社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)教程課件

成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)的社會(huì)分工的結(jié)果，也是福利保障由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)化、職業(yè)化和專業(yè)化演變的結(jié)果。為滿足外化了的福利服務(wù)需求，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，它是實(shí)現(xiàn)福利保障、落實(shí)政策和動(dòng)員社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的組織載體。知識(shí)基礎(chǔ)第一節(jié)一、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的含義和性質(zhì)含義：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通常是以社會(huì)使命為導(dǎo)向的人類改造機(jī)構(gòu)，宗旨是助人自助、增進(jìn)人類福祉。它的服務(wù)對(duì)象面對(duì)所有社會(huì)成員，包括兒童、青少年、老人、特殊需要人士、婦女、家庭、社區(qū)、團(tuán)體等。當(dāng)他們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題、需要社會(huì)支持時(shí)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)便提供職業(yè)化和專業(yè)化的福利服務(wù)，幫助他們解決問(wèn)題。本書所指的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)狹義上的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。一、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的含義和性質(zhì)性質(zhì)：第一：通常是非盈利性組織，作為提供公益性產(chǎn)品的組織，它不以利潤(rùn)分紅為追求目標(biāo)，而以提供福祉為目標(biāo)。所有同投資和運(yùn)營(yíng)收入不能作為利潤(rùn)進(jìn)行私人分配。第二：福利性。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是一個(gè)福利傳遞系統(tǒng)，它把來(lái)自政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方對(duì)于福利的支持，包括政策和資源，通過(guò)服務(wù)行動(dòng)直接螺絲刀服務(wù)對(duì)象上。第三：實(shí)體性。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有固定的場(chǎng)所、投資、規(guī)模和明確的服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日?；⒎€(wěn)定化、規(guī)定化，組織結(jié)構(gòu)緊密，它必須以實(shí)體性的組織形式才能完成工作任務(wù)。注:目前，在我國(guó)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也有在工商部門登記的，如私人開辦的老年公寓可以在工商部門登記運(yùn)行，由于其屬于公共福利服務(wù)，政府仍然給予減免稅收優(yōu)惠。這是一個(gè)商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)例。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命和性質(zhì)決定了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和特征。（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能福利服務(wù)功能。該功能主要包括:對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題的治療功能、對(duì)未發(fā)生的社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防功能和提高社會(huì)成員幸福感的發(fā)展功能。通過(guò)發(fā)揮這三種功能，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從微觀的個(gè)人、中觀的社區(qū)和宏觀的社會(huì)政策方面提升社會(huì)成員的福利和全社會(huì)的福利素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)調(diào)劑功能。該功能體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)功能，包括通過(guò)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)財(cái)政的第三次分配，調(diào)節(jié)并縮小貧富差距，增進(jìn)就業(yè)，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平衡水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。政治維護(hù)功能。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于它們熟悉基層情況，能夠準(zhǔn)確、快速地接觸社會(huì)問(wèn)題、反映問(wèn)題，能夠采取有效的方式及時(shí)化解矛盾，能夠在一線預(yù)防、控制和解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，從而推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)步伐。所以，促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)秩序和進(jìn)行社會(huì)控制是其政治功能。文化價(jià)值倡導(dǎo)。所有的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都秉持“以人為本”的根本理念，宣傳公益價(jià)值觀，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，踐行慈善和公共服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)“助人自助”理念，落實(shí)福利政策。（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特征從目標(biāo)宗旨來(lái)看，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的是福利服務(wù)，通常是以非營(yíng)利組織性質(zhì)出現(xiàn)的。必須指出的是，各種機(jī)構(gòu)之間的公益程度是深淺不同的，最大的差異莫過(guò)于有營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)組織存在。從組織任務(wù)上看，其面對(duì)的主要矛盾是人與人之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題。因此，人們經(jīng)常說(shuō)“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的素材是人”或“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的原材料是人，產(chǎn)品也是人”，生產(chǎn)的“產(chǎn)品”是“人”所享受的福利消費(fèi)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金不完全依賴服務(wù)對(duì)象。政府、公民個(gè)人、各種團(tuán)體和企業(yè)都可以作為捐贈(zèng)或投資主體，因此，機(jī)構(gòu)常常作為委托代理關(guān)系中的第三方的角色出現(xiàn)，對(duì)公眾負(fù)責(zé)。喜歡強(qiáng)調(diào)服務(wù)的專業(yè)性。盡管社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)技術(shù)較難進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的確定，但社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還是通過(guò)對(duì)普遍經(jīng)驗(yàn)的程序化，提煉和增強(qiáng)了其專業(yè)內(nèi)涵，如個(gè)案工作技術(shù)。此外，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)化的管理和服務(wù)，以建立和維護(hù)員工和服務(wù)對(duì)象之間的專業(yè)關(guān)系，如督導(dǎo)的專業(yè)管理。社會(huì)服務(wù)效果不易量化測(cè)量。機(jī)構(gòu)的服務(wù)肯定會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效果，但由于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有目標(biāo)本身的模糊性、不同服務(wù)對(duì)象的主觀感受性和社會(huì)交換過(guò)程的延時(shí)性，因此，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的最終社會(huì)效果不易清晰地測(cè)評(píng)出來(lái)。這也是學(xué)界還不能解決的一個(gè)考評(píng)難題。第二節(jié)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型知識(shí)基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類可以依據(jù)不同的視角進(jìn)行。依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同要素、形態(tài)和功能，可以把社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)分為若干不同類型。一、根據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能形態(tài)進(jìn)行分類（一）院舍照顧機(jī)構(gòu)院舍是大型的福利居住機(jī)構(gòu)，屬于傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)類型。對(duì)老人、需要保護(hù)和照顧的兒童及青少年、殘障人士、各種精神康復(fù)人士等社會(huì)弱勢(shì)群體，需要提供短期或長(zhǎng)期安置，采用院舍的形式進(jìn)行統(tǒng)一照料并提供服務(wù)。從事這一工作的機(jī)構(gòu)，稱為院舍照顧機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)早期都是由政府或慈善機(jī)構(gòu)出資興辦的，與自然生活社區(qū)隔離，比如福利院、養(yǎng)老院、兒童照護(hù)中心、康復(fù)中心等。院舍工作模式分為家庭替代模式、家庭重組模式和家庭輔助模式。養(yǎng)老院舍一、根據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能形態(tài)進(jìn)行分類（二）社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)是由政府、非政府和公民個(gè)人開辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是按照人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐣?huì)生態(tài)規(guī)律，在社區(qū)里建立的小型的、專業(yè)的、非住宿的日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更貼近人們正常生活的服務(wù)。通過(guò)建立社區(qū)活動(dòng)中心、老年人之家、青少年之家、日間照顧中心等，為老年人、殘疾人、不需要住院治療的各類患者、有越軌行為的青少年及父母無(wú)法照顧的兒童等提供照顧、治療和教育等方面的服務(wù)。社區(qū)照顧是為克服院舍照顧的缺陷而建立的，這樣的機(jī)構(gòu)服務(wù)模式能夠保證人們不脫離社區(qū)生活，社會(huì)化基本生活能夠正常進(jìn)行。北京市石景山黃南苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站一、根據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能形態(tài)進(jìn)行分類（三）社工服務(wù)機(jī)構(gòu)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)以社會(huì)工作者為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作。社工服務(wù)機(jī)構(gòu)通常以服務(wù)項(xiàng)目為主開展工作，項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象范圍非常廣泛，包括兒童與家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、安老服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)、戒癮服務(wù)、救助服務(wù)、社區(qū)發(fā)展等等。一、根據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能形態(tài)進(jìn)行分類（四）支持型服務(wù)機(jī)構(gòu)支持型服務(wù)機(jī)構(gòu)是以支持其他社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展為主要任務(wù)和目標(biāo)，專門為做實(shí)務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和支持的一類社會(huì)組織，其組織使命和活動(dòng)項(xiàng)目具有明顯的指向性。主要服務(wù)內(nèi)容為公益組織孵化、科技服務(wù)、健康促進(jìn)、社區(qū)發(fā)展、文化倡導(dǎo)，服務(wù)于項(xiàng)目研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、能力建設(shè)、社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)估、智庫(kù)支持、制定行業(yè)規(guī)范、資源拓展、提供資源集聚平臺(tái)、公益文化傳播、平臺(tái)共享支持等。支持型社會(huì)組織與做實(shí)務(wù)的社會(huì)組織是服務(wù)與被服務(wù)、支持與被支持的關(guān)系。二、依據(jù)運(yùn)營(yíng)手段分類依據(jù)運(yùn)營(yíng)手段可以分為非營(yíng)利型社會(huì)企業(yè)和企業(yè)型社會(huì)企業(yè)。非營(yíng)利型社會(huì)企業(yè)類型的機(jī)構(gòu)可以協(xié)會(huì)、中心、機(jī)構(gòu)和公司的形式出現(xiàn)，是新興的“授人以漁”的組織形式。企業(yè)型社會(huì)企業(yè)以社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先為使命，在市場(chǎng)中運(yùn)用商業(yè)手段取得利潤(rùn)來(lái)滿足組織偏好的某類社會(huì)問(wèn)題的需要。社會(huì)企業(yè)一般是實(shí)體組織，擁有產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)品，采用通過(guò)市場(chǎng)消費(fèi)來(lái)獲取利潤(rùn)的商業(yè)模式，也可以接受社會(huì)捐贈(zèng)和公益投資。由于使命決定，其在勞動(dòng)力構(gòu)成、利潤(rùn)分配、社區(qū)環(huán)境保護(hù)和技術(shù)服務(wù)上都會(huì)偏向?qū)δ愁惿鐣?huì)問(wèn)題的重視，因此可以分為就業(yè)型社會(huì)企業(yè)、金融型社會(huì)企業(yè)、社區(qū)資源中心型社會(huì)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)型社會(huì)企業(yè)。三、按照社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域分類可分為：城鄉(xiāng)公益服務(wù)類、科技咨詢與培訓(xùn)類、文體健康促進(jìn)類、社區(qū)發(fā)展類、文化倡導(dǎo)類的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。北京市海淀區(qū)阜四社區(qū)文化小院四、依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府許可進(jìn)行分類按照主辦者的身份所屬，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以分為以下幾類：（一）公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（二）公辦民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（三）民辦公助服務(wù)機(jī)構(gòu)（四）民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)四、依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府許可進(jìn)行分類（一）公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于政府建立的國(guó)有資產(chǎn)投資社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)公益事業(yè)一類組織，公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由幾個(gè)行政機(jī)關(guān)分管，最主要的是由民政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門分管的各種類型的社會(huì)福利院。公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的福利服務(wù)主要是保證“底線公平”，服務(wù)對(duì)象應(yīng)是必須由政府兜底買單的貧困群體，提供的應(yīng)是基礎(chǔ)性福利服務(wù)，政府給予全額福利支持。四、依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府許可進(jìn)行分類（二）公辦民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

公辦民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于政府支持建立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公辦民營(yíng)是指將政府辦福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織等非政府部門或個(gè)人，吸收民間資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)營(yíng)的模式。包括公建民營(yíng)、公民共建、公設(shè)民營(yíng)三種具體形式。四、依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府許可進(jìn)行分類（三）民辦公助服務(wù)機(jī)構(gòu)民辦公助服務(wù)機(jī)構(gòu)指投資經(jīng)營(yíng)者一般是社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利的私人部門，它們舉辦的社會(huì)福利事業(yè)，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，以降低其福利服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)成本。民辦公助的形式包括專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目外包、項(xiàng)目購(gòu)買、床位補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼甚至貸款等。四、依據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府許可進(jìn)行分類（三）民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)資本投資興辦的自主建立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人、企業(yè)根據(jù)其共同的志趣利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的獨(dú)立民間機(jī)構(gòu)。登記部門可以是營(yíng)利性的也可以是非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)除了政府政策規(guī)定內(nèi)的支持外，一般靠民間或市場(chǎng)的資源支持。五、依據(jù)服務(wù)對(duì)象的差別進(jìn)行分類（一）特定性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（二）互益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（三）普惠性社會(huì)服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)特定性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)弱勢(shì)群體為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是針對(duì)特定群體，如三無(wú)老人、榮軍、孤兒、艾滋病人、戒毒者等開展照顧、治療、康復(fù)和特定業(yè)務(wù)活動(dòng)的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)?；ヒ嫘陨鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是以機(jī)構(gòu)的參與者為對(duì)象的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如一些志愿者服務(wù)組織、社區(qū)興趣團(tuán)體、會(huì)員制扶貧協(xié)會(huì)或互助組。在這類機(jī)構(gòu)中，組織成員面臨的問(wèn)題較為一致，組織成員既是服務(wù)提供者也是服務(wù)受益者，通過(guò)互幫、互助、互惠開展自我服務(wù)普惠性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社區(qū)乃至社會(huì)為對(duì)象的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事的是普遍公益活動(dòng)，受益者是全社會(huì)，如各類公益倡導(dǎo)組織、公益環(huán)保機(jī)構(gòu)、關(guān)愛(ài)動(dòng)物組織、人道主義救助團(tuán)體等。六、社會(huì)企業(yè)社會(huì)企業(yè)是具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性雙重目標(biāo)，且以“社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益”為使命的新型混合性組織，突出的特點(diǎn)是通過(guò)商業(yè)運(yùn)行獲取盈利，以經(jīng)濟(jì)能力解決社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)企業(yè)是實(shí)體型組織，分為傳統(tǒng)領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)和現(xiàn)代領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)。傳統(tǒng)領(lǐng)域的社會(huì)企業(yè)多是由非營(yíng)利組織路徑發(fā)展而來(lái)的，解決困難群體的就業(yè)、教育、各類康復(fù)矯正、老年照護(hù)等問(wèn)題;現(xiàn)代領(lǐng)域的社會(huì)企業(yè)多是沿著企業(yè)的組織路徑建立的，涉及環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)康健、社區(qū)營(yíng)造等等新興的領(lǐng)域，堅(jiān)持商業(yè)向善。社會(huì)企業(yè)可以進(jìn)行商業(yè)登記。

第一節(jié)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)本次實(shí)驗(yàn)最主要的目標(biāo)是學(xué)習(xí)導(dǎo)入，為后續(xù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理知識(shí)的學(xué)習(xí)熱身。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是開展社會(huì)工作行政的場(chǎng)域。全面了解社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是理解“社會(huì)工作行政”課程知識(shí)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)。通過(guò)“成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的模擬實(shí)驗(yàn)，促使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握主教材第一章、第二章有關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)內(nèi)涵和知識(shí)體系，達(dá)到消化、理解知識(shí)的目的。促進(jìn)學(xué)生更加深入地思考與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的系列問(wèn)題，邁出由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的第一步。(一)理論目標(biāo)通過(guò)實(shí)驗(yàn)了解并掌握成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件、基本流程和成立要件。達(dá)到能夠獨(dú)立操作、實(shí)際申請(qǐng)的程度。排查不清楚的問(wèn)題和難點(diǎn)，掌握知識(shí)點(diǎn)并通過(guò)自己查閱資料、請(qǐng)教老師、小組討論等多種方式對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行反思，提高對(duì)知識(shí)正確性的理解和把握。體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的過(guò)程，體驗(yàn)開放式學(xué)習(xí)的信息篩選。能夠正確地應(yīng)用理論知識(shí)和操作指南。(二)實(shí)驗(yàn)?zāi)康亩?、?shí)驗(yàn)內(nèi)容社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念、功能和特征、類型。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命與機(jī)構(gòu)功能的關(guān)系。(一)知識(shí)脈絡(luò)將教材上關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)內(nèi)容和涉及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行銜接是本章學(xué)習(xí)的難點(diǎn)所在。需要大量擴(kuò)充與機(jī)構(gòu)成立有關(guān)的法律、政策規(guī)定知識(shí)，了解申報(bào)規(guī)定的一系列行政手續(xù)和過(guò)程。同時(shí)，學(xué)生還需要努力去調(diào)適自主學(xué)習(xí)方式，特別要挑戰(zhàn)學(xué)習(xí)思維定式，因此學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的難度增大。(二)難點(diǎn)疑點(diǎn)第二節(jié)實(shí)驗(yàn)工具包實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)要求根據(jù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的理論知識(shí)說(shuō)明，選擇一類服務(wù)群體，模擬成立一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真閱讀所要申辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)、條例和政策性文件(意見(jiàn)、實(shí)施辦法等)，弄清楚法律條文的確切含義，依法成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。確定模擬的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型和性質(zhì)，擴(kuò)展了解國(guó)內(nèi)外對(duì)非營(yíng)利組織的分類情況及中國(guó)特點(diǎn)。完成模擬填寫申報(bào)文本及各種手續(xù)文本的行政過(guò)程。模擬辦理批準(zhǔn)后機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理的其他各種手續(xù)。模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)。

二、模擬分析工具申請(qǐng)成立機(jī)構(gòu)的申報(bào)流程表申報(bào)書各種申請(qǐng)文本各種批準(zhǔn)文本三、參考資料(1)中華人民共和國(guó)慈善法.

(2)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例.

(3)中華人民共和國(guó)民政部民間組織服務(wù)中心.http:///article/zcfg/201304/20130400437169.shtml.(4)北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái).htp://.

(5)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng).http:///npowork/platform/minfei/npo.do?catlog=s03#.第三節(jié)實(shí)驗(yàn)過(guò)程實(shí)驗(yàn)指南一、課前準(zhǔn)備回顧自己以往在機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷或進(jìn)行一次實(shí)地機(jī)構(gòu)探訪?；仡櫼酝鶎W(xué)習(xí)過(guò)的各門社會(huì)工作基礎(chǔ)課和專業(yè)課程。(一)學(xué)生任務(wù)(二)教師任務(wù)準(zhǔn)備對(duì)社會(huì)工作行政環(huán)境和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的講解。設(shè)計(jì)“成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”一章的組織教學(xué)形式。初次實(shí)驗(yàn)，要準(zhǔn)備學(xué)生實(shí)驗(yàn)手冊(cè)、點(diǎn)名冊(cè)、空白分組名冊(cè)、筆、白紙、電腦、錄像機(jī)、激光筆、投影系統(tǒng)、WiFi等。二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)分組。以每班30人計(jì)，全班分成三個(gè)組，學(xué)生自由組合。自己選出組長(zhǎng)，填寫小組登記表，后續(xù)成立模擬機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)任務(wù)以此次分組進(jìn)行。學(xué)生自己動(dòng)手布置場(chǎng)景，在實(shí)驗(yàn)室為自己的組織機(jī)構(gòu)布置一個(gè)辦公場(chǎng)地。鉆研教材第一章“社會(huì)工作行政基礎(chǔ)”和第二章“成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的內(nèi)容，排查出不易理解的問(wèn)題和難點(diǎn)，掌握知識(shí)點(diǎn)并通過(guò)自己查閱資料、請(qǐng)教老師、小組討論等方式理解要點(diǎn)、難點(diǎn)，直到自己認(rèn)為讀懂為止。在手冊(cè)中記錄下不懂的問(wèn)題及解決情況。根據(jù)本章社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型，選擇服務(wù)群體和一種服務(wù)類型，以組為單位討論擬成立機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的logo，并討論機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)人選。（一）模擬學(xué)習(xí)準(zhǔn)備與說(shuō)明【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)作為本課程的第一次課，教師要向?qū)W生進(jìn)行課程說(shuō)明。特別要說(shuō)明課程模擬學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，明確學(xué)生要先泛學(xué)相關(guān)章節(jié)的知識(shí)，大量查找資料，記錄問(wèn)題，提出問(wèn)題，再到課上課下尋找答案。說(shuō)明本章節(jié)使用的主教材及參考教材并向?qū)W生推薦相關(guān)參考讀物。帶領(lǐng)學(xué)生一起回顧社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程，開展師生、生生之間的互動(dòng)式知識(shí)討論。厘清社會(huì)工作行政和個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)社會(huì)工作方法之間的關(guān)系;厘清其與社會(huì)政策、社會(huì)福利和社會(huì)保障等專業(yè)基礎(chǔ)課之間的關(guān)系，在課程體系中給出“社會(huì)工作行政”概念的清楚定位。對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。（一）模擬學(xué)習(xí)準(zhǔn)備與說(shuō)明【教師任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)梳理“社會(huì)工作行政基礎(chǔ)”和“成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的內(nèi)容，把理解后的內(nèi)容以綱目形式寫入實(shí)驗(yàn)手冊(cè)。找出《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，認(rèn)真研讀條例規(guī)定內(nèi)容。根據(jù)成立的服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)開始辦理注冊(cè)登記。模擬填寫文本并向登記機(jī)關(guān)提交各種注冊(cè)登記表格。繼續(xù)完成批準(zhǔn)登記后還需要辦理的各種開業(yè)證章等手續(xù)。（二）申報(bào)程序和辦理手續(xù)模擬【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)將學(xué)生帶入學(xué)習(xí)情景是教師在本步驟的關(guān)鍵教學(xué)技術(shù)。教師下達(dá)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，讓學(xué)生帶著任務(wù)去查找資料、篩選信息，將學(xué)生帶入學(xué)習(xí)。教師要在各個(gè)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行巡回觀察，盡可能少地打斷學(xué)生討論。鼓勵(lì)學(xué)生經(jīng)過(guò)自由討論解決申報(bào)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中遇到的難題，以傾聽(tīng)、點(diǎn)撥和確認(rèn)的方式，回答學(xué)生提出的問(wèn)題。初期學(xué)生的自由討論經(jīng)常出現(xiàn)跑題現(xiàn)象，教師需要進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)慕M織控制，采取引導(dǎo)性教學(xué)方式將學(xué)生帶回討論主題。模擬學(xué)習(xí)初期，特別是前五章，均采取模擬實(shí)驗(yàn)組的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。（二）申報(bào)程序和辦理手續(xù)模擬【教師任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)需明確地指出根據(jù)機(jī)構(gòu)所在地，應(yīng)向哪個(gè)行政層級(jí)和具體批準(zhǔn)部門提出成立機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。對(duì)業(yè)務(wù)主管單位和行政主管單位進(jìn)行區(qū)分，通過(guò)區(qū)分NGO和GONGO了解我國(guó)社會(huì)組織管理體制。注意查找關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理的最新政策規(guī)定。注意機(jī)構(gòu)地址的模擬真實(shí)性。注意不同行政級(jí)別對(duì)材料審批的不同要求。注意名稱審核的規(guī)定問(wèn)題。注意選擇哪類法人形式，不同法人形式的內(nèi)涵及法律區(qū)別。（二）申報(bào)程序和辦理手續(xù)模擬【教與學(xué)技巧】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)結(jié)合自己模擬成立的機(jī)構(gòu)的需要，通過(guò)多次討論，完成召開本社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的模擬腳本設(shè)計(jì)。展示形式、場(chǎng)景轉(zhuǎn)換、角色分配和臺(tái)詞撰寫等都由機(jī)構(gòu)成員獨(dú)立完成。模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)。準(zhǔn)備道具，布置成立大會(huì)的模擬現(xiàn)場(chǎng)，各個(gè)模擬組分別進(jìn)行成立大會(huì)的正式模擬表演。表演時(shí)，其他組成員認(rèn)真觀看、錄像并進(jìn)行后期剪輯。模擬結(jié)束后，對(duì)模擬機(jī)構(gòu)的展示情況進(jìn)行提問(wèn)，表演機(jī)構(gòu)要進(jìn)行回應(yīng)。（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)設(shè)計(jì)部分具體任務(wù)主題創(chuàng)意角色設(shè)計(jì)場(chǎng)景設(shè)計(jì)臺(tái)詞設(shè)計(jì)時(shí)間分配所需道具其他成立大會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)腳本二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)觀察、記錄和評(píng)價(jià)。認(rèn)真觀看學(xué)生的模擬實(shí)驗(yàn)過(guò)程，記錄學(xué)生在模擬中反映出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、基礎(chǔ)知識(shí)把握情況及反映出來(lái)的課內(nèi)外知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和工作量情況等（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)【教師任務(wù)】組別內(nèi)容（）模擬組（）模擬組（）模擬組優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)課外知識(shí)點(diǎn)觀察記錄表二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)根據(jù)模擬實(shí)驗(yàn)教師評(píng)價(jià)記錄表進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。模擬結(jié)束后，教師要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)，肯定學(xué)生在機(jī)構(gòu)成立大會(huì)模擬學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)和創(chuàng)新之處，對(duì)學(xué)生互評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題給出正確答案。對(duì)本章學(xué)習(xí)過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、收獲及改進(jìn)進(jìn)行反思與總結(jié)，可以從多方面進(jìn)行。（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)【教師任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)組別內(nèi)容（）模擬組（）模擬組（）模擬組知識(shí)準(zhǔn)備3

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1課外拓展3

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1實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)3

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1課堂參與程度3

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1知識(shí)點(diǎn)清晰準(zhǔn)確度3

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1實(shí)驗(yàn)形式創(chuàng)新程度3

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1綜合得分3

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1模擬實(shí)驗(yàn)教師評(píng)價(jià)記錄表二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)【教師任務(wù)】學(xué)習(xí)初期指出學(xué)生在機(jī)構(gòu)成立大會(huì)模擬中的缺點(diǎn)，模擬結(jié)束后則需要特別注意糾偏。教師要以召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)的要件內(nèi)容為核心指出偏誤，再次引導(dǎo)學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的把握，和學(xué)生一起分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，給出改進(jìn)建議。在完成模擬實(shí)驗(yàn)后，帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)所學(xué)習(xí)的教材的第一章“社會(huì)工作行政基礎(chǔ)”和第二章“成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”進(jìn)行再回顧，反思與再講解其中的知識(shí)要點(diǎn)。對(duì)實(shí)驗(yàn)的反思包括:是否真正理解教材的知識(shí)內(nèi)容，是否在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中抓住本章的知識(shí)要點(diǎn)，是否正確表達(dá)模擬組的意愿，等等。二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)（三）模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)【教與學(xué)技巧】合理設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立大會(huì)的程序。掌握機(jī)構(gòu)成立的合法性是如何得到展示的。是否報(bào)告了組織成立的過(guò)程和通過(guò)章程草案。注意理事會(huì)成員的構(gòu)成比例，由理事選舉理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)和主任的選舉程序的正確表達(dá)。注意法人和理事長(zhǎng)之間的關(guān)系，二者可以由同一個(gè)人擔(dān)任，也可以由兩個(gè)人分別擔(dān)任。第四節(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果實(shí)驗(yàn)指南一、課堂模擬試驗(yàn)結(jié)果各組宣布、解釋并展示機(jī)構(gòu)的名稱和logo。宣布提名機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)人選名單。(一)課程準(zhǔn)備與說(shuō)明實(shí)驗(yàn)結(jié)果(二)申報(bào)程序和辦理手續(xù)模擬實(shí)驗(yàn)結(jié)果展示機(jī)構(gòu)的受理申報(bào)機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和申報(bào)流程。展示匯報(bào)填寫完畢的各種注冊(cè)所需文本。展示模擬批準(zhǔn)后的文本等機(jī)構(gòu)必備要件。了解和體會(huì)我國(guó)社會(huì)工作行政的外部制度環(huán)境。(三)模擬召開機(jī)構(gòu)成立大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立大會(huì)模擬(錄像)。展示機(jī)構(gòu)成立大會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)腳本文本及附屬材料。二、展示和上交策劃文本及成立大會(huì)附屬材料文本材料分為三部分:申請(qǐng)所需要的全部資料，批復(fù)文件、處理批復(fù)后的各種文本文件，準(zhǔn)備召開成立大會(huì)所需的文件。三、評(píng)價(jià)各組表現(xiàn)，宣布各組模擬成績(jī)結(jié)果關(guān)鍵詞清單院舍照顧機(jī)構(gòu)、社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持型服務(wù)機(jī)構(gòu)、公辦公營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公辦民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦公助服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特定性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、互益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、普惠性社會(huì)服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命與行政環(huán)境社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是天然的使命團(tuán)體，不用刻意去尋找社會(huì)責(zé)任，以社會(huì)責(zé)任為己任就是它的天職。使命在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理中具有至高無(wú)上的指導(dǎo)地位。知識(shí)基礎(chǔ)第一節(jié)一、使命的含義和內(nèi)容使命是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的理由，或使命是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧奥男械纳鐣?huì)責(zé)任。它有以下幾層含義：第一，機(jī)構(gòu)存在的社會(huì)意義。一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之所以存在，是因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)著社會(huì)性的責(zé)任，通過(guò)社會(huì)服務(wù)能夠滿足社會(huì)各方對(duì)社會(huì)福利的需求。總之，有積極的社會(huì)性價(jià)值、有社會(huì)福利需求和滿足需求的能力即社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的理由。所以，使命要表明機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧吐男械呢?zé)任，即機(jī)構(gòu)對(duì)自身生存發(fā)展的“目的”定位。在此意義上，使命不僅要回答機(jī)構(gòu)是什么、應(yīng)該是什么和做什么，更重要的是回答為什么做，使命是終極意義的目標(biāo)。一、使命的含義和內(nèi)容使命是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的理由，或使命是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧奥男械纳鐣?huì)責(zé)任。它有以下幾層含義：第二，使命通過(guò)制定機(jī)構(gòu)宗旨、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、共同信仰和行動(dòng)原則，并根據(jù)組織的意愿和服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)揭示組織長(zhǎng)期發(fā)展的前景，為機(jī)構(gòu)目標(biāo)的確立和戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。所以，使命不僅規(guī)定了組織性質(zhì)，也為組織發(fā)展確定了基本指導(dǎo)思想、原則、方向和行為準(zhǔn)則，或說(shuō)明了組織的指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和主要工作任務(wù)。第三，使命是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期適用的組織目標(biāo)，代表組織的社會(huì)形象，作為戰(zhàn)略管理的一部分高于戰(zhàn)略目標(biāo)。一、使命的含義和內(nèi)容使命的內(nèi)容通常包括組織目的、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和組織宗旨，但在表述上并不需要三者俱全。第一，使命常常要說(shuō)明社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的目的。任何機(jī)構(gòu)都有與其他機(jī)構(gòu)不同的存在理由，生存、發(fā)展與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目的，即使命要反映出本機(jī)構(gòu)在滿足社會(huì)需要方面的理由。第二，經(jīng)營(yíng)哲學(xué)或理念。機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的核心是價(jià)值觀，反映組織在哲學(xué)文化價(jià)值層次上的存在理由。機(jī)構(gòu)使命要表明組織活動(dòng)所確立的價(jià)值觀、基本信念、態(tài)度和行為準(zhǔn)則，對(duì)機(jī)構(gòu)在開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮何種作用和如何發(fā)揮作用進(jìn)行抽象概括。第三，組織宗旨。組織宗旨是指現(xiàn)在和將來(lái)從事什么樣的事業(yè)活動(dòng)及應(yīng)當(dāng)成為什么性質(zhì)和什么類型的機(jī)構(gòu)，主要表明機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)能力層面上存在的理由。宗旨使價(jià)值觀得以具體化，主要涉及機(jī)構(gòu)總體指導(dǎo)方針、服務(wù)對(duì)象、主要任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和未來(lái)事業(yè)發(fā)展方向等以業(yè)務(wù)為核心的內(nèi)容。二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(一)使命陳述1使命陳述使命陳述是正式書面文件，是對(duì)機(jī)構(gòu)使命的明確表達(dá)。使命陳述是機(jī)構(gòu)溝通價(jià)值觀、宗旨、定位和任務(wù)目標(biāo)的有效方式。明確的使命陳述能夠向內(nèi)部員工和外部利益相關(guān)者展現(xiàn)組織追求的目標(biāo)、價(jià)值取向，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的行為，支持機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略和宗旨，幫助組織樹立良好的形象、增強(qiáng)凝聚力、吸引資金，為組織的良好運(yùn)作打基礎(chǔ)。對(duì)使命的陳述有長(zhǎng)有短。在實(shí)踐上，有的組織喜歡用宗旨來(lái)代替使命陳述，也有把組織遠(yuǎn)景(愿景)和組織使命等同使用的。宗旨的陳述更加清楚地表明組織的價(jià)值偏好、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式。二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(一)使命陳述2

使命陳述的參考要素及要回答的問(wèn)題使命陳述最重要的是反映出機(jī)構(gòu)存在的社會(huì)意義、核心價(jià)值觀和主要服務(wù)領(lǐng)域。德魯克在《非營(yíng)利組織的管理》中指出，因?yàn)槊恳豁?xiàng)使命宣言，都必須反映機(jī)會(huì)、能力與奉獻(xiàn)精神三項(xiàng)要素，否則勢(shì)必?zé)o法凝聚組織內(nèi)的人力資源去做好該做的事。我們將這三個(gè)方面細(xì)分為九個(gè)參考要素:服務(wù)對(duì)象、需求領(lǐng)域和程度、何種服務(wù)、服務(wù)的技術(shù)水平、關(guān)注生存和增長(zhǎng)、觀念、自我認(rèn)識(shí)、公共形象、對(duì)員工的關(guān)心。分別陳述如下：二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(一)使命陳述要素回答的問(wèn)題服務(wù)對(duì)象存在哪些社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的特殊群體或事務(wù)需求領(lǐng)域和程度把握慈善市場(chǎng)機(jī)會(huì)，能夠滿足哪些需求和參加哪些方面的活動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)何種服務(wù)提供哪種類型的服務(wù)服務(wù)的技術(shù)水平具備何種專業(yè)能力和服務(wù)技巧以提供服務(wù)關(guān)注生存和增長(zhǎng)關(guān)心機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性觀念機(jī)構(gòu)的基本信念、價(jià)值觀、志向和道德準(zhǔn)則自我認(rèn)知機(jī)構(gòu)主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心能力是什么公共形象機(jī)構(gòu)是否對(duì)社會(huì)環(huán)境和公眾關(guān)心的問(wèn)題承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任對(duì)員工的關(guān)心尊重人才，把員工當(dāng)作寶貴的人才，關(guān)注員工、志愿者的職業(yè)生涯和工作成長(zhǎng)，注重員工工作環(huán)境和才能的發(fā)揮使命陳述九項(xiàng)參考要素二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(一)使命陳述3使命陳述注意的問(wèn)題使命陳述要鮮明、清楚、定位準(zhǔn)確和富有感召力。一般在機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期或小機(jī)構(gòu)，組織對(duì)使命陳述往往比較模糊或不夠重視，在機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展、任務(wù)逐漸清晰之后，才重新修訂使命陳述。使命陳述應(yīng)當(dāng)注意表達(dá)的平衡性，既要比較全面又不能過(guò)于寬泛。使命是機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，一般在中觀層次上進(jìn)行表達(dá)，這樣既能促進(jìn)組織未來(lái)的發(fā)展又能表明現(xiàn)有的具體工作業(yè)務(wù)。評(píng)價(jià)一個(gè)使命陳述并不是以九個(gè)要素全部具備為標(biāo)準(zhǔn)，一般能夠反映其中幾個(gè)方面要素的使命陳述比較多見(jiàn)，其中對(duì)組織性質(zhì)和服務(wù)的明確表述最為重要。二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(二)使命轉(zhuǎn)換使命轉(zhuǎn)換是使命向目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，就是將使命中的說(shuō)詞轉(zhuǎn)換成更精確的目標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)的分解完成使命任務(wù)?？梢?jiàn)，目標(biāo)是使命的具體化形式。通過(guò)階段性地達(dá)成目標(biāo)，使命就變成可操作的具體的行動(dòng)，而目標(biāo)則僅是暫時(shí)性的。使命轉(zhuǎn)換的步驟是首先由組織使命到組織目標(biāo)，再由組織目標(biāo)到實(shí)際行動(dòng)的轉(zhuǎn)換。使命通過(guò)目標(biāo)任務(wù)的層層分解鏈條，實(shí)現(xiàn)組織的目的。彼得·德魯克非常重視使命的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，他認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵并不在于領(lǐng)袖的魅力，而在于使命。領(lǐng)導(dǎo)者，其職責(zé)就是要將使命中的說(shuō)詞轉(zhuǎn)換成更精確的目標(biāo)，以便于執(zhí)行。有了具體的行動(dòng)目標(biāo)，才能開始行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)使命。所以使命轉(zhuǎn)換是達(dá)成使命的重要步驟，是行政領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。二、使命陳述與使命轉(zhuǎn)換(二)使命轉(zhuǎn)換“許多年前，我有幸和一家大型醫(yī)院的主管進(jìn)行座談，探討急診室的使命陳述。我們用了很長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)成一個(gè)非常簡(jiǎn)單并且(絕大多數(shù)人認(rèn)為)極其淺顯的陳述方式——急診室就是為受病痛折磨的人提供保障的地方。要做好這一點(diǎn)，你必須明確實(shí)際行動(dòng)措施。使醫(yī)生和護(hù)士感到十分驚訝的是，一流急診室的職能僅僅是如此直白地告訴大多數(shù)就診者——只要就診者能夠一夜安睡，不需照料，就不會(huì)有什么問(wèn)題。你也許會(huì)感到驚訝，而實(shí)際上即使嬰兒得了流感，變得煩躁不安，也不是什么很嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橛嗅t(yī)生和護(hù)士提供保障。我們就這樣確定了使命，但它看起來(lái)實(shí)在是太淺顯了。然而使之轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，則意味著前來(lái)就診的每一位患者在一分鐘內(nèi)就能得到一位訓(xùn)練有素的醫(yī)生或護(hù)士的接待。這就是使命的意義，這就是組織的目標(biāo)!其余則是如何執(zhí)行的問(wèn)題了。一些患者被立即安排接受治療，一些被安排去接受檢查，還有另外一些則被告知:‘不用擔(dān)心，回去睡上一覺(jué)，服一片阿司匹林。如果沒(méi)有好轉(zhuǎn)，明天再來(lái)看醫(yī)生。’但首要目標(biāo)是立即接待每位患者，因?yàn)檫@是為患者提供保障的唯一方式?！笔姑愂觯杭痹\室就是為受病痛折磨的人提供保障的地方組織目標(biāo)：首要目標(biāo)是立即接待每位患者實(shí)際行動(dòng)：首先執(zhí)行的是，前來(lái)就診的每一位患者在一分鐘內(nèi)就能得到一位訓(xùn)練有素的醫(yī)生或護(hù)士的接待，接下來(lái)的執(zhí)行是，“一些患者被立即安排接受治療，一些被安排去接受檢查，還有另外一些則被告知:‘不用擔(dān)心，回去睡上一覺(jué)，服一片阿司匹林。如果沒(méi)有好轉(zhuǎn)，明天再來(lái)看醫(yī)生?！钡诙?jié)社會(huì)工作行政環(huán)境知識(shí)基礎(chǔ)社會(huì)工作行政環(huán)境是指對(duì)社會(huì)工作行政的過(guò)程、方法、程序、效率、效果等產(chǎn)生影響的各種力量和條件因素的總和。社會(huì)工作行政環(huán)境可以進(jìn)一步劃分為社會(huì)工作行政的一般環(huán)境和社會(huì)工作行政的具體環(huán)境。從社會(huì)工作行政組織層面而言，社會(huì)工作行政的一般環(huán)境可以被看作社會(huì)工作行政組織的外部環(huán)境，社會(huì)工作行政的具體環(huán)境可以被看作社會(huì)工作行政組織的內(nèi)部環(huán)境。一、社會(huì)工作行政的一般環(huán)境社會(huì)工作行政的一般環(huán)境是指從社會(huì)工作行政組織外部對(duì)社會(huì)工作行政的過(guò)程、方法等產(chǎn)生間接影響的各種因素的總和。社會(huì)工作行政的一般環(huán)境可以進(jìn)一步劃分為宏觀環(huán)境和特定環(huán)境，二者都屬于外部環(huán)境因素。（一）宏觀環(huán)境因素社會(huì)工作行政的宏觀環(huán)境是指對(duì)社會(huì)工作行政發(fā)生影響或制約作用的宏觀社會(huì)因素的總和。社會(huì)工作行政的宏觀環(huán)境與社會(huì)工作行政組織的外部宏觀環(huán)境相對(duì)應(yīng)。宏觀社會(huì)環(huán)境一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、技術(shù)、法制、人口、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面，這些宏觀社會(huì)環(huán)境因素影響并制約著社會(huì)工作行政的方法、過(guò)程，如技術(shù)水平制約著社會(huì)工作行政的效率和方法，法制環(huán)境則影響著社會(huì)工作行政的具體過(guò)程和流程設(shè)計(jì);在組織層面上，宏觀社會(huì)因素則通過(guò)影響社會(huì)工作行政組織的宏觀指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針，制約著社會(huì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)與決策，從而決定著社會(huì)工作行政的具體領(lǐng)域。宏觀社會(huì)因素往往以間接的形式長(zhǎng)遠(yuǎn)影響社會(huì)工作行政的方法、過(guò)程，影響社會(huì)工作行政組織的運(yùn)行。一、社會(huì)工作行政的一般環(huán)境（二）特定環(huán)境因素社會(huì)工作行政的特定環(huán)境是指從宏觀社會(huì)環(huán)境中區(qū)分出來(lái)的，對(duì)社會(huì)工作行政過(guò)程、組織運(yùn)行與發(fā)展起明顯制約作用的外部社會(huì)因素的總和。與社會(huì)工作行政過(guò)程和社會(huì)工作行政組織密切相關(guān)的特定社會(huì)環(huán)境主要是國(guó)家的社會(huì)政策環(huán)境。社會(huì)政策是政府或其他組織在一定社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為了達(dá)到其社會(huì)目標(biāo)而采取的各種福利性社會(huì)服務(wù)行動(dòng)的總和，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)福利事務(wù)領(lǐng)域的干預(yù)。社會(huì)工作行政就是將社會(huì)政策轉(zhuǎn)換為具體社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，因此社會(huì)工作行政過(guò)程必然受到社會(huì)政策環(huán)境的影響。一般而言，國(guó)家、政府在社會(huì)政策領(lǐng)域的法律法規(guī)直接影響著社會(huì)工作行政的方法和過(guò)程，國(guó)家、政府在社會(huì)政策領(lǐng)域的制度設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制直接制約著社會(huì)工作行政的內(nèi)容和領(lǐng)域，如國(guó)家、政府在社會(huì)政策設(shè)計(jì)中的經(jīng)費(fèi)投入及資金供應(yīng)模式?jīng)Q定著社會(huì)工作行政組織的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，從而影響社會(huì)工作行政的具體過(guò)程;國(guó)家、政府在社會(huì)服務(wù)組織體系中的設(shè)計(jì)與服務(wù)傳遞模式直接塑造了政府與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，從而影響社會(huì)工作行政的具體方法。一、社會(huì)工作行政的一般環(huán)境（三）利益相關(guān)者在社會(huì)工作行政組織層面，我們可以從社會(huì)工作行政組織相關(guān)利益群體的角度來(lái)理解社會(huì)工作行政的特定外部環(huán)境。一般而言，對(duì)社會(huì)工作行政組織而言，其利益相關(guān)者主要應(yīng)包括:一是組織的服務(wù)對(duì)象，即組織服務(wù)的使用者。二是組織的資源提供者，即為組織提供資金、物質(zhì)、時(shí)間等各類資源的組織和個(gè)人。組織的資源提供者包括政府，其往往通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式成為機(jī)構(gòu)的重要資源提供者，不僅如此，政府也通過(guò)制定和執(zhí)行相關(guān)政策，為組織運(yùn)行和發(fā)展設(shè)置特定環(huán)境從而影響組織;而其他企事業(yè)單位、組織或個(gè)人則通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式來(lái)為組織提供各種資源并影響組織環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)。一、社會(huì)工作行政的一般環(huán)境（三）利益相關(guān)者一、社會(huì)工作行政的一般環(huán)境三是其他社會(huì)工作行政組織，它們既是組織的服務(wù)對(duì)象和資源的競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)也是組織提供服務(wù)的合作者或者補(bǔ)充服務(wù)的提供者，它們往往與組織發(fā)生各種形式的關(guān)系，構(gòu)成影響組織的重要環(huán)境。四是社區(qū)，它既可以成為組織的服務(wù)對(duì)象，也是各類資源的提供者之一。之所以在此特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)，是因?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)組織更多的是在社區(qū)層面提供各類服務(wù)。社區(qū)無(wú)疑是社會(huì)工作行政組織具體環(huán)境的重要組成部分，并且由于社區(qū)環(huán)境的特殊性，它也越來(lái)越成為社會(huì)工作行政系統(tǒng)中一類獨(dú)立的環(huán)境空間，成為社會(huì)工作的另一領(lǐng)域與工作方法，即社區(qū)工作。社會(huì)工作行政組織的相關(guān)利益群體不僅影響社會(huì)工作行政的領(lǐng)導(dǎo)、決策、籌資等宏觀過(guò)程，也通過(guò)社會(huì)工作行政組織的具體服務(wù)過(guò)程來(lái)對(duì)社會(huì)工作行政的方法等產(chǎn)生影響。二、社會(huì)工作行政的具體環(huán)境社會(huì)工作行政的具體環(huán)境是指從社會(huì)工作行政組織內(nèi)部對(duì)社會(huì)工作行政的過(guò)程、方法等產(chǎn)生直接影響的各種因素的總和，從社會(huì)工作行政組織層面而言，社會(huì)工作行政的具體環(huán)境可以視為社會(huì)工作行政組織的內(nèi)部環(huán)境，可以進(jìn)一步劃分為社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的物理環(huán)境、人力與人際環(huán)境和制度文化環(huán)境。（一）社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的物理環(huán)境社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的物理環(huán)境主要指組織的辦公環(huán)境及硬件設(shè)備、設(shè)施狀況。在工作過(guò)程中，社會(huì)工作行政人員要了解組織內(nèi)的設(shè)施狀況，做到充分利用，避免冗余和老化，并注意新設(shè)備的引進(jìn)，不斷改善工作環(huán)境和硬件設(shè)施條件，從而提高工作效率，保證服務(wù)工作效果。二、社會(huì)工作行政的具體環(huán)境（二）社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的人力與人際環(huán)境社會(huì)工作行政內(nèi)部的人力與人際環(huán)境主要指組織成員的專業(yè)水平與精神狀態(tài)。專業(yè)水平主要包括組織成員的受教育水平與教育背景、專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)訓(xùn)練經(jīng)歷等，精神狀態(tài)則包括組織內(nèi)部的人際關(guān)系、組織成員的責(zé)任心、歸屬感、合作精神和奉獻(xiàn)精神等。社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的人力與人際環(huán)境對(duì)行政過(guò)程和組織管理有著直接的影響，組織成員的專業(yè)技術(shù)水平制約著組織工作運(yùn)行的效率與效果，而組織的人際環(huán)境即士氣和合作程度的高低，影響著組織成員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，進(jìn)而決定了組織管理的效率和管理目標(biāo)的達(dá)成。組織內(nèi)部的人際環(huán)境非常重要，社會(huì)工作行政人員要注意組織內(nèi)的人際環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)組織成員的合作精神、奉獻(xiàn)精神和組織歸屬感，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系。與此同時(shí)要注意不斷提高組織成員的專業(yè)技術(shù)水平，從而保持組織效率和創(chuàng)造性。二、社會(huì)工作行政的具體環(huán)境（二）社會(huì)工作行政組織內(nèi)部的制度文化環(huán)境組織內(nèi)部的人力與人際環(huán)境既與組織成員的個(gè)體特征有密切的關(guān)系，也受到組織內(nèi)部制度文化環(huán)境的影響，因此我們不僅要重視組織成員的錄用與人力資源管理，也要重視組織內(nèi)部制度文化的塑造。組織內(nèi)部的制度文化環(huán)境至少包括兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是組織的制度層面，包括組織目標(biāo)、組織權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章制度、工作流程等;二是組織的文化層面，包括組織的價(jià)值觀念、組織信念、經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)以及組織的精神風(fēng)貌等。從管理的角度而言，組織內(nèi)部的制度文化環(huán)境涉及組織目標(biāo)與決策方法、組織領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織溝通方式、組織管理等的特定模式。組織內(nèi)部的制度文化環(huán)境既受到組織外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境與特定環(huán)境的影響與制約，也與組織自身的制度與文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，社會(huì)工作行政人員要對(duì)本組織文化環(huán)境深刻地理解和把握，不僅要明晰其現(xiàn)狀，明了其存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及對(duì)組織運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生的影響，也要對(duì)組織內(nèi)部的制度文化環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系有一定的感知能力，從而營(yíng)造適合本組織的積極健康的組織制度與文化環(huán)境，這一點(diǎn)對(duì)社會(huì)工作行政活動(dòng)的順利進(jìn)行與社會(huì)工作行政組織的持續(xù)發(fā)展尤為重要。二、社會(huì)工作行政的具體環(huán)境社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力機(jī)構(gòu)使命對(duì)于公眾和社會(huì)的意義在于，指引機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向、提升服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的社會(huì)意義、為機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展提供路線保證，對(duì)內(nèi)則成為指導(dǎo)組織和成員行為的準(zhǔn)則。知識(shí)基礎(chǔ)第三節(jié)一、機(jī)構(gòu)使命與公信力機(jī)構(gòu)使命對(duì)于公眾和社會(huì)的意義在于，指引機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向、提升服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的社會(huì)意義、為機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展提供路線保證，對(duì)內(nèi)則成為指導(dǎo)組織和成員行為的準(zhǔn)則。一、機(jī)構(gòu)使命與公信力（一）機(jī)構(gòu)使命、角色期待與社會(huì)信任使命具有如下特點(diǎn)。一是使命的社會(huì)責(zé)任性。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是傳遞社會(huì)福利服務(wù)和政策，實(shí)踐社會(huì)福利服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，特別是針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、社會(huì)問(wèn)題展開具體的行動(dòng)。二是機(jī)構(gòu)的人文關(guān)懷價(jià)值理念來(lái)源于使命。就其服務(wù)對(duì)象而言，機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)福利服務(wù)，關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)人的社會(huì)福利權(quán)益和尊嚴(yán)，倡導(dǎo)公平、公正的社會(huì)秩序。三是社會(huì)價(jià)值取向，反映了機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值觀和未來(lái)發(fā)展前景。四是產(chǎn)生對(duì)機(jī)構(gòu)的社會(huì)角色期待及信任。公眾和社會(huì)就是根據(jù)使命這一根本價(jià)值原則和目標(biāo)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為提出要求、期望和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的，這就是社會(huì)角色期待。當(dāng)公眾對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與組織使命宗旨的判斷一致時(shí)，就會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生社會(huì)信任，從而大力支持機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)就會(huì)享有很高的信譽(yù)和良好的口碑，簡(jiǎn)單地說(shuō)，信任形成了社會(huì)公信力。一、機(jī)構(gòu)使命與公信力（二）“塔西佗效應(yīng)”、公共權(quán)力與公信力公信力實(shí)質(zhì)上是公共權(quán)力，公眾通過(guò)它來(lái)制約具有公權(quán)力的組織，監(jiān)督公權(quán)力組織的行為。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)公共服務(wù)組織的一種，它的權(quán)力來(lái)源于政府授權(quán)和公眾授權(quán)，與公眾的關(guān)系是委托代理關(guān)系。在委托代理關(guān)系中，由于存在信息不對(duì)稱，信譽(yù)便成為人們?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的確定性因素，人們根據(jù)機(jī)構(gòu)的口碑信譽(yù)決定支持還是不支持機(jī)構(gòu)。在委托代理關(guān)系中，公眾的信任通過(guò)話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)化成公信力，變成了一種監(jiān)督力量，通過(guò)社會(huì)公眾輿論話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)化形成符號(hào)權(quán)力，在公共領(lǐng)域施加壓力，能夠迫使政府、公共組織等改變其行為。一、機(jī)構(gòu)使命與公信力（二）“塔西佗效應(yīng)”、公共權(quán)力與公信力公信力的喪失會(huì)出現(xiàn)“塔西佗效應(yīng)”。這是古羅馬政論家普布里烏斯·克奈里烏斯·塔西佗對(duì)執(zhí)政得出的一個(gè)結(jié)論:當(dāng)政府不受歡迎的時(shí)候，好的政策與壞的政策都會(huì)同樣得罪人民。這就是指當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事，從而陷入“塔西佗陷阱”。在這種情況下，公信力也會(huì)呈現(xiàn)出它的負(fù)功能的一面，在行使這種公共權(quán)力的過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)符號(hào)暴力、造謠中傷、假信息等等負(fù)面作用，對(duì)公權(quán)力機(jī)構(gòu)造成更深的傷害。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播快、受眾廣、信息真實(shí)性核實(shí)成本高，社會(huì)輿論勢(shì)眾，一旦失去公信力，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果。一、機(jī)構(gòu)使命與公信力（二）“塔西佗效應(yīng)”、公共權(quán)力與公信力總之，公信力的社會(huì)訴求是使命使然，社會(huì)公信力是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)生存合理性的根本依據(jù)。只有具備良好的社會(huì)公信力的組織才可能更大范圍地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)其宗旨。實(shí)踐證明，公信力的缺失會(huì)使一個(gè)公益機(jī)構(gòu)失去生存的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在使命的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)組織需要重視社會(huì)公信力建設(shè)。二、社會(huì)公信力的含義和對(duì)象分類含義：社會(huì)公信力既是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)管理中所具備的為社會(huì)公眾所認(rèn)同和信任的影響能力，也是公眾在社會(huì)生活中對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施政策以及其他社會(huì)性活動(dòng)的普遍認(rèn)同感、信任度和滿意程度，是公民對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)效果的主觀評(píng)價(jià)，它通過(guò)機(jī)構(gòu)自律和法律約束來(lái)完成。對(duì)象分類：

從社會(huì)政策角度看，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般采取混合福利模式，國(guó)家和公民社會(huì)都是機(jī)構(gòu)社會(huì)福利的供給者，因此，社會(huì)公信力的對(duì)象可以區(qū)分為四個(gè)主體:國(guó)家、公民社會(huì)組織(資金提供者)、服務(wù)組織自身(服務(wù)提供者)、消費(fèi)對(duì)象。

將采取混合福利的四個(gè)利益相關(guān)方作為分析維度可呈現(xiàn)以下四個(gè)維度。一是針對(duì)國(guó)家的公信力，其受到政府的業(yè)務(wù)主管或支持，無(wú)論政府提供資金與否，福利服務(wù)組織都需要對(duì)其負(fù)責(zé)。二是針對(duì)社會(huì)的公信力，其中包括對(duì)主要資助者問(wèn)責(zé)的應(yīng)答責(zé)任。這些組織也會(huì)對(duì)作為捐助方的合作伙伴負(fù)有責(zé)任。因這些組織使用公共財(cái)政撥款，每個(gè)納稅人均有權(quán)過(guò)問(wèn)資金流向及運(yùn)作效率，所以也要對(duì)整個(gè)社會(huì)擁有公信力。三是機(jī)構(gòu)對(duì)自身的公信力。四是服務(wù)者對(duì)服務(wù)對(duì)象的公信力。三、社會(huì)公信力建設(shè)的總體原則和內(nèi)容堅(jiān)守使命，恪守透明、盡責(zé)、誠(chéng)信原則，建立內(nèi)部自律和外部他律機(jī)制，這是機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)的總體原則。（一）內(nèi)部自律的內(nèi)容內(nèi)部自律是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行自我監(jiān)督、自我約束和社會(huì)交代的重要內(nèi)涵。內(nèi)部自律包括以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容。第一，建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立最高權(quán)力機(jī)構(gòu)———員工代表大會(huì)，建立理事會(huì)及其附屬的執(zhí)行委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和籌資委員會(huì)等決策管理核心機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)三位一體的治理結(jié)構(gòu)。第二，建立信息披露制度。信息披露制度是一切約束機(jī)制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的主要信息(如服務(wù)情況、對(duì)捐贈(zèng)的資金的使用和運(yùn)作、財(cái)務(wù)與投資報(bào)告和審計(jì)結(jié)果)要公開透明，要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)地向出資人、政府、受益人和其他公眾公開。第三，注重公共關(guān)系，塑造社會(huì)形象?？梢岳眠m當(dāng)?shù)男畔⒚襟w形式進(jìn)行宣傳，機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)自己的報(bào)告、解釋和辯護(hù)能力，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。建立新聞發(fā)言人制度，與社會(huì)公眾進(jìn)行信息溝通。三、社會(huì)公信力建設(shè)的總體原則和內(nèi)容（二）外部他律的內(nèi)容外部他律指來(lái)自政府和社會(huì)的約束力量，主要包括政府對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。政府的行政監(jiān)管主要包括對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入監(jiān)管、對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常規(guī)范監(jiān)管、稅收減免監(jiān)管、組織變更與終止監(jiān)管。在我國(guó)，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的法規(guī)主要是《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，政府相關(guān)部門或政府委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所都可對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括捐贈(zèng)人基于捐贈(zèng)法對(duì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、受益人基于合同法和信托法對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會(huì)公眾對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。三、社會(huì)公信力建設(shè)的總體原則和內(nèi)容第一節(jié)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使命決定著機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和發(fā)展方向。通過(guò)為機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)使命陳述和完成使命轉(zhuǎn)換的模擬實(shí)驗(yàn)，促使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)使命的知識(shí)內(nèi)涵和知識(shí)體系，學(xué)會(huì)使命陳述和轉(zhuǎn)換的方法，通過(guò)模擬掌握理論和方法的應(yīng)用。加深對(duì)社會(huì)角色期待、塔西佗效應(yīng)和社會(huì)公信力之間關(guān)系的理解，充分重視內(nèi)部自律和外部他律在機(jī)構(gòu)管理中的作用，達(dá)到消化、理解知識(shí)的目的。掌握社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一般環(huán)境構(gòu)成要素和組織內(nèi)部具體的文化環(huán)境、人際環(huán)境和物理環(huán)境對(duì)機(jī)構(gòu)的直接影響。(一)理論目標(biāo)通過(guò)實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生了解使命的含義和內(nèi)容、使命在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的重要性、機(jī)構(gòu)使命和公信力之間的關(guān)系，掌握使命陳述與使命轉(zhuǎn)換的方法，能夠?qū)⒗碚撜_地應(yīng)用到實(shí)踐中，達(dá)到體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的目的。通過(guò)為小組所成立的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)使命陳述、完成使命轉(zhuǎn)換，使學(xué)生對(duì)機(jī)構(gòu)定位更加明確，有利于后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開展。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)機(jī)構(gòu)的歸屬感與認(rèn)同感，從而提高課堂模擬實(shí)驗(yàn)的真實(shí)性，使學(xué)生更加融入課堂、融入體驗(yàn)式教學(xué)的模擬實(shí)驗(yàn)之中。體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的過(guò)程，體驗(yàn)開放性學(xué)習(xí)的思維撞擊。(二)實(shí)驗(yàn)?zāi)康亩?、?shí)驗(yàn)內(nèi)容機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)景、愿景、使命、宗旨和戰(zhàn)略目標(biāo)的概念區(qū)分。使命的含義、內(nèi)容和作用。使命陳述和使命轉(zhuǎn)換的含義、方法與重要性。社會(huì)工作行政的一般環(huán)境和具體環(huán)境。社會(huì)公信力的含義和對(duì)象分類，機(jī)構(gòu)使命和公信力之間的關(guān)系。社會(huì)公信力建設(shè)的總體原則和內(nèi)容。(一)知識(shí)脈絡(luò)愿景與使命的“虛”與“實(shí)”之間的關(guān)系。使命陳述和進(jìn)行使命轉(zhuǎn)換需要的實(shí)際資源支撐的對(duì)應(yīng)性問(wèn)題。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力。以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，找出模擬機(jī)構(gòu)的環(huán)境要素的對(duì)應(yīng)內(nèi)容。(二)難點(diǎn)疑點(diǎn)第二節(jié)實(shí)驗(yàn)工具包實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)要求(1)研讀教材中關(guān)于使命的內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)。(2)根據(jù)使命陳述的九個(gè)參考要素，對(duì)本機(jī)構(gòu)的愿景和使命進(jìn)行文本陳述。(3)搞清楚機(jī)構(gòu)的愿景或遠(yuǎn)景，每人根據(jù)一個(gè)要素確立并撰寫使命。(4)小組成員就這些使命表達(dá)進(jìn)行討論，從中選出最符合本機(jī)構(gòu)意愿的使命陳述。(5)以單個(gè)要素為核心，結(jié)合其他要素最終確立使命并進(jìn)行文本表達(dá)。(6)以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，找出模擬機(jī)構(gòu)的環(huán)境要素的對(duì)應(yīng)內(nèi)容。二、模擬分析工具使命陳述九項(xiàng)參考要素表。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)失信案例。三、參考資料民政部關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)的通知.德魯克.非營(yíng)利組織的管理.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009.楊道波.公益性社會(huì)組織約束機(jī)制研究.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011.第三節(jié)實(shí)驗(yàn)過(guò)程實(shí)驗(yàn)指南本實(shí)驗(yàn)由課前基礎(chǔ)課回顧、課堂中服務(wù)機(jī)構(gòu)使命陳述和使命轉(zhuǎn)換模擬實(shí)驗(yàn)和課后實(shí)驗(yàn)總結(jié)構(gòu)成。這一章的內(nèi)容是后續(xù)學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)，指導(dǎo)學(xué)生正確制定合適的機(jī)構(gòu)使命并完成使命轉(zhuǎn)換是后續(xù)實(shí)驗(yàn)順利開展的基石。一、課前準(zhǔn)備預(yù)習(xí)主教材，自主學(xué)習(xí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)使命、公信力建設(shè)和行政環(huán)境的相關(guān)知識(shí)。查找有關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的材料和經(jīng)典案例，包括守信案例和失信案例。閱讀參考資料，增進(jìn)對(duì)不清楚問(wèn)題的理解。(一)學(xué)生任務(wù)(二)教師任務(wù)講解機(jī)構(gòu)使命和行政環(huán)境，隨時(shí)回答學(xué)生的問(wèn)題，提出學(xué)生需要回答的問(wèn)題。分任務(wù)組織教學(xué)，請(qǐng)學(xué)生分要素撰寫使命，再合成使命;請(qǐng)學(xué)生反思最初成立機(jī)構(gòu)時(shí)，撰寫的使命是為了突出哪些要素。請(qǐng)學(xué)生關(guān)注宏觀環(huán)境的一般性約束和資源支持情況、具體環(huán)境的特殊性約束和資源支持情況。二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)課堂實(shí)驗(yàn)過(guò)程由課程準(zhǔn)備與課程說(shuō)明、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)使命知識(shí)點(diǎn)模擬策劃、模擬演示設(shè)計(jì)三個(gè)步驟構(gòu)成。第一步主要是師生、生生之間的互動(dòng)式討論和知識(shí)意義理解的學(xué)習(xí)過(guò)程;第二步是理解基礎(chǔ)上的以知識(shí)點(diǎn)為核心的模擬策劃與設(shè)計(jì)，是自主學(xué)習(xí)與討論的關(guān)鍵步驟;第三步是模擬展示。對(duì)每一個(gè)步驟都要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果小結(jié)。二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)閱讀主教材中關(guān)于使命的含義、內(nèi)容、陳述和轉(zhuǎn)換的部分，學(xué)習(xí)討論機(jī)構(gòu)使命與公信力的內(nèi)容。努力鉆研教材，深讀、細(xì)讀、精讀。進(jìn)行自我追問(wèn)，特別是要理解愿景與遠(yuǎn)景、使命、宗旨等核心概念之間的關(guān)系。閱讀教材關(guān)于行政機(jī)構(gòu)的環(huán)境部分，特別要區(qū)分宏觀環(huán)境和具體環(huán)境所指，找出當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中的本機(jī)構(gòu)的具體環(huán)境對(duì)標(biāo)是什么。提出疑難問(wèn)題，記錄在課本知識(shí)理解情況一覽表上。解決疑惑知識(shí)點(diǎn)，可采用成員間討論和網(wǎng)上解惑的方法，要特別注意在課堂上向老師提問(wèn)，進(jìn)行師生互動(dòng)討論。注意理解愿景與使命的“虛”與“實(shí)”之間的關(guān)系，意識(shí)到使命陳述和進(jìn)行使命轉(zhuǎn)換都需要實(shí)際資源支撐。（一）學(xué)習(xí)關(guān)于機(jī)構(gòu)使命的知識(shí)、提問(wèn)與回答【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)解答學(xué)生提出的問(wèn)題。講解使命的知識(shí)含義。注意向?qū)W生提出思考問(wèn)題促使學(xué)生反思。請(qǐng)學(xué)生比較在學(xué)習(xí)這一章之前確定的使命和之后對(duì)使命的理解。請(qǐng)學(xué)生比較企業(yè)使命和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的使命之間的差別。巡回參與各模擬機(jī)構(gòu)的討論。【教師任務(wù)】（一）學(xué)習(xí)關(guān)于機(jī)構(gòu)使命的知識(shí)、提問(wèn)與回答二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)師生共同回顧成立機(jī)構(gòu)時(shí)學(xué)生隨機(jī)撰寫的機(jī)構(gòu)使命，由教師進(jìn)行情景帶入學(xué)習(xí)。允許學(xué)生攜帶手機(jī)、電腦、iPad等設(shè)備查找資料。使命要素以“分—合”的學(xué)習(xí)方式組織對(duì)使命的陳述、撰寫和表達(dá)教學(xué)?！窘膛c學(xué)技巧】（一）學(xué)習(xí)關(guān)于機(jī)構(gòu)使命的知識(shí)、提問(wèn)與回答二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)小組成員討論并明確本機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，通過(guò)分析機(jī)構(gòu)面臨的內(nèi)外環(huán)境等內(nèi)容，對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行清晰的定位。全體成員討論機(jī)構(gòu)使命，并進(jìn)行機(jī)構(gòu)總體使命陳述。依據(jù)使命陳述的九項(xiàng)參考要素，成員分別撰寫使命。具體包括:服務(wù)對(duì)象、需求領(lǐng)域和角度、何種服務(wù)、服務(wù)的技術(shù)水平、關(guān)注生存和增長(zhǎng)、觀念、自我認(rèn)識(shí)、公共形象、對(duì)員工的關(guān)心。結(jié)合機(jī)構(gòu)章程、機(jī)構(gòu)所面臨的內(nèi)外環(huán)境等影響因素，商討修正各機(jī)構(gòu)的使命陳述。（二）進(jìn)行使命陳述的撰寫【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)帶入學(xué)習(xí)。繼續(xù)將學(xué)生帶入情景仍是教師在本步驟的關(guān)鍵教學(xué)技術(shù)。學(xué)生的自主學(xué)習(xí)需要教師的帶入才能創(chuàng)造活躍的思維空間，把學(xué)生從心理感知引入認(rèn)知環(huán)節(jié)。帶入學(xué)習(xí)的本質(zhì)是精細(xì)教學(xué)，教師要通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)教學(xué)的八大工具引導(dǎo)學(xué)生逐步進(jìn)入主動(dòng)思考的學(xué)習(xí)情境。授權(quán)。給學(xué)生授權(quán)，即放開“教師講、學(xué)生聽(tīng)”的傳統(tǒng)模式，把學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生自由地思考，開動(dòng)腦筋展開聯(lián)想。輔導(dǎo)。在各個(gè)討論組之間巡回觀察、傾聽(tīng)、點(diǎn)撥和確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)模擬機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)間的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)?！窘處熑蝿?wù)】（二）進(jìn)行使命陳述的撰寫二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)注意學(xué)習(xí)過(guò)程中偏離教材知識(shí)點(diǎn)的現(xiàn)象，教師要向?qū)W生強(qiáng)調(diào)以下關(guān)鍵點(diǎn)。

(1)注意明確服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。(2)區(qū)分愿景、遠(yuǎn)景、使命和宗旨之間的不同。(3)注意由使命向轉(zhuǎn)換的行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)資源的可支持性。(4)區(qū)分宏觀環(huán)境和具體環(huán)境?！窘膛c學(xué)技巧】（二）進(jìn)行使命陳述的撰寫二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)從使命陳述的九個(gè)參考要素對(duì)本機(jī)構(gòu)的愿景和使命進(jìn)行文本陳述。指出所陳述的機(jī)構(gòu)的愿景、遠(yuǎn)景和使命內(nèi)容分別是什么。展示優(yōu)選后的機(jī)構(gòu)使命。評(píng)價(jià)其他組的使命陳述。（三）使命陳述的模擬展示【學(xué)生任務(wù)】二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)觀察、記錄和評(píng)價(jià)。認(rèn)真觀看學(xué)生的模擬實(shí)驗(yàn)過(guò)程，記錄學(xué)生在模擬中反映出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、基礎(chǔ)知識(shí)把握情況及反映出來(lái)的課內(nèi)外知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和工作量情況等【教師任務(wù)】組別內(nèi)容（）模擬組（）模擬組（）模擬組優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)課外知識(shí)點(diǎn)觀察記錄表（三）使命陳述的模擬展示二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)根據(jù)模擬實(shí)驗(yàn)教師評(píng)價(jià)記錄表進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。模擬結(jié)束后，教師要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)，肯定學(xué)生在機(jī)構(gòu)成立大會(huì)模擬學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)和創(chuàng)新之處，對(duì)學(xué)生互評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題給出正確答案。對(duì)本章學(xué)習(xí)過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、收獲及改進(jìn)進(jìn)行反思與總結(jié)，可以從多方面進(jìn)行?！窘處熑蝿?wù)】（三）使命陳述的模擬展示二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)組別內(nèi)容（）模擬組（）模擬組（）模擬組知識(shí)準(zhǔn)備3

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1課外拓展3

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1實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)3

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1課堂參與程度3

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1知識(shí)點(diǎn)清晰準(zhǔn)確度3

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1實(shí)驗(yàn)形式創(chuàng)新程度3

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1綜合得分3

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13

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13

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1模擬實(shí)驗(yàn)教師評(píng)價(jià)記錄表（三）使命陳述的模擬展示二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)【教師任務(wù)】學(xué)習(xí)初期指出學(xué)生在進(jìn)行使命陳述與轉(zhuǎn)換中的缺點(diǎn)，后期則需要特別注意模擬結(jié)束后的糾偏。教師要以是否把握住使命陳述的要素和使命轉(zhuǎn)換的可操作性作為核心依據(jù)指出偏誤，再次引導(dǎo)學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的掌握，和學(xué)生一起分析成敗的原因，給出改進(jìn)建議。（三）使命陳述的模擬展示二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)【教與學(xué)技巧】比較學(xué)習(xí)前后對(duì)機(jī)構(gòu)使命的理解程度，清晰、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行使命再陳述。學(xué)習(xí)這一章的內(nèi)容之后，加深對(duì)使命表達(dá)認(rèn)知的清晰程度和對(duì)使命表達(dá)意義的理解。注意宏觀環(huán)境的對(duì)標(biāo)所指和具體環(huán)境的對(duì)標(biāo)所指，列舉對(duì)標(biāo)的具體內(nèi)容。（三）使命陳述的模擬展示第四節(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果實(shí)驗(yàn)指南一、課堂模擬試驗(yàn)結(jié)果(1)各機(jī)構(gòu)成員分要素展示使命陳述文本。(2)各機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)展示本機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)景、使命陳述和戰(zhàn)略目標(biāo)文本。

(3)理事長(zhǎng)在將機(jī)構(gòu)的使命陳述進(jìn)行轉(zhuǎn)換后，列出本機(jī)構(gòu)必須具備的行動(dòng)資源和技術(shù)能力。二、以現(xiàn)實(shí)環(huán)境為依據(jù)，理解宏觀和微觀環(huán)境要素的內(nèi)容學(xué)生對(duì)機(jī)構(gòu)所處的現(xiàn)實(shí)宏觀環(huán)境和具體微觀環(huán)境要素做對(duì)標(biāo)性陳述文本。三、評(píng)價(jià)各組表現(xiàn)，宣布各組模擬成績(jī)結(jié)果關(guān)鍵詞清單使命陳述、使命轉(zhuǎn)換、社會(huì)工作行政環(huán)境、公信力、塔西佗效應(yīng)

決策社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本決策過(guò)程知識(shí)基礎(chǔ)第一節(jié)決策是對(duì)行動(dòng)目標(biāo)的認(rèn)定，也是對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而要采用的方法的確定。決策的特征是“在任何時(shí)候，都存在著大量(實(shí)際)可能的備選方案;一個(gè)人可能選取其中任何一個(gè)方案;通過(guò)某種過(guò)程，這些大量的備選方案，被縮減為實(shí)際采用的一個(gè)方案”。決策也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的理性過(guò)程。明晰決策過(guò)程、恰當(dāng)使用決策方法是降低決策風(fēng)險(xiǎn)的前提。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的決策實(shí)際上包含以下幾個(gè)階段。一、問(wèn)題或情境的界定任何一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要面對(duì)各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于決策過(guò)程來(lái)說(shuō)，首先要弄清楚問(wèn)題到底是什么。不僅要理解問(wèn)題實(shí)際上是什么，理解問(wèn)題的背景也很重要，因?yàn)槿魏螁?wèn)題都與特定的情境，即與特定的時(shí)空、社會(huì)、文化、心理等相關(guān)。在思考問(wèn)題是什么的時(shí)候，甚至要了解某個(gè)特定的人和有關(guān)的他人對(duì)問(wèn)題的感受。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政者在進(jìn)行決策時(shí)，首先應(yīng)該記住的是你面對(duì)的是人，以及為人提供的服務(wù)，要認(rèn)識(shí)到員工及服務(wù)對(duì)象的情感通常比他們的想法、要求更重要，因此，必須對(duì)問(wèn)題或情境進(jìn)行界定，必須理解語(yǔ)言所描述的事實(shí)和情感表達(dá)的情境意義。二、問(wèn)題或事實(shí)的分析在決策過(guò)程中，分析問(wèn)題或事實(shí)是必需的過(guò)程。必須要對(duì)收集而來(lái)的資料進(jìn)行仔細(xì)、謹(jǐn)慎地甄別和權(quán)衡。這無(wú)疑有助于幫助我們確定哪些是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮解決的問(wèn)題，哪些是我們可以確定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。決策目標(biāo)的明確與設(shè)定，不僅為決策方案的選擇與制定提供了依據(jù)，而且為決策的實(shí)施和控制，資源的協(xié)調(diào)、整合與分配奠定了基礎(chǔ)。無(wú)論怎樣的目標(biāo)設(shè)定，都應(yīng)該符合并滿足三個(gè)基本特征，即可以計(jì)量、可以規(guī)定其期限、可以確定其責(zé)任者。明確決策目標(biāo)，應(yīng)該完成以下幾項(xiàng)工作:提出目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)的表達(dá)應(yīng)盡可能地清楚、準(zhǔn)確，并建立需要與滿足需要之間的平衡;明確多階段、多層次目標(biāo)之間的相互關(guān)系，既要明確使命目標(biāo)與具體目標(biāo)、總目標(biāo)與各個(gè)分目標(biāo)之間的關(guān)系，也要盡可能地按照過(guò)程邏輯梳理好目標(biāo)的輕重緩急、先后次序;合理設(shè)定目標(biāo)，應(yīng)充分考慮目標(biāo)的可行性與可能達(dá)到的結(jié)果，并充分思考和權(quán)衡目標(biāo)達(dá)成的利與弊，給不利方面劃出一個(gè)合理的范圍，如若超出這一范圍，應(yīng)該及時(shí)終止或改變目標(biāo)達(dá)成的過(guò)程。三、目標(biāo)的明確與設(shè)定四、方案的準(zhǔn)備與分析當(dāng)問(wèn)題及要達(dá)成的目標(biāo)得到確定后，就需要思考解決問(wèn)題、達(dá)成目標(biāo)的方法。一旦各種可能的方案被確認(rèn)后，需要對(duì)所有方案進(jìn)行分析和比較。在分析各種方案之前，可以設(shè)定一些標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或關(guān)鍵因素，用來(lái)作為比較和選擇的基礎(chǔ)。但需要注意的是，這些指標(biāo)要盡可能地具體，并依據(jù)其對(duì)問(wèn)題解決或目標(biāo)達(dá)成的重要性予以加權(quán)。五、最佳方案的選擇與替代方案的預(yù)期決策者必須認(rèn)識(shí)到每一種方案都會(huì)有讓人感覺(jué)不太滿意的方面，或者有方案本身固有的限制，最終必然要選擇出一個(gè)可執(zhí)行方案，這種選擇是比較的結(jié)果。在經(jīng)過(guò)比較分析后，決策者選擇的應(yīng)該是一個(gè)解決問(wèn)題或達(dá)成目標(biāo)的最佳答案，而不是最完美答案。對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果經(jīng)過(guò)比較分析仍難以做出選擇，那么就要考慮一些其他因素，比如團(tuán)隊(duì)成員的認(rèn)可、服務(wù)對(duì)象或消費(fèi)者的接受程度、社會(huì)大眾的反應(yīng)等。從某種程度上看，預(yù)期結(jié)果和準(zhǔn)備可供選擇的替代方案是最重要的。六、選擇方案的執(zhí)行執(zhí)行即將對(duì)策付諸實(shí)行以達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)可以協(xié)助管理者實(shí)現(xiàn)承諾。方案的執(zhí)行關(guān)系到?jīng)Q策是否能夠成功。在選擇方案的執(zhí)行過(guò)程中，還要注意執(zhí)行的靈活性。只有當(dāng)決策似乎是最好的，并且沒(méi)有合理的理由來(lái)改變決策時(shí)，才應(yīng)該貫徹決策。由于不可能預(yù)測(cè)出某個(gè)決策的每種可能結(jié)果，因此有時(shí)結(jié)果并不像預(yù)測(cè)的那樣。決策不應(yīng)因?yàn)楣虉?zhí)而牢固不變，萬(wàn)一出現(xiàn)差錯(cuò)或者另一個(gè)替代選擇變得有意義或具有明顯優(yōu)勢(shì)時(shí)，就必須改變計(jì)劃和過(guò)程。七、決策有效性的評(píng)估與總結(jié)決策過(guò)程的最后一個(gè)階段是對(duì)決策是否有效，以及在多大程度上有效進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。也就是說(shuō)，對(duì)選擇的方案是否解決了問(wèn)題或達(dá)至目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未得到解決，則需要仔細(xì)剖析問(wèn)題出在何處:是否問(wèn)題沒(méi)有被正確地界定?是在選擇方案時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，還是在執(zhí)行方案的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題?這些都要求決策者回到?jīng)Q策過(guò)程的某個(gè)相關(guān)步驟，進(jìn)行仔細(xì)分析，甚至可能需要全部重新再來(lái)。及時(shí)、科學(xué)地總結(jié)決策過(guò)程產(chǎn)生的得失，為決策的修訂和新的決策的形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第二節(jié)決策方法與技巧知識(shí)基礎(chǔ)決策方法與技巧是保障決策“令人滿意”的重要工具。決策過(guò)程中的不同階段需要使用不同的決策方法與技巧。一、問(wèn)題界定的方法與技巧決策始于問(wèn)題，問(wèn)題的正確、清楚界定是決策“令人滿意”的根本基礎(chǔ)。了解問(wèn)題產(chǎn)生的背景或情境，是正確、清楚地界定問(wèn)題的第一步，也是決策的開始，其方法如下。需要深入地翻閱文獻(xiàn)，并與一些曾有經(jīng)驗(yàn)解決這類問(wèn)題的人進(jìn)行討論，充分了解以下內(nèi)容:這問(wèn)題是短暫性的還是持續(xù)不斷的?是局限于小部分人的還是影響廣泛的?這問(wèn)題的邊界在哪里?是否存在于個(gè)人和家庭?與地位和權(quán)力分配、利益分配有關(guān)嗎?還要盡可能地通過(guò)調(diào)查獲得相關(guān)信息。值得注意的是，在理解資料時(shí)，要注意弄清楚研究者的“理論觀點(diǎn)”，因?yàn)椤袄碚撚^點(diǎn)”不同，對(duì)問(wèn)題的看法就有不同。同時(shí)，也要注意思考這些觀點(diǎn)是否恰當(dāng)。（一）了解問(wèn)題產(chǎn)生的背景（二）與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的背景聯(lián)系起來(lái)描述問(wèn)題社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是在不同的背景下成立的。在理解問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或決策者會(huì)受到機(jī)構(gòu)的章程、資助要求、科層組織架構(gòu)規(guī)則等的影響，機(jī)構(gòu)可能會(huì)規(guī)定推行某些方案、提供某些服務(wù)，以及符合某些“政治期望”。不管機(jī)構(gòu)會(huì)受到何種影響，機(jī)構(gòu)都應(yīng)根據(jù)自身的范圍和邊界來(lái)描述問(wèn)題。其過(guò)程如下:一、問(wèn)題界定的方法與技巧（二）與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的背景聯(lián)系起來(lái)描述問(wèn)題1.提問(wèn)并必須回答最基本、最重要的問(wèn)題要精確地找到問(wèn)題的性質(zhì)，決策者必須回答下列最基本的五個(gè)問(wèn)題一、問(wèn)題界定的方法與技巧問(wèn)題項(xiàng)目要回答的基本問(wèn)題問(wèn)題（一）問(wèn)題（二）問(wèn)題（三）什么問(wèn)題？何處發(fā)生？有多少人受到該問(wèn)題的影響？何時(shí)發(fā)生？該問(wèn)題被感受到的嚴(yán)重性如何？問(wèn)題陳述社區(qū)問(wèn)題識(shí)別工作表（二）與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的背景聯(lián)系起來(lái)描述問(wèn)題2識(shí)別并審查形成問(wèn)題的因素形成問(wèn)題的因素有很多，機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或決策者要注意將機(jī)構(gòu)自身的范圍和邊界聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行因素的識(shí)別與審查。也就是說(shuō)，要識(shí)別形成問(wèn)題的主要因素，確定哪些是機(jī)構(gòu)可以改變及解決的，決策者需要從諸多因素中辨別出哪些因素導(dǎo)致另一些因素產(chǎn)生、哪些因素與機(jī)構(gòu)的“使命”沒(méi)有直接的關(guān)系、哪些因素是存在于“目標(biāo)對(duì)象”中的，以及哪些因素存在于機(jī)構(gòu)本身(比如員工是否缺乏訓(xùn)練)等。決策者應(yīng)小心考慮各種因素，注意把那些類似的因素合并，把那些重復(fù)的因素刪除，并探討因素間的意義與關(guān)系?？梢允褂孟卤磉M(jìn)行操作。一、問(wèn)題界定的方法與技巧（二）與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的背景聯(lián)系起來(lái)描述問(wèn)題2識(shí)別并審查形成問(wèn)題的因素一、問(wèn)題界定的方法與技巧問(wèn)題陳述問(wèn)題（一）問(wèn)題（二）問(wèn)題（三）明確的問(wèn)題……問(wèn)題3問(wèn)題2問(wèn)題1……問(wèn)題2問(wèn)題1問(wèn)題產(chǎn)生的因素……問(wèn)題3的原因1、2、3問(wèn)題2的原因1、2、3問(wèn)題1的原因1、2、3……問(wèn)題2的原因分析問(wèn)題1的原因分析問(wèn)題分析表（二）與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的背景聯(lián)系起來(lái)描述問(wèn)題3選取形成問(wèn)題的因素并分析問(wèn)題問(wèn)題的形成有多種因素，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面對(duì)的僅僅是基于自身能力能夠解決的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)題的范圍和邊界被確定后，就要開始整理哪些是明確可以解決的問(wèn)題，并分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。然后，在此基礎(chǔ)上探討問(wèn)題的后果可能是什么。第一步:詳盡列出產(chǎn)生問(wèn)題的因素;第二步:對(duì)問(wèn)題進(jìn)行刪除、合并整理，將其歸納為幾個(gè)明確的問(wèn)題;第三步:根據(jù)機(jī)構(gòu)自身的使命和能力，機(jī)構(gòu)決策者在經(jīng)過(guò)仔細(xì)思考后，決定只能集中力量解決哪個(gè)問(wèn)題，并確認(rèn)該問(wèn)題形成的主要因素;最后一步:清楚、準(zhǔn)確地表述問(wèn)題。一、問(wèn)題界定的方法與技巧大多數(shù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間、資源和金錢是有限的，這意味著在面對(duì)諸多有待于去解決的問(wèn)題或事情時(shí)，需要對(duì)問(wèn)題或事情進(jìn)行輕重緩急的排序，即確定決策目標(biāo)。確定決策目標(biāo)的常用方法與技巧有很多，在此僅簡(jiǎn)單介紹以下兩種。

二、確定決策目標(biāo)的方法與技巧(一)根據(jù)問(wèn)題的重要性和可能性判斷決策者確定目標(biāo)的前提是能夠?qū)?wèn)題或事情的重要程度和可能程度有清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。判斷問(wèn)題或事情之重要性的準(zhǔn)則包括:(1)有多少人受到這個(gè)問(wèn)題或事情的影