企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制及企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法-國稅公告

企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制摘要：隨著科技的發(fā)展，系統(tǒng)軟件也在不斷改進(jìn)，系統(tǒng)的功能不斷增強，從而提高了企業(yè)管理效率，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化多功能化趨勢也更加明顯，如何最快地向管理層提供最新的信息，幫助決策者分析、預(yù)測、決策，提高經(jīng)營效率，將是對會計信息系統(tǒng)的更大挑戰(zhàn)。文章簡單介紹了會計信息系統(tǒng)的概念及發(fā)展趨勢并以此為基礎(chǔ)重點分析了企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制。關(guān)鍵詞：會計信息系統(tǒng)；會計電算化；會計核算一、會計信息系統(tǒng)的相關(guān)概念會計信息系統(tǒng)是指用計算機技術(shù)采集、存儲、加工、傳輸會計數(shù)據(jù)，完成會計核算任務(wù)，并用以為企業(yè)管理、分析、決策提供服務(wù)的信息系統(tǒng)。它的發(fā)展歷程包括：手工會計信息系統(tǒng)、電算化會計信息系統(tǒng)、準(zhǔn)現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)、現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。電算化會計信息系統(tǒng)是電子計算機應(yīng)用于手工會計信息系統(tǒng)之中，該模式正逐步取代手工會計信息系統(tǒng)。電算化會計信息系統(tǒng)橫向擴(kuò)展。最后形成整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)，縱向發(fā)展并按職能結(jié)構(gòu)可分為會計信息處理系統(tǒng)、會計管理信息系統(tǒng)、會計決策支持系統(tǒng)；而E化標(biāo)志著現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)模式的開始，它的核心是集成業(yè)務(wù)處理、信息處理、實時控制和管理決策，稱其為現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。二、會計信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢電算化會計隨著電子計算機技術(shù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著電子計算機技術(shù)的發(fā)展而逐步完善和發(fā)展。會計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)多功能化正逐步增強，會計信息系統(tǒng)將出現(xiàn)或可能出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：(一)與其他子系統(tǒng)之間的銜接度加強，向企業(yè)管理信息系統(tǒng)靠攏會計信息系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)由核算型向管理型過渡，由部門級發(fā)展到企業(yè)級，會計信息系統(tǒng)作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部的一個子系統(tǒng)，通過與其他子系統(tǒng)建立各種數(shù)據(jù)鏈接，并緊密地融入到基于供應(yīng)鏈思想的ERP中，綜合整個企業(yè)各部門最即時的信息，所以網(wǎng)絡(luò)多功能化會計信息系統(tǒng)是以先進(jìn)的管理思想為核心，從提高整個企業(yè)管理效率、經(jīng)營效率著手滿足現(xiàn)代化管理的需要。(二)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)企業(yè)之間信息傳遞與交流加強會計信息系統(tǒng)是依托在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對各種交易和事項進(jìn)行確認(rèn)、計量和披露的會計活動，是電子商務(wù)的重要組成部分。企業(yè)在通過內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等電子信息技術(shù)進(jìn)行電子商務(wù)的同時，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到會計中，完全代替人工進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的收集、原始憑證的錄入、復(fù)式記賬、算賬與報賬，以及代替人腦完成對會計信息的分析、預(yù)測和決策的過程，能夠幫助企業(yè)加強相互之間的信息傳遞與交流，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同遠(yuǎn)程報表、報賬、查賬、審計等遠(yuǎn)程處理。(三)功能模塊增加之前的會計信息系統(tǒng)雖然也具備網(wǎng)絡(luò)化，但因為獲取的信息不夠充分，與其他部門的聯(lián)系不夠密切，導(dǎo)致分析預(yù)測都不夠準(zhǔn)，僅僅只是起到了核算、綜合匯總的功能。在網(wǎng)絡(luò)多功能化的基礎(chǔ)之上，就要求系統(tǒng)不僅僅是核算，更應(yīng)是通過與市場上的信息交流得出結(jié)論再向決策者提供信息，這些功能模塊就需要企業(yè)根據(jù)自身情況增加。財務(wù)部作為中心紐帶，擁有系統(tǒng)所有的權(quán)利，而其他部門視具體職責(zé)分配職權(quán)，這樣，企業(yè)內(nèi)部也相對形成一個局域網(wǎng)；針對外部投資者、債權(quán)人所需的信息提供一個閱讀功能版塊；針對企業(yè)與銀行出現(xiàn)未達(dá)賬項的情況，由于企業(yè)財務(wù)與銀行的網(wǎng)絡(luò)連接，企業(yè)系統(tǒng)的已達(dá)賬會即時發(fā)到銀行電腦上，銀行的入賬情況企業(yè)也能即時收到，這就需要一個企業(yè)與銀行建立聯(lián)系的對賬模塊；因為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況、財務(wù)信息及其他許多內(nèi)容都要求具有保密性，那么這就要求企業(yè)管理者備份保密或者電腦設(shè)置特定保密裝置。三、企業(yè)級會計信息系統(tǒng)對會計核算的影響(一)會計數(shù)據(jù)的來源發(fā)生變化，對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。積極的影響有：①會計數(shù)據(jù)不必重新錄入，減少了會計數(shù)據(jù)錄入錯誤的機會；②會計數(shù)據(jù)直接從其他系統(tǒng)采集，保證了數(shù)據(jù)的完整性；③會計系統(tǒng)從其他系統(tǒng)實時采集數(shù)據(jù)進(jìn)行會計處理，保證了數(shù)據(jù)的及時性。消極的影響有：①從其他系統(tǒng)直接采集的數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)本身有錯誤，則該錯誤可能會帶到會計系統(tǒng)；②會計人員被動地接受其他系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行會計處理，審核功能被削弱；③由于實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速傳輸與數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)生成部門或客戶如果反復(fù)更改同一業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，則會給會計部門的賬務(wù)處理帶來不便。（二）信息流與單證傳遞相脫節(jié)，會計核算的原始憑證形態(tài)發(fā)生變化。當(dāng)企業(yè)的信息系統(tǒng)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)時，數(shù)據(jù)可以跨部門、跨地區(qū)傳輸，且傳輸?shù)乃俣葮O為迅速，而紙質(zhì)原始憑證卻不可能以同樣的速度在需求部門之間進(jìn)行傳遞，有些交易甚至沒有產(chǎn)生紙質(zhì)原始憑證。在這種情況下，會計記賬時難以取得數(shù)據(jù)發(fā)生時產(chǎn)生的紙質(zhì)原始憑證，而只能依賴原始數(shù)據(jù)管理部門的數(shù)據(jù)處理憑證，如業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換憑證或數(shù)據(jù)匯總憑證等。企業(yè)的信息系統(tǒng)越發(fā)達(dá)，數(shù)據(jù)的共享性越強。然而，在數(shù)據(jù)共享的同時，數(shù)據(jù)的使用部門往往要無條件地接受所共享的數(shù)據(jù)，難以審查數(shù)據(jù)發(fā)生時的原始憑證，會計部門在會計核算時也會面臨這種情況。（三）系統(tǒng)升級時的穩(wěn)定性和可靠性對會計數(shù)據(jù)的處理具有較大影響。在信息系統(tǒng)不斷發(fā)展的過程中，系統(tǒng)的升級要對原有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)換，新系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定和可靠也要經(jīng)過一段時間和過程。為了保證數(shù)據(jù)處理的可靠性，往往要求新系統(tǒng)和老系統(tǒng)并行一段時間，穩(wěn)定后再甩掉老系統(tǒng)。在實際工作中，新系統(tǒng)切換后，造成會計數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)紊亂的情況時有發(fā)生。系統(tǒng)升級過程中新系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性對會計數(shù)據(jù)的處理具有較大影響。（四）會計人員對信息系統(tǒng)管理人員的依賴性削弱了會計信息的可靠性。隨著信息系統(tǒng)的發(fā)展，信息系統(tǒng)的管理越來越專業(yè)化，信息系統(tǒng)管理人員的作用越來越重要。特別是會計信息系統(tǒng)也由企業(yè)的信息系統(tǒng)管理人員進(jìn)行管理和維護(hù)，信息系統(tǒng)管理人員掌握會計核算的機程序和數(shù)據(jù)庫。這就好比以前由會計人員保管的會計賬簿變?yōu)橛尚畔⑾到y(tǒng)管理人員保管，而且由于信息系統(tǒng)管理人員熟悉信息技術(shù)，所以不能排除他們具有改賬的能力。在實際工作中，由于會計人員缺乏信息技術(shù)知識，在進(jìn)行一些特殊的會計處理時，或者在會計處理過程中出現(xiàn)問題時，只能由信息系統(tǒng)管理人員幫助解決。在解決問題時，會計人員有時會提供本人的代碼和密碼，使信息系統(tǒng)管理人員極易掌握會計人員設(shè)定代碼和密碼的。如果會計人員事后不及時修改密碼，信息系統(tǒng)管理人員甚至可以直接使用會計人員的密碼進(jìn)入會計系統(tǒng)。四、企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制（一）從整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立和完善信息技術(shù)環(huán)境下的內(nèi)部控制。會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)集成后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可直接向會計信息系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)，只有整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)安全、有效、可靠地運行，會計信息的質(zhì)量才能有保障。（二）注重對信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)控制有效性的評價，及時發(fā)現(xiàn)并加以解決。在實際工作中，由于各種原因，在評價內(nèi)部控制時，往往注重對業(yè)務(wù)處理控制的了解、測試和評價，忽視了對信息系統(tǒng)控制是否有效執(zhí)行、是否健全的審查，從而導(dǎo)致由于信息系統(tǒng)控制的漏洞而有意無意地改變了信息系統(tǒng)中有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就無法保障后續(xù)會計處理的會計信息的質(zhì)量。企業(yè)不僅要建立信息系統(tǒng)控制，還必須對所建立的各項控制進(jìn)行測試和評價，特別是要對會計信息系統(tǒng)控制是否健全、有效做出評價，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。（三）提高信息系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強操作環(huán)節(jié)的控制。會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)集成后，成為會計與業(yè)務(wù)一體化的管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)越來越復(fù)雜，管理越來越專業(yè)化，會計信息系統(tǒng)也由系統(tǒng)管理人員進(jìn)行管理和維護(hù)。若信息系統(tǒng)管理和維護(hù)不當(dāng)，不僅會影響系統(tǒng)的有效運作，甚至?xí)绊憰嬓畔⒌陌踩Ｒ虼?，必須提高信息系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險意識，加強信息系統(tǒng)管理人員操作環(huán)節(jié)的控制。（四）提高會計人員的信息技術(shù)水平和內(nèi)部控制意識。在企業(yè)級會計信息系統(tǒng)環(huán)境下，會計人員必須提高自身的信息技術(shù)水平，掌握一定的計算機、電子商務(wù)和信息系統(tǒng)方面的知識和技能，全面了解信息系統(tǒng)的特點和風(fēng)險，提高控制意識，盡量減少對信息系統(tǒng)管理人員的依賴?？傊?，會計信息是企事業(yè)單位最重要的經(jīng)濟(jì)信息，它連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合的反映和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營狀況，并為管理、經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。企業(yè)級會計信息系統(tǒng)以計算機為主要工具，對各種會計數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、記錄、存儲、處理與輸出，并完成對會計信息的分析，向企業(yè)提供所需會計信息，能夠輔助企業(yè)管理、預(yù)測和決策，提高企業(yè)管理水平與經(jīng)濟(jì)效益，因而必須加強對企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制。參考文獻(xiàn)：【1】周美臣，丁志強.企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的管理與控制.2007【2】張曉軍.淺析會計信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢.2009【3】王穎,裴新利.淺析未來會計信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2007【4】郭雪亭，張孟春.關(guān)于會計信息系統(tǒng)設(shè)計的幾個問題[J].會計研究.1981年04期【5】傅新華.會計信息系統(tǒng).問題與對策[A].全國青年管理科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)論文集（第1卷）[C].1991年【6】鄒建軍.論基于INTERNET環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì).2003年02期企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法

第一條

為規(guī)范企業(yè)所得稅稅前扣除憑證（以下簡稱“稅前扣除憑證”）管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“企業(yè)所得稅法”）及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱稅前扣除憑證,是指企業(yè)在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，證明與取得收入有關(guān)的、合理的支出實際發(fā)生，并據(jù)以稅前扣除的各類憑證。

第三條

本辦法所稱企業(yè)是指企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。

第四條

稅前扣除憑證在管理中遵循真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。真實性是指稅前扣除憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實，且支出已經(jīng)實際發(fā)生；合法性是指稅前扣除憑證的形式、來源符合國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定；關(guān)聯(lián)性是指稅前扣除憑證與其反映的支出相關(guān)聯(lián)且有證明力。

第五條

企業(yè)發(fā)生支出，應(yīng)取得稅前扣除憑證，作為計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除相關(guān)支出的依據(jù)。

第六條

企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年度企業(yè)所得稅法規(guī)定的匯算清繳期結(jié)束前取得稅前扣除憑證。

第七條

企業(yè)應(yīng)將與稅前扣除憑證相關(guān)的資料，包括合同協(xié)議、支出依據(jù)、付款憑證等留存?zhèn)洳?以證實稅前扣除憑證的真實性。

第八條

稅前扣除憑證按照來源分為內(nèi)部憑證和外部憑證。

內(nèi)部憑證是指企業(yè)自制用于成本、費用、損失和其他支出核算的會計原始憑證。內(nèi)部憑證的填制和使用應(yīng)當(dāng)符合國家會計法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動和其他事項時，從其他單位、個人取得的用于證明其支出發(fā)生的憑證，包括但不限于發(fā)票（包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票）、財政票據(jù)、完稅憑證、收款憑證、分割單等。

第九條

企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應(yīng)稅項目（以下簡稱“應(yīng)稅項目”）的，對方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證；對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人，其支出以稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關(guān)信息。

小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點。

稅務(wù)總局對應(yīng)稅項目開具發(fā)票另有規(guī)定的，以規(guī)定的發(fā)票或者票據(jù)作為稅前扣除憑證。

第十條

企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目不屬于應(yīng)稅項目的，對方為單位的，以對方開具的發(fā)票以外的其他外部憑證作為稅前扣除憑證；對方為個人的，以內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。

企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目雖不屬于應(yīng)稅項目，但按稅務(wù)總局規(guī)定可以開具發(fā)票的，可以發(fā)票作為稅前扣除憑證。

第十一條

企業(yè)從境外購進(jìn)貨物或者勞務(wù)發(fā)生的支出，以對方開具的發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的收款憑證、相關(guān)稅費繳納憑證作為稅前扣除憑證。

第十二條

企業(yè)取得私自印制、偽造、變造、作廢、開票方非法取得、虛開、填寫不規(guī)范等不符合規(guī)定的發(fā)票（以下簡稱“不合規(guī)發(fā)票”），以及取得不符合國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的其他外部憑證（以下簡稱“不合規(guī)其他外部憑證”），不得作為稅前扣除憑證。

第十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證的，若支出真實且已實際發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度匯算清繳期結(jié)束前，要求對方補開、換開發(fā)票、其他外部憑證。補開、換開后的發(fā)票、其他外部憑證符合規(guī)定的，可以作為稅前扣除憑證。

第十四條

企業(yè)在補開、換開發(fā)票、其他外部憑證過程中，因?qū)Ψ阶N、撤銷、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為非正常戶等特殊原因無法補開、換開發(fā)票、其他外部憑證的，可憑以下資料證實支出真實性后，其支出允許稅前扣除：

（一）無法補開、換開發(fā)票、其他外部憑證原因的證明資料（包括工商注銷、機構(gòu)撤銷、列入非正常經(jīng)營戶、破產(chǎn)公告等證明資料）；

（二）相關(guān)業(yè)務(wù)活動的合同或者協(xié)議；

（三）采用非現(xiàn)金方式支付的付款憑證；

（四）貨物運輸?shù)淖C明資料；

（五）貨物入庫、出庫內(nèi)部憑證；

（六）企業(yè)會計核算記錄以及其他資料。

前款第一項至第三項為必備資料。

第十五條

匯算清繳期結(jié)束后，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證并且告知企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自被告知之日起60日內(nèi)補開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證。其中，因?qū)Ψ教厥庠驘o法補開、換開發(fā)票、其他外部憑證的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，自被告知之日起60日內(nèi)提供可以證實其支出真實性的相關(guān)資料。

第十六條企業(yè)在規(guī)定的期限未能補開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證，并且未能按照本辦法第十四條的規(guī)定提供相關(guān)資料證實其支出真實性的，相應(yīng)支出不得在發(fā)生年度稅前扣除。

第十七條

除發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的情形外，企業(yè)以前年度應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證，且相應(yīng)支出在該年度沒有稅前扣除的，在以后年度取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證或者按照本辦法第十四條的規(guī)定提供可以證實其支出真實性的相關(guān)資料，相應(yīng)支出可以追補至該支出發(fā)生年度稅前扣除，但追補年限不得超過五年。

第十八條

企業(yè)與其他企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)企業(yè)）、個人在境內(nèi)共同接受應(yīng)納增值稅勞務(wù)(以下簡稱“應(yīng)稅勞務(wù)”)發(fā)生的支出，采取分?jǐn)偡绞降?，?yīng)當(dāng)按照獨立交易原則進(jìn)行分?jǐn)?，企業(yè)以發(fā)票和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。

企業(yè)與其他企業(yè)、個人在境內(nèi)共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生的支出，采取分?jǐn)偡绞降?，企業(yè)以發(fā)票外的其他外部憑證和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。

第十九條

企業(yè)租用（包括企業(yè)作為單一承租方租用）辦公、生產(chǎn)用房等資產(chǎn)發(fā)生的水、電、燃?xì)?、冷氣、暖氣、通訊線路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等費用，出租方作為應(yīng)稅項目開具發(fā)票的，企業(yè)以發(fā)票作為稅前扣除憑證；出租方采取分?jǐn)偡绞降模髽I(yè)以出租方開具的其他外部憑證作為稅前扣除憑證。

第二十條

本辦法自2018年7月1日起施行。關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法〉的公告》的解讀2018年06月07日來源：國家稅務(wù)總局辦公廳【字體：大

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打印本頁近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

2008年,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“企業(yè)所得稅法”）及其實施條例統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但是未對稅前扣除憑證做出系統(tǒng)規(guī)定和具體解釋，征管實踐中主要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則以及國家稅務(wù)總局制定的稅收規(guī)范性文件執(zhí)行，存在管理規(guī)定較為分散、征納雙方認(rèn)識存在分歧等情況。為了加強企業(yè)所得稅稅前扣除憑證（以下簡稱“稅前扣除憑證”）管理，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局制定了《辦法》。

二、主要意義

稅前扣除憑證種類多、源頭廣、情形多，《辦法》從統(tǒng)一認(rèn)識、易于判斷、利于操作出發(fā)，對稅前扣除憑證的相關(guān)概念、適用范圍、管理原則、種類、基本情形稅務(wù)處理、特殊情形稅務(wù)處理等予以明確。與此同時，《辦法》始終貫穿了“放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”的理念，對于深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革精神將起到積極促進(jìn)作用。一是《辦法》明確收款憑證、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，將減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。二是《辦法》在稅前扣除憑證的種類、填寫內(nèi)容、取得時間、補開、換開要求等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于企業(yè)加強自身財務(wù)管理和內(nèi)控管理，減少稅收風(fēng)險。三是針對企業(yè)未取得外部憑證或者取得不合規(guī)外部憑證的情形，《辦法》規(guī)定了補救措施，保障了納稅人合法權(quán)益。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

《辦法》適用的納稅人主體為企業(yè)所得稅法及其實施條例所規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。

（二）基本原則

由于稅前扣除憑證難以一一列示，通過明確管理原則，有利于消除爭議，確保納稅人和稅務(wù)機關(guān)共同遵循、規(guī)范處理。稅前扣除憑證在管理中應(yīng)當(dāng)遵循真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。真實性是基礎(chǔ)，若企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及支出不具備真實性，自然就不涉及稅前扣除的問題。合法性和關(guān)聯(lián)性是核心，只有當(dāng)稅前扣除憑證的形式、來源符合法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，并與支出相關(guān)聯(lián)且有證明力時，才能作為企業(yè)支出在稅前扣除的證明資料。

（三）稅前扣除憑證與稅前扣除的關(guān)系

稅前扣除憑證是企業(yè)計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，扣除相關(guān)支出的依據(jù)。企業(yè)支出的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）稅前扣除憑證與相關(guān)資料的關(guān)系

企業(yè)在經(jīng)營活動、經(jīng)濟(jì)往來中常常伴生有合同協(xié)議、付款憑證等相關(guān)資料，在某些情形下，則為支出依據(jù)，如法院判決企業(yè)支付違約金而出具的裁判文書。以上資料不屬于稅前扣除憑證，但屬于與企業(yè)經(jīng)營活動直接相關(guān)且能夠證明稅前扣除憑證真實性的資料，企業(yè)也應(yīng)按照法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，履行保管責(zé)任，以備包括稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的有關(guān)部門、機構(gòu)或者人員核實。

（五）稅前扣除憑證的種類

根據(jù)稅前扣除憑證的取得來源，《辦法》將其分為內(nèi)部憑證和外部憑證。內(nèi)部憑證是指企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生支出時，自行填制的用于核算支出的會計原始憑證。如企業(yè)支付給員工的工資，工資表等會計原始憑證即為內(nèi)部憑證。外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動和其他事項時，取得的發(fā)票、財政票據(jù)、完稅憑證、分割單以及其他單位、個人出具的收款憑證等。其中，發(fā)票包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票，也包括稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票。

（六）取得稅前扣除憑證的時間要求

企業(yè)應(yīng)在支出發(fā)生時取得符合規(guī)定的稅前扣除憑證，但是考慮到在某些情形下企業(yè)可能需要補開、換開符合規(guī)定的稅前扣除憑證，為此，《辦法》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年度企業(yè)所得稅法規(guī)定的匯算清繳期結(jié)束前取得符合規(guī)定的稅前扣除憑證。

（七）外部憑證的稅務(wù)處理

企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證的，相應(yīng)支出可以稅前扣除。應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證的，可以按照以下規(guī)定處理：

1.匯算清繳期結(jié)束前的稅務(wù)處理

（1）能夠補開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證的，相應(yīng)支出可以稅前扣除。

（2）因?qū)Ψ阶?/p>