系統(tǒng)主要采用RGB信號和視頻信號作為輸入，控制機到屏幕采用DVI端口。PC系統(tǒng)下支持TCP/IP協(xié)議通過控制機的RS232接口控制液晶，通過串口或網(wǎng)絡對拼接控制器進行控制。完成2×4規(guī)模的墻體拼接，實現(xiàn)輸入信號的整體調(diào)度；實現(xiàn)畫面開窗，拖拉，重疊滿屏，單屏顯示等的功能。液晶本身內(nèi)置畫面分割及其控制拼接的每個顯示屏之間的亮度、對比度、色彩的均勻。系統(tǒng)支持后期的擴容。系統(tǒng)組成系統(tǒng)組成如下：（1）60英寸顯示單元組成2（行）4（列）DLP顯示墻單元（2）多屏拼接控制器（3）顯示墻管理系統(tǒng)軟件（4）矩陣信號切換系統(tǒng)：RGB矩陣，視頻矩陣（5）LED條形滾動顯示屏，用于顯示歡迎致辭、值班員信息、氣象信息、日期或應急案件等。系統(tǒng)規(guī)格序號項目規(guī)格配置1液晶顯示單元8臺60寸DLP液晶顯示單元2拼接規(guī)模2（行）×4（列）：8臺3單元尺寸1221mm（長）X915mm（高）×720mm(厚)4全屏顯示尺寸4884mm(寬)×1830mm(高)×720mm(厚)不含底座系統(tǒng)常用顯示方案顯示單元單屏分辨率為1024×768，通過2×4規(guī)模的拼接后實現(xiàn)分辨率的疊加，可以達到4096×1536的超高分辨率；并且每個單元都能顯示1024×768的高清分辨率，系統(tǒng)作為一個統(tǒng)一的邏輯屏幕，支持畫面的滿屏、單屏等功能。1）高分辨率電子地圖滿屏幕顯示2）桌面滿屏幕顯示3）單屏幕顯示4）混合信號顯示視頻接入系統(tǒng)視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)是指將現(xiàn)有公安視頻監(jiān)控信號以及將要建設的視頻信號，與建成的城市管理信息平臺進行有機結合，從而實現(xiàn)對城管問題的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，對城市的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。與現(xiàn)有系統(tǒng)監(jiān)控平臺對接時，只需要通過光纖線路將公安系統(tǒng)監(jiān)控圖像接入數(shù)字城管系統(tǒng)，采用與公安系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)相應的軟件平臺在終端服務器上進行監(jiān)視、控制。遠端的視頻監(jiān)控信號接入到VGA矩陣切換器，再經(jīng)VGA矩陣切換器切換到監(jiān)視器上，并且可以同時顯示到視頻投影系統(tǒng)，在監(jiān)督指揮中心可以查看遠端的視頻監(jiān)控信號，并且同時可以切換到軟件大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)查看GIS地圖以及業(yè)務信息。呼叫中心系統(tǒng)數(shù)字城管呼叫中心作為接收公眾舉報的主要來源，是數(shù)字城管系統(tǒng)的信息集散地，是數(shù)字城管系統(tǒng)以及政府的服務窗口，可以接收社會公眾通過熱線對城市管理問題的舉報，實現(xiàn)與公眾、監(jiān)督員以及各個專業(yè)部門的交互功能。原則上數(shù)字城管系統(tǒng)建設均要開通城市管理社會服務熱線，建設數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)，與城市管理監(jiān)督指揮中心融合，以保證能夠便于受理市民舉報的問題，提高整體的城市管理水平。系統(tǒng)拓撲圖市民呼入統(tǒng)一服務熱線后，由IVR語音提示進入業(yè)務咨詢、業(yè)務辦理、投訴建議等各項業(yè)務流程，系統(tǒng)提供自助語音查詢和人工服務兩種服務方式。人工服務，由不同的坐席組接聽處理，提供專業(yè)的服務。如在下班或節(jié)假日時間，用戶可選擇語音留言，系統(tǒng)自動保留錄音，或者將電話與值班人員手機連接，24小時服務用戶。功能一覽電話交換模塊分機在線、示忙、代接、人工轉接、通話保持（駐留）遇忙、無人接聽時轉其他分機或指定座席遇忙、無人接聽時轉移至外部手機或電話號碼遇忙、無人接聽時轉語音留言信箱分機無條件轉移（指定分機或電話號碼）分機隨行功能（分機一號通）分機呼出權限控制IVR語音導航菜單設置分時間或節(jié)假日設置不同語音菜單擴展電話交換模塊電話錄音，可以播放和下載電話排隊功能，播放等待音樂，并提供隊列位置通告設置來電號碼池（黑、白名單）按來電區(qū)號智能轉接不同座席按呼叫號碼智能轉接不同座席自動IP長途前綴鼠標點擊撥號分機監(jiān)聽、強踢、強插、強制示忙、強制示閑、強制注銷（管理員使用）隊列、分機狀態(tài)監(jiān)控接通前自動報工號通話質(zhì)檢，邀請用戶評分電話會議，并支持手機和電話參與動態(tài)座席登錄與管理報表管理模塊通話記錄、錄音實時查詢數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計報表提供標準報表數(shù)據(jù)接口通話錄音批量導出擴展功能模塊內(nèi)部短消息公告管理日程管理工作日志FAQ知識庫管理傳真管理（提供電子傳真收發(fā)功能）（選配）短信群發(fā)/單發(fā)、傳真群發(fā)、TTS語音群發(fā)（通過第三方平臺和接口）（需開通賬號）遠程座席部署標準開發(fā)應用接口或OCX開發(fā)控件詳細功能人工坐席功能坐席是數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)提供人工服務的直接個體，是數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)性能的重要體現(xiàn)。本數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)的坐席系統(tǒng)不僅操作界面圖形化，易于掌握和操作，而且具有強大的功能。普通坐席功能，包括：坐席登錄/注銷、示忙示閑、實時狀態(tài)顯示、狀態(tài)計時、播放提示語、工號、電話轉接、電話代接、電話保持、通話質(zhì)檢、頁面點擊撥號、語音留言、來電彈屏、用戶信息查詢、錄入、內(nèi)部短信、日程管理、分機隨行（可與手機、外線電話等綁定）、知識庫、動態(tài)坐席登錄等。分機在線/示忙：對于一些臨時離開座位的坐席人員來說，分機在線/示忙功能將非常有用，分機示忙后，系統(tǒng)將不會再轉接電話給該分機，直到分機再次恢復在線狀態(tài)。在坐席界面，系統(tǒng)實時顯示某一狀態(tài)持續(xù)的時間，并對分機情況作出統(tǒng)計，自動計入坐席考勤數(shù)據(jù)，管理員可查看整個隊列或全部的坐席狀態(tài)。通話保持:對于一些臨時需要收線，但又不能掛斷的電話，可以使用通話保持功能，坐席可以先掛掉電話，甚至用該話機呼叫其他電話，客服暫時掛掉電話后用戶會聽到等待音樂，等需要再次恢復通話時，只需要點擊“正常狀態(tài)”即可從系統(tǒng)中找回該通話。通話質(zhì)檢：“剛才為您服務的是客服00001號，請您為我們的服務作出評價，滿意按‘1’，一般按‘2’，不滿意按‘3’”，這是一條大家非常熟悉的質(zhì)檢語音，客服人員在掛斷電話前可以邀請對方對服務作出評價，對方同意后，客服人員只需要點擊上面的“通話質(zhì)檢”按鈕，系統(tǒng)會自動向用戶播放質(zhì)檢音。用戶完成投票后系統(tǒng)會自動完成質(zhì)檢結果的匯總，最終通過報表的形式體現(xiàn)出來。通話記錄：坐席只可以看到自己的通話記錄，管理員可以查看到所有人的通話記錄，并且所有通話記錄會自動關聯(lián)本次通話錄音，確保所有通過系統(tǒng)的電話均有記錄。管理員（或班長席）除了具有普通坐席的功能外，還有強大的監(jiān)控功能，如：坐席狀態(tài)、隊列狀態(tài)監(jiān)視坐席