新能源科技公司應急救援管理規(guī)定

新能源科技公司應急救援管理規(guī)定第一條目的為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災害）等緊急情況的預防和應急處理。第三條應急管理原則1．以人為本應急救援工作堅持“以人為本”的原則，所有應急行動以確保受困人員和應急救援人員的安全為第一。2．預防為主為科學地應對突發(fā)事故，將利用監(jiān)視、監(jiān)測、監(jiān)控和信息處理等技術裝備，提高預防和處置事故的能力，預防事故的發(fā)生，避免更為嚴重的次生災害的發(fā)生。3．分級管理和統(tǒng)一領導統(tǒng)一領導：在應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，實行事故應急的分工管理，以充分發(fā)揮各部門、小組的作用。應急救援工作服從應急救援指揮中心的領導，現(xiàn)場應急救援指揮部的工作應服從、配合當?shù)卣畱敝笓]中心的指揮。4．單位自救與社會救援相結(jié)合在應急狀態(tài)下公司積極開展自救的同時，與社會救援組織和機構(gòu)積極合作，相互配合，充分利用社會救援力量。5．資源共享事故應急狀態(tài)下，應急指揮中心對集團各單位的人力、物力等資源，進行統(tǒng)一調(diào)用。6.優(yōu)先原則（1）受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先；（2）防止事故擴大優(yōu)先；（3）保護環(huán)境優(yōu)先。第四條應急管理機構(gòu)及職責1．應急管理機構(gòu)應急指揮中心，負責公司范圍內(nèi)的事故應急處置的統(tǒng)一指揮，應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室，是應急指揮中心的日常辦事機構(gòu)。事故現(xiàn)場還應成立現(xiàn)場應急指揮部，由有關單位負責人和救護隊組成，主要負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理生產(chǎn)事故。原則上由生產(chǎn)公司總經(jīng)理任現(xiàn)場指揮，生產(chǎn)公司副總經(jīng)理任副指揮。下設專業(yè)救援小組，包括搶險搶修組、醫(yī)療救護組、通訊保障組、物資供應組、治安疏散組和專家組等。2．職責（1）應急指揮中心職責①執(zhí)行國家有關事故應急救援工作的法規(guī)和政策，負責編制、修訂公司安全生產(chǎn)事故應急救援預案；②全面負責公司應急救援工作，包括人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動，分析災情，確定救援方案，制定各階段的應急對策；③發(fā)生事故時，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援指令；④確定各救援隊伍的職責，協(xié)調(diào)指揮各救援隊伍之間的關系；⑤負責內(nèi)外信息的接收和發(fā)布、負責向政府和公司應急救援組織匯報事故救援情況，向上級部門做事故及救援報告，向有關新聞機構(gòu)發(fā)布事故及救援信息；⑥負責職工的應急救援教育培訓，組織應急救援預案的學習、演練和改進；⑦負責了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導或改進意見；⑧適時調(diào)整各救援部門的人員組成，保證救援工作正常進行；⑨對于預案的執(zhí)行與演練情況進行總結(jié)評比；⑩接受政府的指令和調(diào)動，負責實施應急救援預案、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作，指揮、調(diào)度公司的應急隊伍和資源配置，包括搶險救災、醫(yī)療救護、消防、保衛(wèi)和救援物資等各方面工作。（2）應急指揮中心辦公室職責①在應急指揮中心的領導下，負責應急指揮中心的日常應急指揮工作；②掌握事故的發(fā)展情況，及時向應急指揮中心領導匯報，確定應急處置對策；③事故發(fā)生時，組織、指導、協(xié)助應急救援；④負責應急力量的調(diào)配和應急物資的準備；⑤組織公司級綜合應急預案和專項應急預案的演練方案的策劃，并組織實施和演練；⑥按照應急指揮中心的指令，及時通知相關單位，向地方政府報告和求援；⑦負責組織公司級應急預案的修訂和備案工作；⑧完成指揮中心交辦的其他事項。（3）現(xiàn)場指揮部及專業(yè)救援小組職責①搶險搶修組：由生產(chǎn)部、事故發(fā)生所在單位負責人和參與事故處理的消防部門負責人和相關外協(xié)隊伍組成，負責制定具體救援預案，部署各參戰(zhàn)力量，了解掌握事故或火情情況，調(diào)集救援力量，負責現(xiàn)場事故處理、火災撲救、工程搶險與設備設施的搶修任務；②醫(yī)療救護組：由公司消防隊和事故單位人員組成，擔負組織搶救受傷、中毒人員任務；③通訊保障組：由公司辦公室、生產(chǎn)部和安全部組成。擔負各隊之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系通信任務；事故搶險現(xiàn)場的指揮通訊，以現(xiàn)場搶險部隊無線通訊信道自行組網(wǎng)，公司所有參戰(zhàn)人員要服從統(tǒng)一指揮；④物資供應組：由供應部和后勤安保部組成，擔負應急救援物資的供應和運輸任務；擔負現(xiàn)場應急救援隊伍的生活供應；⑤治安疏散組：由后勤安保部組成，擔負事故現(xiàn)場治安、督察管治、交通指揮、設立警戒、指導群眾疏散任務；⑥專家組：由市、縣安監(jiān)局及公司應急救援指揮中心成員組成。負責對事故危害進行預測和事故現(xiàn)場安全監(jiān)視、為救援決策提供依據(jù)和方案、技術支持及24小時的應急咨詢服務工作。第五條預防與預警1．危險源監(jiān)控采取人員現(xiàn)場巡檢和電視監(jiān)控及泄漏報警系統(tǒng)等控制方式。2．預防措施（1）控制消除危險性因素；（2）合理設計；（3）正確操作，嚴格控制工藝指標；（4）嚴格按照安全規(guī)范、標準辦事；（5）加強設備管理；（6）提高自動化程度和使用安全保護裝置的程度；（7）加強火源的管理；（8）加強危險品的管理。3.預警方法（1）公司所有重大危險源設電視監(jiān)控及火災報警按鈕，發(fā)生事故監(jiān)控人員及時電話通知值班人員及調(diào)度，根據(jù)情況逐級上報指揮中心。（2）應急指揮中心成員手機，24小時開機，生產(chǎn)區(qū)所有裝置配對講機，及時接受信息，保持信息暢通。4.預警程序（1）應急指揮中心辦公室接到事件報告后，立即報告應急指揮中心，并通知各單位，做好啟動事故綜合應急預案及相應事件專項應急預案的準備，由應急指揮中心辦公室提出預警申請，總指揮下達指令，發(fā)布預警。（2）應急指揮中心辦公室與現(xiàn)場保持信息暢通，了解事態(tài)發(fā)展情況。（3）一旦預警事故可能影響周邊社區(qū)，應急指揮中心辦公室應要求有關企業(yè)開展周邊社區(qū)人員的危險警示工作。（4）遇可預測突發(fā)事件，如臺風、龍卷風、洪澇、地震、強傳染性疾病等，由應急指揮中心辦公室下達指令，督促可能受到其危害的單位，采取應急措施，如緊急疏散、公眾宣傳、治安警戒、隔離、防洪排澇等，以減弱危害的程度，直至危害消除。第六條信息報告與處置1．上報程序：當發(fā)生重特大泄漏、火災、爆炸等化學事故或破壞性地震、洪澇災害等突發(fā)事件后，應立即向應急指揮中心辦公室報告，應急指揮中心辦公室立即向應急指揮中心報告，應急指揮中心下達啟動預案及報警程序。事故發(fā)生后，應急指揮中心于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2．通報程序：通報事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。3．應急指揮辦公室電話：8020（24小時值班電話）；火災報警電話：“119”；消防隊內(nèi)部電話：8035；急救報警電話：“120”；第七條應急響應1.響應分級按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，將事故應急響應級別分為三級：Ⅰ級響應：發(fā)生重大以上火災爆炸事故、環(huán)境污染事件、特大型自然災害事故；Ⅱ級響應：較大以上火災爆炸事故、環(huán)境污染事件、大型自然災害；Ⅲ級響應：一般火災爆炸事故、環(huán)境污染事件、中型自然災害。（注：以上事件有重疊、交叉情況，按照較高級事故執(zhí)行）。2.響應程序（1）應急準備公司各相關單位接到應急信息，全部進入備戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)應急事件類型，各單位聯(lián)系事故發(fā)生單位、現(xiàn)場就近單位、社會救援機構(gòu)、協(xié)議互助單位等，準備相應的人力、物資和信息，隨時待命。（2）應急啟動①應急事件構(gòu)成應急預案啟動條件，應急總指揮下達應急預案啟動命令及相應分類事件專項應急預案，簽發(fā)相應專項應急預案啟動通知單；②應急指揮中心辦公室搞好資源調(diào)配，召集相關單位人員做好應急啟動準備。（3）應急指令公司應急指揮中心向應急辦公室下達指令；應急指揮中心辦公室向現(xiàn)場指揮部、事件發(fā)生單位以及社會救援機構(gòu)、協(xié)議應急救援機構(gòu)、區(qū)域聯(lián)防單位和專家組下達指令；現(xiàn)場指揮部接受應急指揮中心辦公室和當?shù)卣鞴懿块T指令。（4）應急處置應急指揮中心利用本單位內(nèi)應急資源，并聯(lián)合突發(fā)事故地的當?shù)卣块T、協(xié)議應急救援機構(gòu)、區(qū)域聯(lián)防單位、社會救援機構(gòu)等共同對突發(fā)事件進行有效、有序的處置。分類事件應急處置程序執(zhí)行相應的專項應急預案。3．應急結(jié)束（1）終止條件：經(jīng)現(xiàn)場處置安全、環(huán)保各項指標達標，達到安全生產(chǎn)所具備一切條件。（2）應急指揮中心辦公室確認事件的發(fā)展達到總體應急預案終止的條件時，向應急指揮中心總指揮申請應急結(jié)束；經(jīng)總指揮批準后，向各響應單位及現(xiàn)場指揮人員下達應急結(jié)束命令，進入后期處置階段。（3）安全部組織相關上報事項、資料。第八條信息發(fā)布1．信息發(fā)布人公司應急指揮中心總指揮指定公司辦公室主任為事件信息發(fā)言人。2．發(fā)布內(nèi)容和原則（1）信息發(fā)布范圍①突發(fā)事件的基本情況；②公司應急指揮中心的指示；③事件應急救援工作進展；④下一步應急救援工作計劃；⑤其它需要說明的問題。（2）發(fā)布原則①確保發(fā)布信息的可靠、準確、真實；②避免猜測事故；③不隱瞞事實和誤導媒體；④不允許未經(jīng)授權(quán)的人員發(fā)布信息；⑤盡可能向媒體提供所需要的信息；⑥各媒體信息獲取機會均等。3．發(fā)布形式（1）公司辦公室接待來訪的媒體。（2）公司辦公室主任根據(jù)應急指揮中心辦公室提供的素材編寫新聞材料，經(jīng)公司辦公室主管領導審核，報總指揮批準，交新聞媒體公布事故情況。（3）必要時，應急指揮中心指派公司辦公室組織召開新聞發(fā)布會。第九條后期處置（1）應急指揮中心辦公室及相關職能部門協(xié)助事件發(fā)生部門，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序；（2）應急指揮中心辦公室與有關單位，進行保險理賠、受災人員撫恤等；（3）應急指揮中心辦公室組織各有關單位協(xié)助事件相關單位，進行事故調(diào)查，編寫事故調(diào)查報告和應急總結(jié)，對各專業(yè)組應急情況進行評估；（4）根據(jù)事故應急及相關標準要求，及時對應急預案進行修訂，由應急指揮中心審核，報公司簽批，報政府安監(jiān)部門備案。第十條應急保障1．通信與信息保障（1）應急指揮中心辦公室設電話24小時值班（2169111，廠內(nèi)電話）。（2）應急指揮中心成員必須保持移動通訊24小時開機狀態(tài)。（3）應急期間，公司現(xiàn)場指揮部人員、指揮部成員配備對講機。（4）公司辦公室公布應急電話，應急電話發(fā)放到公司各單位及指揮部所有成員。2．應急隊伍保障（1）在事故應急狀態(tài)下，應急指揮中心對山東xx新能源科技有限公司的應急隊伍進行統(tǒng)一調(diào)用。應急隊伍定期進行培訓和演習，熟練掌握救援程序、救援器材使用、自我防護措施等，保證在應急情況下能夠及時履行職責。（2）充分利用社會救援力量，與周邊社會救援機構(gòu)、協(xié)議應急救援機構(gòu)、區(qū)域聯(lián)防單位積極合作，相互協(xié)助與配合。（3）外部專業(yè)應急隊伍：東營市消防支隊三中隊（負責老廠區(qū)）、墾利縣消防大隊（負責墾利分公司）。（4）公司專業(yè)應急隊伍：駐守消防官兵、專職消防隊，集團義務消防隊。3．應急物資裝備保障（1）應急物資由指揮中心辦公室統(tǒng)一調(diào)配公司內(nèi)部的應急物資。（2）公司內(nèi)應急物資不能滿足應急需要時，可向當?shù)卣嚓P主管部門、周邊社會救援機構(gòu)、協(xié)議應急救援機構(gòu)、區(qū)域聯(lián)防單位申請援助，調(diào)撥物資。（3）安全部對各車間應急救援能力和裝備及救援物資進行統(tǒng)計建檔，定期檢查應急救援裝備配備情況；同時保持與互助單位的聯(lián)系，并簽訂互助協(xié)議（附：物資裝備清單及存放位置、管理人員）。（4）各單位在接到指揮中心救援指令后，迅速按應急指揮中心辦公室要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。4．經(jīng)費保障（1）公司資產(chǎn)財務部設立專項資金,保證應急管理運行和應急處置中各項活動的開支。（2）公司安全部對資金使用情況進行預算審批。5．其他保障（1）人員安全防護①進入現(xiàn)場的應急人員須佩戴明顯的救援標識以及根據(jù)危險源特性，佩戴合格的安全防護用品；②事件現(xiàn)場周邊人群的安全受到威脅時，現(xiàn)場指揮部協(xié)助當?shù)卣扇∈枭?、隔離等行動保護公眾。需要大量人員疏散和避難，現(xiàn)場指揮部協(xié)助當?shù)卣咨瓢仓檬枭⑷巳?；③現(xiàn)場指揮部協(xié)助當?shù)卣块T對事故現(xiàn)場實行嚴格管制，無關人員不得進入。（2）技術支持在應急狀態(tài)下，縣市安監(jiān)局相關專業(yè)專家組成專家組支援。（3）交通運輸保障在應急狀態(tài)下，應急指揮部可以調(diào)動公司范圍內(nèi)的所有車輛。（4）治安保障公司后勤安保部人員負責警戒治安。（5）醫(yī)療保障各車間統(tǒng)一配發(fā)醫(yī)藥急救箱1個。（6）后勤保障由后勤安保部和供應部負責應急救援物資的供應和運輸任務及現(xiàn)場應急救援隊伍的生活供應。第十一條培訓和演練1．培訓（1）安全部建立培訓計劃，組織相關單位利用電教、外聘專家講解等方式進行培訓并做培訓記錄和檔案，對培訓情況進行考核，每年培訓2次。（2）通過培訓，提高全體人員素質(zhì)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，懂得應該做什么、能夠做什么、如何做以及如何配合和協(xié)調(diào)各應急部門的工作等，確保應急行動快速有效地完成。培訓包括：基本應急培訓、專業(yè)應急培訓、社區(qū)及周邊人群的應急知識宣傳。（3）基本應急培訓：預案的作用；本區(qū)域可能發(fā)生事故的類型；事故的預防措施；發(fā)生事故時相關人員的職責；如何啟動緊急報警系統(tǒng)；發(fā)生事故時員工及公眾的應急措施；防護器材的使用；自救與互救知識；指揮信號的識別；疏散的路線；如何在緊急情況下報警；如何疏散被困人員和周圍人員。（4）專業(yè)應急培訓：現(xiàn)場指揮人員的培訓；操作人員的培訓；救護人員的培訓。（5）現(xiàn)場指揮人員的培訓內(nèi)容包括：應急救援組織機構(gòu)的職責分工、事故現(xiàn)場的平面圖和實際位置、區(qū)域布局、撤離路線、危險源的位置、指揮的手勢、旗語信號、與上級聯(lián)絡方法等。（6）操作人員的培訓內(nèi)容包括：鑒別異常情況的方法、各種異常情況處置的具體方法、各種工具器具的使用、自救與互救方法、報警方法及與上級聯(lián)絡方法。（7）應急救援、救護人員的培訓內(nèi)容包括：嚴格組織管理加強業(yè)務訓練、深入可能發(fā)生事故的地域熟悉情況、救護器材的布置儲存情況、自救互救教育、掌握救災器材的使用方法、使用范圍。（8）社區(qū)及周邊人群的應急知識宣傳：本區(qū)域可能發(fā)生的事故類型及可能帶來的危害、發(fā)生事故時的應對措施、自救與互救知識、疏散路線。2．演練（1）演練目的：演練的目的在于驗證預案的可行性、符合實際情況的程度及提高救援隊伍的實際救援能力；演練可以檢驗應急指揮部的應急能力，包括組織指揮能力、對專業(yè)搶