國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

長治學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文PAGEPAGE1正確認(rèn)識國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用摘要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)扮演著特殊的角色，承擔(dān)著特殊的使命，在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會等各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。但是由于對國有企業(yè)職能認(rèn)識模糊等原因，國有企業(yè)存在著諸多弊端。因此要深化國有企業(yè)改革，從中國實際出發(fā)，不斷完善國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力與控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：社會主義公有制；國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；國有企業(yè)作用；國有企業(yè)改革；社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革開放30多年以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世人矚目的成就。當(dāng)前，我國正在大力建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在這個過程中，國有企業(yè)的地位和作用也隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)生了變化，由于人們對國有企業(yè)的職能定位模糊等原因，國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此要進(jìn)行有效的國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，必須幫助人們正確認(rèn)識國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。一、國有企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)（一）國有企業(yè)的性質(zhì)我國是社會主義國家，是公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有。在我國，公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制中的國有成分和集體成分。我國的國有企業(yè)是是政府出資或者參與控制的企業(yè)，具有鮮明的公有制性質(zhì)，體現(xiàn)了我國社會主義公有制的生產(chǎn)關(guān)系。（二）國有企業(yè)的特點(diǎn)國有企業(yè)作為一種企業(yè)，有其自身鮮明的特點(diǎn)，我國的國有企業(yè)也具備這些特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在五個方面。1.國有企業(yè)有特殊的產(chǎn)權(quán)制度。國有企業(yè)并不是一般民事主體自由契約的產(chǎn)物，國有企業(yè)的財產(chǎn)是全民的。國有企業(yè)這種產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)點(diǎn)是，可以克服一般企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者的局限性，具有更大的承擔(dān)風(fēng)險能力，投資和決策的眼界更寬廣；其缺點(diǎn)是，權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是所有者、決策者、經(jīng)營者、勞動者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系可能變得相當(dāng)復(fù)雜和模糊，僅僅用一般的民事法律難以規(guī)范。2.國有企業(yè)可以超越單純的商業(yè)利益目標(biāo)。國家可以通過建立國有企業(yè)來實現(xiàn)一定的社會政策目標(biāo)。同這一優(yōu)點(diǎn)相聯(lián)系的是，由于國有企業(yè)被賦予超越商業(yè)利益（利潤）之外的其他目標(biāo)，就可能削弱其市場競爭力，從而影響其商業(yè)利益。3.國有企業(yè)有特殊的融資渠道，包括財政撥款、國家銀行貸款、國家向國際金融市場進(jìn)行主權(quán)性融資（發(fā)行主權(quán)債券、接受外國政府貸款）等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)有強(qiáng)大融資功能，成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長的有力推動力。4.國有企業(yè)通常具有較高的信譽(yù)。這不僅是因為國有企業(yè)以國家為背景，而且因為國有企業(yè)通常具有比一般企業(yè)更強(qiáng)的穩(wěn)固性。在所有的國家，國有企業(yè)的破產(chǎn)倒閉都不像一般民營企業(yè)那樣簡單。較高信譽(yù)和穩(wěn)固性，使國有企業(yè)能夠保持較強(qiáng)的市場地位。同國有企業(yè)的這一優(yōu)點(diǎn)直接相聯(lián)系的一個弱點(diǎn)是：國有企業(yè)具有很強(qiáng)的“退出壁壘”，這導(dǎo)致兩個不利的后果：一是減弱了國有企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的競爭壓力和危機(jī)意識，有可能對企業(yè)效率產(chǎn)生不良影響。二是使國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為困難，有可能降低國有企業(yè)對市場變化的適應(yīng)性。1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中國有企業(yè)的作用宏觀經(jīng)濟(jì)主要是是指整個國民經(jīng)濟(jì)或國民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行狀態(tài)。國有企業(yè)在這個層次中的作用如下：

①國有企業(yè)是國家實施國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的基本工具在我國社會主義現(xiàn)代化過程中，國有企業(yè)的作用首先是國家實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，在發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，建立民族產(chǎn)業(yè)中，扮演著重要的角色。由于我國在新中國建立初期，經(jīng)濟(jì)落后，并處于發(fā)達(dá)國家的包圍中，因此通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極的國家干預(yù)來推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是唯一的選擇。即使在較為成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍然有不可取代的作用與價值。國有企業(yè)的存在為國家實現(xiàn)其戰(zhàn)略性宏觀性目標(biāo)提供了有力支持。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展直接關(guān)系到國家綜合實力。信息技術(shù)、新能源、新材料等科技研發(fā)領(lǐng)域的成果對于一個國家競爭力將發(fā)生根本性影響。但是這些領(lǐng)域研發(fā)活動的資本投入規(guī)模大、風(fēng)險高、回收周期長、涉及面廣，是絕大部分非國有企業(yè)無法承受的。這就需要依托國家的力量來組織科學(xué)技術(shù)的研發(fā)活動。所以很多市場經(jīng)濟(jì)國家以國有企業(yè)的形式來建立與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有體現(xiàn)國家工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、對于整個經(jīng)濟(jì)增長帶動系數(shù)大的特點(diǎn)，因此戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)一般是由國有企業(yè)所涉及和經(jīng)營的。石油、鐵礦、稀有金屬等戰(zhàn)略性資源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，開發(fā)戰(zhàn)略性資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。而且戰(zhàn)略性資源還涉及國家安全。國家通過國有企業(yè)直接控制戰(zhàn)略性資源，可以再資源開發(fā)、資源利用等方面更有效，更直接地體現(xiàn)國家意志。②國有企業(yè)是政府實施宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的政策工具國有企業(yè)是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具，財政政策和貨幣政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。國有企業(yè)是政府執(zhí)行擴(kuò)張性財政政策的有力工具。國有通過投資建設(shè)和興辦一些工程或者國有企業(yè)，可以擴(kuò)大投資，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③國有企業(yè)是捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全，與發(fā)達(dá)國家跨國公司競爭的主要力量在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展中國家的民族產(chǎn)業(yè)從總體上來說比較弱小，發(fā)達(dá)國家的跨國公司無論在規(guī)模上，還是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力上都有絕對的優(yōu)勢。因此，在關(guān)鍵領(lǐng)域保持國有企業(yè)的主導(dǎo)地位，振興民族產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。國有企業(yè)由于其與國家的特殊關(guān)系，可以受到國家的特殊關(guān)照，享受一些補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，從而有利于國有企業(yè)做大做強(qiáng)，這樣在與跨國公司的國際競爭中就有可能爭取到比較有利的地位。中觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中國有企業(yè)的作用中觀經(jīng)濟(jì)主要是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等，它是國民經(jīng)濟(jì)活動在某一特定地域或部門行業(yè)的展開。國有企業(yè)在中觀經(jīng)濟(jì)層次中的作用如下：①國有企業(yè)是政府推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)充當(dāng)著積極角色，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是其開端，但在經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著風(fēng)險大、周期長、投資規(guī)模大而經(jīng)濟(jì)效益小的問題。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能由政府投資興辦國有企業(yè)來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。②國有企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為整個私人資本和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件和發(fā)展基礎(chǔ)國有企業(yè)的建立提供了交通運(yùn)輸、通訊、動力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)一些關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)部門，從而大大改善了整個國家的供給結(jié)構(gòu)和供給能力，改善了整個國家的投資環(huán)境與條件，為私人企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障和有力支持，另一方面，國家投資業(yè)創(chuàng)造了大量的社會需求，擴(kuò)大了國內(nèi)市場，刺激了私人資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來我國民營汽車制造業(yè)，例如吉利，發(fā)展很快，在相當(dāng)程度上得益于國有汽車企業(yè)的發(fā)展。但國有企業(yè)應(yīng)該尊重市場機(jī)制和競爭機(jī)制，不能憑借其在行業(yè)中的壟斷地位而獲取高額利潤，從而損害私有企業(yè)和廣大人民的利益。國有企業(yè)應(yīng)該在允許非公有制企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)中，同私有企業(yè)進(jìn)行正當(dāng)競爭，并且積極引導(dǎo)私有企業(yè)和整個行業(yè)向合理健康的方向發(fā)展。3．國有企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)的作用分析微觀經(jīng)濟(jì)是個人家庭、廠商、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。市場經(jīng)濟(jì)要求價值規(guī)律和競爭機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，國有企業(yè)應(yīng)該更多地在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段。如郵政、通信、鐵路等行業(yè)，如果在市場市場經(jīng)濟(jì)條件下任其自由發(fā)展，很容易形成壟斷經(jīng)營。在由私人壟斷資本經(jīng)濟(jì)或控制的情況下，不僅會造成資源的浪費(fèi)，而且會損害消費(fèi)者的利益。因此，對于這些自然壟斷性行業(yè)，國家通常采取建立國有企業(yè)并對國有企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價值進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的辦法來進(jìn)行管理。國有企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營活動和其他社會活動時，一定要明確目標(biāo)，分清主次，明確商業(yè)利益目標(biāo)和社會責(zé)任目標(biāo)。國有企業(yè)要提高效率，盡可能引入內(nèi)部責(zé)任制度和外部競爭制度，明確績效。另外國有企業(yè)還要精簡機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式，提高效能。(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)的政治性作用分析1.國有企業(yè)及其成員所構(gòu)成的社會群體構(gòu)成我國領(lǐng)導(dǎo)階級的主要階級力量和社會基礎(chǔ)，構(gòu)成了社會主義民主重要的力量我國是以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人們民主專政的社會主義國家。國有企業(yè)的員工屬于工人階級，構(gòu)成了工人階級的主要力量，是國家的主人，是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)。國有企業(yè)的員工通過人民代表大會和企業(yè)職工代表大會等民主制度參與國家、企業(yè)的管理，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利和民主精神，是社會主義政治建設(shè)重要的推動力量。當(dāng)前國有企業(yè)并未以維護(hù)廣大人民根本利益為根本目標(biāo)，因此要求國有企業(yè)擴(kuò)大職工福利，維護(hù)工人階級及廣大人民的利益，擴(kuò)大民主參與。壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)要合理制定產(chǎn)品或者服務(wù)的價格。2.國有企業(yè)在維護(hù)國家主權(quán)方面發(fā)揮著重要作用對于一個國家而言，沒有經(jīng)濟(jì)主權(quán)就沒有政治主權(quán)。在全球化背景下，國與國之間的競爭是全方位的競爭，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個層面，但經(jīng)濟(jì)競爭更是基礎(chǔ)。如果在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不能自立，那么在政治領(lǐng)域必然淪為發(fā)達(dá)國家的附庸。這就是為何發(fā)展中國家都急于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的根本原因。為了保證政權(quán)的穩(wěn)定和國家的安全，國家必須采取包括建立國有企業(yè)在內(nèi)的各種方式來控制整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈。3．國有企業(yè)具有執(zhí)行國家安全和特殊使命的作用維護(hù)國家安全和執(zhí)行國家特殊使命是國有企業(yè)的另外一項重要功能，尤其對于一些特殊領(lǐng)域的國有企業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，而且往往與國家在國際上的地位、威望和利益關(guān)系密切，有的產(chǎn)業(yè)與國家安全密切相關(guān)，為國家提供維護(hù)國家利益和安全的戰(zhàn)略工具。核工業(yè)、航天工業(yè)、兵器工業(yè)發(fā)展往往著眼于國家的政治、軍事等公共政策目標(biāo)。此外，還有一些企業(yè)肩負(fù)著國家外交和國家安全的使命。這些國有企業(yè)對百姓的日常生活、國家的安全都發(fā)揮著極其重要的作用。(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的意識文化的作用分析國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不但創(chuàng)造和豐富的物質(zhì)財富，而且在意識文化方面還發(fā)揮著重要的作用。1.國有企業(yè)是國家主流文化意識形態(tài)的重要傳播者。我國的國有企業(yè)受政府的引導(dǎo)、監(jiān)督，宣揚(yáng)社會主義意識形態(tài)和社會主義核心價值體系。這對于保證我國的社會主義性質(zhì)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，提高人的思想道德素質(zhì)，都發(fā)揮著重要的作用。2.國有企業(yè)是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和實踐者。企業(yè)文化是社會文化體系中的一個有機(jī)的重要組成部分，它是民族文化和現(xiàn)代意識在企業(yè)內(nèi)部的綜合反映和表現(xiàn)，是民族文化和現(xiàn)代意識影響下形成的具有企業(yè)特點(diǎn)和群體意識以及這種意識產(chǎn)生的行為規(guī)范。①國有企業(yè)倡導(dǎo)自律意識。國有企業(yè)要求其員工遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，形成一種強(qiáng)大的約束和自律氛圍，這種氛圍由于國有企業(yè)強(qiáng)大的影響力而向社會輻射，在社會上形成一種自覺遵守道德和法律的良好氛圍。②國有企業(yè)倡導(dǎo)競爭意識和激勵意識。國有企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵并存，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的品質(zhì)，這會在社會上鼓勵人們進(jìn)行合理競爭，靠能力和才華致富。③國有企業(yè)倡導(dǎo)凝聚意識。國有企業(yè)會大力倡導(dǎo)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成一種認(rèn)同感和強(qiáng)大的凝聚力，這種影響力會讓人們對國家和社會更有歸屬感，對于凝聚社會向心力有很大作用。3.國有企業(yè)是文化大開放和文化大繁榮的倡導(dǎo)者。國有企業(yè)在改革過程中，積極吸收外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀的文化，并且由于各個國有企業(yè)的企業(yè)文化的差異，也導(dǎo)致了企業(yè)文化的多元化，從而促進(jìn)了文化的豐富和發(fā)展。國有企業(yè)站在時代的前沿，把發(fā)揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化和吸收國外優(yōu)秀文化結(jié)合起來，促進(jìn)了我國文化的大繁榮，為我國的文化注入新鮮的血液，同時也豐富了人們的精神生活。(四)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的社會性作用分析1.國有企業(yè)是政府推行各項社會發(fā)展政策的重要手段國有企業(yè)的建立與發(fā)展，可以發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等涉及民生的各個領(lǐng)域，也可以擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)社會的穩(wěn)定。國有企業(yè)更加注重企業(yè)的社會效益，因此，國有企業(yè)在消除貧困、縮小貧富差距等方面扮演著積極的角色。因此國有企業(yè)在追求商業(yè)利益的同時，不能忘記兼顧社會責(zé)任，堅持以人為本。2．國有企業(yè)是政府直接掌握關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和生活資料，應(yīng)對各種緊急事態(tài)，進(jìn)行危機(jī)管理的有力工具由政府建立各種必要的資源儲備，應(yīng)對各種危機(jī)已經(jīng)是許多發(fā)達(dá)國家和我國的通常做法。國有企業(yè)代表國家直接掌握一部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性資源和生活資料，應(yīng)對各種緊急事態(tài)。在出現(xiàn)各種突發(fā)事件時，國家不僅可以通過行政手段強(qiáng)制征集各種資源，而且可以依據(jù)所有者的身份直接調(diào)用各種資源，可大大提高政府處理各類突發(fā)事件的效率和效能。四、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革針對國有企業(yè)存在的弊端，除了需要明確職能定位和國有企業(yè)各方面的作用外，我國還需要進(jìn)一步深化國有經(jīng)濟(jì)的改革，“從根本上來說，就是要繼續(xù)探索公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑，既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)社會主義制度的要求”②。

1.國有企業(yè)改革必須繼續(xù)堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，努力做大做強(qiáng)國有企業(yè)，防止私有化思潮的誤導(dǎo)。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，這種情況在一定階段上具有合理性和必然性，但是，當(dāng)前，公有制經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)接近甚至低于50%，公有制經(jīng)濟(jì)主體地位面臨著喪失的危險。國有企業(yè)改革一定要在堅持公有制的前提下對國有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行改革。2.國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相符合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)是特殊的商品生產(chǎn)者。在公共產(chǎn)品中，國有企業(yè)基本上非競爭性的；在壟斷性企業(yè)中，國有企業(yè)是不完全競爭的；在一般性部門和企業(yè)中，國有企業(yè)是競爭的。因此，要把體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)微觀效率與宏觀效率的共同提高。

3.從總體上看，可以把國有經(jīng)濟(jì)的分布領(lǐng)域分為兩種情況：即有控制的領(lǐng)域和一般性的領(lǐng)域。在涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵部門，國有經(jīng)濟(jì)要保持控制力，以實現(xiàn)社會利益和宏觀調(diào)控的目標(biāo)為主要導(dǎo)向，兼顧市場競爭的要求；在其他一般性的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)的存在范圍、制度體制和行為規(guī)范則主要以市場競爭為導(dǎo)向。國有企業(yè)的比重會有所降低，數(shù)量會明顯減少，但這并不意味著國有企業(yè)不能參與競爭，更不能人為地讓國有企業(yè)完全退出競爭領(lǐng)域，而是要集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，著力提高企業(yè)的活力、效率和集中度與競爭力。

4.國有經(jīng)濟(jì)的制度設(shè)計和體制創(chuàng)新要體現(xiàn)國有制的性質(zhì)和要求。在社會主義國有企業(yè)中，生產(chǎn)資料的所有權(quán)最終屬于全體人民并通過多層次的代理主體和代理機(jī)制得以實施。這里有兩個基本的代理層次或代理關(guān)系需要認(rèn)真考慮：第一個層次是社會層次的代理關(guān)系，涉及到了政企關(guān)系、政資關(guān)系、中央地方的關(guān)系、各政府部門的關(guān)系等方方面面。第二個層次企業(yè)層次的代理關(guān)系，涉及到了企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)問題。這兩方面的代理關(guān)系和治理機(jī)制的改革都要遵循民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的原則，建立完善人民群眾民主參與和監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的機(jī)制，特別是各級人民代表大會對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，保障企業(yè)職工的民主管理的權(quán)利，樹立以人為本、和諧共贏的理念，兼顧公平與效率，充分調(diào)動各方面的積極性。國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的作用，必須正確認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。同時針對目前國有企業(yè)存在的弊端，要積極地進(jìn)行改革，既要適應(yīng)市場競爭，又要發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要強(qiáng)調(diào)政企合作。國有企業(yè)改革一定要有正確的思路，只有這樣，才能更好地發(fā)揮國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，才能促進(jìn)社會和諧，才能發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)勢。注釋：①蔣一葦.論社會主義的企業(yè)模式[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009(01):78-91.②金碚.國企改革在理論與時間的探索中前進(jìn)[J].光明日報，1999(05):15-17.參考文獻(xiàn)：[1]于金福.科學(xué)社會主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與創(chuàng)新[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.[2]馬健行.社會主義經(jīng)濟(jì)思想史[M].北京：中共中央黨校出版社，2003.[3]譚雪梅.“國有企業(yè)”概念的重新界定[J].財經(jīng)問題研究，2002(07).[4]宮?？?洪艷.關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)幾個基本問題的理論分析[J].求實學(xué)刊，2002(06).[5]雷星暉.劉萬才.從功能變遷看國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2012(02).[6]徐傳諶.張萬成.國有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2002,(05).[7]魏軍．從行業(yè)收入差距看“反壟斷”[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（05).[8]李曉寧.關(guān)于行業(yè)工資差距與行業(yè)壟斷的研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2007（07).[9]何載福.企業(yè)文化建設(shè)實踐與績效研究[D].華中科技大學(xué),2011(02).CorrectUnderstandingoftheStatusandRoleoftheState-ownedEnterprisesintheSocialistMarketEconomyAbstract:Inthesocialistmarketeconomy,thestate-ownedenterp