雙體系審核員培訓(xùn)教程第六章環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)88

第六章環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)第一節(jié)我國(guó)環(huán)境法的體系第二節(jié)我國(guó)的環(huán)境法律制度第三節(jié)常用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)概述第一節(jié)我國(guó)環(huán)境法的體系環(huán)境保護(hù)法定義是指為了促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)利用和人與環(huán)境的可持續(xù)和諧共處，由國(guó)家制定或認(rèn)可旨在調(diào)整開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和改善環(huán)境所發(fā)生的權(quán)利〔力〕/利益和義務(wù)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。其目的是為了協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系、保護(hù)人民健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)開(kāi)展。我國(guó)環(huán)境法的體系全國(guó)人大通過(guò)憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境資源保護(hù)法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境法律制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章污染防治法人大常委會(huì)通過(guò)國(guó)務(wù)院通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩帧⒂嘘P(guān)部、委、局頒布省、市、地、縣人大、地方政府通過(guò)憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高法律效力憲法的制定機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)憲法為其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供了立法依據(jù)憲法中規(guī)定：國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。憲法環(huán)境根本法?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?效力僅次于憲法，是構(gòu)成其他單項(xiàng)環(huán)境立法的依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)定義了環(huán)境在法學(xué)上的概念，對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理體制、環(huán)境保護(hù)的根本原那么和制度、保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)自然資源和防治污染的根本要求以及法律責(zé)任做了相應(yīng)規(guī)定。環(huán)境單行法環(huán)境單行法是憲法和根本法的具體化是針對(duì)某種環(huán)境要素或環(huán)境管理的具體事項(xiàng)的立法我國(guó)的環(huán)境單行法可以分為：土地利用規(guī)劃法、污染防治法〔6個(gè)〕、環(huán)境資源法〔9個(gè)〕、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法污染防治法?中華人民共和國(guó)水污染防治法?〔2021年修訂〕?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?〔2000年修訂〕?中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法?〔1996公布〕?中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法?〔2005修訂〕?中華人民共和國(guó)放射性污染防治法?〔2003年公布〕?中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法?〔1999年修訂〕環(huán)境資源法?中華人民共和國(guó)水法?〔2002年修訂〕?中華人民共和國(guó)土地管理法?〔2004年修訂〕?中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法?〔1996年修訂〕?中華人民共和國(guó)森林法?〔1998年修訂〕?中華人民共和國(guó)草原法?〔2002年修訂〕?中華人民共和國(guó)漁業(yè)法?〔2000年修訂〕?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?〔1988年公布〕?中華人民共和國(guó)水土保持法?〔1991公布〕?中華人民共和國(guó)防沙治沙法?〔2002年公布〕環(huán)境單行法?中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?(2003實(shí)施)?中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?〔2003實(shí)施〕環(huán)境行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)履行職能和進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的具體依據(jù)

環(huán)境行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院所屬各部、委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家行政部門(mén)制定環(huán)境行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章例如?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔2002〕?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)條例?〔1998〕?城市綠化條例?〔1992〕?排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例?〔2003〕?醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例?〔2003〕?危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?〔1999〕?廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治方法?〔2005〕地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章由地方人大和政府制定彌補(bǔ)國(guó)家立法中的缺乏，對(duì)地方性環(huán)境問(wèn)題的治理也更有針對(duì)性地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章例如我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996

推薦性標(biāo)準(zhǔn)：固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T16157－1996當(dāng)推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須強(qiáng)制執(zhí)行

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定原那么地方政府只能制定地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只能對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的工程進(jìn)行補(bǔ)充制定。地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定原那么對(duì)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只能對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的工程可以制定補(bǔ)充工程，對(duì)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的工程，只能制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行原那么有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。但凡向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其他部門(mén)法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律標(biāo)準(zhǔn)?民法通那么?中124條規(guī)定：違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；?刑法?中第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪〞的第六節(jié)“破壞環(huán)境資源管理罪〞中對(duì)資源管理、廢物排放等環(huán)境方面的犯罪和刑罰都做出了具體規(guī)定。國(guó)際公約國(guó)際公約是中國(guó)政府對(duì)承擔(dān)全球環(huán)境保護(hù)義務(wù)的承諾，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生國(guó)際法上的約束力我國(guó)簽署的局部環(huán)境保護(hù)公約?保護(hù)臭氧層維也納公約?〔1989年12月30日起對(duì)中國(guó)生效〕、?生物多樣性公約?〔1993年1月5日起對(duì)中國(guó)生效〕?防治傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約?〔1985年12月15日起對(duì)中國(guó)生效〕?關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約?〔2004年11月11日起對(duì)中國(guó)生效〕第二節(jié)環(huán)境法律制度

環(huán)境法律制度是指由調(diào)整特定環(huán)境社會(huì)關(guān)系的一系列環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)所組成的相對(duì)完整的規(guī)那么系統(tǒng)。環(huán)境法律制度是環(huán)境法標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)特殊組成局部。它既不同于環(huán)境法的根本原那么，也不同于一般的環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境法律制度的特點(diǎn)在適用對(duì)象上具有特定性在標(biāo)準(zhǔn)的組成上具有系統(tǒng)性和相對(duì)完整性在實(shí)施中具有較強(qiáng)的可操作性我國(guó)主要環(huán)境管理制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)〞制度限期治理制度排污申報(bào)登記和排污許可證制度排污收費(fèi)制度環(huán)境保護(hù)許可證制度污染物總量控制制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度目的：控制新污染源范圍：對(duì)環(huán)境有影響的一切根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，與“三同時(shí)〞制度相輔相成2002年上升為“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〞，2003年9月1日起實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料造成重大影響的，編制“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〞造成輕度影響的，編制“環(huán)境影響報(bào)告表〞對(duì)環(huán)境影響很小的，填報(bào)“環(huán)境影響登記表〞2003年9月1日之后的所有新改擴(kuò)工程必須提供相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)資料和環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)三同時(shí)制度概念：是指建設(shè)工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度目的：為了防止建設(shè)工程產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境三同時(shí)制度的適用范圍新建、擴(kuò)建、改建工程技術(shù)改造工程一切對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用工程三同時(shí)制度的要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟洵h(huán)評(píng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。2003年9月1日之后的所有新改擴(kuò)工程，實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的工程，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。限期治理制度是指對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位和在特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，由人民政府或其授權(quán)單位作出決定，環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督其在一定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的法律制度。限期治理的范圍污染源限期治理區(qū)域性限期治理行業(yè)性限期治理限期治理的權(quán)限中央或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定

市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定

排污申報(bào)登記與許可證制度排污申報(bào)登記制度是指但凡排放污染物的單位，須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施，污染物處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度。排污申報(bào)登記與許可證制度現(xiàn)有排污單位必須填報(bào)?排污申報(bào)登記表?，新建、改建、擴(kuò)建工程的排污申報(bào)登記，應(yīng)當(dāng)在工程的污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。如污染情況變更，應(yīng)在變更前15天，進(jìn)行變更申報(bào)。排污收費(fèi)制度向環(huán)境排放污染物以及向環(huán)境排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用的法律制度

排污收費(fèi)的對(duì)象直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納排污費(fèi)

污水、廢氣、固體廢物、噪聲但在實(shí)際工作中，可操作性只收污水、廢氣排污費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)許可證制度防治環(huán)境污染許可證：排污許可證、廢物進(jìn)口許可證、危險(xiǎn)廢物收集貯存處置許可證保障自然資源合理開(kāi)發(fā)利用許可證：林木采伐許可證、狩獵證、捕撈許可證、采礦許可證、地下水開(kāi)采許可證整體環(huán)境保護(hù)許可證：建設(shè)規(guī)劃許可證污染物排放總量控制制度?水污染防治法?、?大氣污染防治法?、?海洋環(huán)境保護(hù)法?中明確規(guī)定了污染物排放總量控制。實(shí)施責(zé)任主體為各級(jí)政府。排污單位設(shè)置排污口，安裝總量控制的監(jiān)測(cè)設(shè)備。環(huán)境管理有關(guān)的其他要求主要指各部委根據(jù)開(kāi)展和環(huán)境保護(hù)需要制定的有關(guān)政策和具體要求，如：1999年?淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄?〔第一批〕2000年?淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄?〔第二批〕第三節(jié)常用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)概述水體大氣污染物噪聲固體廢物放射性化學(xué)危險(xiǎn)品清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法水體?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3838-2002?海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?GB3097-1997?污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?GB8978-1996?紡織染整工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)?GB4287-1992GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)，GB3097中一類(lèi)海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)按水體功能要求，實(shí)行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排入Ⅲ類(lèi)水域〔劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外〕和排入GB3097中二類(lèi)海域的污水，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排入Ⅳ、Ⅴ類(lèi)水域和排入GB3097中三類(lèi)海域的污水，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)污染物共13項(xiàng)：總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并(α)芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性。GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)污染物共56項(xiàng)：pH、色度(稀釋倍數(shù))、懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)、石油類(lèi)、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、總氰化合物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸鹽(以P計(jì))、甲醛、苯胺類(lèi)、硝基苯類(lèi)、陰離子外表活性劑(LAS)、總銅、總鋅、總錳、彩色顯影劑、顯影劑及氧化物總量、元素磷、有機(jī)磷農(nóng)藥(以P計(jì))、糞大腸菌群數(shù)、總余氯(采用氯化消毒的醫(yī)院污水)、樂(lè)果、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、馬拉硫磷、五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計(jì))、可吸附有機(jī)鹵化物(AOX)(以Cl計(jì))、三氯甲烷、四氟化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、苯、甲苯、乙苯、鄰─二甲苯、對(duì)─二甲苯、間─二甲苯、氯苯、鄰二氯苯、對(duì)二氯苯、對(duì)硝基氯苯、2,4─二硝基氯苯、苯酚、間─甲酚、2,4─二氯酚、2,4,6─三氯酚、鄰苯二甲酸二丁脂、鄰苯二甲酸二辛脂、丙烯腈、總硒、總有機(jī)碳(TOC)。GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)污染物在車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施排放口取樣，二類(lèi)污染物在排污單位排放口采樣排放口設(shè)置計(jì)量、采樣裝置和排放口標(biāo)志；GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了69種水污染物〔分兩類(lèi)〕最高允許排放濃度及局部行業(yè)最高允許排水量〔或最低允許水重復(fù)利用率〕濃度按日均值，水量按月均值GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)１９９７年１２月３１日之前建設(shè)〔包括改、擴(kuò)建〕的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表１、表２、表３的規(guī)定。１９９８年１月１日起建設(shè)〔包括改、擴(kuò)建〕的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表１、表4、表5的規(guī)定。GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)舉例：一家建立于1997年10月的排污單位〔一般行業(yè)〕，其污水排入Ⅳ類(lèi)水體，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所遵守的BOD、COD指標(biāo)分別為：60mg/L和150mg/L。大氣?環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3095－1996?大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?GB16297-1996?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?GB13271-2001?工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?GB9078-1996?飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)?GB18483-2001噪聲?工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)?GB12348－2021?建筑施工場(chǎng)界噪聲限值?GB12530-1990GB12348－2021工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類(lèi)區(qū)域分別按嚴(yán)于0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線(xiàn)兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過(guò)列車(chē)時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15dB。GB12348－2021工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)夜間：指晚二十二點(diǎn)至凌晨六間的時(shí)間。夜間頻繁突發(fā)的噪聲(如排氣噪聲)。其峰值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值10dB(A)，夜間偶然突發(fā)的噪聲(如短促鳴笛聲)，其峰值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15dB(A)。GB12348－2021工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)固體廢物中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法固廢控制的原那么減量化：減少固體廢物的產(chǎn)生資源化：充分合理利用固體廢物無(wú)害化：無(wú)害化處置固體廢物固體廢物污染環(huán)境防治法第八十八條本法以下用語(yǔ)的含義：

〔一〕固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

〔二〕工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

〔三〕生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供效勞的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

〔四〕危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

〔五〕貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

〔六〕處置，是指將固體廢物燃燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，到達(dá)減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

〔七〕利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。固體廢物污染環(huán)境防治法第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。

固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物防治的特別規(guī)定列入國(guó)家?危險(xiǎn)廢物名錄?化學(xué)危險(xiǎn)品包裝容器〔?關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品的管理規(guī)定?〕危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；固體廢物污染環(huán)境防治法收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)平安性處置的危險(xiǎn)廢物；禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布2021年第一號(hào)令，調(diào)整并發(fā)布新的?國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄?。自2021年8月1日起施行。標(biāo)準(zhǔn)性科學(xué)性針對(duì)性國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄?國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄?將危險(xiǎn)廢物分為49大類(lèi)危險(xiǎn)廢物：列入?國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄?中的固體廢物及化學(xué)危險(xiǎn)品的包裝容器。危險(xiǎn)廢物的管理按照?固體廢棄物污染環(huán)境防治法?中的要求進(jìn)行管理。國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄標(biāo)準(zhǔn)性危險(xiǎn)廢物類(lèi)別在參照?控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約?47類(lèi)應(yīng)加控制的廢物類(lèi)別根底上，增加了HW48有色金屬冶煉廢物、HW49環(huán)境治理和非特定行業(yè)其他廢物兩項(xiàng)。附錄A同時(shí)明確了498類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的具體名稱(chēng)。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄科學(xué)性列出了危險(xiǎn)廢物的行業(yè)來(lái)源，即某種危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生源；明確了危險(xiǎn)廢物8位數(shù)的唯一代碼，其中，第1～3位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼，第4～6位為廢物順序代碼，第7～8位為廢物類(lèi)別代碼。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄針對(duì)性明確了危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性，分別用英文字母說(shuō)明，如腐蝕性〔Corrosivity,C〕、毒性〔Toxicity,T〕、易燃性〔Ignitability,I〕、反響性〔Reactivity,R〕和感染性〔Infectivity,In〕。第四條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方案；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法第六條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)“行政主管部門(mén)〞，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法第十條聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險(xiǎn)廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要延長(zhǎng)聯(lián)單保存期限的，產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法化學(xué)品管理?工作場(chǎng)所平安使用化學(xué)品的規(guī)定?實(shí)施日期1997.01.01?常用化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存通那么?GB15603-1995我國(guó)簽署的有關(guān)化學(xué)品的環(huán)保公約?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2002年1月9日通過(guò)，2002年3月15日實(shí)施的?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?條例?)。是一部關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和部門(mén)必須遵守的法規(guī)，也是審核員進(jìn)行職業(yè)健康平安和環(huán)境管理管理體系審核時(shí)，對(duì)受審核方的危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)的重要準(zhǔn)那么。?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例??條例?中的很多規(guī)定，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和部門(mén)必須到指定部門(mén)登記制度、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)外必須附有化學(xué)品的平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)和平安標(biāo)簽，以及必須建立對(duì)付事故的應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，都是同國(guó)際接軌的。危險(xiǎn)化學(xué)品的定義?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第三條：危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的?危險(xiǎn)貨物品名表?〔ＧＢ１２２６８〕危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)人員持證上崗?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第四條第二款：危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和平安知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理制度?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?第十五條：必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的平安管理規(guī)章制度，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的平安使用和管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)場(chǎng)管理?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第十六條：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性，在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等平安設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合平安運(yùn)行要求。危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)場(chǎng)管理?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第二十二條：危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室〔以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)〕內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專(zhuān)人管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)，必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。應(yīng)急準(zhǔn)備?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第五十條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

應(yīng)急響應(yīng)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第五十一條：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門(mén)。?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品需要取得許可證；生產(chǎn)者必須提供MSDS；國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度〔?危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法?中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第35號(hào)，2002年11月15日起施行〕；危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志；生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)毀、處理化學(xué)危險(xiǎn)物品必須采取規(guī)定的平安防護(hù)措施；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須取得資質(zhì)，專(zhuān)用車(chē)輛，人員資質(zhì)，并有防泄漏的應(yīng)急方案。我國(guó)簽署的有關(guān)化學(xué)品的環(huán)保公約

?作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約?又稱(chēng)1990年化學(xué)品公約?作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品建議書(shū)?又稱(chēng)1990年化學(xué)品建議書(shū)?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?