在政協(xié)提案工作專題會議上的講話范文

在政協(xié)提案工作專題會議上的講話范文各位委員，同志們：2024年省政協(xié)提案工作會議是十三屆省政協(xié)也是政協(xié)歷史上第一次以提案工作為主題召開的專項工作會議，是經(jīng)省政協(xié)黨組研究同意召開的一次重要會議。人民政協(xié)提案的整體工作，由提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量三個方面組成，今天這個會議要解決和研究的是提案質(zhì)量問題，是部署政協(xié)提案、研究如何提案、確保提案高質(zhì)量的專題會議。一、從政治和全局高度真正重視提案工作提案工作是人民政協(xié)歷史悠久、特色鮮明、覆蓋面廣的全局性工作，是黨和政府聽取民聲民意、科學(xué)民主決策、推動改進工作的重要形式，也是人民政協(xié)服務(wù)黨和國家大局、中心任務(wù)的重要途徑，70多年來越來越發(fā)揮更加重要的作用、產(chǎn)生重大影響。省委高度重視政協(xié)提案工作，建立了省委書記、省長全面督辦重點提案，省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦督辦重點提案，省委常委會會議專題聽取重點提案督辦情況匯報、省政府相關(guān)廳局主辦重點提案的工作機制。2022年11月，*主持召開省委常委會會議，專門聽取提案督辦工作情況匯報，并就提升提案質(zhì)量提出明確要求。*專門研究、部署提案辦理工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。為提高提案工作質(zhì)量，增強提案實效性提供了有力保證。我們要進一步提升站位、深化認識，增強做好提案工作的責(zé)任感和使命感。第一，做好新時代提案工作，是落實領(lǐng)袖重要指示之所需。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就促進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話重要指示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，提出“提高提案質(zhì)量”“提案不在多而在精”等一系列重要要求，要求政協(xié)委員要樹立“為國履職、為民盡責(zé)”的情懷，政協(xié)委員包括政協(xié)組織都是國家治理體系的重要組成部分，廣大委員和政協(xié)各參加單位行使民主權(quán)利、提出提案，黨和政府相關(guān)部門尊重委員民主權(quán)利、認真辦理提案，是全過程人民民主的生動實踐。特別是提案工作將協(xié)商民主貫穿提案的提出、審查、立案、辦理、督辦、評價各環(huán)節(jié)，成為人民政協(xié)講政治、促發(fā)展、惠民生的最直接、最生動、最有效的實踐，有利于擴大有序政治參與、確保協(xié)商民主真實管用，切實把領(lǐng)袖重要指示落到實處。第二，做好新時代提案工作，是助推現(xiàn)代化*建設(shè)之所需。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履職的基本準則，也是提案工作的重要遵循。近年來，廣大政協(xié)委員牢記總書記“奮勇爭先、更加出彩”重托，聚焦“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，在科技創(chuàng)新、人才引育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟發(fā)展、文旅文創(chuàng)融合、農(nóng)業(yè)強省建設(shè)等方面積極建言獻策，集中反映了時代大局之需、*發(fā)展之重、人民群眾之盼。讓各級黨委政府和人民群眾看到：一份好的提案，就是一項重大工作的加速器，就是一份民生福祉的助推器，有利于推動各部門各單位把委員提案意見建議轉(zhuǎn)化為解決突出問題的新舉措，建立解決共性問題的新機制，化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的新工具，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量，有助于為中國式現(xiàn)代化建設(shè)厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第三，做好新時代提案工作，是履行人民政協(xié)職能之所需。人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的形式多種多樣，有會議、提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料等。提案工作因政治屬性突出、問題導(dǎo)向鮮明、內(nèi)容涉及面廣、協(xié)商優(yōu)勢明顯，經(jīng)過70多年的發(fā)展，已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的重要方式。提案工作與其他經(jīng)常性工作緊密相連，其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，提案辦理涉及各級各地各部門。集中力量抓好提案工作，充分調(diào)動廣大委員履職的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過有問有答、坦誠協(xié)商、轉(zhuǎn)化運用，推動人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用和政治制度優(yōu)勢不斷得到彰顯。二、把提高提案質(zhì)量作為政協(xié)履職主攻目標質(zhì)量是提案工作的生命。全國政協(xié)主席王滬寧強調(diào)，要強化質(zhì)量意識，堅持問題導(dǎo)向，不斷改進提高，推動提案工作上水平、上臺階?？傮w看，提案質(zhì)量的高低，反映著人民政協(xié)參政議政的能力和水平，決定著提案的作用發(fā)揮和辦理實效，也關(guān)系到黨派、團體、委員履職的整體形象。近年來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位提交提案的積極性越來越高，數(shù)量逐年增加，質(zhì)量穩(wěn)步提高。但也存在一些需要重視的問題：比如有的委員對人民政協(xié)肩負的政治使命缺乏深刻認識，角色意識淡漠，掛名不履職，不愿提提案；履職能力不強，創(chuàng)新意識不足，不會提提案；調(diào)研不深、分析不透，提不出好提案等。十二屆省政協(xié)期間，114名委員的提案履職是空白，占委員總數(shù)的13%；各界別、委員小組、人民團體、專門委員會年均提出集體提案4件以下。十三屆省政協(xié)一次會議以來，仍有一定數(shù)量的委員未提交提案等。這些都是我們要正視解決的問題，也是本次會議的初衷和目的所在。應(yīng)當(dāng)說明的是，*歷來是提案工作先進省份，在全國政協(xié)有地位，在全省大局中有影響，在政協(xié)履職工作中有貢獻，我們要著眼于更優(yōu)、更實、更有效，牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持全過程協(xié)商，堅持質(zhì)量第一，主攻提案質(zhì)量，實現(xiàn)新的突破。一要強化理論學(xué)習(xí)，把準提案站位。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局歷史性交匯，對人民政協(xié)及委員如何高效履職、精準履職，提出了新的更高要求。廣大政協(xié)委員要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，不斷筑牢捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想理論基礎(chǔ)，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要認真學(xué)習(xí)《中國人民政治協(xié)商會議章程》。2023年3月，全國政協(xié)十四屆一次會議通過了章程修正案。充分體現(xiàn)了黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，體現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的重大發(fā)展成果，將進一步推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。目前，省政協(xié)正在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展政協(xié)章程學(xué)習(xí)活動，大家要主動參加，學(xué)習(xí)宣傳好、運用落實好，深刻理解新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位、使命任務(wù)、職能作用，準確把握政協(xié)履職的規(guī)律、特點和方法，善于用政協(xié)定位、政協(xié)思維、政協(xié)話語、政協(xié)方法創(chuàng)造性開展工作。要認真落實全國政協(xié)提案工作條例。歷時10個月，全國政協(xié)對提案工作條例進行了深入修訂。11月2日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議通過了新修訂的提案工作條例，修改多達16處，這是推進提案工作制度化的重要體現(xiàn)，也是我們開展提案工作的重要依據(jù)。我們要認真學(xué)習(xí)，進一步明確條例對提案的定位和作用，掌握提案的基本要求和目標要求，不斷提高運用提案履職的能力水平。二要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。新修訂的《提案工作條例》明確提案的主體一是政協(xié)委員，二是參加政協(xié)的各黨派、各人民團體，三是政協(xié)各專門委員會，四是政協(xié)全體會議期間的界別、委員小組，五是向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出并交提案審查委員會的書面意見和建議。廣大政協(xié)委員、各黨派團體和專委會及界別是提案履職的主體，作用發(fā)揮得越充分，提案工作就越有成效。政協(xié)委員要發(fā)揮主體作用。我省政協(xié)委員涵蓋29個界別，有的長期在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作、經(jīng)驗豐富，有的在學(xué)術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍攻堅、卓有成就，有的熟悉省情民情和基層實際，這是我們政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。要堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，善于從各種履職活動中發(fā)現(xiàn)提案線索，深化調(diào)查研究，提煉形成高質(zhì)量提案。委員之間要加強交流，對共同關(guān)注的問題，開展聯(lián)合調(diào)研，進行共同研討，凝練形成高質(zhì)量聯(lián)名提案，真正當(dāng)好界別群眾的“代言人”，架起政協(xié)與群眾的“連心橋”。尤其是住*全國政協(xié)委員，身份重要、責(zé)任重大，要躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，找準中央重大決策部署和**經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點、著力點，聚焦我省大事要事、民生熱點難點，高水平運用提案履職盡責(zé)、議政建言，發(fā)出**好聲音，展現(xiàn)**新面貌。各黨派團體要發(fā)揮參政議政“主力軍”作用。會前，省政協(xié)提案委進行了梳理統(tǒng)計，就黨派集體提案，十二屆一次會議提交152件，十二屆五次會議提交226件，十三屆一次會議提交237件，不少提案被選為重點提案，這說明，黨派團體提交提案的積極性逐步提高，提案質(zhì)量也很高。黨派團體要進一步發(fā)揮組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，精選一批重大、突出、共性問題，組織力量調(diào)研，匯聚集體智慧，提出高質(zhì)量提案，以黨派團體“所長”，服務(wù)中心大局“所需”。政協(xié)專門委員會及界別要發(fā)揮特色優(yōu)勢。全國政協(xié)有34個界別，我省政協(xié)有29個界別，界別具有聯(lián)系面大、代表性強的優(yōu)勢。在主題教育期間，省政協(xié)黨組研究建立“三聯(lián)”工作機制（領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系界別聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員和委員聯(lián)系界別群眾），其目的在于引導(dǎo)廣大委員深入基層走進界別群眾，當(dāng)好黨的政策宣傳員、思想政治引領(lǐng)者、界別群眾貼心人，推動委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾制度化常態(tài)化。要關(guān)注本界別本領(lǐng)域重要問題和界別群眾利益訴求，把委員的個體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體的優(yōu)勢，把個別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)、集中的意見。界別召集人要團結(jié)帶領(lǐng)本界別委員，積極開展具有界別特色的考察、調(diào)研等活動，提高界別和界別委員的提案質(zhì)量。三要深入調(diào)查研究，多出“金點子”好提案。習(xí)近平總書記指出：提案反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體。如何做到這三條？關(guān)鍵是要深入基層、深入群眾進行調(diào)查研究。衡量這三點，有三個方面的標志：一是提案能否轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、決策，二是提案能否進入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件，三是提案能否推動一大批民生關(guān)切問題的有效解決。只有如此，才能掌握真實情況，把問題說清說透，有針對性地提出意見建議。2023年，在*的倡議下，十三個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）政協(xié)圍繞“扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”主題聯(lián)動發(fā)力，聯(lián)合開展實地調(diào)研，聯(lián)合研究重大共性問題，由*領(lǐng)題，聯(lián)合各省共同形成《關(guān)于充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)作用夯實國家糧食安全根基的提案》，已正式提交全國政協(xié)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有益的決策參考，受到全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。選題要選得準，要立足黨政所需、群眾所盼、自身所長，緊扣“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，緊盯長期存在的“老問題”，研判不斷出現(xiàn)的“新問題”，抓住事關(guān)發(fā)展的“大問題”，瞄準群眾關(guān)切的“真問題”，以問題導(dǎo)向牽引調(diào)研方向，從中抓住本質(zhì)、規(guī)律和破題之道，使調(diào)查研究方向更明、選題靶向更準。問題要點得透，堅持無調(diào)研不提案、無調(diào)研不發(fā)言。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題要深入調(diào)研，既要深入研究中央和省委決策部署，又要深入基層群眾摸清問題現(xiàn)狀，還要走好網(wǎng)上群眾路線、廣泛收集民意民智，把握趨勢、掌握全局，客觀反映情況，找準癥結(jié)所在，深挖問題根源；研究既要求深，也要求實，堅持“博觀而約取、厚積而薄發(fā)”，對所掌握的情況進行縝密分析、去偽存真，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的正確途徑和科學(xué)方法。建議要提得實，堅持切口小、道理硬、靶向準、切實管用，針對問題逐一提出意見建議，既考慮人民群眾的愿望和要求，又兼顧實施的條件和時機，力求觸及本質(zhì)、切中要害，見人所未見，察人所未察，言人所未言，使所形成的提案有理有據(jù)，切實可行。四要突出協(xié)商民主，廣聚共識力量?！岸f(xié)、會協(xié)商、善議政”是習(xí)近平總書記對政協(xié)委員的明確要求，貫徹落實如何，直接決定著委員提案的質(zhì)量和成效。全國政協(xié)《關(guān)于加強促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》規(guī)定：提案提出、立案、辦理、督辦、評選、表彰等工作，都要建立有效措施，促進提案者、政協(xié)組織、承辦單位等達成共識。要堅持把協(xié)商貫穿提案工作的全過程、各方面。提案質(zhì)量的提高，需要提案者廣泛聽取所代表界別群眾、所涉及部門的意見建議，提高協(xié)商的“專業(yè)性”，突出協(xié)商的“主動性”，體現(xiàn)協(xié)商的“群眾性”；要樹立協(xié)商理念、運用協(xié)商規(guī)則、掌握協(xié)商方法，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，本著“從界別群眾中來、到界別群眾中去”的思路，主動與界別群眾協(xié)商，提出具有界別特色的提案；要把促進民生改善作為提出提案的著力點，聚焦群眾“急難愁盼”問題發(fā)聲建言，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾工作，把提案工作的過程切實轉(zhuǎn)化為凝心聚力的具體行動。五要嚴格審查立案，確保提案高質(zhì)量。提案審查是一項十分嚴肅認真的工作。要嚴守質(zhì)量標準，正確認識提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，提案數(shù)量當(dāng)然要有，但質(zhì)量更重要，沒有質(zhì)量，數(shù)量就沒有意義。要嚴把審查立案關(guān)口，促進提案質(zhì)量有效提升。嚴格立案標準，完善《提案審查工作實施細則》，明確立案要求，堅持質(zhì)量第一，認真對照研判每一件提案是否可以立案，既不搞“凡提必立”，也要對符合要求的提案應(yīng)立盡立，力求提案有共識、立得住、能辦理、有實效。嚴把審查關(guān)口，嚴把提案預(yù)審、初審、復(fù)審、終審關(guān)口，強化溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)委員撰寫立意高、分析準、建議實的高質(zhì)量提案，而對內(nèi)容空泛、質(zhì)量不高、建議不明等類型的提案，及時聯(lián)系指導(dǎo)委員進行修改完善。對明確規(guī)定不予立案的提案，及時向提案者說明原因，杜絕不合格提案進入提案辦理環(huán)節(jié)。三、切實加強對提案工作的服務(wù)保障提案工作的整體質(zhì)量由提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量三個要素組成。其中，提案質(zhì)量是基礎(chǔ)，辦理質(zhì)量是關(guān)鍵，服務(wù)質(zhì)量是保障。各級政協(xié)組織要發(fā)揮好橋梁和平臺作用，積極創(chuàng)造條件，整合多方力量，為做好提案工作提供堅實服務(wù)保障。一要加強提案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把提案工作放在更加重要的位置，積極爭取黨委政府重視支持，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化，研究解決提案工作中的困難和問題，使提案工作在政協(xié)工作大局中的定位更加明確、作用更加突出、特色更加鮮明。二要暢通知情明政渠道。加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)開展委員讀書活動，將提案工作列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，堅持新委員必培訓(xùn)、政協(xié)全會必培訓(xùn)、委員輪訓(xùn)必培訓(xùn)，定期發(fā)布提案參考題目，提升委員提案“實操”技能。建立與各黨派、團體的緊密聯(lián)系機制，定期召開黨派、團體提案工作座談會，聯(lián)合開展提案征集、提案辦理協(xié)商、提案督察評議等活動，通過邀請相關(guān)部門通報工作情況、走訪承辦單位、組織視察調(diào)研協(xié)商等形式，推動提辦雙方對接，增進理解共識合力。三要健全完善制度機制體系。以新修訂的提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)，對提案提、立、辦、督、評各環(huán)節(jié)工作作出全面規(guī)范。在提案質(zhì)量評價機制上，認真落實省政協(xié)《提案質(zhì)量評價辦法》，引入第三方評估，對提案質(zhì)量進行量化評價，推動提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。在健全提案考核機制上，建立